Постановление Администрации города Лангепаса от 11.10.2013 N 1506 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 1506
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом города Лангепаса, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Лангепаса от 26.07.2013 № 1061 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Лангепаса", распоряжением администрации города Лангепаса от 29.07.2013 № 191-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы" (ред. от 07.10.2013), протоколом от 06.08.2013 № 16 профильной комиссии по вопросам организации в границах городского округа города Лангепаса электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, энергосбережения, повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы" (далее муниципальная программа), согласно приложению.
2. Управлению финансов администрации города Лангепаса (Л.М.Батракова) предусматривать средства для реализации муниципальной программы при разработке проекта бюджета городского округа на 2014 - 2020 годы, исходя из возможностей бюджета городского округа.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление администрации города Лангепаса от 12.11.2012 № 1804 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Лангепасе на 2012 - 2015 годы" и на перспективу до 2020 года";
3.2. Постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы";
3.3. Постановление администрации города Лангепаса от 14.12.2011 № 1737 "О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы";
3.4. Постановление администрации города Лангепаса от 20.02.2012 № 246 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 14.12.2011);
3.5. Постановление администрации города Лангепаса от 29.03.2012 № 427 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 20.02.2012);
3.6. Постановление администрации города Лангепаса от 28.04.2012 № 571 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 29.03.2012);
3.7. Постановление администрации города Лангепаса от 12.05.2012 № 640 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873" (ред. 28.04.2012);
3.8. Постановление администрации города Лангепаса от 24.07.2012 № 1123 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 12.05.2012);
3.9. Постановление администрации города Лангепаса от 23.08.2012 № 1337 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2013 годы" (ред. от 24.07.2012);
3.10. Постановление администрации города Лангепаса от 04.10.2012 № 1597 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 23.08.2012);
3.11. Постановление администрации города Лангепаса от 25.12.2012 № 2070 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 04.10.2012);
3.12. Постановление администрации города Лангепаса от 07.05.2013 № 605 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 25.12.2012);
3.13. Постановление администрации города Лангепаса от 04.07.2013 № 940 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 07.05.2013);
3.14. Постановление администрации города Лангепаса от 24.09.2013 № 1364 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 04.07.2013);
3.15. Постановление администрации города Лангепаса от 24.01.2012 № 89 "Об утверждении целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Наш дом" на 2011 - 2015 годы";
3.16. Постановление администрации города Лангепаса от 22.02.2012 № 256 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 24.01.2012 № 89 "Об утверждении целевой Программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Наш дом" на 2011 - 2015 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2014.
5. Опубликовать постановление в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети "Интернет".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Лангепаса А.В.Астрашеню.
Глава города Лангепаса
И.В.ОСИПЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 11 октября 2013 года № 1506
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) <*>
Постановление администрации города Лангепаса от "11" октября 2013 г. № 1506 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел развития жилищно-коммунального хозяйства администрации города Лангепаса (далее - ОР ЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы
Лангепасское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса" (далее ЛГ МУП "УК ЖКК");
Лангепасское муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоканал" (далее ЛГ МУП "ТВК").
Цели муниципальной программы
1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
3. Реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами;
2. Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
3. Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов;
4. Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования;
5. Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами";
Подпрограмма 2 "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики";
Подпрограмма 3 "Научные, исследовательские и технологические разработки".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения до 100% к 2020 году;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения до 100% к 2020 году;
- доля уличной водопроводной сети нуждающейся в замене до 20,5% к 2020 году;
- увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 89,4% к 2020 году;
- увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод до 99,2% к 2020 году;
- уменьшение удельного коэффициента аварийности на инженерных сетях (тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения) ед./1 км до 0,4 к 2020 году;
- уменьшение доли потерь в электрических сетях до 2,9 к 2020 году;
- уменьшение доли потерь в тепловых сетях до 5,0% к 2020 году.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит - 2905012,3 тыс. руб. из них:
2014 - всего: 198364,6 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 97266,2 тыс. руб.;
привлеченные средства - 99598,4 тыс. руб.
2015 - всего: 317882,4 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 106973 тыс. руб.;
привлеченные средства - 209409,4 тыс. руб.
2016 - всего: 845909,2 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 155339,8 тыс. руб.;
привлеченные средства - 689069,4 тыс. руб.
2017 - всего: 753806,7 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 146917,3 тыс. руб.;
привлеченные средства - 605389,4 тыс. руб.
2018 - 371286,2 тыс. руб.
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 107586,7 тыс. руб.;
привлеченные средства - 262199,5 тыс. руб.
2019 - всего: 249178,3 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 95578,8 тыс. руб.;
привлеченные средства - 152099,5 тыс. руб.
2020 - 168584,9 тыс. руб.
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 87585,3 тыс. руб.;
привлеченные средства - 79499,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
снижение доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе - не более 12 процентов в период до 2016 года и 11 процентов к 2020 году;
снижение объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом - снижение на 2,2 процента в период до 2016 года, снижение на 3,2 процента до 2020 года;
снижение доли потерь в электрических сетях до 2,9%.
--------------------------------
<*> - заполняется после утверждения программы
1. Характеристика существующего состояния
коммунальной инфраструктуры
Анализ актуальности существующего состояния коммунальной инфраструктуры состоит из более детального анализа по отдельным направлениям: электросетевой комплекс; энергоресурсосбережение; теплоснабжение; водоснабжение; канализационные очистные сооружения; жилищный фонд.
Электросетевой комплекс
Анализ существующей системы электроснабжения муниципального образования городской округ город Лангепас (далее - город Лангепас) показал, что действующие электросети находятся в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем наблюдается динамика роста нагрузок на всех уровнях напряжений, вследствие увеличения потребления электроэнергии. Реальность скорого достижения предела технических возможностей эксплуатируемого оборудования, большая часть которого морально и физически устарела, наряду с перспективой развития городских территорий указывают на необходимость полной модернизации энергосистемы.
Основное назначение электрических сетей состоит в обеспечении надежного электроснабжения потребителей электроэнергией надлежащего качества. Развитие народного хозяйства - промышленности, транспорта, жилищного и коммунального строительства требует развития электрических сетей различных уровней напряжения и типов, а следовательно, и строительства новых понизительных подстанций и распределительных сетей.
Электросетевой комплекс города Лангепаса представляет собой совокупность электрооборудования, участвующего в передаче электрической энергии, и состоит из: линий электропередач протяженностью 293 км, трансформаторные подстанции 74 ед.
Развитие системы электроснабжения должно идти по следующим основным направлениям:
- Реконструкция и модернизация существующей системы электроснабжения, включающие в себя реконструкцию действующих электроустановок и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее всем энергосберегающим требованиям.
- Строительство новых элементов системы энергоснабжения, необходимое для устранения недостатков функционирования электросетей города и обеспечения надежности работы всей энергосистемы.
В настоящее время в городе Лангепасе происходит бурное развитие отраслей, а также жилищного строительства. Все это требует необходимый уровень развития сетей электроснабжения в районах строительных и промышленных площадок.
Развитие бытовой техники и электроники, а также промышленного оборудования приводит к увеличению потребления электрической энергии бытовыми потребителями и промышленными предприятиями, повышению требований к ее качеству, что в свою очередь требует как реконструкции уже существующих электрических сетей, так и строительства новых.
Для решения существующих проблем электроснабжения на объектах города Лангепаса необходимо:
- повышение уровня и качества электроснабжения города;
- снижение аварийности в электрических сетях за счет создания кольцевых схем электроснабжения с применением современных технологий и оборудования;
- снижение нормативных и сверхнормативных потерь электроэнергии;
- увеличение пропускной способности сетей и создание резерва мощности;
- повышение эффективности использования материалов, энергии и трудовых ресурсов на 25 - 30%;
- исключение несанкционированного доступа к энергоносителям (исключение возможности воровства электрической энергии) посредством применения современных технологий;
- сокращение эксплуатационных затрат к 2016 году на 18% после замены изношенного фонда сетей, за счет применения современных материалов с продолжительным сроком службы;
- приведение сетей электроснабжения в соответствие с современными требованиями строительных норм и правил устройства электроустановок.
Энергосбережение в бюджетных учреждениях
В городе Лангепасе на сегодняшний день насчитывается 36 бюджетных учреждений муниципального подчинения, из них 21 - в сфере образования, 5 - в сфере культуры и спорта, 2 - в сфере здравоохранения, 8 - другие сферы деятельности.
Суммарное годовое ресурсопотребление бюджетными организациями составляет около 231,5 тыс. куб. м. Потребление тепловой энергии общее - 71,9 тыс. Гкал/год; 8,8 млн. кВт*ч - общее потребление электрической энергии.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в регионе идет активная работа по установке приборов учета потребления тепловой энергии и воды бюджетными учреждениями.
На сегодняшний день оснащенность приборами учета холодного и горячего водоснабжения (далее - ХВС, ГВС), приборами учета тепловой энергии, приборами учета электроэнергии составляет 100%.
Расходы бюджета городского округа на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений распределяются следующим образом:
- на оплату услуг водоснабжения - 4,5%;
- услуг теплоснабжения - 77,3%;
- услуг электроснабжения - 18,2%.
Общая площадь бюджетных учреждений составляет 192,0 тыс. кв. м. Удельный расход тепловой энергии в бюджетной сфере составляет 0,35 Гкал/кв. м в год, что на 9,1% выше среднего удельного теплопотребления объектами бюджетной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры).
Собственно потенциал энергосбережения на организациях бюджетной сферы по тепловой энергии составляет порядка 10 - 12% текущего теплопотребления, что в денежном эквиваленте составляет около 7500 - 9500 тыс. руб. в год.
Таким образом, на первоначальном этапе (до 2015 года) необходимо не только наладить учет ресурсопотребления в соответствии с требованиями действующего законодательства, но и внедрить ряд технических мероприятий по энергосбережению. Помимо этого необходимо перейти на взаиморасчеты по показаниям приборов учета, разработать и апробировать комплекс стимулирующих и поддерживающих мероприятий по повышению мотивации к энергосбережению: работа с персоналом, меры финансовой поддержки.
Поскольку некоторые мероприятия по энергосбережению во многих случаях являются быстро окупаемыми (например, модернизация системы освещения), целесообразно передать эти мероприятия на энергосервис. С целью достижения максимальной эффективности использования бюджетных средств необходимо выделить соответствующие средства на субсидирование энергосервиса объектов бюджетной сферы. Это позволит повысить эффективность большего количества объектов при тех же затратах бюджета. Для апробации данного механизма в городе Лангепасе необходимо определить муниципальное унитарное предприятие (МУП) с достаточно хорошими показателями для получения кредитов под энергосервисные договоры (МУП должен располагать собственными средствами для финансирования 20 - 30% расходов по энергосервисным договорам - для 5 учреждений эта сумма может составить 3 - 4 млн. рублей). МУП может временно выполнять функции энергосервисной компании для бюджетных учреждений.
Энергосбережение в жилом секторе
Жилищный фонд города Лангепаса по данным Росстата по состоянию на 1 января 2013 года составил 730,2 тыс. квадратных метров общей площади или 237 многоквартирных дома, из которых капитальный жилищный фонд насчитывает 662,0 тыс. квадратных метров, ветхий жилищный фонд насчитывает - 50,0 тысяч квадратных метров, муниципальный жилищный фонд - 83,9 тыс. квадратных метров или - 11,5%.
Население города Лангепаса составляет около 42,7 тыс. человек и потребляет 43,6 млн. кВт*ч/год электроэнергии, 372,96 тыс. Гкал/год тепла, 2700,0 тыс. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет:
- тепловой энергии - 0,32 Гкал/кв. м в год, что выше среднего по ХМАО - Югре на 10%,
- 165 литров воды на человека в сутки, что ниже принятых нормативов водопотребления,
- электрической энергии - 993,2 кВт*ч/чел. в год, что ниже среднего по ХМАО - Югре на 26,5%.
Потенциал энергосбережения в жилом фонде города Лангепаса составляет 15 - 17% по тепловой энергии и 5 - 7% по воде, что в денежном эквиваленте составляет порядка 50 - 60 млн. руб. в год.
На сегодняшний день более 70% жилых зданий оснащены общедомовыми приборами учета.
Таким образом, на первоначальном этапе реализации муниципальной программы (до 2015 года) необходимо:
- установить приборы учета на энергоносители и перевести всех потребителей на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и воды по показаниям приборов учета.
- внедрить в практику реализацию управляющими компаниями (далее - УК) мероприятий, включаемых в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
На текущий момент инженерные системы города Лангепаса требуют значительной модернизации, значения ряда показателей энергоэффективности значительно ниже, чем в среднем по округу. Потери и неучтенный расход воды на территории города Лангепаса составляет 9,9%.
Из вышесказанного следует, что на сегодняшний день для города Лангепаса являются актуальными задачи модернизации инженерных систем, сохранения и в отдельных секторах повышения уровня энергоэффективности, создания комплексной системы мониторинга энергопотребления для стыковки ее с федеральной информационной системой.
Для решения вопроса повышения энергоэффективности города Лангепаса необходимо применение комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников, что требует использования программно-целевого метода.
Теплоснабжение
Теплоснабжение города Лангепаса осуществляет ЛГ МУП "ТВК", предприятие обеспечивает производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды потребителям города Лангепаса посредством 5 муниципальных котельных, 86,77 км тепловых сетей и 65,7 км сетей горячего водоснабжения (ГВС), переданных на техническое обслуживание ЛГ МУП "ТВК".
Передача и распределение тепловой энергии
Передача тепла от котельных к потребителям осуществляется по системе существующих магистральных (46,1 км) и распределительных тепловых сетей (125,9 км).
Магистральные водяные тепловые сети в микрорайонах города Лангепаса выполнены по кольцевой схеме. Котельные с котлами КВГМ-100, ДЕ-25-14 и ДЕВ-16, расположенные в городской промзоне, работают на единый контур теплоснабжения, поделенный секционными задвижками на зоны обслуживания той или иной котельной.
Котельная с котлами Е-1-0,9Г находится в 5-ти км юго-восточнее города Лангепаса, отапливает производственно-бытовые помещения водоочистных сооружений.
Котельная с котлами ВК-21 находится в 15-ти км от города Лангепаса, отапливает производственно-бытовые помещения канализационных очистных сооружений.
Система централизованного теплоснабжения - закрытая. Регулирование отпуска тепла - качественно-количественное, путем изменения температуры и расходов сетевой воды в подающем трубопроводе. В зависимости от котельной и направления используются температурные графики: 130/70 °C, 110/70 °C и 95/70 °C. Подключение конечных потребителей к централизованной системе теплоснабжения города Лангепаса осуществляется:
- по зависимой схеме (через элеваторные тепловые узлы);
- по независимой схеме (с использованием теплообменников);
- также применяется непосредственное подключение потребителей (при температурном графике 95/70 °C).
В городе Лангепасе централизованное горячее водоснабжение, приготовление горячей воды осуществляется в КТЭБ и ЦТП.
В микрорайонах города Лангепаса N№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 преобладает подземная канальная прокладка тепловых сетей.
По территории микрорайонов № 1, 1А, пос. Вахтовый, Южный квартал и городской промышленной зоны преобладает надземная прокладка трубопроводов.
Проблемы эксплуатации системы теплоснабжения являются повседневными, а одной из главных задач является повышение надежности теплоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия предусматривают поэтапную замену тепловых сетей с применением пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке (далее - ППУ ПЭ) по ГОСТ 30732-2006.
Применение ППУ позволяет обеспечить безаварийное и эффективное теплоснабжение для трубопроводов в условиях бесканальной и надземной прокладки в коммунальном хозяйстве и теплоэнергетике. Благодаря герметичной гидроизоляции трубопроводов с индустриальной полимерной изоляцией сохраняются стабильные свойства теплоизоляции при повышенной влажности грунта. В то время как в трубопроводах, изолированных минеральной ватой, потери тепла в этом случае могут повыситься в 3 раза.
Экономическая эффективность теплоизоляции пенополиуретаном обусловлена снижением стоимости прокладки по сравнению с традиционными методами на 20 - 30%.
В настоящее время на теплоснабжающих объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- протяженность сетей с полным износом - 9,8 км, что составляет 5,7% от общей протяженности эксплуатируемых сетей;
- протяженность тепловых сетей со сроком эксплуатации от 20 до 25 лет - 33,58 км, что составляет 19,5% от общей протяженности эксплуатируемых сетей;
В течение 2010 года на тепловых сетях произошло 87 порывов, при этом коэффициент частоты отказов сетей теплоснабжения города составляет 87 / 172 = 0,505, что соответствует значению критической частоты отказов теплопроводов, указанном в Программе "Развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2011 - 2013 г. г. и на период до 2015 года" (0,63 - 1,0 пор./км год.), аварийность на сетях ГВС составила 54 / 65,7 = 0,823 порыва на км.
Недостатки существующей системы теплоснабжения города Лангепаса, которые необходимо решать в первоочередном порядке:
- не отлажена система теплоснабжения города Лангепас;
- перерасход в весенний и осенний периоды ТЭР (теплоэнергия, газ), вследствие отсутствия автоматических узлов управления в жилых домах, которые составляют более 50% потребителей;
- истекает срок эксплуатации котлоагрегатов на всех котельных;
- отсутствуют приборы учета теплоэнергии и газа на всех котельных;
- износ магистральных трубопроводов теплоснабжения по ул. Дружбы Народов Ду 400 мм, L-500 м (более 20 лет).
В 2012 году на тепловых сетях произошло 19 порывов. Согласно "Программе развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2011 - 2013 г. г. и на период до 2015 года", существует приемлемая (0,08 - 0,1 км/год) и критическая частота отказов (0,63 - 1,0 км/год) теплопровода. По сетям теплоснабжения города протяженностью 172 км за 2012 год этот коэффициент составил 19 / 172 = 0,11.
В 2012 году 19 / 172 = 0,11
В 2011 году 108 / 172 = 0,627
В 2010 году 83 / 174 = 0,480.
В 2009 году частота отказов была 144 / 174 = 0,827.
Снижение показателя частоты отказов по сравнению с 2009 годом обусловлено капитальным ремонтом тепловых сетей с применением технологии "труба в трубе", тепло-, гидроизоляции пенополиуретаном в полиэтиленовой оболочке. С 2009 по 20012 год по новой технологии было заменено 11,5 км тепловых сетей, в том числе в 2012 году проведен капитальный ремонт 4,0 км тепловых сетей.
Водоснабжение
Город Лангепас имеет централизованную закольцованную систему хозяйственно-питьевого водоснабжения. От этой системы снабжаются водой все объекты жилой, социальной и производственной сферы на хозяйственно-питьевые, противопожарные и производственные нужды.
Источником централизованного водоснабжения потребителей города Лангепаса является водозабор ВОС-8000 м3/сут. производительностью 27 тыс. м3/сут.
Источником водоснабжения объектов канализационных очистных сооружений является водозабор на КОС-15000 м3/сут. производительностью 18,87 м3/сут.
Вода добывается из подземного горизонта глубинными насосами (содержание железа при добыче составляет 4 - 6 мл/л), далее вода из скважины поступает в дегазатор, обогащается кислородом для осуществления процесса обезжелезивания. Тут же в дегазаторе происходит выделение попутных газов (углекислый газ, метан и др.). Промежуточными насосами вода подается на фильтры двухступенчатой очистки. Пройдя фильтрующую загрузку через песочные и угольные фильтры, вода освобождается от железа и направляется в резервуары чистой воды. Из резервуаров вода забирается насосами второго подъема и подается в распределительную сеть города от ВОС-8000 м3/сут.; от водозабора на КОС-15000 м3/сут. в распределительную сеть на объекты канализационных очистных сооружений.
Водопотребление города Лангепаса на 2011 - 2013 годы на хозяйственно-питьевые, производственные нужды определено 7091,449 тыс. м3/год (19,4 тыс. м3/сут.) Суточный расход воды колеблется. Так в летний период он составляет 7 тыс. м3/сутки, а в зимний 11 тыс. м3/сутки. При этом возникает пиковое водопотребление в характерные дни недели (праздничные дни), которое достигает 14 тыс. м3/сутки.
Основными потребителями воды питьевого качества являются население города, бюджетные, промышленные предприятия и пожарная часть.
По результатам расширенных исследований питьевой воды лабораторией ЛГ МУП "ТВК" можно сделать следующие выводы:
Исходная вода:
- в воде отсутствуют микробиологические загрязнения, т.к. водоносный горизонт относится к категории "защищенных";
- суммарная активность излучающих радионуклидов в пробах воды не превышает контрольные уровни;
- уровень общей минерализации составляет 334,8 мг/л - 378,8 мг/л;
- в воде присутствуют газы: метан, углекислый газ СО2;
- содержание железа в воде составляет в среднем 4,52 мг/л при норме 0,3 мг/л;
- в воде присутствует резкий неприятный запах и железистый привкус;
Таким образом, вода из артезианских скважин по ряду показателей не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 и непригодна для применения на питьевые нужды.
Очищенная вода:
- по основным показателям вода соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01;
- азот аммонийный содержится в очищенной воде в пределах 1,11 мг/л до 3,15 мг/л при норме 2 мг/л, те. Иногда имеются незначительные превышения нормы.
Вода в распределительных сетях:
- показатели не меняются, т.е. ухудшение качества воды в сетях не наблюдается;
- незначительное превышение железа у потребителей над содержанием железа в очищенной воде не ухудшает свойства воды, так как не превышает норму 0.3 мг/л.
В настоящее время на водоснабжающих объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- уменьшился дебит части существующих скважин;
- недостаточный объем существующих резервуаров чистой воды, их физический износ (два резервуара объемом 2000 м3 каждый - отработал 20 лет);
- не закончено строительство напорного коллектора сброса промывной воды после промывки фильтров;
- большой срок эксплуатации существующих напорных водоводов (20 лет) от ВОС-8000 м3/сут. до магистральных кольцевых городских сетей;
Для решения существующих проблем водоснабжения на объектах города Лангепаса необходимо:
- бурение новых артезианских скважин;
- строительство резервуара чистой воды объемом 5000 м3;
- завершение строительства напорного коллектора промывной воды Ду 200 мм от водопроводных очистных сооружений ВОС-8000 м3/сут. до городской канализационной сети, для исключения сброса промывной воды после промывки фильтров на рельеф;
- строительство напорных водоводов Ду 500 мм (2 нитки) от ВОС-8000 м3/сут. до магистральных кольцевых городских сетей по новой технологии из полимерных материалов, для исключения повторного загрязнения воды при ее транспортировке;
- провести модернизацию ВОС-8000 м3/сут. с целью увеличения производительности до 15000 м3/сут.
Канализационные очистные сооружения
Канализационные очистные сооружения производительностью 15000 м3/сут. введены в эксплуатацию в 1995 году, расположены в 15 км от города Лангепаса по автодороге на Чумпасское месторождение.
На территории КОС размещены: приемная камера, песколовки тангенциальные (3 шт.), резервуары (аэротенки) V = 5000 м3 (3 шт.) для очистки стоков, фильтры доочистки, станция обеззараживания УФО, песковые поля (4 шт.), иловые поля (10 шт.), бытовые и вспомогательные помещения, котельная на четыре котла КАСВ-1.86, резервуары хранения нефти, ДЭС, емкость для хранения дизельного топлива. Водоотведение осуществляется в пределах установленных лимитов, на основании лицензии на водопользование. Учет сточных вод осуществляется с помощью ультразвукового расходомера-счетчика УРСВ-010.
В настоящее время на очистных канализационных объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- сточные воды, сбрасываемые в протоку Лангепас, периодически не соответствует нормативам допустимых сбросов;
- аэротенки со встроенными отстойниками не справляются с очисткой стоков до требуемых норм, имеют физический износ, происходит коррозия металлоконструкций;
- воздуходувное оборудование физически устарело;
- не эффективна система сооружений доочистки сточных вод:
- необходимость замены система аэрации на мелкопузырчатую;
- отсутствуют фильтры доочистки;
- отсутствует цех обезвоживания избыточного активного ила (фильтропрессы);
- изношены главные напорные коллекторы Ду 426 мм - 3 нитки;
- отсутствуют сооружения стабилизационной обработки осадка.
Для решения существующих проблем водоотведения на объектах города Лангепас необходимо:
- произвести реконструкцию сооружений доочистки сточных вод (фильтры доочистки);
- произвести реконструкцию аэротенков КОС-15000 м3/сут. города Лангепаса - 3 шт.;
- заменить воздуходувное оборудование КОС-15000 м3/сут.;
- заменить систему аэрации на мелкопузырчатую;
- произвести строительство цеха обезвоживания избыточного активного ила (фильтропрессы);
- произвести строительство площадок компостирования избыточного ила;
- заменить главный напорный стальной коллектор (Ду 426 мм, 3 нитки по 5,6 км);
- произвести строительство сооружений стабилизационной обработки осадка.
Жилищный фонд
Жилищный фонд города Лангепаса по данным Росстата по состоянию на 1 января 2013 года составил 730,2 тыс. квадратных метров общей площади или 237 многоквартирных дома.
Уровень их физического износа составляет 26%.
С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, их непригодности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.
Решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств бюджета автономного округа и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
Целями муниципальной программы являются:
1) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
3) реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Цели муниципальной программы соответствуют:
приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
приоритетам социально-экономического развития автономного округа, определенным стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года;
приоритетам государственной политики, определенным Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией России на период до 2030 года.
Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:
- Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами;
- Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов;
- Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждения муниципального образования;
- Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования.
Достижение целей муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в Таблице № 1.
Состав целевых показателей муниципальной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий.
В рамках Подпрограммы I. "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами" предполагается реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Задача 1. "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами"
Задача 2. "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов" предполагается реализация мероприятий, связанных с оказанием установленных законодательством автономного округа мер финансовой поддержки капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов из средств бюджета автономного округа, а также (при условии выделения) средств федерального бюджета, средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и средств бюджета муниципального образования.
В рамках Подпрограммы II. "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики" предполагается реализация мероприятий, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов в различных отраслях экономики, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе города Лангепаса.
Задача 3. "Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов".
Задача 4. "Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования".
Задача 5. "Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования".
В рамках Подпрограммы III. "Научные, исследовательские и технологические разработки" предусматривается реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Перечень и финансовое обеспечение программных мероприятий представлено в Таблице 2 (не приводится).
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, электроэнергетики, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
снижение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;
снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
повышение удовлетворенности населения города Лангепаса уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
снижение суммарных годовых затрат по электроснабжению;
обеспечение энергоэффективности и конкурентоспособности экономики, и, как следствие, повышение качества жизни населения города Лангепаса.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности города.
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.
Механизм реализации программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования городской округ город Лангепас, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограмм, финансировании подпрограммных мероприятий муниципальной программы.
Внешним условием, при котором возникают риски реализации мероприятий программы, является ухудшение финансово-экономической ситуации на мировом финансовом рынке.
Ответственный исполнитель - осуществляет текущее управление реализацией программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач программы.
Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в подпрограмму могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в подпрограмму могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Ответственный исполнитель направляет заместителю главы администрации города Лангепаса, курирующему и координирующему деятельность структурного подразделения администрации города Лангепаса (ответственного исполнителя), отчет о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы (далее - отчет) до 3-го числа каждого месяца, следующего за отчетным.
Отчет содержит информацию:
1) о ходе реализации программных мероприятий;
2) о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;
3) о результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий;
4) о ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);
5) о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
6) о необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
Годовой отчет также содержит описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования за отчетный период.
Ответственный исполнитель до 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет на сайте администрации города Лангепаса для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.
Годовой отчет размещается ответственным исполнителем на сайте администрации города Лангепаса в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным.
Ежегодно в течение всего срока реализации муниципальной программы структурным подразделением (ответственным исполнителем (соисполнителями)) осуществляется оценка ее эффективности.
На основании результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в адрес заместителя главы администрации города Лангепаса, курирующего и координирующего деятельность структурного подразделения администрации города Лангепаса, предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.
Ответственность за непредставление отчетов (отчетных данных) и (или) представление недостоверных отчетов (отчетных данных) по муниципальной программе несут ответственный исполнитель (соисполнители) муниципальной программы.
Таблица 1
Целевые показатели муниципальной программы
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы, на 01.01.2013
Значения показателя на конец года
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы, 2020 год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Показатели непосредственных результатов
1.1
обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
90,4
91,4
92,4
93,5
94,5
95,5
97,0
100
100,0
1.2
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
90,4
91,4
92,4
93,5
94,5
95,5
97,0
100
100,0
1.3
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
21,1
21
20,9
20,8
20,7
20,6
20,5
20,5
20,5
1.4
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
78,3
78,3
78,6
81,4
89,2
89,3
89,4
89,4
89,4
1.5
доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
%
98,9
98,9
99
99
99,1
99,1
99,1
99,2
99,2
1.6
удельный коэффициент аварийности на инженерных сетях (тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения)
ед./1 км
0,9
0,86
0,82
0,8
0,76
0,73
0,6
0,5
0,4
1.7
доля потерь в электрических сетях
%
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
2,9
2,9
2,9
2,9
1.8
доля потерь в тепловых сетях
%
9
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
2. Показатели конечных результатов
2.1
доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе
%
12
12
12
12
11
11
11
11
11
2.2
темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом
%
- 3,5
- 3,4
- 3,4
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
2.3.
доля потерь в электрических сетях
%
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
2,9
2,9
2,9
2,9
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 1506
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Уставом города Лангепаса, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Лангепаса от 26.07.2013 № 1061 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Лангепаса", распоряжением администрации города Лангепаса от 29.07.2013 № 191-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы" (ред. от 07.10.2013), протоколом от 06.08.2013 № 16 профильной комиссии по вопросам организации в границах городского округа города Лангепаса электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, энергосбережения, повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы" (далее муниципальная программа), согласно приложению.
2. Управлению финансов администрации города Лангепаса (Л.М.Батракова) предусматривать средства для реализации муниципальной программы при разработке проекта бюджета городского округа на 2014 - 2020 годы, исходя из возможностей бюджета городского округа.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление администрации города Лангепаса от 12.11.2012 № 1804 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Лангепасе на 2012 - 2015 годы" и на перспективу до 2020 года";
3.2. Постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы";
3.3. Постановление администрации города Лангепаса от 14.12.2011 № 1737 "О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы";
3.4. Постановление администрации города Лангепаса от 20.02.2012 № 246 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 14.12.2011);
3.5. Постановление администрации города Лангепаса от 29.03.2012 № 427 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 20.02.2012);
3.6. Постановление администрации города Лангепаса от 28.04.2012 № 571 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 29.03.2012);
3.7. Постановление администрации города Лангепаса от 12.05.2012 № 640 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873" (ред. 28.04.2012);
3.8. Постановление администрации города Лангепаса от 24.07.2012 № 1123 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 12.05.2012);
3.9. Постановление администрации города Лангепаса от 23.08.2012 № 1337 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства на 2011 - 2013 годы" (ред. от 24.07.2012);
3.10. Постановление администрации города Лангепаса от 04.10.2012 № 1597 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 годы" (ред. от 23.08.2012);
3.11. Постановление администрации города Лангепаса от 25.12.2012 № 2070 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 04.10.2012);
3.12. Постановление администрации города Лангепаса от 07.05.2013 № 605 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 25.12.2012);
3.13. Постановление администрации города Лангепаса от 04.07.2013 № 940 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 07.05.2013);
3.14. Постановление администрации города Лангепаса от 24.09.2013 № 1364 "О внесении изменений в приложение к городской целевой программе муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации города Лангепаса от 12.07.2011 № 873 "Об утверждении городской целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2014 годы" (ред. от 04.07.2013);
3.15. Постановление администрации города Лангепаса от 24.01.2012 № 89 "Об утверждении целевой программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Наш дом" на 2011 - 2015 годы";
3.16. Постановление администрации города Лангепаса от 22.02.2012 № 256 "О внесении изменений в постановление администрации города Лангепаса от 24.01.2012 № 89 "Об утверждении целевой Программы муниципального образования городской округ город Лангепас "Наш дом" на 2011 - 2015 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2014.
5. Опубликовать постановление в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса в сети "Интернет".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Лангепаса А.В.Астрашеню.
Глава города Лангепаса
И.В.ОСИПЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации города Лангепаса
от 11 октября 2013 года № 1506
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ЛАНГЕПАС НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) <*>
Постановление администрации города Лангепаса от "11" октября 2013 г. № 1506 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел развития жилищно-коммунального хозяйства администрации города Лангепаса (далее - ОР ЖКХ)
Соисполнители муниципальной программы
Лангепасское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса" (далее ЛГ МУП "УК ЖКК");
Лангепасское муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоканал" (далее ЛГ МУП "ТВК").
Цели муниципальной программы
1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
3. Реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами;
2. Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
3. Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов;
4. Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования;
5. Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами";
Подпрограмма 2 "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики";
Подпрограмма 3 "Научные, исследовательские и технологические разработки".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения до 100% к 2020 году;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения до 100% к 2020 году;
- доля уличной водопроводной сети нуждающейся в замене до 20,5% к 2020 году;
- увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 89,4% к 2020 году;
- увеличение доли объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод до 99,2% к 2020 году;
- уменьшение удельного коэффициента аварийности на инженерных сетях (тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения) ед./1 км до 0,4 к 2020 году;
- уменьшение доли потерь в электрических сетях до 2,9 к 2020 году;
- уменьшение доли потерь в тепловых сетях до 5,0% к 2020 году.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит - 2905012,3 тыс. руб. из них:
2014 - всего: 198364,6 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 97266,2 тыс. руб.;
привлеченные средства - 99598,4 тыс. руб.
2015 - всего: 317882,4 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 106973 тыс. руб.;
привлеченные средства - 209409,4 тыс. руб.
2016 - всего: 845909,2 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 155339,8 тыс. руб.;
привлеченные средства - 689069,4 тыс. руб.
2017 - всего: 753806,7 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 146917,3 тыс. руб.;
привлеченные средства - 605389,4 тыс. руб.
2018 - 371286,2 тыс. руб.
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 107586,7 тыс. руб.;
привлеченные средства - 262199,5 тыс. руб.
2019 - всего: 249178,3 тыс. руб.,
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 95578,8 тыс. руб.;
привлеченные средства - 152099,5 тыс. руб.
2020 - 168584,9 тыс. руб.
из них: бюджет ХМАО - 1500,0 тыс. руб.;
бюджет МО - 87585,3 тыс. руб.;
привлеченные средства - 79499,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
снижение доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе - не более 12 процентов в период до 2016 года и 11 процентов к 2020 году;
снижение объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом - снижение на 2,2 процента в период до 2016 года, снижение на 3,2 процента до 2020 года;
снижение доли потерь в электрических сетях до 2,9%.
--------------------------------
<*> - заполняется после утверждения программы
1. Характеристика существующего состояния
коммунальной инфраструктуры
Анализ актуальности существующего состояния коммунальной инфраструктуры состоит из более детального анализа по отдельным направлениям: электросетевой комплекс; энергоресурсосбережение; теплоснабжение; водоснабжение; канализационные очистные сооружения; жилищный фонд.
Электросетевой комплекс
Анализ существующей системы электроснабжения муниципального образования городской округ город Лангепас (далее - город Лангепас) показал, что действующие электросети находятся в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем наблюдается динамика роста нагрузок на всех уровнях напряжений, вследствие увеличения потребления электроэнергии. Реальность скорого достижения предела технических возможностей эксплуатируемого оборудования, большая часть которого морально и физически устарела, наряду с перспективой развития городских территорий указывают на необходимость полной модернизации энергосистемы.
Основное назначение электрических сетей состоит в обеспечении надежного электроснабжения потребителей электроэнергией надлежащего качества. Развитие народного хозяйства - промышленности, транспорта, жилищного и коммунального строительства требует развития электрических сетей различных уровней напряжения и типов, а следовательно, и строительства новых понизительных подстанций и распределительных сетей.
Электросетевой комплекс города Лангепаса представляет собой совокупность электрооборудования, участвующего в передаче электрической энергии, и состоит из: линий электропередач протяженностью 293 км, трансформаторные подстанции 74 ед.
Развитие системы электроснабжения должно идти по следующим основным направлениям:
- Реконструкция и модернизация существующей системы электроснабжения, включающие в себя реконструкцию действующих электроустановок и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее всем энергосберегающим требованиям.
- Строительство новых элементов системы энергоснабжения, необходимое для устранения недостатков функционирования электросетей города и обеспечения надежности работы всей энергосистемы.
В настоящее время в городе Лангепасе происходит бурное развитие отраслей, а также жилищного строительства. Все это требует необходимый уровень развития сетей электроснабжения в районах строительных и промышленных площадок.
Развитие бытовой техники и электроники, а также промышленного оборудования приводит к увеличению потребления электрической энергии бытовыми потребителями и промышленными предприятиями, повышению требований к ее качеству, что в свою очередь требует как реконструкции уже существующих электрических сетей, так и строительства новых.
Для решения существующих проблем электроснабжения на объектах города Лангепаса необходимо:
- повышение уровня и качества электроснабжения города;
- снижение аварийности в электрических сетях за счет создания кольцевых схем электроснабжения с применением современных технологий и оборудования;
- снижение нормативных и сверхнормативных потерь электроэнергии;
- увеличение пропускной способности сетей и создание резерва мощности;
- повышение эффективности использования материалов, энергии и трудовых ресурсов на 25 - 30%;
- исключение несанкционированного доступа к энергоносителям (исключение возможности воровства электрической энергии) посредством применения современных технологий;
- сокращение эксплуатационных затрат к 2016 году на 18% после замены изношенного фонда сетей, за счет применения современных материалов с продолжительным сроком службы;
- приведение сетей электроснабжения в соответствие с современными требованиями строительных норм и правил устройства электроустановок.
Энергосбережение в бюджетных учреждениях
В городе Лангепасе на сегодняшний день насчитывается 36 бюджетных учреждений муниципального подчинения, из них 21 - в сфере образования, 5 - в сфере культуры и спорта, 2 - в сфере здравоохранения, 8 - другие сферы деятельности.
Суммарное годовое ресурсопотребление бюджетными организациями составляет около 231,5 тыс. куб. м. Потребление тепловой энергии общее - 71,9 тыс. Гкал/год; 8,8 млн. кВт*ч - общее потребление электрической энергии.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в регионе идет активная работа по установке приборов учета потребления тепловой энергии и воды бюджетными учреждениями.
На сегодняшний день оснащенность приборами учета холодного и горячего водоснабжения (далее - ХВС, ГВС), приборами учета тепловой энергии, приборами учета электроэнергии составляет 100%.
Расходы бюджета городского округа на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений распределяются следующим образом:
- на оплату услуг водоснабжения - 4,5%;
- услуг теплоснабжения - 77,3%;
- услуг электроснабжения - 18,2%.
Общая площадь бюджетных учреждений составляет 192,0 тыс. кв. м. Удельный расход тепловой энергии в бюджетной сфере составляет 0,35 Гкал/кв. м в год, что на 9,1% выше среднего удельного теплопотребления объектами бюджетной сферы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры).
Собственно потенциал энергосбережения на организациях бюджетной сферы по тепловой энергии составляет порядка 10 - 12% текущего теплопотребления, что в денежном эквиваленте составляет около 7500 - 9500 тыс. руб. в год.
Таким образом, на первоначальном этапе (до 2015 года) необходимо не только наладить учет ресурсопотребления в соответствии с требованиями действующего законодательства, но и внедрить ряд технических мероприятий по энергосбережению. Помимо этого необходимо перейти на взаиморасчеты по показаниям приборов учета, разработать и апробировать комплекс стимулирующих и поддерживающих мероприятий по повышению мотивации к энергосбережению: работа с персоналом, меры финансовой поддержки.
Поскольку некоторые мероприятия по энергосбережению во многих случаях являются быстро окупаемыми (например, модернизация системы освещения), целесообразно передать эти мероприятия на энергосервис. С целью достижения максимальной эффективности использования бюджетных средств необходимо выделить соответствующие средства на субсидирование энергосервиса объектов бюджетной сферы. Это позволит повысить эффективность большего количества объектов при тех же затратах бюджета. Для апробации данного механизма в городе Лангепасе необходимо определить муниципальное унитарное предприятие (МУП) с достаточно хорошими показателями для получения кредитов под энергосервисные договоры (МУП должен располагать собственными средствами для финансирования 20 - 30% расходов по энергосервисным договорам - для 5 учреждений эта сумма может составить 3 - 4 млн. рублей). МУП может временно выполнять функции энергосервисной компании для бюджетных учреждений.
Энергосбережение в жилом секторе
Жилищный фонд города Лангепаса по данным Росстата по состоянию на 1 января 2013 года составил 730,2 тыс. квадратных метров общей площади или 237 многоквартирных дома, из которых капитальный жилищный фонд насчитывает 662,0 тыс. квадратных метров, ветхий жилищный фонд насчитывает - 50,0 тысяч квадратных метров, муниципальный жилищный фонд - 83,9 тыс. квадратных метров или - 11,5%.
Население города Лангепаса составляет около 42,7 тыс. человек и потребляет 43,6 млн. кВт*ч/год электроэнергии, 372,96 тыс. Гкал/год тепла, 2700,0 тыс. куб. м воды.
Удельное потребление энергоресурсов составляет:
- тепловой энергии - 0,32 Гкал/кв. м в год, что выше среднего по ХМАО - Югре на 10%,
- 165 литров воды на человека в сутки, что ниже принятых нормативов водопотребления,
- электрической энергии - 993,2 кВт*ч/чел. в год, что ниже среднего по ХМАО - Югре на 26,5%.
Потенциал энергосбережения в жилом фонде города Лангепаса составляет 15 - 17% по тепловой энергии и 5 - 7% по воде, что в денежном эквиваленте составляет порядка 50 - 60 млн. руб. в год.
На сегодняшний день более 70% жилых зданий оснащены общедомовыми приборами учета.
Таким образом, на первоначальном этапе реализации муниципальной программы (до 2015 года) необходимо:
- установить приборы учета на энергоносители и перевести всех потребителей на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и воды по показаниям приборов учета.
- внедрить в практику реализацию управляющими компаниями (далее - УК) мероприятий, включаемых в состав обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
На текущий момент инженерные системы города Лангепаса требуют значительной модернизации, значения ряда показателей энергоэффективности значительно ниже, чем в среднем по округу. Потери и неучтенный расход воды на территории города Лангепаса составляет 9,9%.
Из вышесказанного следует, что на сегодняшний день для города Лангепаса являются актуальными задачи модернизации инженерных систем, сохранения и в отдельных секторах повышения уровня энергоэффективности, создания комплексной системы мониторинга энергопотребления для стыковки ее с федеральной информационной системой.
Для решения вопроса повышения энергоэффективности города Лангепаса необходимо применение комплексного подхода, позволяющего охватить процессом энергосбережения все сферы экономики, объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и населения, с привлечением средств внебюджетных источников, что требует использования программно-целевого метода.
Теплоснабжение
Теплоснабжение города Лангепаса осуществляет ЛГ МУП "ТВК", предприятие обеспечивает производство, передачу и распределение тепловой энергии и горячей воды потребителям города Лангепаса посредством 5 муниципальных котельных, 86,77 км тепловых сетей и 65,7 км сетей горячего водоснабжения (ГВС), переданных на техническое обслуживание ЛГ МУП "ТВК".
Передача и распределение тепловой энергии
Передача тепла от котельных к потребителям осуществляется по системе существующих магистральных (46,1 км) и распределительных тепловых сетей (125,9 км).
Магистральные водяные тепловые сети в микрорайонах города Лангепаса выполнены по кольцевой схеме. Котельные с котлами КВГМ-100, ДЕ-25-14 и ДЕВ-16, расположенные в городской промзоне, работают на единый контур теплоснабжения, поделенный секционными задвижками на зоны обслуживания той или иной котельной.
Котельная с котлами Е-1-0,9Г находится в 5-ти км юго-восточнее города Лангепаса, отапливает производственно-бытовые помещения водоочистных сооружений.
Котельная с котлами ВК-21 находится в 15-ти км от города Лангепаса, отапливает производственно-бытовые помещения канализационных очистных сооружений.
Система централизованного теплоснабжения - закрытая. Регулирование отпуска тепла - качественно-количественное, путем изменения температуры и расходов сетевой воды в подающем трубопроводе. В зависимости от котельной и направления используются температурные графики: 130/70 °C, 110/70 °C и 95/70 °C. Подключение конечных потребителей к централизованной системе теплоснабжения города Лангепаса осуществляется:
- по зависимой схеме (через элеваторные тепловые узлы);
- по независимой схеме (с использованием теплообменников);
- также применяется непосредственное подключение потребителей (при температурном графике 95/70 °C).
В городе Лангепасе централизованное горячее водоснабжение, приготовление горячей воды осуществляется в КТЭБ и ЦТП.
В микрорайонах города Лангепаса N№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 преобладает подземная канальная прокладка тепловых сетей.
По территории микрорайонов № 1, 1А, пос. Вахтовый, Южный квартал и городской промышленной зоны преобладает надземная прокладка трубопроводов.
Проблемы эксплуатации системы теплоснабжения являются повседневными, а одной из главных задач является повышение надежности теплоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства. Мероприятия предусматривают поэтапную замену тепловых сетей с применением пенополиуретана в полиэтиленовой оболочке (далее - ППУ ПЭ) по ГОСТ 30732-2006.
Применение ППУ позволяет обеспечить безаварийное и эффективное теплоснабжение для трубопроводов в условиях бесканальной и надземной прокладки в коммунальном хозяйстве и теплоэнергетике. Благодаря герметичной гидроизоляции трубопроводов с индустриальной полимерной изоляцией сохраняются стабильные свойства теплоизоляции при повышенной влажности грунта. В то время как в трубопроводах, изолированных минеральной ватой, потери тепла в этом случае могут повыситься в 3 раза.
Экономическая эффективность теплоизоляции пенополиуретаном обусловлена снижением стоимости прокладки по сравнению с традиционными методами на 20 - 30%.
В настоящее время на теплоснабжающих объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- протяженность сетей с полным износом - 9,8 км, что составляет 5,7% от общей протяженности эксплуатируемых сетей;
- протяженность тепловых сетей со сроком эксплуатации от 20 до 25 лет - 33,58 км, что составляет 19,5% от общей протяженности эксплуатируемых сетей;
В течение 2010 года на тепловых сетях произошло 87 порывов, при этом коэффициент частоты отказов сетей теплоснабжения города составляет 87 / 172 = 0,505, что соответствует значению критической частоты отказов теплопроводов, указанном в Программе "Развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2011 - 2013 г. г. и на период до 2015 года" (0,63 - 1,0 пор./км год.), аварийность на сетях ГВС составила 54 / 65,7 = 0,823 порыва на км.
Недостатки существующей системы теплоснабжения города Лангепаса, которые необходимо решать в первоочередном порядке:
- не отлажена система теплоснабжения города Лангепас;
- перерасход в весенний и осенний периоды ТЭР (теплоэнергия, газ), вследствие отсутствия автоматических узлов управления в жилых домах, которые составляют более 50% потребителей;
- истекает срок эксплуатации котлоагрегатов на всех котельных;
- отсутствуют приборы учета теплоэнергии и газа на всех котельных;
- износ магистральных трубопроводов теплоснабжения по ул. Дружбы Народов Ду 400 мм, L-500 м (более 20 лет).
В 2012 году на тепловых сетях произошло 19 порывов. Согласно "Программе развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры на 2011 - 2013 г. г. и на период до 2015 года", существует приемлемая (0,08 - 0,1 км/год) и критическая частота отказов (0,63 - 1,0 км/год) теплопровода. По сетям теплоснабжения города протяженностью 172 км за 2012 год этот коэффициент составил 19 / 172 = 0,11.
В 2012 году 19 / 172 = 0,11
В 2011 году 108 / 172 = 0,627
В 2010 году 83 / 174 = 0,480.
В 2009 году частота отказов была 144 / 174 = 0,827.
Снижение показателя частоты отказов по сравнению с 2009 годом обусловлено капитальным ремонтом тепловых сетей с применением технологии "труба в трубе", тепло-, гидроизоляции пенополиуретаном в полиэтиленовой оболочке. С 2009 по 20012 год по новой технологии было заменено 11,5 км тепловых сетей, в том числе в 2012 году проведен капитальный ремонт 4,0 км тепловых сетей.
Водоснабжение
Город Лангепас имеет централизованную закольцованную систему хозяйственно-питьевого водоснабжения. От этой системы снабжаются водой все объекты жилой, социальной и производственной сферы на хозяйственно-питьевые, противопожарные и производственные нужды.
Источником централизованного водоснабжения потребителей города Лангепаса является водозабор ВОС-8000 м3/сут. производительностью 27 тыс. м3/сут.
Источником водоснабжения объектов канализационных очистных сооружений является водозабор на КОС-15000 м3/сут. производительностью 18,87 м3/сут.
Вода добывается из подземного горизонта глубинными насосами (содержание железа при добыче составляет 4 - 6 мл/л), далее вода из скважины поступает в дегазатор, обогащается кислородом для осуществления процесса обезжелезивания. Тут же в дегазаторе происходит выделение попутных газов (углекислый газ, метан и др.). Промежуточными насосами вода подается на фильтры двухступенчатой очистки. Пройдя фильтрующую загрузку через песочные и угольные фильтры, вода освобождается от железа и направляется в резервуары чистой воды. Из резервуаров вода забирается насосами второго подъема и подается в распределительную сеть города от ВОС-8000 м3/сут.; от водозабора на КОС-15000 м3/сут. в распределительную сеть на объекты канализационных очистных сооружений.
Водопотребление города Лангепаса на 2011 - 2013 годы на хозяйственно-питьевые, производственные нужды определено 7091,449 тыс. м3/год (19,4 тыс. м3/сут.) Суточный расход воды колеблется. Так в летний период он составляет 7 тыс. м3/сутки, а в зимний 11 тыс. м3/сутки. При этом возникает пиковое водопотребление в характерные дни недели (праздничные дни), которое достигает 14 тыс. м3/сутки.
Основными потребителями воды питьевого качества являются население города, бюджетные, промышленные предприятия и пожарная часть.
По результатам расширенных исследований питьевой воды лабораторией ЛГ МУП "ТВК" можно сделать следующие выводы:
Исходная вода:
- в воде отсутствуют микробиологические загрязнения, т.к. водоносный горизонт относится к категории "защищенных";
- суммарная активность излучающих радионуклидов в пробах воды не превышает контрольные уровни;
- уровень общей минерализации составляет 334,8 мг/л - 378,8 мг/л;
- в воде присутствуют газы: метан, углекислый газ СО2;
- содержание железа в воде составляет в среднем 4,52 мг/л при норме 0,3 мг/л;
- в воде присутствует резкий неприятный запах и железистый привкус;
Таким образом, вода из артезианских скважин по ряду показателей не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 и непригодна для применения на питьевые нужды.
Очищенная вода:
- по основным показателям вода соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01;
- азот аммонийный содержится в очищенной воде в пределах 1,11 мг/л до 3,15 мг/л при норме 2 мг/л, те. Иногда имеются незначительные превышения нормы.
Вода в распределительных сетях:
- показатели не меняются, т.е. ухудшение качества воды в сетях не наблюдается;
- незначительное превышение железа у потребителей над содержанием железа в очищенной воде не ухудшает свойства воды, так как не превышает норму 0.3 мг/л.
В настоящее время на водоснабжающих объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- уменьшился дебит части существующих скважин;
- недостаточный объем существующих резервуаров чистой воды, их физический износ (два резервуара объемом 2000 м3 каждый - отработал 20 лет);
- не закончено строительство напорного коллектора сброса промывной воды после промывки фильтров;
- большой срок эксплуатации существующих напорных водоводов (20 лет) от ВОС-8000 м3/сут. до магистральных кольцевых городских сетей;
Для решения существующих проблем водоснабжения на объектах города Лангепаса необходимо:
- бурение новых артезианских скважин;
- строительство резервуара чистой воды объемом 5000 м3;
- завершение строительства напорного коллектора промывной воды Ду 200 мм от водопроводных очистных сооружений ВОС-8000 м3/сут. до городской канализационной сети, для исключения сброса промывной воды после промывки фильтров на рельеф;
- строительство напорных водоводов Ду 500 мм (2 нитки) от ВОС-8000 м3/сут. до магистральных кольцевых городских сетей по новой технологии из полимерных материалов, для исключения повторного загрязнения воды при ее транспортировке;
- провести модернизацию ВОС-8000 м3/сут. с целью увеличения производительности до 15000 м3/сут.
Канализационные очистные сооружения
Канализационные очистные сооружения производительностью 15000 м3/сут. введены в эксплуатацию в 1995 году, расположены в 15 км от города Лангепаса по автодороге на Чумпасское месторождение.
На территории КОС размещены: приемная камера, песколовки тангенциальные (3 шт.), резервуары (аэротенки) V = 5000 м3 (3 шт.) для очистки стоков, фильтры доочистки, станция обеззараживания УФО, песковые поля (4 шт.), иловые поля (10 шт.), бытовые и вспомогательные помещения, котельная на четыре котла КАСВ-1.86, резервуары хранения нефти, ДЭС, емкость для хранения дизельного топлива. Водоотведение осуществляется в пределах установленных лимитов, на основании лицензии на водопользование. Учет сточных вод осуществляется с помощью ультразвукового расходомера-счетчика УРСВ-010.
В настоящее время на очистных канализационных объектах города Лангепаса сложилась следующая ситуация:
- сточные воды, сбрасываемые в протоку Лангепас, периодически не соответствует нормативам допустимых сбросов;
- аэротенки со встроенными отстойниками не справляются с очисткой стоков до требуемых норм, имеют физический износ, происходит коррозия металлоконструкций;
- воздуходувное оборудование физически устарело;
- не эффективна система сооружений доочистки сточных вод:
- необходимость замены система аэрации на мелкопузырчатую;
- отсутствуют фильтры доочистки;
- отсутствует цех обезвоживания избыточного активного ила (фильтропрессы);
- изношены главные напорные коллекторы Ду 426 мм - 3 нитки;
- отсутствуют сооружения стабилизационной обработки осадка.
Для решения существующих проблем водоотведения на объектах города Лангепас необходимо:
- произвести реконструкцию сооружений доочистки сточных вод (фильтры доочистки);
- произвести реконструкцию аэротенков КОС-15000 м3/сут. города Лангепаса - 3 шт.;
- заменить воздуходувное оборудование КОС-15000 м3/сут.;
- заменить систему аэрации на мелкопузырчатую;
- произвести строительство цеха обезвоживания избыточного активного ила (фильтропрессы);
- произвести строительство площадок компостирования избыточного ила;
- заменить главный напорный стальной коллектор (Ду 426 мм, 3 нитки по 5,6 км);
- произвести строительство сооружений стабилизационной обработки осадка.
Жилищный фонд
Жилищный фонд города Лангепаса по данным Росстата по состоянию на 1 января 2013 года составил 730,2 тыс. квадратных метров общей площади или 237 многоквартирных дома.
Уровень их физического износа составляет 26%.
С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, их непригодности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.
Решить проблему снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением средств бюджета автономного округа и местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющими организациями.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
Целями муниципальной программы являются:
1) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
3) реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Цели муниципальной программы соответствуют:
приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
приоритетам социально-экономического развития автономного округа, определенным стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года;
приоритетам государственной политики, определенным Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией России на период до 2030 года.
Достижение целей муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:
- Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами;
- Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов;
- Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждения муниципального образования;
- Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования.
Достижение целей муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в Таблице № 1.
Состав целевых показателей муниципальной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач муниципальной программы.
3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Реализация поставленных целей и решение задач муниципальной программы планируется через проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий.
В рамках Подпрограммы I. "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами" предполагается реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Задача 1. "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами"
Задача 2. "Содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов" предполагается реализация мероприятий, связанных с оказанием установленных законодательством автономного округа мер финансовой поддержки капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов из средств бюджета автономного округа, а также (при условии выделения) средств федерального бюджета, средств Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и средств бюджета муниципального образования.
В рамках Подпрограммы II. "Повышение энергоэффективности в отраслях экономики" предполагается реализация мероприятий, направленных на уменьшение потребления энергетических ресурсов в различных отраслях экономики, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном комплексе города Лангепаса.
Задача 3. "Повышение энергетической эффективности при производстве и передаче энергетических ресурсов".
Задача 4. "Повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях муниципального образования".
Задача 5. "Повышение энергетической эффективности в жилищной сфере муниципального образования".
В рамках Подпрограммы III. "Научные, исследовательские и технологические разработки" предусматривается реализация единой государственной политики, нормативно-правовое регулирование в жилищно-коммунальном комплексе и энергетике.
Перечень и финансовое обеспечение программных мероприятий представлено в Таблице 2 (не приводится).
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, электроэнергетики, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
снижение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям;
снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;
повышение удовлетворенности населения города Лангепаса уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
снижение суммарных годовых затрат по электроснабжению;
обеспечение энергоэффективности и конкурентоспособности экономики, и, как следствие, повышение качества жизни населения города Лангепаса.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности города.
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов.
Механизм реализации программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов муниципального образования городской округ город Лангепас, необходимых для выполнения муниципальной программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограмм, финансировании подпрограммных мероприятий муниципальной программы.
Внешним условием, при котором возникают риски реализации мероприятий программы, является ухудшение финансово-экономической ситуации на мировом финансовом рынке.
Ответственный исполнитель - осуществляет текущее управление реализацией программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач программы.
Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в подпрограмму могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в подпрограмму могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Ответственный исполнитель направляет заместителю главы администрации города Лангепаса, курирующему и координирующему деятельность структурного подразделения администрации города Лангепаса (ответственного исполнителя), отчет о ходе исполнения комплексного плана (сетевого графика) по реализации муниципальной программы (далее - отчет) до 3-го числа каждого месяца, следующего за отчетным.
Отчет содержит информацию:
1) о ходе реализации программных мероприятий;
2) о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;
3) о результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий;
4) о ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);
5) о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;
6) о необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
Годовой отчет также содержит описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования за отчетный период.
Ответственный исполнитель до 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет на сайте администрации города Лангепаса для информирования населения, бизнес-сообщества, общественных организаций.
Годовой отчет размещается ответственным исполнителем на сайте администрации города Лангепаса в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным.
Ежегодно в течение всего срока реализации муниципальной программы структурным подразделением (ответственным исполнителем (соисполнителями)) осуществляется оценка ее эффективности.
На основании результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в адрес заместителя главы администрации города Лангепаса, курирующего и координирующего деятельность структурного подразделения администрации города Лангепаса, предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.
Ответственность за непредставление отчетов (отчетных данных) и (или) представление недостоверных отчетов (отчетных данных) по муниципальной программе несут ответственный исполнитель (соисполнители) муниципальной программы.
Таблица 1
Целевые показатели муниципальной программы
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы, на 01.01.2013
Значения показателя на конец года
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы, 2020 год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Показатели непосредственных результатов
1.1
обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
90,4
91,4
92,4
93,5
94,5
95,5
97,0
100
100,0
1.2
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
90,4
91,4
92,4
93,5
94,5
95,5
97,0
100
100,0
1.3
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
21,1
21
20,9
20,8
20,7
20,6
20,5
20,5
20,5
1.4
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
78,3
78,3
78,6
81,4
89,2
89,3
89,4
89,4
89,4
1.5
доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
%
98,9
98,9
99
99
99,1
99,1
99,1
99,2
99,2
1.6
удельный коэффициент аварийности на инженерных сетях (тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения)
ед./1 км
0,9
0,86
0,82
0,8
0,76
0,73
0,6
0,5
0,4
1.7
доля потерь в электрических сетях
%
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
2,9
2,9
2,9
2,9
1.8
доля потерь в тепловых сетях
%
9
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
2. Показатели конечных результатов
2.1
доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе
%
12
12
12
12
11
11
11
11
11
2.2
темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом
%
- 3,5
- 3,4
- 3,4
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
- 3,2
2.3.
доля потерь в электрических сетях
%
3,2
3,1
3,1
3,1
3,1
2,9
2,9
2,9
2,9
------------------------------------------------------------------