Постановление Администрации Кондинского района от 05.11.2013 N 2391 "О Порядке рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 2391
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ПОСТУПАЮЩИХ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
В АДМИНИСТРАЦИЮ КОНДИНСКОГО РАЙОНА, РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
В целях реализации права граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение к главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района, администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кондинского района от 02 марта 2009 года № 178 "О Регламенте рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах муниципальной власти Кондинского района".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего правовые и общие вопросы.
Глава администрации
М.В.ШИШКИН
Приложение
к постановлению администрации района
от 05.11.2013 № 2391
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, В АДМИНИСТРАЦИЮ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, обращение), поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района, а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.
1.2. Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, иные случаи, предусмотренные федеральным законодательством.
1.3. В настоящем Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
1.4. Также для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, - глава администрации Кондинского района, первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, руководитель органа администрации Кондинского района, за подписью которого будет дан ответ на обращение;
2) должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение, - первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, руководитель органа администрации Кондинского района, руководитель структурного подразделения администрации Кондинского района, которым должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, поручено подготовить проект ответа на обращение;
3) коллективное обращение - обращение двух и более лиц;
4) первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в администрации Кондинского района, органе администрации Кондинского района или должностным лицом;
5) аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, направленное различным адресатам от одного и того же лица по одному и тому же вопросу и поступившее в администрацию Кондинского района, орган администрации Кондинского района или должностному лицу;
6) повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в администрации Кондинского района, органе администрации Кондинского района или должностным лицом, либо указываются недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;
7) некорректное по содержанию обращение - обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
8) некорректное по изложению обращение - обращение, текст которого не поддается прочтению.
Раздел II. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
2.1. Письменное обращение главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, факсимильной связью, в электронном виде по электронной почте и через официальный сайт органов местного самоуправления Кондинского района по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.2. Регистрация письменного обращения главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, поступившего в электронном виде, осуществляется общим отделом в течение 1 рабочего дня с момента его поступления.
2.3. После регистрации письменного обращения по заявлению обратившегося общим отделом не позднее 3 рабочих дней с момента его регистрации гражданину выдается (направляется) уведомление о получении его обращения.
2.4. Регистрация письменного обращения осуществляется в системе электронного документооборота и делопроизводства путем присвоения ему порядкового номера с созданием его электронного образа. Регистрационный штамп ставится на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
2.5. Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверение и другие документы), общий отдел снимает с них копии, возвращает оригиналы документов лично гражданину или отправляет их заказным письмом по указанному в обращении адресу.
2.6. После регистрации обращения в системе электронного документооборота обращение в тот же день направляется сотруднику управления по правовым вопросам администрации Кондинского района, ответственному за работу с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - ответственный за работу с обращениями). Ответственный за работу с обращениями проверяет правильность адресования обращения, выявляет поставленные в обращении вопросы, определяет их тематику и тип, проверяет историю обращения гражданина на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской, заносит информацию об обращении с присвоением регистрационного номера, одновременно заполняет рубрикатор и вводит аннотацию обращения, составляет карточку обращения, создает электронный образ обращения.
2.7. Обращение, поступившее на рассмотрение в порядке переадресации с сопроводительным письмом, в котором содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", принимается на особый контроль, вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства, на карточке обращения ставится штамп "Особый контроль". В случае, если в поручении об информировании указан сокращенный срок рассмотрения обращения, на карточке обращения ставится штамп "Контроль - срок _____________" с указанием срока рассмотрения. Образцы штампов приводятся в приложении 2 к настоящему Порядку.
2.8. При поступлении повторного обращения к нему приобщаются копии документов по предыдущему обращению.
2.9. Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с настоящим Порядком. В случае, если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копия обращения направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.
2.10. В случае, если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней, ответственный за работу с обращениями направляет гражданину с сопроводительным письмом копию ответа на предыдущее обращение.
2.11. В случае, если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, обращение подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
2.12. Поступившее поздравление, благодарность, информационное письмо, направленное для сведения и т.д. подлежит регистрации и направлению для ознакомления главе администрации Кондинского района. Ответственным за работу с обращениями гражданину направляется соответствующее уведомление, при этом ответ гражданину не дается.
Раздел III. НАПРАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПО КОМПЕТЕНЦИИ
3.1. Обращение, поступившее главе администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается главе администрации Кондинского района для определения в течение 2 рабочих дней должностного лица, ответственного за его рассмотрение или подготовку проекта ответа гражданину.
3.2. В случае, если обращение, по мнению должностного лица, которому главой администрации Кондинского района поручено рассмотрение обращения, направлено не по компетенции, то не позднее следующего рабочего дня после его получения обращение возвращается главе администрации Кондинского района с письменным обоснованием причин возврата и указанием соответствующего должностного лица, которому следует направить обращение на рассмотрение.
3.3. Первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, назначенный ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа на него, в течение 2 рабочих дней поручает соответствующему руководителю органа, структурного подразделения администрации Кондинского подготовку проекта ответа на обращение.
3.4. Обращение, поступившее первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается ответственным за работу с обращениями, указанному в обращении первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района для определения должностного лица, ответственного за подготовку проекта ответа.
3.5. Повторное обращение, поступившее главе администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, после регистрации ответственным за работу с обращениями, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается главе администрации Кондинского района для определения должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа.
3.6. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Кондинского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, другой орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.7. В случае рассмотрения обращения, поставленного на особый контроль, должностное лицо, ответственное за его рассмотрение, обеспечивает письменное информирование государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, перенаправившего обращение, о результатах его рассмотрения (в форме сопроводительного письма с приложением копии ответа гражданину).
3.8. Своевременное рассмотрение обращения несколькими органами, структурными подразделениями администрации Кондинского района или должностными лицами, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, а также информирование федерального органа государственной власти или должностного лица, направившего на рассмотрение обращение, поставленное на особый контроль, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции первым. Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в резолюции первым, предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа).
3.9. Обращение, поступившее в адрес главы администрации Кондинского района, администрации Кондинского района, в котором обжалуется решение органа, структурного подразделения администрации Кондинского района, передается ответственным за работу с обращениями граждан в течение 1 рабочего дня после регистрации для рассмотрения по существу заместителю главы администрации Кондинского района, в ведении которого находится соответствующий орган, структурное подразделение администрации Кондинского района.
3.10. Запрещается направление обращения на рассмотрение в органы, структурные подразделения администрации Кондинского района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.11. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, она возвращается гражданину ответственным за работу с обращениями граждан с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается ответственным за работу с обращениями граждан гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
4.1. Должностное лицо при рассмотрении обращения обеспечивает подготовку ответа (проекта ответа) по существу поставленных в нем вопросов в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящего Порядка.
4.2. Письменное обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в общем отделе администрации Кондинского района.
4.3. В установленные 30 дней входит время на визирование, рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа гражданину. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока рассмотрения обращения считается следующий за ним рабочий день.
4.4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней.
4.5. Гражданин письменно уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения, с указанием обоснования продления и даты окончания рассмотрения его обращения.
4.6. Информация о продлении срока рассмотрения обращения вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства.
4.7. Глава администрации Кондинского района, первый заместитель главы администрации Кондинского района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения гражданина.
4.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись им одному и тому же должностному лицу.
4.9. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.
4.10. Последующее обращение гражданина с вопросом, по которому принято решение о прекращении переписки, регистрируется ответственным за работу с обращениями в соответствии с настоящим Порядком, гражданину ответ не дается, обращение возвращается гражданину с сопроводительным письмом и снимается с контроля с отметкой "переписка прекращена".
4.11. Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем ответственным за работу с обращениями в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.12. Ответ на некорректное по содержанию обращение не дается, ответственным за работу с обращениями гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
4.13. После завершения рассмотрения обращения карточка обращения, а также копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются ответственному за работу с обращениями. Информация о завершении рассмотрения обращения вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства.
Раздел V. ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА
5.1. По результатам рассмотрения обращения ответ на него и информационное (сопроводительное) письмо подписывает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
5.2. В ответе четко и последовательно должны излагаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав гражданина, изложенных в его обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений.
5.3. Ответ на коллективное обращение направляется одному из граждан с просьбой довести его содержание до остальных обратившихся граждан.
5.4. Подлинник обращения, направленный федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другим органом местного самоуправления или должностным лицом на рассмотрение, возвращается направившему только при наличии на нем штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
5.5. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в случае указания такой просьбы в обращении либо в случае отсутствия почтового адреса. В остальных случаях ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6. Регистрация и отправка ответа на обращение, подписанного главой администрации Кондинского района, первым заместителем главы администрации Кондинского района, заместителем главы администрации Кондинского района, осуществляется общим отделом администрации Кондинского района.
Раздел VI. КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
6.1. Контроль своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, осуществляет ответственный за работу с обращениями граждан.
6.2. Контроль организации и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих в органы, структурные подразделения администрации Кондинского района, обеспечивают их руководители.
6.3. Ответственный за работу с обращениями граждан осуществляет проверки в органах и структурных подразделениях администрации Кондинского района по соблюдению Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
План проведения проверок ежегодно утверждается главой администрации Кондинского района.
6.4. Руководители органов, структурных подразделений администрации Кондинского района ежемесячно, до 10 числа следующего за отчетным месяца, представляют ответственному за работу с обращениями граждан информацию о поступивших письменных обращениях граждан и о соблюдении порядка их рассмотрения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
6.5. Ответственный за работу с обращениями граждан:
еженедельно направляет главе администрации Кондинского района перечень нерассмотренных обращений граждан (срок рассмотрения которых нарушен и срок рассмотрения которых истекает в течение 10 последующих дней);
вносит главе администрации Кондинского района предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащего рассмотрения обращений граждан.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Лица, виновные в нарушении Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Приложение 1
к Порядку
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНОМ,
ОБЪЕДИНЕНИЕМ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ
Почтовый адрес ул. Титова, дом 21, пгт.
Междуреченский, Кондинский район,
Ханты-Мансийский автономный округ -
Югра, Тюменская область, 628200
Телефоны для приема обращений 8 (34677) 33-540, 32-017, 32-466
граждан, объединений граждан, в том
числе юридических лиц, факсимильной
связью, получения справочной
информации
Адрес электронной почты для glavakonda@mail.ru
обращений
Адрес электронного сервиса http://admkonda.ru/messaqe/index.html
"Интернет приемная"
Электронный сервис размещен на www.admkonda.ru
главной странице официального Сайта
органов местного самоуправления
муниципального образования
Кондинский район Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Приложение 2
к Порядку
ОБРАЗЦЫ
ШТАМПОВ
Особый контроль
Контроль - срок
__________________________
Приложение 3
к Порядку
Информация о поступивших письменных обращениях граждан
в __________________________________________________________
(наименование органа администрации Кондинского района)
за период с __.__.20__ г. по __.__.20__ г.
Дата составления отчета: _________________________
Составитель отчета: ______________________________
№ Тематика обращения Количество В т.ч.
п/п поступивших
обращений рас- рас-
смотрено смотрено
в срок с
наруше-
нием
срока
1 2 3 4 5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 2391
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ПОСТУПАЮЩИХ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
В АДМИНИСТРАЦИЮ КОНДИНСКОГО РАЙОНА, РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
В целях реализации права граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение к главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района, администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кондинского района от 02 марта 2009 года № 178 "О Регламенте рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах муниципальной власти Кондинского района".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего правовые и общие вопросы.
Глава администрации
М.В.ШИШКИН
Приложение
к постановлению администрации района
от 05.11.2013 № 2391
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСТУПАЮЩИХ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА, В АДМИНИСТРАЦИЮ КОНДИНСКОГО РАЙОНА,
РУКОВОДИТЕЛЯМ ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, обращение), поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, руководителям органов администрации Кондинского района, а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.
1.2. Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, иные случаи, предусмотренные федеральным законодательством.
1.3. В настоящем Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
1.4. Также для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, - глава администрации Кондинского района, первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, руководитель органа администрации Кондинского района, за подписью которого будет дан ответ на обращение;
2) должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение, - первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, руководитель органа администрации Кондинского района, руководитель структурного подразделения администрации Кондинского района, которым должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, поручено подготовить проект ответа на обращение;
3) коллективное обращение - обращение двух и более лиц;
4) первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в администрации Кондинского района, органе администрации Кондинского района или должностным лицом;
5) аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, направленное различным адресатам от одного и того же лица по одному и тому же вопросу и поступившее в администрацию Кондинского района, орган администрации Кондинского района или должностному лицу;
6) повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в администрации Кондинского района, органе администрации Кондинского района или должностным лицом, либо указываются недостатки, допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;
7) некорректное по содержанию обращение - обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
8) некорректное по изложению обращение - обращение, текст которого не поддается прочтению.
Раздел II. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
2.1. Письменное обращение главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, факсимильной связью, в электронном виде по электронной почте и через официальный сайт органов местного самоуправления Кондинского района по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.2. Регистрация письменного обращения главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, поступившего в электронном виде, осуществляется общим отделом в течение 1 рабочего дня с момента его поступления.
2.3. После регистрации письменного обращения по заявлению обратившегося общим отделом не позднее 3 рабочих дней с момента его регистрации гражданину выдается (направляется) уведомление о получении его обращения.
2.4. Регистрация письменного обращения осуществляется в системе электронного документооборота и делопроизводства путем присвоения ему порядкового номера с созданием его электронного образа. Регистрационный штамп ставится на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
2.5. Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверение и другие документы), общий отдел снимает с них копии, возвращает оригиналы документов лично гражданину или отправляет их заказным письмом по указанному в обращении адресу.
2.6. После регистрации обращения в системе электронного документооборота обращение в тот же день направляется сотруднику управления по правовым вопросам администрации Кондинского района, ответственному за работу с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - ответственный за работу с обращениями). Ответственный за работу с обращениями проверяет правильность адресования обращения, выявляет поставленные в обращении вопросы, определяет их тематику и тип, проверяет историю обращения гражданина на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской, заносит информацию об обращении с присвоением регистрационного номера, одновременно заполняет рубрикатор и вводит аннотацию обращения, составляет карточку обращения, создает электронный образ обращения.
2.7. Обращение, поступившее на рассмотрение в порядке переадресации с сопроводительным письмом, в котором содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", принимается на особый контроль, вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства, на карточке обращения ставится штамп "Особый контроль". В случае, если в поручении об информировании указан сокращенный срок рассмотрения обращения, на карточке обращения ставится штамп "Контроль - срок _____________" с указанием срока рассмотрения. Образцы штампов приводятся в приложении 2 к настоящему Порядку.
2.8. При поступлении повторного обращения к нему приобщаются копии документов по предыдущему обращению.
2.9. Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с настоящим Порядком. В случае, если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копия обращения направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.
2.10. В случае, если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней, ответственный за работу с обращениями направляет гражданину с сопроводительным письмом копию ответа на предыдущее обращение.
2.11. В случае, если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, обращение подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
2.12. Поступившее поздравление, благодарность, информационное письмо, направленное для сведения и т.д. подлежит регистрации и направлению для ознакомления главе администрации Кондинского района. Ответственным за работу с обращениями гражданину направляется соответствующее уведомление, при этом ответ гражданину не дается.
Раздел III. НАПРАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПО КОМПЕТЕНЦИИ
3.1. Обращение, поступившее главе администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается главе администрации Кондинского района для определения в течение 2 рабочих дней должностного лица, ответственного за его рассмотрение или подготовку проекта ответа гражданину.
3.2. В случае, если обращение, по мнению должностного лица, которому главой администрации Кондинского района поручено рассмотрение обращения, направлено не по компетенции, то не позднее следующего рабочего дня после его получения обращение возвращается главе администрации Кондинского района с письменным обоснованием причин возврата и указанием соответствующего должностного лица, которому следует направить обращение на рассмотрение.
3.3. Первый заместитель главы администрации Кондинского района, заместитель главы администрации Кондинского района, назначенный ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа на него, в течение 2 рабочих дней поручает соответствующему руководителю органа, структурного подразделения администрации Кондинского подготовку проекта ответа на обращение.
3.4. Обращение, поступившее первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается ответственным за работу с обращениями, указанному в обращении первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителю главы администрации Кондинского района для определения должностного лица, ответственного за подготовку проекта ответа.
3.5. Повторное обращение, поступившее главе администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, после регистрации ответственным за работу с обращениями, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается главе администрации Кондинского района для определения должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа.
3.6. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Кондинского района, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, другой орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.7. В случае рассмотрения обращения, поставленного на особый контроль, должностное лицо, ответственное за его рассмотрение, обеспечивает письменное информирование государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, перенаправившего обращение, о результатах его рассмотрения (в форме сопроводительного письма с приложением копии ответа гражданину).
3.8. Своевременное рассмотрение обращения несколькими органами, структурными подразделениями администрации Кондинского района или должностными лицами, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, а также информирование федерального органа государственной власти или должностного лица, направившего на рассмотрение обращение, поставленное на особый контроль, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции первым. Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в резолюции первым, предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа).
3.9. Обращение, поступившее в адрес главы администрации Кондинского района, администрации Кондинского района, в котором обжалуется решение органа, структурного подразделения администрации Кондинского района, передается ответственным за работу с обращениями граждан в течение 1 рабочего дня после регистрации для рассмотрения по существу заместителю главы администрации Кондинского района, в ведении которого находится соответствующий орган, структурное подразделение администрации Кондинского района.
3.10. Запрещается направление обращения на рассмотрение в органы, структурные подразделения администрации Кондинского района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.11. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, она возвращается гражданину ответственным за работу с обращениями граждан с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается ответственным за работу с обращениями граждан гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
IV. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
4.1. Должностное лицо при рассмотрении обращения обеспечивает подготовку ответа (проекта ответа) по существу поставленных в нем вопросов в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящего Порядка.
4.2. Письменное обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в общем отделе администрации Кондинского района.
4.3. В установленные 30 дней входит время на визирование, рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа гражданину. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока рассмотрения обращения считается следующий за ним рабочий день.
4.4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней.
4.5. Гражданин письменно уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения, с указанием обоснования продления и даты окончания рассмотрения его обращения.
4.6. Информация о продлении срока рассмотрения обращения вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства.
4.7. Глава администрации Кондинского района, первый заместитель главы администрации Кондинского района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения гражданина.
4.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись им одному и тому же должностному лицу.
4.9. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.
4.10. Последующее обращение гражданина с вопросом, по которому принято решение о прекращении переписки, регистрируется ответственным за работу с обращениями в соответствии с настоящим Порядком, гражданину ответ не дается, обращение возвращается гражданину с сопроводительным письмом и снимается с контроля с отметкой "переписка прекращена".
4.11. Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем ответственным за работу с обращениями в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.12. Ответ на некорректное по содержанию обращение не дается, ответственным за работу с обращениями гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
4.13. После завершения рассмотрения обращения карточка обращения, а также копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются ответственному за работу с обращениями. Информация о завершении рассмотрения обращения вносится в систему электронного документооборота и делопроизводства.
Раздел V. ОФОРМЛЕНИЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА
5.1. По результатам рассмотрения обращения ответ на него и информационное (сопроводительное) письмо подписывает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
5.2. В ответе четко и последовательно должны излагаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав гражданина, изложенных в его обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений.
5.3. Ответ на коллективное обращение направляется одному из граждан с просьбой довести его содержание до остальных обратившихся граждан.
5.4. Подлинник обращения, направленный федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другим органом местного самоуправления или должностным лицом на рассмотрение, возвращается направившему только при наличии на нем штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
5.5. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в случае указания такой просьбы в обращении либо в случае отсутствия почтового адреса. В остальных случаях ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6. Регистрация и отправка ответа на обращение, подписанного главой администрации Кондинского района, первым заместителем главы администрации Кондинского района, заместителем главы администрации Кондинского района, осуществляется общим отделом администрации Кондинского района.
Раздел VI. КОНТРОЛЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
6.1. Контроль своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих главе администрации Кондинского района, первому заместителю главы администрации Кондинского района, заместителям главы администрации Кондинского района, в администрацию Кондинского района, осуществляет ответственный за работу с обращениями граждан.
6.2. Контроль организации и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих в органы, структурные подразделения администрации Кондинского района, обеспечивают их руководители.
6.3. Ответственный за работу с обращениями граждан осуществляет проверки в органах и структурных подразделениях администрации Кондинского района по соблюдению Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
План проведения проверок ежегодно утверждается главой администрации Кондинского района.
6.4. Руководители органов, структурных подразделений администрации Кондинского района ежемесячно, до 10 числа следующего за отчетным месяца, представляют ответственному за работу с обращениями граждан информацию о поступивших письменных обращениях граждан и о соблюдении порядка их рассмотрения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
6.5. Ответственный за работу с обращениями граждан:
еженедельно направляет главе администрации Кондинского района перечень нерассмотренных обращений граждан (срок рассмотрения которых нарушен и срок рассмотрения которых истекает в течение 10 последующих дней);
вносит главе администрации Кондинского района предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащего рассмотрения обращений граждан.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Лица, виновные в нарушении Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Приложение 1
к Порядку
КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНОМ,
ОБЪЕДИНЕНИЕМ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ
Почтовый адрес ул. Титова, дом 21, пгт.
Междуреченский, Кондинский район,
Ханты-Мансийский автономный округ -
Югра, Тюменская область, 628200
Телефоны для приема обращений 8 (34677) 33-540, 32-017, 32-466
граждан, объединений граждан, в том
числе юридических лиц, факсимильной
связью, получения справочной
информации
Адрес электронной почты для glavakonda@mail.ru
обращений
Адрес электронного сервиса http://admkonda.ru/messaqe/index.html
"Интернет приемная"
Электронный сервис размещен на www.admkonda.ru
главной странице официального Сайта
органов местного самоуправления
муниципального образования
Кондинский район Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Приложение 2
к Порядку
ОБРАЗЦЫ
ШТАМПОВ
Особый контроль
Контроль - срок
__________________________
Приложение 3
к Порядку
Информация о поступивших письменных обращениях граждан
в __________________________________________________________
(наименование органа администрации Кондинского района)
за период с __.__.20__ г. по __.__.20__ г.
Дата составления отчета: _________________________
Составитель отчета: ______________________________
№ Тематика обращения Количество В т.ч.
п/п поступивших
обращений рас- рас-
смотрено смотрено
в срок с
наруше-
нием
срока
1 2 3 4 5
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
------------------------------------------------------------------