АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. № 2451

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СУРГУТА"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, от 28.12.2012 № 2606-р, распоряжением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.02.2013 № 46-рп "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (с изменениями от 17.05.2013), распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города" (с изменениями от 08.07.2013 № 2356):
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Сургута" (далее - "дорожная карта") согласно приложению.
2. Определить департамент культуры, молодежной политики и спорта Администрации города (Грищенкова Г.Р.) ответственным структурным подразделением за исполнение "дорожной карты".
3. Департаменту культуры, молодежной политики и спорта Администрации города (Грищенкова Г.Р.) представлять отчеты об исполнении "дорожной карты" и о достигнутых значениях показателей результативности в департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы Администрации города Пелевина А.Р.

И.о. главы Администрации города
Р.И.МАРКОВ





Приложение
к распоряжению
Администрации города
от 15.07.2013 № 2451

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ"

1. Цели разработки плана мероприятий ("дорожной карты")

1.1. Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры (далее - "дорожная карта") являются:
1.1.1. Повышение качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями департамента культуры, молодежной политики и спорта Администрации города (далее - учреждение), соответствующих современным потребностям общества и предусматривающих творческое развитие способностей, самореализацию, духовное обогащение населения, а также направленных на развитие межнационального и международного обмена и сотрудничества.
1.1.2. Совершенствование оплаты труда работников учреждений, в зависимости от их эффективного труда, как вклада в общие результаты деятельности учреждения.
1.1.3. Сохранение высококвалифицированного персонала, развитие кадрового потенциала учреждений.
1.1.4. Повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях.
1.1.5. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры (в том числе сохранение культурного и исторического наследия окружного и муниципального значения).
1.1.6. Популяризация и продвижение объектов культурного наследия путем обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2.1. В процессе структурных реформ предусматриваются:
2.1.1. Обеспечение доступности к культурному продукту путем развития информатизации сферы культуры (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);
2.1.2. Формирование условий для наиболее полной профессиональной самореализации работников учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта.
2.1.3. Создание условий для развития многофункциональных центров в муниципальном образовании городской округ город Сургут;
2.1.4. Создание условий для:
- формирования конкурентной среды по основным направлениям деятельности культуры;
- творческой самореализации населения путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга, продуктивной деятельности в сфере культуры;
- развития внутреннего въездного туризма в городе ресурсами учреждений департамента культуры, молодежной политики и спорта.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и
меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие показатели (индикаторы):
3.1.1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,7
76
3
1,4
1,6
1,8
2

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге Централизованной библиотечной системы:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,6
1
1,2
1,4
1,6
1,8
2

3.1.3. Увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры, памятников археологии), сведения о которых опубликованы в средствах массовой информации и в сети Интернет от общего количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
50
50
100
100
100
100
100

3.1.4. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
18
18,3
18,6
18,9
19,3
19,6
20

3.1.5. Увеличение посещаемости музейных учреждений населением (в сравнении с долей посещений предыдущего года):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2

3.1.6. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2,0
2,1
2,3
2,5
2,7
2,9
3,0

3.1.7. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
85,9
86,5
87,0
87,5
88,0
89
90

3.1.8. Увеличение доли публичных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, в общем количестве публичных библиотек города:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

3.1.9. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, от общего количества музеев города:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
100

3.1.10. Увеличение доли доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
16,8
2
2
2
2
2

3.1.11. Увеличение доли оцифрованных музейных предметов и музейных коллекций, представленных в сети Интернет от общего объема музейного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
8
10
12
14
16
18
20

3.1.12. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе, из частных собраний, фондов федеральных и региональных музеев Российской Федерации:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
5
6
7
8
9
10

3.1.13. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Сургуте

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,7
4,0
4,3
4,6
4,9
5,2
5,5

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
3.2.1. Создание механизма стимулирования работников учреждений, оказывающих услуги (выполняемые работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.
3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений, достижение целевых показателей по доведению ее уровня (средней заработной платы) до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ), распоряжением Главы города от 01.04.2013 № 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов".

Работники учреждений культуры

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
49,3
60
61
65
74
85
100

Педагогические работники учреждений дополнительного
образования детей

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
60
75
80
85
90
95
100

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
3.2.4. Оптимизация сети учреждений культуры и искусства.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, распоряжения Главы города от 01.04.2013 № 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов", Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений, являются:
4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 796-рп "О графике примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников государственных учреждений к средней заработной плате по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на период 2012 - 2018 годы" (далее - распоряжение), распоряжением Главы города от 01.04.2013 № 17 "О мероприятиях по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях городского округа город Сургут на период 2013 - 2018 годов", и средней заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Работники учреждений культуры

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
49,3
60
61
65
74
85
100

Педагогические работники учреждений дополнительного
образования детей

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
60
75
80
85
90
95
100

4.2.2. Изменение численности работников учреждений путем уменьшения к 2018 году на 10%:

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
1
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8

5. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей в соответствии с методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры РФ), Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению как ресурса повышения заработной платы средств получаемых за счет оптимизации сети учреждений, а также средств от приносящей доход деятельности
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
3. Внесение изменений в нормативно-правовые акты по оплате труда работников учреждений, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом
нормативный правовой акт
департамент культуры, молодежной политики и спорта, управление кадров и муниципальной службы
2013 год
4. Приведение в соответствие нормативно-правовых актов с типовыми отраслевыми нормами труда работников учреждений и методическими рекомендациями по формированию штатной численности учреждений, принятых Минкультуры Российской Федерации
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
5. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга и несовершеннолетних детей, а также граждан претендующих на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры с руководителями учреждений
департамент культуры, молодежной политики и спорта, управление кадров и муниципальной службы, муниципальное казенное учреждение "Консультационно-методический центр"
ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений
6. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений обновленным квалификационным требованиям на основе подготовки, переподготовки и повышения их квалификации, а также аттестации
отчет
департамент культуры, молодежной политики и спорта, муниципальное казенное учреждений "Консультационно-методический центр"
ежегодно
7. Организация деятельности учреждений в соответствии с профессиональными стандартами работников учреждений культуры, принятых Минкультуры Российской Федерации
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
8. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта
трудовые договоры работников
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно (по мере необходимости)
9. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений - не более 40%
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
2013 - 2014 годы
10. Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников за отчетный год
нормативный правовой акт
департамент культуры, молодежной политики и спорта, управление кадров и муниципальной службы
2013 год
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом
Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"
правовые акты
департамент культуры, молодежной политики и спорта
2013 год
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда
отчет
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежемесячно
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
публикации в средствах массовой информации Проведение семинаров, консультаций
управление информационной политики департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
Анализ результатов повышения оплаты труда работников учреждений в соответствии с Указом и подготовка соответствующей информации
отчет
департамент культуры, молодежной политики и спорта
ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
Разработка и утверждение учреждениями по согласованию с департаментом культуры, молодежной политики и спорта планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников
правовые акты учреждений
учреждения
IV квартал 2013 года


------------------------------------------------------------------