Постановление Администрации города Когалыма от 02.10.2013 N 2810 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 2810
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 № 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах", распоряжением Администрации города Когалыма от 02.09.2013 № 208-р "О разработке муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы", в целях повышения защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие постановления Администрации города Когалыма:
2.1. от 28.12.2012 № 3276 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2013 - 2015 годы";
2.2. от 20.05.2013 № 1412 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 28.12.2012 № 3276".
3. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма (В.М.Пантелеев) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 № 149-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в печатном издании и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Когалыма С.В.Подивилова.
Глава Администрации города Когалыма
В.И.СТЕПУРА
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 02.10.2013 № 2810
Паспорт
муниципальной программы Администрации города Когалыма
Наименование муниципальной программы
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Распоряжение главы Администрации города Когалыма от 02.09.2013 № 208-р "О разработке муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма"
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
Повышение защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня пожарной безопасности в городе Когалыме;
создание условий для осуществления эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Задачи:
1. Совершенствование организации и функционирования городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Обеспечение населения города Когалыма средствами защиты;
3. Развитие материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах города Когалыма;
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме;
6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
7. Обеспечение тушения лесных пожаров;
8. Обеспечение эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Перечень подпрограмм
1. "Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций".
2. "Укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме".
3. "Финансовое обеспечение деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, от 92 до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных учреждений средствами защиты, от 14,6 до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением, от 20 до 50%;
5. Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма, от 78 до 89%
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования Программы: 101722,90 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 32261,60 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
32162,20 тыс. руб. - бюджет города Когалыма;
2015 год - 33915,40 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
33816,00 тыс. руб. - бюджет города Когалыма;
2016 год - всего: 35545,90 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
35446,50 тыс. руб. - бюджет города Когалыма
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ;
5. Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации, до 1250 человек;
6. Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности, до 15,5 тысяч человек;
7. Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации, до 7,5 минут
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА ОТ УГРОЗ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 № 101-рп, является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера и их негативных последствий, в целях устойчивого социально-экономического развития города, повышение защиты населения и территории города является одним из важных элементов обеспечения безопасности города Когалыма.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей при пожарах являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.
Опасность возникновения пожаров в городе Когалыме связана, прежде всего, с недостаточной противопожарной защищенностью общественных и административно-бытовых зданий, со структурной спецификой хозяйственной деятельности, и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса в районе северной и восточной промышленных зон города, наличием ветхого жилья (по состоянию на 01.04.2013 составляет 78,63 тыс. м2, или 218 жилых домов) и домов с низкой пожарной устойчивостью, расположенных в левобережной части города Когалыма.
В настоящее время в городе Когалыме стремительно развиваются производственные, коммерческие, торговые предприятия, при этом широко используются в промышленности, строительстве, быте новейшие легковоспламеняющиеся, горючие вещества и материалы. В городе Когалыме возводятся здания повышенной этажности с концентрацией в них большого объема материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной безопасности от темпов развития города Когалыма.
В результате серьезного подхода Администрации города Когалыма, отдела надзорной деятельности по городу Когалыму управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - отдел надзорной деятельности по городу Когалыму) и руководителей организаций и предприятий города Когалыма к решению вопроса пожарной безопасности на территории города Когалыма в 2012 году наблюдается тенденция снижения пожаров на 16,7% - с 72 пожаров, произошедших в 2011 году, до 60 пожаров в 2012 году. Также уменьшился материальный ущерб от огня. За 2012 год он составил 870601 рубль, что на 79,5% меньше материальных потерь от пожаров за 2011 год (4245 788 рублей).
В течение 2012 года гибели людей на пожарах не допущено, пострадало 3 человека, тогда как за 2011 год на пожарах погибло 8 человек, пострадали 6 человек. В то же время за первое полугодие 2013 года на пожарах уже погибло 2 человека.
В жилом секторе на территории города Когалыма в течение 2012 года зарегистрировано 30 пожаров (за 2011 год произошло 39 пожаров). Ущерб от пожаров в жилье за 2012 год составил 246637 рублей, что на 91,8% меньше, чем в 2011 году (3001694 рублей). На пожарах в жилье в текущем году гибели людей не допущено, травмирован 1 человек, тогда как за 2011 год на пожарах погибло 6 человек, травмировано 2 человека. При тенденции снижения количества пожаров, произошедших на территории города Когалыма, в том числе и на объектах жилого сектора, около 50% от общего количества пожаров за 2012 год приходится на жилой сектор.
Это говорит о достаточно высоком уровне проводимой жилищно-коммунальными службами агитационной работы с населением, которая заключается в проведении противопожарных инструктажей, размещении баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику на стендах "01" и в подъездах многоквартирных жилых домов.
Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками недвижимого имущества.
В результате совместной с отделом надзорной деятельности по городу Когалыму проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории города Когалыма, были выявлены нарушения требований СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" по обустройству подъезда к пожарным гидрантам, что может привести к затруднению при заборе воды пожарными машинами на нужды пожаротушения.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была и остается одной из самых важных задач органов местного самоуправления.
Наиболее опасными чрезвычайными ситуациями на территории города Когалыма могут быть:
1. Сильные морозы, резкие перепады температуры, сильные ветра (включая порывы до 15 м/сек. и более), которые могут спровоцировать развитие аварий с тяжелыми последствиями для населения города Когалыма.
2. Аварии на железнодорожном транспорте.
3. Производственные аварии на объектах особой важности.
4. Аварии на объектах, сетях тепло- и водоснабжения, водоотведения города Когалыма.
5. Разрушение объектов жилищного комплекса, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 № 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в городе Когалыме создано городское звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), предназначенное для обеспечения безопасности людей, защиты окружающей среды, уменьшения возможного ущерба хозяйственному комплексу города, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
Состав городского звена РСЧС определен постановлением Администрации города Когалыма от 19.05.2011 № 1141 "О Когалымском городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Состояние городского звена РСЧС и гражданской обороны, готовности сил и средств к защите населения города Когалыма, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в целом отвечает предъявленным требованиям, однако наряду с этим имеется ряд нерешенных вопросов, в том числе требующих финансовых затрат.
В 2012 году увеличилось количество сообщений об угрозах возникновения или о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, поступивших в Муниципальном казенном учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС"), возросло на 4% по сравнению с аналогичным периодом, что говорит о необходимости продолжения проведения работы в области гражданской обороны и защиты населения города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.
В целях создания системности действий всех структур города Когалыма, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории от чрезвычайных ситуаций, необходимо применение программного метода.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
К долгосрочным целям стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 № 101-рп, относится обеспечение безопасности граждан. Приоритетной задачей социально-экономического развития и государственной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу является в том числе совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому целью муниципальной программы является укрепление пожарной безопасности, повышение уровня защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.
В связи с этим к задачам муниципальной программы относятся:
1. Совершенствование организации и функционирования городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Обеспечение населения города Когалыма средствами защиты;
3. Развитие материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах города Когалыма;
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме;
6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
7. Обеспечение тушения лесных пожаров;
8. Обеспечение эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма. Соответственно, целевыми показателями муниципальной программы определены:
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, от 92 до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, от 14,6 до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением, от 20 до 50%;
5. Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма, от 78 до 89%.
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы будут являться:
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
5. Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации, до 1250 человек;
6. Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности, до 15,5 тысяч человек;
7. Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации, до 7,5 минут.
Перечень целевых показателей приведен в приложении 1 к муниципальной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы".
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия, в условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера, направлены на повышение защиты населения и территорий города Когалыма, обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизацию материального ущерба и снижение случаев гибели людей, что является важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 (не приводится) к муниципальной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы".
Муниципальная программа состоит из 3 подпрограмм.
3.1. Подпрограмма 1 "Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций" включает:
Мероприятие 1.1. Содержание, развитие и совершенствование Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма".
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена федеральными законами.
Администрация города Когалыма осуществляет свою деятельность непосредственно через отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма и подведомственное ему учреждение - МКУ "ЕДДС". Данные программные мероприятия направлены на обеспечение уставной деятельности МКУ "ЕДДС", а именно:
- обеспечение гарантий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений и осуществляющих техническое обеспечение деятельности работников МКУ "ЕДДС" согласно требованиям, установленным действующим законодательством в соответствующей сфере;
- содержание имущества, находящегося в собственности МКУ "ЕДДС" в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в соответствующей сфере;
- поддержание на надлежащем уровне и совершенствование информационно-коммуникационных технологий, используемых МКУ "ЕДДС", согласно требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
Мероприятие 1.2. Приобретение средств защиты, приборов химического и дозиметрического контроля.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
Данные программные мероприятия направлены на:
- защиту населения и территорий города Когалыма от опасностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение размеров ущерба и потерь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятие 1.3. Приобретение технических средств и оборудования для подготовки населения, нужд гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Данные программные мероприятия направлены на приобретения технических средств и оборудования, необходимых для подготовки населения города Когалыма и развития материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятие 1.4. Профессиональная подготовка общественных спасателей.
Мероприятие 1.5. Пропаганда правил поведения населения в местах массового отдыха на водных объектах города Когалыма.
Мероприятие 1.6. Оснащение спасательных постов наглядной агитацией, оборудованием и снаряжением.
Мероприятие 1.7. Содержание общественных спасателей на водных объектах города Когалыма.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2007 № 241-п "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Данные программные мероприятия направлены на обеспечение безопасности граждан в местах массового отдыха на водных объектах города Когалыма.
3.2. Подпрограмма 2 "Укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме" включает:
Мероприятие 2.1. Устройство подъездных путей к пожарным гидрантам, расположенным на территории города Когалыма.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".
Данное программное мероприятие направлены на обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма.
Мероприятие 2.2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, агитация и пропаганда в области пожарной безопасности.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Данные программные мероприятия направлены на обеспечение информированности и повышение уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма.
Мероприятие 2.3. Приобретение средств по организации пожаротушения.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.1998 № 67-оз "О пожарной безопасности", от 30.09.2011 № 86-оз "О добровольной пожарной охране".
Данные программные мероприятия направлено на:
- повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
- развитие и укрепление технической оснащенности добровольной пожарной дружины города Когалыма посредством приобретения пожарно-технического вооружения, специального оборудования, боевой одежды и снаряжения.
3.3. Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма" включает:
Мероприятие 3.1. Содержание отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Администрации города Когалыма от 17.05.2010 № 179-р "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма", является исполнительным органом Администрации города Когалыма, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Когалыма.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма совместно с соисполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель передает часть функций по исполнению муниципальной программы муниципальному казенному учреждению "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма".
Ответственный исполнитель осуществляет:
- разработку в пределах своих полномочий муниципальных проектов нормативных правовых актов города Когалыма, необходимых для ее выполнения;
- координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;
- формирование сводного перечня предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия муниципальной программы, для включения новых мероприятий в муниципальную программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;
- контроль за своевременной и качественной ее реализацией;
- управление и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разработку и утверждение комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы;
- организацию освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет хода реализации муниципальной программы.
Соисполнитель муниципальной программы:
- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы в пределах установленных полномочий участника бюджетного процесса города Когалыма;
- передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для ее выполнения;
- осуществляет функции муниципального заказчика в области размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями формировать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Предложения вносятся ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением Администрации города Когалыма, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчет о ходе ее реализации в форме сетевого графика.
Отчет представляется по форме, определенной управлением экономики Администрации города Когалыма в сроки, предусмотренные Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме, утвержденным постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 № 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах".
В адрес ответственного исполнителя муниципальной программы отчет представляется соисполнителями до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
Отчет о ходе реализации муниципальной программы в форме сетевого графика содержит информацию о:
- финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);
- соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;
- результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения программных мероприятий;
- ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);
- наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
- необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
Ответственный исполнитель муниципальной программы до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет о ходе реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.
В срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, ответственный исполнитель размещает годовой отчет на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и укрепление
пожарной безопасности в городе Когалыме
на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УКРЕПЛЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
I. Показатели непосредственных результатов.
1.
Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории города Когалыма
%
92
98
98
100
100
2.
Обеспечение работников муниципальных организаций города Когалыма средствами защиты, приборов химического и дозиметрического контроля
%
14,6
18,1
21,8
25,5
25,5
3.
Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма
%
100
100
100
100
100
4.
Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением
%
20
30
40
50
50
5.
Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма
%
78
82
86
89
89
II. Показатели конечных результатов.
1.
Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма
%
92
98
98
100
100
2.
Обеспечение работников муниципальных организаций города Когалыма средствами защиты
%
14,6
18,1
21,8
25,5
25,5
3.
Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма
%
100
100
100
100
100
4.
Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в ЧС
чел.
1050
1150
1200
1250
1250
5.
Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности
тыс. чел.
13,75
14,5
15,25
15,5
15,5
6.
Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации
мин.
8,0
7,8
7,6
7,5
7,5
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. № 2810
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 № 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах", распоряжением Администрации города Когалыма от 02.09.2013 № 208-р "О разработке муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы", в целях повышения защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера:
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие постановления Администрации города Когалыма:
2.1. от 28.12.2012 № 3276 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Защита населения и территории города Когалыма от чрезвычайных ситуаций, совершенствование гражданской обороны на 2013 - 2015 годы";
2.2. от 20.05.2013 № 1412 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 28.12.2012 № 3276".
3. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма (В.М.Пантелеев) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 19.06.2013 № 149-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в печатном издании и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Когалыма С.В.Подивилова.
Глава Администрации города Когалыма
В.И.СТЕПУРА
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 02.10.2013 № 2810
Паспорт
муниципальной программы Администрации города Когалыма
Наименование муниципальной программы
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Распоряжение главы Администрации города Когалыма от 02.09.2013 № 208-р "О разработке муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма
Соисполнители муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства города Когалыма"
Цели и задачи муниципальной программы
Цели:
Повышение защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня пожарной безопасности в городе Когалыме;
создание условий для осуществления эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Задачи:
1. Совершенствование организации и функционирования городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Обеспечение населения города Когалыма средствами защиты;
3. Развитие материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах города Когалыма;
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме;
6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
7. Обеспечение тушения лесных пожаров;
8. Обеспечение эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Перечень подпрограмм
1. "Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций".
2. "Укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме".
3. "Финансовое обеспечение деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, от 92 до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных учреждений средствами защиты, от 14,6 до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением, от 20 до 50%;
5. Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма, от 78 до 89%
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования Программы: 101722,90 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 32261,60 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
32162,20 тыс. руб. - бюджет города Когалыма;
2015 год - 33915,40 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
33816,00 тыс. руб. - бюджет города Когалыма;
2016 год - всего: 35545,90 тыс. руб., из них:
99,40 тыс. руб. - бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
35446,50 тыс. руб. - бюджет города Когалыма
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ;
5. Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации, до 1250 человек;
6. Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности, до 15,5 тысяч человек;
7. Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации, до 7,5 минут
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОГАЛЫМА ОТ УГРОЗ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 № 101-рп, является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера и их негативных последствий, в целях устойчивого социально-экономического развития города, повышение защиты населения и территории города является одним из важных элементов обеспечения безопасности города Когалыма.
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей при пожарах являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.
Опасность возникновения пожаров в городе Когалыме связана, прежде всего, с недостаточной противопожарной защищенностью общественных и административно-бытовых зданий, со структурной спецификой хозяйственной деятельности, и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса в районе северной и восточной промышленных зон города, наличием ветхого жилья (по состоянию на 01.04.2013 составляет 78,63 тыс. м2, или 218 жилых домов) и домов с низкой пожарной устойчивостью, расположенных в левобережной части города Когалыма.
В настоящее время в городе Когалыме стремительно развиваются производственные, коммерческие, торговые предприятия, при этом широко используются в промышленности, строительстве, быте новейшие легковоспламеняющиеся, горючие вещества и материалы. В городе Когалыме возводятся здания повышенной этажности с концентрацией в них большого объема материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной безопасности от темпов развития города Когалыма.
В результате серьезного подхода Администрации города Когалыма, отдела надзорной деятельности по городу Когалыму управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - отдел надзорной деятельности по городу Когалыму) и руководителей организаций и предприятий города Когалыма к решению вопроса пожарной безопасности на территории города Когалыма в 2012 году наблюдается тенденция снижения пожаров на 16,7% - с 72 пожаров, произошедших в 2011 году, до 60 пожаров в 2012 году. Также уменьшился материальный ущерб от огня. За 2012 год он составил 870601 рубль, что на 79,5% меньше материальных потерь от пожаров за 2011 год (4245 788 рублей).
В течение 2012 года гибели людей на пожарах не допущено, пострадало 3 человека, тогда как за 2011 год на пожарах погибло 8 человек, пострадали 6 человек. В то же время за первое полугодие 2013 года на пожарах уже погибло 2 человека.
В жилом секторе на территории города Когалыма в течение 2012 года зарегистрировано 30 пожаров (за 2011 год произошло 39 пожаров). Ущерб от пожаров в жилье за 2012 год составил 246637 рублей, что на 91,8% меньше, чем в 2011 году (3001694 рублей). На пожарах в жилье в текущем году гибели людей не допущено, травмирован 1 человек, тогда как за 2011 год на пожарах погибло 6 человек, травмировано 2 человека. При тенденции снижения количества пожаров, произошедших на территории города Когалыма, в том числе и на объектах жилого сектора, около 50% от общего количества пожаров за 2012 год приходится на жилой сектор.
Это говорит о достаточно высоком уровне проводимой жилищно-коммунальными службами агитационной работы с населением, которая заключается в проведении противопожарных инструктажей, размещении баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику на стендах "01" и в подъездах многоквартирных жилых домов.
Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками недвижимого имущества.
В результате совместной с отделом надзорной деятельности по городу Когалыму проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на территории города Когалыма, были выявлены нарушения требований СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" по обустройству подъезда к пожарным гидрантам, что может привести к затруднению при заборе воды пожарными машинами на нужды пожаротушения.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была и остается одной из самых важных задач органов местного самоуправления.
Наиболее опасными чрезвычайными ситуациями на территории города Когалыма могут быть:
1. Сильные морозы, резкие перепады температуры, сильные ветра (включая порывы до 15 м/сек. и более), которые могут спровоцировать развитие аварий с тяжелыми последствиями для населения города Когалыма.
2. Аварии на железнодорожном транспорте.
3. Производственные аварии на объектах особой важности.
4. Аварии на объектах, сетях тепло- и водоснабжения, водоотведения города Когалыма.
5. Разрушение объектов жилищного комплекса, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 № 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в городе Когалыме создано городское звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), предназначенное для обеспечения безопасности людей, защиты окружающей среды, уменьшения возможного ущерба хозяйственному комплексу города, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
Состав городского звена РСЧС определен постановлением Администрации города Когалыма от 19.05.2011 № 1141 "О Когалымском городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Состояние городского звена РСЧС и гражданской обороны, готовности сил и средств к защите населения города Когалыма, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в целом отвечает предъявленным требованиям, однако наряду с этим имеется ряд нерешенных вопросов, в том числе требующих финансовых затрат.
В 2012 году увеличилось количество сообщений об угрозах возникновения или о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, поступивших в Муниципальном казенном учреждении "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС"), возросло на 4% по сравнению с аналогичным периодом, что говорит о необходимости продолжения проведения работы в области гражданской обороны и защиты населения города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.
В целях создания системности действий всех структур города Когалыма, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории от чрезвычайных ситуаций, необходимо применение программного метода.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
К долгосрочным целям стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 № 101-рп, относится обеспечение безопасности граждан. Приоритетной задачей социально-экономического развития и государственной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу является в том числе совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому целью муниципальной программы является укрепление пожарной безопасности, повышение уровня защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.
В связи с этим к задачам муниципальной программы относятся:
1. Совершенствование организации и функционирования городского звена территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Обеспечение населения города Когалыма средствами защиты;
3. Развитие материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах города Когалыма;
5. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Когалыме;
6. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
7. Обеспечение тушения лесных пожаров;
8. Обеспечение эффективной деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма. Соответственно, целевыми показателями муниципальной программы определены:
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, от 92 до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, от 14,6 до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением, от 20 до 50%;
5. Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма, от 78 до 89%.
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы будут являться:
1. Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма, до 100%;
2. Обеспечение работников муниципальных организаций средствами защиты, до 25,5%;
3. Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма, до 100%;
4. Повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
5. Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в чрезвычайной ситуации, до 1250 человек;
6. Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности, до 15,5 тысяч человек;
7. Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации, до 7,5 минут.
Перечень целевых показателей приведен в приложении 1 к муниципальной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы".
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия, в условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера, направлены на повышение защиты населения и территорий города Когалыма, обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизацию материального ущерба и снижение случаев гибели людей, что является важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 (не приводится) к муниципальной программе "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме на 2014 - 2016 годы".
Муниципальная программа состоит из 3 подпрограмм.
3.1. Подпрограмма 1 "Организация и обеспечение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий города Когалыма от чрезвычайных ситуаций" включает:
Мероприятие 1.1. Содержание, развитие и совершенствование Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма".
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена федеральными законами.
Администрация города Когалыма осуществляет свою деятельность непосредственно через отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма и подведомственное ему учреждение - МКУ "ЕДДС". Данные программные мероприятия направлены на обеспечение уставной деятельности МКУ "ЕДДС", а именно:
- обеспечение гарантий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений и осуществляющих техническое обеспечение деятельности работников МКУ "ЕДДС" согласно требованиям, установленным действующим законодательством в соответствующей сфере;
- содержание имущества, находящегося в собственности МКУ "ЕДДС" в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в соответствующей сфере;
- поддержание на надлежащем уровне и совершенствование информационно-коммуникационных технологий, используемых МКУ "ЕДДС", согласно требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
Мероприятие 1.2. Приобретение средств защиты, приборов химического и дозиметрического контроля.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
Данные программные мероприятия направлены на:
- защиту населения и территорий города Когалыма от опасностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- снижение размеров ущерба и потерь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятие 1.3. Приобретение технических средств и оборудования для подготовки населения, нужд гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Данные программные мероприятия направлены на приобретения технических средств и оборудования, необходимых для подготовки населения города Когалыма и развития материально-технической базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятие 1.4. Профессиональная подготовка общественных спасателей.
Мероприятие 1.5. Пропаганда правил поведения населения в местах массового отдыха на водных объектах города Когалыма.
Мероприятие 1.6. Оснащение спасательных постов наглядной агитацией, оборудованием и снаряжением.
Мероприятие 1.7. Содержание общественных спасателей на водных объектах города Когалыма.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2007 № 241-п "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Данные программные мероприятия направлены на обеспечение безопасности граждан в местах массового отдыха на водных объектах города Когалыма.
3.2. Подпрограмма 2 "Укрепление пожарной безопасности в городе Когалыме" включает:
Мероприятие 2.1. Устройство подъездных путей к пожарным гидрантам, расположенным на территории города Когалыма.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".
Данное программное мероприятие направлены на обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма.
Мероприятие 2.2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, агитация и пропаганда в области пожарной безопасности.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Данные программные мероприятия направлены на обеспечение информированности и повышение уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма.
Мероприятие 2.3. Приобретение средств по организации пожаротушения.
Необходимость реализации и исполнения данных мероприятий обусловлена Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.10.1998 № 67-оз "О пожарной безопасности", от 30.09.2011 № 86-оз "О добровольной пожарной охране".
Данные программные мероприятия направлено на:
- повышение эффективности действий при тушении пожаров и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;
- развитие и укрепление технической оснащенности добровольной пожарной дружины города Когалыма посредством приобретения пожарно-технического вооружения, специального оборудования, боевой одежды и снаряжения.
3.3. Подпрограмма 3 "Финансовое обеспечение деятельности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма" включает:
Мероприятие 3.1. Содержание отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Когалыма.
Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Администрации города Когалыма от 17.05.2010 № 179-р "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма", является исполнительным органом Администрации города Когалыма, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Когалыма.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Когалыма совместно с соисполнителями муниципальной программы.
Ответственный исполнитель передает часть функций по исполнению муниципальной программы муниципальному казенному учреждению "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма".
Ответственный исполнитель осуществляет:
- разработку в пределах своих полномочий муниципальных проектов нормативных правовых актов города Когалыма, необходимых для ее выполнения;
- координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;
- формирование сводного перечня предложений соисполнителей по выделению дополнительных средств на мероприятия муниципальной программы, для включения новых мероприятий в муниципальную программу с обоснованием необходимости реализации мероприятий, с указанием предлагаемых направлений, объемов и источников финансирования муниципальной программы;
- контроль за своевременной и качественной ее реализацией;
- управление и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- разработку и утверждение комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы;
- организацию освещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет хода реализации муниципальной программы.
Соисполнитель муниципальной программы:
- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы в пределах установленных полномочий участника бюджетного процесса города Когалыма;
- передает при необходимости часть функций подведомственным учреждениям (организациям) для ее выполнения;
- осуществляет функции муниципального заказчика в области размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в рамках реализации муниципальной программы;
- представляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями формировать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Предложения вносятся ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением Администрации города Когалыма, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики Администрации города Когалыма отчет о ходе ее реализации в форме сетевого графика.
Отчет представляется по форме, определенной управлением экономики Администрации города Когалыма в сроки, предусмотренные Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в городе Когалыме, утвержденным постановлением Администрации города Когалыма от 26.08.2013 № 2514 "О муниципальных и ведомственных целевых программах".
В адрес ответственного исполнителя муниципальной программы отчет представляется соисполнителями до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
Отчет о ходе реализации муниципальной программы в форме сетевого графика содержит информацию о:
- финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджет города Когалыма, внебюджетные источники);
- соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;
- результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения программных мероприятий;
- ходе размещения муниципальных заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);
- наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
- необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
Ответственный исполнитель муниципальной программы до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет о ходе реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.
В срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, ответственный исполнитель размещает годовой отчет на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
Приложение 1
к муниципальной программе
"Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и укрепление
пожарной безопасности в городе Когалыме
на 2014 - 2016 годы"
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И УКРЕПЛЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОГАЛЫМЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
I. Показатели непосредственных результатов.
1.
Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории города Когалыма
%
92
98
98
100
100
2.
Обеспечение работников муниципальных организаций города Когалыма средствами защиты, приборов химического и дозиметрического контроля
%
14,6
18,1
21,8
25,5
25,5
3.
Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма
%
100
100
100
100
100
4.
Оснащение добровольных пожарных дружин пожарно-техническим вооружением
%
20
30
40
50
50
5.
Оснащение учебно-консультационного пункта техническими средствами и оборудованием для подготовки населения города Когалыма
%
78
82
86
89
89
II. Показатели конечных результатов.
1.
Обеспечение беспрепятственного подъезда к источникам наружного противопожарного водоснабжения, расположенным на территории города Когалыма
%
92
98
98
100
100
2.
Обеспечение работников муниципальных организаций города Когалыма средствами защиты
%
14,6
18,1
21,8
25,5
25,5
3.
Обеспечение информированности и уровня знаний в области пожарной безопасности населения города Когалыма
%
100
100
100
100
100
4.
Увеличение количества ежегодно обучаемого неработающего населения города Когалыма способам защиты и действиям в ЧС
чел.
1050
1150
1200
1250
1250
5.
Увеличение количества ежегодно информируемого населения города Когалыма безопасности жизнедеятельности
тыс. чел.
13,75
14,5
15,25
15,5
15,5
6.
Сокращение времени прибытия к месту чрезвычайной ситуации
мин.
8,0
7,8
7,6
7,5
7,5
------------------------------------------------------------------