АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 1551

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА И ПРОГНОЗЕ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРОЕКТА
БЮДЖЕТА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее - Бюджетного кодекса Российской Федерации) и статьей 4 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе, утвержденного решением Думы Белоярского района от 05 октября 2007 года № 49 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе", постановлением администрации Белоярского района от 18 июня 2013 № 864 "О порядке составления проекта решения о бюджете Белоярского района и проектов решений о бюджетах поселений в границах Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период", в рамках цикла подготовки проекта бюджета Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов постановляю:
1. Одобрить основные направления налоговой политики Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Одобрить основные направления бюджетной политики Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Одобрить прогноз основных характеристик проекта бюджета Белоярского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести".
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы Белоярского района
А.В.ОЙНЕЦ





Приложение 1
к постановлению администрации
Белоярского района
от 30 октября 2013 года № 1551

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

При формировании основных направлений налоговой политики учтены положения:
Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года;
Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;
Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;
Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
Стратегии социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года и на период до 2030 года;
законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере налогообложения.
Также при формировании основных направлений налоговой политики учтены результаты оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот, предоставленных в Белоярском районе, за 2012 год.
В трехлетней перспективе 2014 - 2016 годов основной целью налоговой политики Белоярского района продолжает оставаться поддержка развития малого и среднего предпринимательства, создание условий для повышения качества жизни граждан, проживающих в Белоярском районе.
Главным критерием эффективности налоговой политики должно стать достижение заявленных приоритетов, в связи с чем потребуется мобилизация финансовых ресурсов, повышение гибкости местных финансов и обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов.
Основные нововведения 2012 года затронули малый бизнес в части введения патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

Налог на доходы физических лиц

Основным источником формирования налоговых доходов в бюджете района является налог на доходы физических лиц, в составе налоговых доходов на 2014 - 2016 годы налог рассчитан с учетом стабилизации ситуации на рынке труда. Кроме того, при планировании доходной части бюджета района учтены поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части сокращения норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов с 2014 года на 5,0 процентов, в связи с передачей на региональный уровень полномочий в сфере дошкольного образования (Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") и решение Комиссии при Правительстве ХМАО - Югры по бюджетным проектировкам на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов о передаче 1,5 процентов данного налога из бюджетов муниципальных районов в бюджет автономного округа (Протокол от 10.06.2013).
В итоге единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты с 2014 года сокращен с 45,0 до 38,5 процентов (15,0 процентов - согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации; 23,5 процента - согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2008 года № 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), что привело к уменьшению объема налоговых доходов в 2014 году без учета дополнительного норматива отчислений НДФЛ на 11,2 процента к уровню 2013 года.

Решения, планируемые к принятию на уровне
Российской Федерации, влияющие на доходную часть бюджета
Белоярского района по налогу на доходы физических лиц

В соответствии с Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов планируется внесение изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (далее - Налоговый кодекс Российской Федерации) в части предоставления льгот по налогу на доходы физических лиц в отношении социально значимых выплат (доходов), совершенствования применения имущественных вычетов по налогу на доходы физических лиц, выравнивания налоговых условий для различных видов инвестиций физических лиц. Указанные меры налогового стимулирования направлены на развитие человеческого капитала.
Принятие мер на федеральном уровне повлечет незначительное снижение доходов консолидированного бюджета района по налогу на доходы физических лиц. В связи с тем, что на федеральном уровне не определены перечень и размеры льготируемых расходов, оценка влияния решений, планируемых к принятию, требует их дополнительного изучения.
С целью увеличения налогооблагаемой базы и собственных доходов бюджета на среднесрочную перспективу планируется продолжить работу межведомственных комиссий:
- по проблемам оплаты труда, утвержденной постановлением главы Белоярского района от 01 июня 2006 года № 750 "О создании межведомственной комиссии по проблемам оплаты труда";
- по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района, утвержденной постановлением администрации Белоярского района от 25 ноября 2010 года № 1719 "О создании комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района и утверждении Положения о комиссии по мобилизации дополнительных доходов в бюджет Белоярского района".

Специальные налоговые режимы

Специальные налоговые режимы установлены для субъектов малого и среднего бизнеса и предусматривают упрощение порядка исчисления и взимания налогов, а также оптимизацию налоговой нагрузки.
По итогам 2012 года в Белоярском районе количество налогоплательщиков, представивших в налоговые органы декларации по налогам, уплачиваемым в связи с применением специальных налоговых режимов, составило 1121 единиц, или 90% от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, что на 128 налогоплательщиков выше, чем по итогам 2011 года. Из них 650, или 58% налогоплательщиков применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, 444, или 39,6% налогоплательщиков упрощенную систему налогообложения и 27, или 2,4% налогоплательщиков осуществляли свою деятельность на основе патента.
Поступления от применения специальных налоговых режимов в 2012 году позволили сформировать 12,2% налоговых доходов консолидированного бюджета района, что составило 70973,0 тыс. рублей, в том числе:
поступления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сформировали 6,8% налоговых доходов консолидированного бюджета района и составили 39507,5 тыс. рублей;
поступления единого налога на вмененный доход сформировали 5,4% налоговых доходов консолидированного бюджета района и составили 31385,1 тыс. рублей;
поступления по налогу, взимаемому в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения сформировали 0,009% налоговых доходов консолидированного бюджета района и составили 55,0 тыс. рублей;
поступления единого сельскохозяйственного налога сформировали 0,004% налоговых доходов консолидированного бюджета района и составили 25,4 тыс. рублей.
Прошедший период ознаменован продолжением реформы по совершенствованию специальных налоговых режимов, основной целью которой является стимулирование развития малого предпринимательства. Так, с 2013 года на федеральном уровне скорректирован порядок применения действующих специальных налоговых режимов налогообложения, при этом патентная система налогообложения выделена в отдельную главу Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации Думой автономного округа 09 ноября 2012 года приняты решения о введении в действие патентной системы налогообложения на территории Югры с 01 января 2013 года и об установлении размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, а также установлении дополнительных видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории автономного округа.

Налог на недвижимое имущество

Решения, планируемые к принятию на уровне
Российской Федерации, влияющие на доходную часть
консолидированного бюджета Белоярского района

В целях завершения реформы налогообложения объектов имущества физических лиц Минфином России подготовлен проект поправок к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект закона), предусматривающему введение в налоговую систему Российской Федерации налога на недвижимое имущество.
Проектом закона предусматривается переходный период до 1 января 2018 года, предполагающий постепенное введение налога на недвижимое имущество на всей территории Российской Федерации по мере готовности муниципальных образований к его введению.
Целью установления налога на недвижимое имущество является объединение действующих земельного налога для физических лиц и налога на имущество физических лиц.
Расчет налога будет исходить из кадастровой стоимости, которая наиболее приближена к рыночной стоимости объектов недвижимости.
В настоящее время земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, налог на имущество физических лиц - с инвентаризационной стоимости имущества в ценах 1969 года с применением корректирующих коэффициентов.
Результаты государственной кадастровой оценки земель в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утверждены Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 года № 343-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
В целях введения налога на недвижимое имущество на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как и в других регионах России, проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2012 года № 549-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Приоритетной задачей исполнительных органов государственной власти автономного округа на 2013 год является обеспечение готовности муниципальных образований к введению налога на недвижимое имущество, в случае принятия федерального закона. Важным условием для введения налога на недвижимое имущество в муниципальных образованиях района является принятие соответствующих решений органами местного самоуправления.
В целях координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований района создана межведомственная рабочая группа по координации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетов, а также мероприятий, связанных с подготовкой к введению налога на недвижимость. Налог на недвижимое имущество станет перспективным источником формирования доходов бюджетов муниципальных образований.
В настоящее время в соответствии с планом проводятся мероприятия по комплексной сверке и актуализации сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выявлению отсутствующих и/или недостоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях на территории района в целях создания информационной базы, которая в дальнейшем будет использоваться для введения налога на недвижимое имущество.
На начальном этапе введения налога на недвижимое имущество необходимо исключить значительный рост налоговой нагрузки на физических лиц, сохранив на текущем уровне размер налоговых выплат.
Таким образом, прогнозируемый объем поступлений по указанному налогу будет соответствовать доходам, получаемым в настоящее время от уплаты физическими лицами земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Введение налога на недвижимость должно стать основным этапом в реформировании системы имущественного налогообложения в Российской Федерации, что позволит не только оптимизировать количество имущественных налогов, но и установить для определения налоговой базы единые подходы, основанные на оценке рыночной стоимости соответствующих объектов недвижимости, повысить эффективность налогового администрирования, а также налоговую культуру налогоплательщиков по уплате имущественных налогов и как следствие все это положительно отразится на налоговых доходах бюджета Белоярского района.





Приложение 2
к постановлению администрации
Белоярского района
от 30 октября 2013 года № 1551

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В основу формирования бюджетной и налоговой политики района положены приоритеты Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" и отдельных Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
Бюджетная политика Белоярского района в 2014 - 2016 годах обеспечивает последовательность реализации целей и задач бюджетной политики предыдущего периода и ориентирована в первую очередь на реализацию стратегических целей развития Белоярского района, определенных Стратегией социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года, - повышение качества жизни населения на основе обеспечения экономической стабильности Белоярского района; направленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов; создание условий для устойчивого развития и модернизации экономики Белоярского района (далее - района).
В 2014 - 2016 годах продолжится реализация основных задач бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы и сохранивших свою актуальность в настоящее время:
- обеспечение сбалансированности бюджета района;
- обеспечение условий для формирования и исполнения бюджета района в программном формате;
- повышение эффективности расходов, в том числе за счет создания условий для оказания качественных муниципальных услуг;
- совершенствование межбюджетных отношений в районе;
- обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.
В среднесрочной перспективе важным и необходимым остается формирование сбалансированного бюджета района, подразумевающее соответствие доходного потенциала бюджета района его расходным обязательствам. Бюджет района на 2014 - 2016 годы предлагается спланировать с дефицитом 5% и обеспечить покрытие дефицита в первую очередь за счет остатков на счетах бюджета района.
На протяжении ряда лет наблюдается рост бюджетных расходов, а это, учитывая принятие в этот период решений по увеличению социальных и первоочередных расходов, имеющих длительный срок реализации, может привести к потере устойчивости бюджета района в долгосрочной перспективе.
Обеспечением долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета района будет являться расширение горизонта экономического и бюджетного планирования.
Для этого необходимо разработать Бюджетную стратегию района на период до 2030 года (далее - Бюджетная стратегия), которая должна определить финансовые возможности и условия достижения основных целей и результатов бюджетной политики района в соответствии с приоритетами, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года.
В соответствии с поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации), принятыми в 2013 году, проект бюджета района на 2014 - 2016 годы будет сформирован в программной классификации расходов на основе перечня муниципальных программ, утвержденного администрацией района. Использование муниципальных программ в качестве полноценных инструментов стратегического и бюджетного планирования является основным механизмом повышения эффективности бюджетных расходов.
Таким образом, в предстоящей трехлетке будет завершен переход к формированию программного бюджета на основе муниципальных программ, означающего увязку бюджета с основными целями и задачами развития района, обозначенными в стратегии социально-экономического развития Белоярского района до 2020 года.
Одной из ключевых задач бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребности граждан в предоставлении качественных и доступных муниципальных услуг. Создание условий для повышения качества оказания муниципальных услуг будет осуществляться путем совершенствования нормативной, правовой и методической базы.
При сохранении принципа приоритетности расходов на социальную сферу осуществляется реализация таких важных целей бюджетной политики района, как: повышение уровня и качества жизни населения района (в том числе обеспечение граждан доступными и качественными муниципальными услугами), развитие образования, культуры и других отраслей социальной сферы.
В целях увеличения реальных доходов работников бюджетной сферы в проекте бюджета района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены средства на индексацию фонда оплаты труда всех работников бюджетной сферы на прогнозируемый уровень инфляции 5% ежегодно с 01 января соответствующего года.
Одним из приоритетов бюджетной политики в предстоящий период является финансовое обеспечение принятых решений по повышению заработной платы отдельным категориям работников образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и науки до определенного уровня, с учетом всех источников, включая внебюджетные, а также средств, высвобождаемых в результате проведения мероприятий по оптимизации бюджетных расходов (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").
Кроме того, для обеспечения единого подхода при повышении заработной платы указанных категорий работников в Белоярском районе будет продолжена работа по переходу на "эффективный контракт", включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг. Рост заработной платы должен сопровождаться повышением производительности труда работников в бюджетной сфере, улучшением качества предоставляемых услуг и оптимизацией бюджетных расходов.
В целях дальнейшего развития системы межбюджетных отношений в Белоярском районе необходимо:
1) создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами;
2) выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в границах Белоярского района;
3) обеспечение сбалансированности бюджетов поселений в границах Белоярского района;
4) финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления поселений в границах Белоярского района полномочий, переданных органами местного самоуправления Белоярского района на основании соглашений;
5) развитие собственной доходной базы поселений в границах Белоярского района;
6) поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления поселений в границах Белоярского района.
Для обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса на официальном веб-сайте Белоярского района размещается информация обо всех стадиях бюджетного процесса, что делает ее доступной для заинтересованных пользователей.
Кроме того, для реализации возможности информирования населения в доступной форме о бюджете и направлении расходования бюджетных средств, а также планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств, на официальном сайте органов местного самоуправления Белоярского района постоянно публикуется брошюра "Бюджет для граждан".
Основные параметры бюджета района на очередной финансовый год и плановый период характеризуются следующими показателями (Таблица 1):

Основные параметры бюджета района
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Таблица 1


2012 год (отчет)
2013 год (план)
2014 год
2015 год
2016 год
исполнено
решение Думы Белоярского района от 22 ноября 2012 года № 308 <*>
проект
1
2
3
4
5
6
Доходы, тыс. руб.
3979216,5
2375397,7
2421099,8
2303975,1
2357697,9
в % к 2012 году (3979216,5)

59,7
60,8
57,9
59,3
в % к 2013 году (2375397,7)


101,9
97,0
99,3
в % к предыдущему году


101,9
95,2
102,3
Расходы, тыс. руб.
3693456,5
2433127,2
2446703,8
2330499,5
2385388,3
в % к 2012 году (3693456,5)

65,9
66,2
63,1
64,6
в % к 2013 году (2433127,2)


100,6
95,8
98,0
в % к предыдущему году


100,6
95,3
102,4
Дефицит (-),
Профицит (+),
тыс. руб.
285760,0
-57729,5
-25604,0
-26524,4
-27690,4

--------------------------------
<*> Здесь и далее: показатели утвержденного плана на 2013 год соответствуют показателям, установленным решением Думы Белоярского района от 22 ноября 2012 года № 308 "О бюджете Белоярского района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

В 2014 году доходы бюджета района планируются в объеме 2421099,8 тыс. рублей, с ростом к уровню 2013 года на 1,9%, или на 45702,1 тыс. рублей.
На 2015 год доходы спрогнозированы в объеме 2303975,1 тыс. рублей, что ниже уровня 2014 года на 4,8%, или на 117125,7 тыс. рублей.
На 2016 год доходы спрогнозированы в объеме 2357697,9 тыс. рублей, с ростом к уровню 2015 года на 2,3%, или на 53722,8 тыс. рублей.
Расходы бюджета района на 2014 год спрогнозированы в сумме 2446703,8 тыс. рублей, что на 0,6%, или на 13576,6 тыс. рублей больше уровня 2013 года.
В 2015 году расходы бюджета составят 2330499,5 тыс. рублей, что ниже уровня 2014 года на 4,7%, или на 116204,3 тыс. рублей.
На 2016 год расходы бюджета района запланированы в объеме 2385388,3 тыс. рублей, что на 2,4%, или на 54888,8 тыс. рублей выше уровня 2015 года.
При формировании объема средств на 2014 год учитывается дотация на обеспечение сбалансированности, в объеме средств 2015 - 2016 годов указанная дотация не учитывается, что оказало влияние на процентное соотношение объемов средств по годам.
В 2014 - 2016 годах расходы бюджета района превысят доходы. На покрытие дефицита бюджета района в 2014 - 2016 годах будут направлены прогнозируемые остатки средств на 01 января очередного финансового года на счетах по учету средств местного бюджета.

Бюджетная политика в области доходов на 2014 год
и плановый период 2015 и 2016 годов по району

Политика в сфере доходов на 2014 год и ближайшую перспективу будет направлена на сохранение и развитие доходной базы бюджета в сложившихся экономических условиях, продолжение реализации мероприятий по собираемости платежей в бюджет района и совершенствование взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса на предстоящий год и плановый период.
Качество планирования доходов является одним из главных приоритетных направлений при осуществлении бюджетного процесса, добиться этого возможно только совместными усилиями всех администраторов доходов бюджета Белоярского района.
Необходимо искать возможности для повышения доходов бюджетной системы. При этом надо понимать, что рост доходов должен быть обеспечен, прежде всего, за счет улучшения администрирования уже существующих налогов.
Устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований невозможно создать без финансовых и материальных ресурсов, необходимых для обеспечения органами местного самоуправления комфортного проживания населения на территории района.
Для увеличения собираемости платежей в бюджет района и совершенствования взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса продолжается реализация следующих задач и мероприятий:
повышение уровня администрирования доходов бюджета района;
сотрудничество с крупнейшими плательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории района;
совершенствование управления муниципальной собственностью;
взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и другими администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет района, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков, снижению недоимки и невыясненных платежей;
проведение дальнейшей инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, с целью выявления свободных земельных участков и вовлечение их в оборот;
проведение работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановка их на кадастровый учет;
дальнейшее усовершенствование системы эффективного управления муниципальным имуществом с целью увеличения поступлений в районный бюджет доходов от его использования, где получение единовременных доходов не должно быть единственной целью приватизации муниципального имущества;
формирование реестра непрофильного имущества, скорректированного с полномочиями муниципального района;
передача имущества в сельские поселения для обеспечения их полномочий;
реализация имущества, не используемого при исполнении полномочий муниципального района;
проведение работы для достижения наиболее полного учета имущества физических лиц для целей налогообложения, перехода к начислению налога на имущество физических лиц от инвентаризационной стоимости с увеличением на коэффициент, приближающий данную оценку к рыночной, тем самым создавая базу для внедрения налога на недвижимость;
взаимодействие с органами местного самоуправления поселений в части развития собственной доходной базы местных бюджетов, в т.ч. проведение работ по формированию наиболее полной и достоверной информации о налоговой базе по налогам, подлежащим зачислению в бюджеты муниципальных образований.
Бюджет муниципального района формируется на плановый период в соответствии с нормативами отчислений, установленными для данного уровня бюджетной системы статьями 61.1 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Планирование поступления отдельных видов доходов базируется на факторном анализе и тенденциях их поступления. Прогноз доходов бюджета района на 2014 год и среднесрочную перспективу рассчитывался на основе следующих экономических показателей:
данных по предварительному прогнозу показателей инфляции;
фактического поступления доходов в бюджет района за период 2012 года;
информации по ожидаемой оценке поступлений доходов в бюджет района в 2013 году с учетом информации от Межрайонной ИФНС России № 8 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о поступлении налоговых доходов и данных, представленных другими администраторами доходов бюджета Белоярского района.
Формирование доходной базы бюджета Белоярского района на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов осуществляется на основе действующего федерального и регионального бюджетного и налогового законодательства, а также изменений и дополнений к ним.
Статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается деление доходов бюджетов на три группы: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления.
В целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов муниципальным образованиям автономного округа Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2008 года № 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" переданы налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет автономного округа:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 23,5 процентов;
акцизы на нефтепродукты - по дифференцированному нормативу 5,0 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 100 процентов.
Прогнозные назначения доходной части бюджета Белоярского района на 2014 год составили 2421099,8 тыс. рублей, в том числе дотации, субвенции, субсидии и межбюджетные трансферты - 1762211,2 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 138802,0 тыс. рублей, или 67,1 процента от общего объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями).
На плановый период 2015 - 2016 годов прогнозные назначения составят 2303975,1 тыс. рублей и 2357697,9 тыс. рублей соответственно.

Распределение дотаций, субвенций и субсидий приведено в таблице 1.

Таблица 1

Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
146808,6
154090,0
161689,4
Дотация на обеспечение сбалансированности муниципальных районов
98007,0
26578,9
26578,9
Дотация на развитие общественной инфраструктуры
19703,3
20688,4
21722,9
Субвенция из регионального фонда компенсаций муниципальным районам на предоставление дотаций поселениям
43203,4
45363,5
47631,7
Субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений
34189,1
36036,6
37917,3
Субвенции
1005710,1
1115310,4
1156719,5
Субсидии
269557,2
80229,2
46666,6
Иные межбюджетные трансферты
6230,5
0,0
0,0
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями
138802,0
141100,0
143274,9
Всего
1762211,2
1619397,0
1642201,2

Субвенции и субсидии являются целевыми поступлениями и, соответственно, исполнение полномочий, для которых они предоставляются, полностью зависит от переданной суммы.
Прогнозные значения по собственным доходам бюджета Белоярского района на 2014 год составили 658888,6 тыс. рублей, в том числе поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в сумме - 146808,6 тыс. рублей, налоговые доходы в сумме - 456459,6 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме - 55620,4 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов с 2014 года сокращены на 5,0 процентов в связи с передачей на региональный уровень полномочий в сфере дошкольного образования.
Учитывая принятое решение о передаче на региональный уровень полномочий в сфере дошкольного образования, и в целях сбалансированности бюджета автономного округа, Комиссией при Правительстве ХМАО - Югры по бюджетным проектировкам на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрена передача 1,5 процентов данного налога из бюджетов муниципальных районов в бюджет автономного округа (Протокол от 10.06.2013).
Всего на основании вышеизложенного единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты с 2014 года сокращен с 45,0 до 38,5 процентов (15,0 процентов - согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации; 23,5 процента - согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2008 года № 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"), что привело к уменьшению объема налоговых доходов в 2014 году без учета дополнительного норматива отчислений НДФЛ на 11,2 процента к уровню 2013 года.
На основании статей 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 5, 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2008 года № 132-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" произведена частичная замена в размере 50 процентов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет Белоярского района.
Кроме того передача полномочий по обеспечению дошкольного образования с местного на региональный уровень привела к уменьшению общего объема средств, распределяемого из бюджета автономного округа в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, что в соответствии с методикой распределения дотаций повлекло к сокращению доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет Белоярского района.
Планируемые доходы по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет Белоярского района сложились в сумме на 2014 год - 146808,6 тыс. рублей, на 2015 год - 154090,1 тыс. рублей, на 2016 год - 161689,5 тыс. рублей, или 12,0 процентов от налога на доходы физических лиц ежегодно.
В соответствии с вышеизложенным, норматив отчисления от налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет района на период 2014 - 2016 годы с учетом дифференцированного норматива составит 50,5 процентов.
С 2014 года зачисление транспортного налога будет производиться в бюджет автономного округа в размере 100 процентов.
Кроме того, в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, начиная с 2014 года, из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований, подлежат передаче по дифференцированным нормативам отчислений акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты), рассчитываемые исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения.
На плановый период планируется увеличение налоговых доходов в 2015 году на 3,9 процентов, 2016 году - на 3,9 процентов.
Из налоговых поступлений наибольший удельный вес на протяжении ряда лет составляет отступление налога на доходы физических лиц (таблица 2). В общем объеме налоговых доходов налог на доходы физических лиц занимает первое место - удельный вес более 70 процентов.

Таблица 2

Виды доходов бюджета
2014 год
2015 год
Динамика роста, 2015 к 2014, в %
2016 год
Динамика роста 2016 к 2015, %
план
удельный вес (%)
план
удельный вес (%)
план
удельный вес (%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Налог на доходы физических лиц
353461,3
77,4
371134,6
78,3
5,0
389320,0
79,0
5,0
Налоги на совокупный доход
77072,8
16,9
77222,8
16,3
0,2
77400,8
15,7
0,2
Акцизы на нефтепродукты
22804,5
5,0
22804,5
4,8
0,0
22804,5
4,6
0,0
Госпошлина
3121,0
0,7
3101,0
0,6
1,0
3081,0
0,7
-0,1
Всего налоговые доходы
456459,6
100,0
474262,9
100,0
3,9
492606,3
100,0
3,9

Состав неналоговых доходов определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым к ним отнесены:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
платежи при пользовании природными ресурсами;
доходы от оказания платных услуг;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба;
прочие неналоговые доходы.
Доля отдельных видов доходов в общем объеме неналоговых доходов на 2014 - 2016 годы:

Год
Доходы от использования имущества
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Прочие неналоговые доходы
1
2
3
4
5
2014 год
49,9%
21,0%
13,5%
15,6%
2015 год
50,3%
20,8%
13,2%
15,7%
2016 год
47,1%
26,5%
12,1%
14,3%

В объеме прогнозируемых неналоговых доходов максимальный удельный вес занимают доходы от использования имущества и платежи при пользовании природными ресурсами.

Бюджетная политика в области расходов
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Бюджетная политика в области расходов на очередной финансовый год и плановый период сконцентрирована на приоритетных направлениях, озвученных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах".
Формирование объема и структуры расходов бюджета района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) соответствие объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
2) финансовое обеспечение в полном объеме действующих расходных обязательств с учетом их корректировки:
- по расходам, относящимся к отдельным публичным и публичным нормативным обязательствам в соответствии с размерами выплат и условиями их индексации, предусмотренными законодательными и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа, Белоярского района;
- по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений предусмотрено увеличение на индекс роста: с 01 января 2014 года 5,0%; с 01 января 2015 года на 5,0%; с 01 января 2016 года на 5,0%;
- по расходам на оплату коммунальных услуг применен индекс роста в 2014 году на 10,2% к 2013 году, на 2015 и 2016 годы индексация расходных обязательств по коммунальным услугам составила 5% к предыдущему финансовому году планового периода.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах среди основных задач обозначено развитие программно-целевых методов управления бюджетными средствами.
Проект бюджета Белоярского района на 2014 - 2016 сохранил тенденцию формирования в рамках программно-целевого метода и в соответствии с поправками в Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятыми в 2013 году, будет сформирован в программной классификации расходов на основе перечня муниципальных программ, утвержденного администрацией района. Таким образом, в ближайшем будущем будет завершен переход к формированию программного бюджета на основе муниципальных программ.
Распоряжением администрации Белоярского района от 16 сентября 2013 года № 529-р "О Перечне муниципальных программ Белоярского района на 2014 - 2020 годы" утвержден перечень из 20 муниципальных программ Белоярского района:
"Развитие образования Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан на территории Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Доступная среда на 2014 - 2020 годы";
"Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы";
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белоярского района в 2014 - 2020 годах";
"Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы";
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности, безопасность людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы";
"Развитие культуры Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы";
"Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Развитие транспортной системы на 2014 - 2020 годы";
"Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы";
"Управление муниципальными финансами в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы";
"Информационное общество на 2014 - 2020 годы";
"Управление муниципальным имуществом на 2014 - 2020 годы";
"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера на территории Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Развитие малого и среднего предпринимательства и туризма в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы";
"Строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности Белоярского района на 2014 - 2020 годы";
"Развитие муниципальной службы в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы";
"Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Белоярского района на 2014 - 2020 годы".
Муниципальные программы будут разработаны в соответствии с постановлением администрации Белоярского района от 10 сентября 2013 года № 1299 "Об утверждении Порядков разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ Белоярского района".
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджете района на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены условно утверждаемые расходы:
на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета, в сумме 59324,2 тыс. рублей;
на второй год планового периода в объеме не менее 5,0 процентов общего объема расходов бюджета, в сумме 119269,5 тыс. рублей.
Эти расходы запланированы как резерв, в том числе в составе условно-утверждаемых расходов предварительно учтены бюджетные ассигнования на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов коммунального комплекса и строительство объектов муниципальной собственности в 2015 - 2016 годах.
В соответствии с постановлением администрации Белоярского района от 11 февраля 2009 года № 172 "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Белоярского района" в 2014 - 2016 годах предусмотрены бюджетные ассигнования на формирование резервного фонда администрации Белоярского района в объеме 500,0 тыс. рублей на каждый год трехлетнего периода, с целью финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе для финансирования мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в размере, не превышающем 3% общего объема расходов бюджета.
Бюджетные ассигнования, запланированные на очередной финансовый год и плановый период, должны обеспечить выполнение социальных обязательств, обязательств по оплате труда работникам муниципальных учреждений Белоярского района, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий, необходимых для реализации бюджетной политики в существующих сферах.
Бюджетная политика в сфере образования как и прежде будет направлена на повышение доступности и качества услуг образования, обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики района и запросам жителей района.
Начиная с 2014 года, в связи с передачей на региональный уровень полномочий по обеспечению государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, будет уменьшена доля средств местного бюджета Белоярского района, предусмотренная на дошкольное образование, в связи с передачей части полномочий по дошкольному образованию на уровень субъекта.
Бюджетные ассигнования в сфере культуры будут направлены на улучшение качества и доступности услуг учреждений культуры, технологическое обновление и внедрение новых информационных продуктов и технологий, использование, популяризацию и охрану объектов культурного наследия, выявление и развитие талантов среди детей и молодежи.
В сфере здравоохранения в целях реализации распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 декабря 2012 года № 762-рп "О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белоярского района "Белоярская центральная районная больница" с 1 января 2014 года будет передано в государственную собственность автономного округа. Дальнейшее финансирование отрасли будет осуществляться в составе расходов государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета автономного округа и средств обязательного медицинского страхования.
Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта будет направлена на создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом, формирование осознанной потребности населения района в здоровом образе жизни, обеспечение подготовки спортивных сборных команд.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в целях достижения примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений Белоярского района к средней заработной плате по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в предстоящем трехлетнем периоде будет продолжена работа в части поэтапного повышения оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих услуги (выполняющих работы) в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.
В 2014 - 2016 указанное повышение планируется производить в 2 этапа, 1 этап - с 1 января в рамках общей индексации фонда оплаты муниципальных учреждений на прогнозируемый уровень инфляции и 2 этап - по отдельным категориям, обозначенным в Указах (в иные сроки, по результатам анализа статистических данных за отчетный период).
Бюджетная политика в сфере средств массовой информации будет направлена на создание условий, обеспечивающих повышение информированности населения о событиях, происходящих в районе, и ориентирована на обеспечение развития теле- и радиовещания на территории района, поддержку периодических изданий.
В объем бюджетных ассигнований бюджета Белоярского района на реализацию расходных обязательств в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации включаются субсидии на обеспечение муниципальных заданий автономных, бюджетных и казенных учреждений.
Финансовое обеспечение мероприятий по развитию дорожного хозяйства (дорожных фондов) продолжает оставаться одной из основных задач бюджетной политики, решение которой направлено на обеспечение условий устойчивого развития района и повышения инвестиционной активности.
В 2014 - 2020 годах финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства продолжится в рамках ассигнований, предусмотренных в муниципальном дорожном фонде Белоярского района, сформированном в целях обеспечения развития и сохранности дорожной инфраструктуры Белоярского района.
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, начиная с 2014 года, при формировании доходной базы муниципального дорожного фонда не учитывается транспортный налог, вместо него в источники формирования муниципального дорожного фонда включены акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации (акцизы на нефтепродукты).
В общем объеме муниципального дорожного фонда Белоярского района предусмотрены бюджетные ассигнования для осуществления полномочий по дорожной деятельности, переданных по соглашениям о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городского и сельских поселений в границах Белоярского района в бюджет Белоярского района.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда Белоярского района планируется направить на реализацию мероприятий по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Белоярского района, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в рамках целевых программ Белоярского района.
В целях развития транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг по перевозке пассажиров, будет продолжено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению услуг по перевозке пассажиров автомобильным, воздушным и речным транспортом между поселениями в границах Белоярского района по регулируемым тарифам.
В рамках мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства района, будет продолжена целенаправленная работа по обеспечению условий бесперебойного, надежного и качественного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формированию эффективных механизмов управления отраслью.
Одним из основных приоритетов по-прежнему останется формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан. Также в бюджете района будут предусмотрены бюджетные ассигнования по благоустройству территории Белоярского района в предстоящий трехлетний период.
Основными факторами, влияющими на формирование объемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в 2014 - 2016 годах является:
- формирование фонда оплаты труда исходя из действующих в текущем году условий оплаты труда (без индексации);
- формирование расходов на содержание органов местного самоуправления с соблюдением нормативов, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 06 августа 2010 года № 191-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";
- сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников органов местного самоуправления с соблюдением нормативов, установленных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года № 333-п "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Бюджетная политика в области межбюджетных отношений
на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

С целью повышения эффективности межбюджетных отношений в Белоярском районе, эффективного и целевого использования средств, переданных на исполнение полномочий органам местного самоуправления поселений в границах Белоярского района, органами местного самоуправления Белоярского района разрабатывается муниципальная программа Белоярского района "Совершенствование межбюджетных отношений в Белоярском районе на 2014 - 2020 годы".
Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Белоярского района осуществляется на основании решения Думы Белоярского района от 28 ноября 2008 года № 93 "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов в Белоярском районе", в форме дотации, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетная политика района в ближайшей трехлетке будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, в границах Белоярского района (далее - поселений), совершенствование механизмов оказания финансовой помощи поселениям в целях повышения ее эффективности, создание стимулов по наращиванию налоговой базы бюджетов поселений, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в поселениях.
В 2014 - 2016 годах система межбюджетных отношений не претерпит кардинальных изменений.
Основным видом межбюджетных трансфертов являются дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого в составе бюджета района, на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Белоярского района, сформированного в соответствии с Законом № 132-оз.
Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений составит в 2014 году 95315,3 тыс. рублей, в 2015 году 99967,3 тыс. рублей, 2016 году 104932,2 тыс. рублей, в том числе:
- субвенции, предоставляемые бюджету района из регионального фонда компенсаций на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета автономного округа на 2014 год в сумме 43203,4 тыс. рублей, 2015 год - 45363,4 тыс. рублей, 2016 год - 47631,8 тыс. рублей;
- субсидии из бюджета автономного округа на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений на 2014 год в сумме 34189,1 тыс. рублей, 2015 год - 36036,6 тыс. рублей, 2016 год - 37917,3 тыс. рублей;
- собственные доходы бюджета района, предусмотренные в размере 3,5% от собственных доходов бюджета района на 2014 год в сумме 17922,8 тыс. рублей, 2015 год - 18567,3 тыс. рублей, 2016 год - 19383,1 тыс. рублей.
Важным инструментом межбюджетного регулирования на 2014 - 2016 годы остаются иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета района на обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Общий объем межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности составит на 2014 год - 18513,2 тыс. рублей, на 2015 год - 19902,7 тыс. рублей, на 2016 год - 21465,8 тыс. рублей.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений района отражено в таблице:

Межбюджетные трансферты
бюджетам поселений на 2013 - 2016 годы

тыс. рублей
Межбюджетные трансферты
2013 год (Решение Думы Белоярского района от 22.11.2012 № 308)
Проект бюджета
2014 год
Темп роста к 2013 году (%)
2015 год
Темп роста к 2014 году (%)
2016 год
Темп роста к 2015 году (%)
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
130336,9
95315,3
73,1
99967,3
104,9
104932,2
105,0
2. Субвенции
2204,0
2374,7
107,8
2398,7
101,0
2398,7
100,0
3. Иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

18513,2

19902,7
107,5
21465,8
107,9
4. Иные межбюджетные трансферты на осуществление переданных полномочий
4774,4
4893,0
102,5
4893,0
100
4893,0
100,0
Всего межбюджетных трансфертов
137315,3
121096,2
88,2
127161,7
105,0
133689,7
105,1

Иные межбюджетные трансферты поселениям района передаются в рамках соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений и носят строго целевой характер.
На 2014 год предусмотрены средства в сумме 4893,0 тыс. рублей, на 2015 год - 4893,0 тыс. рублей, на 2016 год - 4893,0 тыс. рублей для осуществления следующих переданных полномочий:
содержание объектов размещения отходов;
осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.





Приложение 3
к постановлению администрации
Белоярского района
от 30 октября 2013 года № 1551

ПРОГНОЗ
ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРОЕКТА БЮДЖЕТА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

(тыс. рублей)
Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
Общий объем доходов
2421099,8
2303975,1
2357697,9
Общий объем расходов
2446703,8
2330499,5
2385388,3
Дефицит бюджета
25604,0
26524,4
27690,4


------------------------------------------------------------------