Постановление Администрации города Радужный от 18.11.2013 N 2377 "Об утверждении муниципальной программы города Радужный "Социальная поддержка жителей города Радужный на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 2377
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 № 1605 "О муниципальных программах города Радужный", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения администрации города Радужный от 09.08.2013 № 951р "О перечне муниципальных программ города Радужный":
1. Утвердить муниципальную программу города Радужный "Социальная поддержка жителей города Радужный на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие постановления администрации города Радужный:
- от 15.01.2013 № 21 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении Комплексной программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2012 годы";
- от 13.05.2013 № 885 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы";
- от 10.09.2013 № 1876 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы".
3. Организационному управлению организационно-правового комитета администрации города Радужный (О.А. Ермоленко) опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Радужного. Официальная среда" и разместить на официальном сайте администрации города Радужный.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Радужный Ю.В. Осипенко.
Глава администрации
города Радужный
С.Н.БАСКАКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Радужный
от 18.11.2013 № 2377
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА РАДУЖНЫЙ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ
ГОРОДА РАДУЖНЫЙ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Социальная поддержка жителей города Радужный на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 № 2377
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный
Соисполнители муниципальной программы
Управление культуры и искусства администрации города Радужный,
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный,
Казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству" муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный
Цель муниципальной программы
Повышение качества социальных гарантий жителям города Радужный
Задачи муниципальной программы
1. Повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной поддержки.
2. Обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни.
3. Частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма I. "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан".
Подпрограмма II. "Общегородские мероприятия для отдельных категорий граждан".
Подпрограмма III. "Стимулирование жителей города к повышению качества жизни".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Увеличение численности граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспеченных мерой социальной поддержки в виде социальных выплат, с 3035 до 4560 человек;
2. Увеличение численности граждан льготной категории, участвующих в культурно-досуговых и интеллектуальных мероприятиях, с 160 до 230 человек.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы - 162208 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 21650 тыс. рублей,
2015 год - 21901 тыс. рублей,
2016 год - 22310 тыс. рублей,
2017 год - 22976 тыс. рублей,
2018 год - 23810 тыс. рублей,
2019 год - 24251 тыс. рублей,
2020 год - 25310 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов):
1. Увеличение доли граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспеченных мерой социальной поддержки в виде социальных выплат, с 30,4% до 45,6%.
2. Увеличение доли граждан льготной категории, участвующих в культурно-досуговых и интеллектуальных мероприятиях, с 1,6% до 2,3%.
1. Характеристика текущего состояния сферы социальной
политики жителей в городе Радужный
В последние годы на всех уровнях власти отмечается устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста, инвалидам, учитываются наиболее острые нужды и потребности социально незащищенных категорий населения. Наряду с гарантированными федеральным и окружным законодательством мерами социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан органы местного самоуправления города Радужный уделяют пристальное внимание росту уровня и качества жизни жителей города Радужный.
Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь.
Настоящая программа позволит обеспечить преемственность ранее проводимой администрацией города Радужный политики в области обеспечения социальной стабильности. Мероприятия Программы представляют собой комплексную систему мер, направленных на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий в интересах граждан старшего поколения с привлечением общественных объединений - организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, участие граждан старшего поколения в проведении общегородских культурных мероприятий.
Реализация мероприятий по социальной поддержке осуществляется в четырех направлениях:
- социальная помощь отдельным категориям граждан;
- социальная интеграция отдельных категорий граждан;
- частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и платных медицинских услуг;
- повышение качества и доступности услуг, предоставляемых населению города.
Необходимость в социальной защите старших возрастов населения города объективно возрастает в силу сложения действия следующих факторов:
- утрата привычного социального статуса;
- старение населения;
- ухудшение состояния здоровья;
- увеличение числа одиноких престарелых граждан, содержание которых осуществляется в основном не усилиями семьи, а за счет общественных средств;
- обесценивание пенсий и различного рода социальных выплат.
Социальная помощь из средств местного бюджета оказывается:
- неработающим пенсионерам и инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам (далее - пенсионеры и инвалиды);
- ветеранам Великой Отечественной войны (инвалиды и участники Великой Отечественной войны; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (вдовам, детям); бывшим узникам фашистских концлагерей; труженикам тыла) (далее - ветераны ВОВ);
- Почетным гражданам города Радужный (далее - Почетные граждане).
В целях поддержания стабильного уровня доходов неработающих пенсионеров в городе Радужный на протяжении ряда лет предоставляется социальная помощь в виде социальных выплат пенсионерам и инвалидам, ветеранам ВОВ, Почетным гражданам. Данным видом социальной поддержки пользуются около 3 тысяч радужнинцев, из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, или около 30% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение повседневных насущных проблем горожан - важнейшая задача в настоящей и будущей деятельности органов местного самоуправления города Радужный.
В городе Радужный активно работают 3 организации, объединяющие граждан отдельных категорий: ветеранов войны, труда, боевых действий, инвалидов. Главной их целью является защита прав и интересов граждан отдельных категорий, организация их досуга, создание условий для занятий общественно полезной деятельностью и творчеством, реализация их интеллектуальных, духовно-нравственных потребностей, повышение их роли в общественной жизни города.
Общественные организации отдельных категорий граждан являются огромной силой, поскольку объединяют наиболее активную часть населения. Они способны обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления города Радужный, т.к. выражают интересы граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем, вносят значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных жителей города Радужный. Успешность городской социальной политики в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности в реализацию принятых решений общественных организаций отдельных категорий граждан.
Граждане, которые имеют льготы, а это в основном люди пожилого возраста, инвалиды, как показывает практика, нуждаются в дополнительном внимании со стороны государства и общества. И это не всегда выражается в материальной форме. В силу изменения социального статуса практически каждый из них испытывает эмоциональный стресс. Люди пожилого возраста, прекратив трудовую деятельность, остро переживают свою невостребованность, что зачастую ведет к нарушениям физического и нравственного здоровья. Инвалиды и лица с ограниченными физическими возможностями по объективным причинам не могут быть полноценными участниками общегородских мероприятий различной направленности: фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований. Тем не менее эти люди готовы заниматься и занимаются творчеством и спортом, и нуждаются в общественном признании их успехов на городском и региональном уровнях, а некоторые из них - и на федеральном уровне.
Для сокращения негативных последствий, которые влекут изменение социального статуса граждан, настоящей Программой предусматривается ряд мероприятий культурно-просветительской, духовно-нравственной и спортивно-оздоровительной направленности, ориентированных именно на данную целевую аудиторию.
Деятельность по социальной интеграции граждан отдельных категорий позволяет максимально сохранить систему мер социальной поддержки, преемственность в реализации политики, проводимой органами местного самоуправления города Радужный в сфере обеспечения социальной стабильности для отдельных категорий граждан, решить задачу сохранения традиций в работе с общественными организациями граждан отдельных категорий, создать благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных, духовных потребностей отдельных категорий граждан, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях их гармоничного вхождения в современное общество.
Конституция РФ, Указы Президента РФ, Жилищный кодекс РФ и другие законодательные акты предписывают органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и ряд других прав. Предусмотренные программой мероприятия по частичной компенсации процентов по кредитам позволяют повысить доступность качественного образования и платных медицинских услуг. Администрация города Радужный выполняет принятые ранее обязательства частичной компенсации процентов по кредитам, взятым жителями города на приобретение жилья. В период экономического кризиса в стране компенсационные выплаты позволили жителям города Радужный приобрести квартиры на условиях долевого участия в строительстве многоквартирных домов или построить индивидуальный жилой дом и тем самым повысить качество условий проживания.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
Целью настоящей программы является повышение качества социальных гарантий жителям города Радужный.
Для достижения цели настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
- повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной поддержки;
- обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни;
- частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.
Реализация мероприятий настоящей программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов.
Целевые показатели, характеризующие результаты реализации настоящей программы, изложены в Таблице 1 (не приводится).
3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Перечень программных мероприятий изложен в Таблице 2 (не приводится).
Настоящая программа включает в себя 3 подпрограммы:
- Подпрограмма I "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан";
- Подпрограмма II "Общегородские мероприятия для отдельных категорий граждан";
- Подпрограмма III "Стимулирование жителей города к повышению качества жизни".
Реализация мероприятий, включенных в подпрограмму I, несколько повысит уровень благосостояния пожилых жителей города Радужный, внесших свой вклад в развитие города, в т.ч. Почетных граждан. Неработающие пенсионеры, ранее работавшие в муниципальных учреждениях города Радужный, смогут выехать из города к новому месту жительства, получив компенсацию расходов, понесенных в связи с выездом. Инвалиды, которые по состоянию здоровья не покидают пределы своего жилого помещения, по-прежнему смогут быть в курсе городских событий, получая городскую газету "Новости Радужного". Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы I за период ее действия составят 110427 тыс. рублей.
Реализация мероприятий, включенных в подпрограмму II, позволит и далее привлекать и стимулировать участие пожилого населения в общественной жизни города. Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы II за период ее действия составят 19781 тыс. рублей.
Реализация мероприятия подпрограммы III позволит и далее исполнять администрации города Радужный ранее взятые на себя обязательства по компенсации жителям города процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг. Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы III за период ее действия составят 32000 тыс. рублей.
Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию всех мероприятий настоящей программы за период ее действия составят 162208 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
- 2014 год - 21650 тыс. рублей;
- 2015 год - 21901 тыс. рублей;
- 2016 год - 22310 тыс. рублей;
- 2017 год - 22976 тыс. рублей;
- 2018 год - 23810 тыс. рублей;
- 2019 год - 24251 тыс. рублей;
- 2020 год - 25310 тыс. рублей.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации настоящей программы включает ежегодное уточнение перечня программных мероприятий и соответствующих затрат на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий. Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий программы, их эффективности будет осуществляться в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Радужный.
Ответственным исполнителем настоящей программы является управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный.
Ответственный исполнитель программы выполняет следующие основные задачи:
- обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности соисполнителей, ответственных за реализацию отдельных программных мероприятий, и контролирует их исполнение;
- вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств, направляемых на проведение мероприятий программы; совместно с соисполнителями Программы формирует сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год.
Соисполнители настоящей программы:
- в соответствии с программными мероприятиями направляют ответственному исполнителю программы предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий и расчетов в стоимостном выражении с соответствующим обоснованием;
- представляют ответственному исполнителю программы ежемесячно аналитическую информацию о ходе выполнения программных мероприятий, эффективности использования финансовых средств;
- представляют ответственному исполнителю программы по окончании финансового года оценку значений целевых показателей реализации программы.
Контроль за выполнением настоящей программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Радужный.
Вопросы о ходе выполнения программных мероприятий и целевом использовании средств местного бюджета, направляемых на реализацию программы, согласно планам работы Думы города Радужный, администрации города Радужный, рассматриваются на заседаниях Думы города, аппаратных совещаниях при главе администрации города.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 2377
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Радужный от 05.08.2013 № 1605 "О муниципальных программах города Радужный", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения администрации города Радужный от 09.08.2013 № 951р "О перечне муниципальных программ города Радужный":
1. Утвердить муниципальную программу города Радужный "Социальная поддержка жителей города Радужный на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие постановления администрации города Радужный:
- от 15.01.2013 № 21 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении Комплексной программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2012 годы";
- от 13.05.2013 № 885 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы";
- от 10.09.2013 № 1876 "О внесении изменений в постановление администрации города Радужный от 21.10.2009 № 787 "Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Радужный на 2010 - 2015 годы".
3. Организационному управлению организационно-правового комитета администрации города Радужный (О.А. Ермоленко) опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Радужного. Официальная среда" и разместить на официальном сайте администрации города Радужный.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Радужный Ю.В. Осипенко.
Глава администрации
города Радужный
С.Н.БАСКАКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Радужный
от 18.11.2013 № 2377
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА РАДУЖНЫЙ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ
ГОРОДА РАДУЖНЫЙ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Социальная поддержка жителей города Радужный на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации города Радужный от 18.11.2013 № 2377
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный
Соисполнители муниципальной программы
Управление культуры и искусства администрации города Радужный,
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный,
Казенное учреждение "Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству" муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный
Цель муниципальной программы
Повышение качества социальных гарантий жителям города Радужный
Задачи муниципальной программы
1. Повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной поддержки.
2. Обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни.
3. Частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма I. "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан".
Подпрограмма II. "Общегородские мероприятия для отдельных категорий граждан".
Подпрограмма III. "Стимулирование жителей города к повышению качества жизни".
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
1. Увеличение численности граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспеченных мерой социальной поддержки в виде социальных выплат, с 3035 до 4560 человек;
2. Увеличение численности граждан льготной категории, участвующих в культурно-досуговых и интеллектуальных мероприятиях, с 160 до 230 человек.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы - 162208 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 21650 тыс. рублей,
2015 год - 21901 тыс. рублей,
2016 год - 22310 тыс. рублей,
2017 год - 22976 тыс. рублей,
2018 год - 23810 тыс. рублей,
2019 год - 24251 тыс. рублей,
2020 год - 25310 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов):
1. Увеличение доли граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, обеспеченных мерой социальной поддержки в виде социальных выплат, с 30,4% до 45,6%.
2. Увеличение доли граждан льготной категории, участвующих в культурно-досуговых и интеллектуальных мероприятиях, с 1,6% до 2,3%.
1. Характеристика текущего состояния сферы социальной
политики жителей в городе Радужный
В последние годы на всех уровнях власти отмечается устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста, инвалидам, учитываются наиболее острые нужды и потребности социально незащищенных категорий населения. Наряду с гарантированными федеральным и окружным законодательством мерами социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан органы местного самоуправления города Радужный уделяют пристальное внимание росту уровня и качества жизни жителей города Радужный.
Одной из особенностей современной демографической ситуации является высокая численность лиц пожилого возраста. Процесс старения населения обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь.
Настоящая программа позволит обеспечить преемственность ранее проводимой администрацией города Радужный политики в области обеспечения социальной стабильности. Мероприятия Программы представляют собой комплексную систему мер, направленных на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые по объективным причинам оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Программа предусматривает проведение социально значимых мероприятий в интересах граждан старшего поколения с привлечением общественных объединений - организация и проведение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, участие граждан старшего поколения в проведении общегородских культурных мероприятий.
Реализация мероприятий по социальной поддержке осуществляется в четырех направлениях:
- социальная помощь отдельным категориям граждан;
- социальная интеграция отдельных категорий граждан;
- частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и платных медицинских услуг;
- повышение качества и доступности услуг, предоставляемых населению города.
Необходимость в социальной защите старших возрастов населения города объективно возрастает в силу сложения действия следующих факторов:
- утрата привычного социального статуса;
- старение населения;
- ухудшение состояния здоровья;
- увеличение числа одиноких престарелых граждан, содержание которых осуществляется в основном не усилиями семьи, а за счет общественных средств;
- обесценивание пенсий и различного рода социальных выплат.
Социальная помощь из средств местного бюджета оказывается:
- неработающим пенсионерам и инвалидам, в т.ч. детям-инвалидам (далее - пенсионеры и инвалиды);
- ветеранам Великой Отечественной войны (инвалиды и участники Великой Отечественной войны; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (вдовам, детям); бывшим узникам фашистских концлагерей; труженикам тыла) (далее - ветераны ВОВ);
- Почетным гражданам города Радужный (далее - Почетные граждане).
В целях поддержания стабильного уровня доходов неработающих пенсионеров в городе Радужный на протяжении ряда лет предоставляется социальная помощь в виде социальных выплат пенсионерам и инвалидам, ветеранам ВОВ, Почетным гражданам. Данным видом социальной поддержки пользуются около 3 тысяч радужнинцев, из числа неработающих пенсионеров и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, или около 30% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение повседневных насущных проблем горожан - важнейшая задача в настоящей и будущей деятельности органов местного самоуправления города Радужный.
В городе Радужный активно работают 3 организации, объединяющие граждан отдельных категорий: ветеранов войны, труда, боевых действий, инвалидов. Главной их целью является защита прав и интересов граждан отдельных категорий, организация их досуга, создание условий для занятий общественно полезной деятельностью и творчеством, реализация их интеллектуальных, духовно-нравственных потребностей, повышение их роли в общественной жизни города.
Общественные организации отдельных категорий граждан являются огромной силой, поскольку объединяют наиболее активную часть населения. Они способны обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления города Радужный, т.к. выражают интересы граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем, вносят значительный вклад в решение социальных проблем наиболее незащищенных жителей города Радужный. Успешность городской социальной политики в значительной степени определяется степенью соучастия, заинтересованности, вовлеченности в реализацию принятых решений общественных организаций отдельных категорий граждан.
Граждане, которые имеют льготы, а это в основном люди пожилого возраста, инвалиды, как показывает практика, нуждаются в дополнительном внимании со стороны государства и общества. И это не всегда выражается в материальной форме. В силу изменения социального статуса практически каждый из них испытывает эмоциональный стресс. Люди пожилого возраста, прекратив трудовую деятельность, остро переживают свою невостребованность, что зачастую ведет к нарушениям физического и нравственного здоровья. Инвалиды и лица с ограниченными физическими возможностями по объективным причинам не могут быть полноценными участниками общегородских мероприятий различной направленности: фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований. Тем не менее эти люди готовы заниматься и занимаются творчеством и спортом, и нуждаются в общественном признании их успехов на городском и региональном уровнях, а некоторые из них - и на федеральном уровне.
Для сокращения негативных последствий, которые влекут изменение социального статуса граждан, настоящей Программой предусматривается ряд мероприятий культурно-просветительской, духовно-нравственной и спортивно-оздоровительной направленности, ориентированных именно на данную целевую аудиторию.
Деятельность по социальной интеграции граждан отдельных категорий позволяет максимально сохранить систему мер социальной поддержки, преемственность в реализации политики, проводимой органами местного самоуправления города Радужный в сфере обеспечения социальной стабильности для отдельных категорий граждан, решить задачу сохранения традиций в работе с общественными организациями граждан отдельных категорий, создать благоприятные условия для реализации интеллектуальных, культурных, духовных потребностей отдельных категорий граждан, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях их гармоничного вхождения в современное общество.
Конституция РФ, Указы Президента РФ, Жилищный кодекс РФ и другие законодательные акты предписывают органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления прав граждан на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование и ряд других прав. Предусмотренные программой мероприятия по частичной компенсации процентов по кредитам позволяют повысить доступность качественного образования и платных медицинских услуг. Администрация города Радужный выполняет принятые ранее обязательства частичной компенсации процентов по кредитам, взятым жителями города на приобретение жилья. В период экономического кризиса в стране компенсационные выплаты позволили жителям города Радужный приобрести квартиры на условиях долевого участия в строительстве многоквартирных домов или построить индивидуальный жилой дом и тем самым повысить качество условий проживания.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
Целью настоящей программы является повышение качества социальных гарантий жителям города Радужный.
Для достижения цели настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
- повышение качества жизни социально уязвимых слоев населения, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся категорий граждан путем оказания мер социальной поддержки;
- обеспечение участия гражданских сообществ отдельных категорий граждан в социальной, культурной, общественной жизни города с целью их социальной интеграции и повышения качества жизни;
- частичная компенсация процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг.
Реализация мероприятий настоящей программы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов.
Целевые показатели, характеризующие результаты реализации настоящей программы, изложены в Таблице 1 (не приводится).
3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Перечень программных мероприятий изложен в Таблице 2 (не приводится).
Настоящая программа включает в себя 3 подпрограммы:
- Подпрограмма I "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан";
- Подпрограмма II "Общегородские мероприятия для отдельных категорий граждан";
- Подпрограмма III "Стимулирование жителей города к повышению качества жизни".
Реализация мероприятий, включенных в подпрограмму I, несколько повысит уровень благосостояния пожилых жителей города Радужный, внесших свой вклад в развитие города, в т.ч. Почетных граждан. Неработающие пенсионеры, ранее работавшие в муниципальных учреждениях города Радужный, смогут выехать из города к новому месту жительства, получив компенсацию расходов, понесенных в связи с выездом. Инвалиды, которые по состоянию здоровья не покидают пределы своего жилого помещения, по-прежнему смогут быть в курсе городских событий, получая городскую газету "Новости Радужного". Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы I за период ее действия составят 110427 тыс. рублей.
Реализация мероприятий, включенных в подпрограмму II, позволит и далее привлекать и стимулировать участие пожилого населения в общественной жизни города. Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы II за период ее действия составят 19781 тыс. рублей.
Реализация мероприятия подпрограммы III позволит и далее исполнять администрации города Радужный ранее взятые на себя обязательства по компенсации жителям города процентов по кредитам на приобретение жилья, на оплату обучения и оплату медицинских услуг. Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы III за период ее действия составят 32000 тыс. рублей.
Общие финансовые затраты местного бюджета на реализацию всех мероприятий настоящей программы за период ее действия составят 162208 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
- 2014 год - 21650 тыс. рублей;
- 2015 год - 21901 тыс. рублей;
- 2016 год - 22310 тыс. рублей;
- 2017 год - 22976 тыс. рублей;
- 2018 год - 23810 тыс. рублей;
- 2019 год - 24251 тыс. рублей;
- 2020 год - 25310 тыс. рублей.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации настоящей программы включает ежегодное уточнение перечня программных мероприятий и соответствующих затрат на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий. Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий программы, их эффективности будет осуществляться в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Радужный.
Ответственным исполнителем настоящей программы является управление общественных связей и административной реформы администрации города Радужный.
Ответственный исполнитель программы выполняет следующие основные задачи:
- обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности соисполнителей, ответственных за реализацию отдельных программных мероприятий, и контролирует их исполнение;
- вносит в установленном порядке предложения о распределении финансовых средств, направляемых на проведение мероприятий программы; совместно с соисполнителями Программы формирует сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год.
Соисполнители настоящей программы:
- в соответствии с программными мероприятиями направляют ответственному исполнителю программы предложения к сводной бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий и расчетов в стоимостном выражении с соответствующим обоснованием;
- представляют ответственному исполнителю программы ежемесячно аналитическую информацию о ходе выполнения программных мероприятий, эффективности использования финансовых средств;
- представляют ответственному исполнителю программы по окончании финансового года оценку значений целевых показателей реализации программы.
Контроль за выполнением настоящей программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Радужный.
Вопросы о ходе выполнения программных мероприятий и целевом использовании средств местного бюджета, направляемых на реализацию программы, согласно планам работы Думы города Радужный, администрации города Радужный, рассматриваются на заседаниях Думы города, аппаратных совещаниях при главе администрации города.
------------------------------------------------------------------