Постановление Администрации города Нижневартовска от 26.02.2013 N 300 "Об утверждении Положения о порядке осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
На основании статей 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях":
1. Утвердить:
- Положение о порядке осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города согласно приложению 1;
- форму удостоверения контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 2;
- форму протокола об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 3;
- форму уведомления о составлении протокола об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 4;
- форму объяснения согласно приложению 5;
- форму определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 6.
2. Пресс-службе администрации города (Н.В. Ложева) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, директора департамента финансов О.В. Сазонову.
Глава администрации города
А.А.БАДИНА
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города (далее - Положение) разработано в целях определения форм финансового контроля, регулирования процесса его осуществления, обеспечения единообразия организации контрольных мероприятий, а также в целях надлежащего обеспечения решения задач, поставленных перед контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города (далее - управление).
1.2. Положение устанавливает:
- порядок планирования и назначения проверки;
- порядок и методы проведения проверки;
- порядок оформления результатов проверки;
- порядок реализации результатов проверки;
- порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами управления;
- контроль качества контрольной деятельности.
1.3. Объектами финансового контроля являются структурные подразделения администрации города, муниципальные учреждения и муниципальные предприятия, получатели субсидий, субвенций из бюджета в части соблюдения ими условий и целей, определенных при предоставлении указанных средств (далее - организации).
1.4. Целью финансового контроля является определение правомерности, целевого характера, эффективности и результативности использования бюджетных средств, средств от приносящей доход деятельности, в необходимых случаях средств, полученных из иных источников финансирования, а также материальных ценностей при осуществлении организациями финансово-хозяйственной деятельности.
1.5. Финансовый контроль осуществляется в следующих формах:
- комплексная проверка, которая представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций проверяемой организации, правильности их отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление;
- тематическая проверка, которая представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций, а также фактов устранения объектом контроля выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений и недостатков;
- встречная проверка, которая представляет собой сличение записей, документов в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами объекта контроля.
II. Порядок планирования и назначения проверки
2.1. Проверки проводятся управлением как в плановом, так и во внеплановом порядке.
2.2. Плановые проверки назначаются в соответствии с годовым и квартальными планами основных мероприятий управления, утверждаемыми заместителем главы администрации города, директором департамента финансов (далее - директор департамента).
2.3. Внеплановые проверки проводятся по поручениям главы администрации города, директора департамента при проведении встречных проверок. Проверки, организуемые по заданию главы администрации города в связи с поступившими требованиями от правоохранительных органов, органов прокуратуры, назначаются в срок, согласованный с этими органами.
2.4. Для проведения проверки начальником управления формируется ревизионная группа, назначается руководитель ревизионной группы. При необходимости в состав ревизионной группы могут включаться специалисты структурных подразделений администрации города.
2.5. На проведение каждой проверки ревизионной группе оформляется удостоверение по форме, согласно приложению 2, которое подписывается директором департамента и действительно при предъявлении служебного удостоверения, один экземпляр удостоверения представляется проверяемой организации.
В удостоверении указываются наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, персональный состав ревизионной группы, срок проведения проверки.
2.6. Сроки проведения проверки, состав ревизионной группы и ее руководитель определяются начальником управления с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач проверки и особенностей деятельности проверяемой организации, и не может превышать 45 рабочих дней. Продление первоначально установленного срока проверки осуществляется директором департамента по мотивированному представлению начальника управления, но не более чем на 30 рабочих дней.
В удостоверении на проведение проверки делается отметка о продлении срока проверки, которая заверяется подписью директора департамента. Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения проверяемой организации.
2.7. Для проведения каждой отдельной проверки, за исключением тематической и встречной проверок, составляется программа проверки (далее - программа). В программе установлен перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе проверки контрольные действия. Программа подписывается руководителем ревизионной группы, утверждается начальником управления и представляется проверяемой организации.
Программа в ходе ее проведения, с учетом изучения необходимых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, может быть изменена и дополнена.
2.8. Руководитель ревизионной группы на основании программы составляет и утверждает план-программу проверки, в которой распределены вопросы и участки проверки между членами ревизионной группы, сроки проверки по каждому вопросу проверки, и знакомит с ней членов ревизионной группы.
2.9. Составлению программы, план-программы проверки предшествует подготовительный период, в ходе которого руководитель ревизионной группы изучает законодательные и иные нормативные правовые акты, отчетные, статистические данные и другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации.
III. Порядок и методы проведения проверки
3.1. Руководитель ревизионной группы должен предъявить руководителю проверяемой организации удостоверение на право проведения проверки, ознакомить его с программой, представить членов ревизионной группы, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
3.2. Руководитель проверяемой организации создает надлежащие условия для проведения проверки.
Требования руководителя ревизионной группы (члена ревизионной группы), связанные с исполнением им служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц проверяемой организации. В случае отказа работниками проверяемой организации представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий, не позволяющих проведение проверки, руководитель ревизионной группы сообщает об этих фактах начальнику управления.
3.3. Исходя из темы проверки и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
3.4. В ходе проверки ревизионной группой проводятся контрольные действия по изучению и анализу:
- документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации, в том числе учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных документов (по форме и содержанию);
- полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета, арифметической проверки первичных документов;
- фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, денежных средств, в том числе путем организации проведения инвентаризаций, достоверности расчетов, операций по формированию затрат, финансовых результатов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привлечением в установленном порядке специалистов других организаций, путем организации проведения обследований, осмотров, контрольных обмеров;
- состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации;
- принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки;
- результатов контроля, осуществляемого учредителем в отношении деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений.
3.5. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ - проведение контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы.
Выборочный способ - проведение контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы. Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
Решение об использовании сплошного или выборочного способа по каждому вопросу программы принимает руководитель ревизионной группы.
3.6. Члены ревизионной группы получают необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий.
В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7. В случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, при котором невозможно дальнейшее проведение проверки, проверка приостанавливается. Решение о приостановлении проверки принимается директором департамента по мотивированному представлению начальника управления.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки начальник управления:
- письменно извещает руководителя организации о приостановлении проверки;
- направляет в проверяемую организацию письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.
3.8. После устранения причин приостановления проверки ревизионная группа возобновляет проведение проверки.
В удостоверении на проведение проверки делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения проверки с указанием нового срока проверки, которые заверяются директором департамента.
3.9. В ходе проверки при необходимости проводится встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Встречная проверка назначается директором департамента по письменному представлению начальника управления. Специалисту управления оформляется удостоверение.
Акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления акта проверки. Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которого была проведена встречная проверка.
3.10. По требованию руководителя ревизионной группы при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководитель объекта контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем ревизионной группы.
3.11. При проведении проверки ревизионная группа не вмешивается в текущую деятельность проверяемой организации.
IV. Порядок оформления результатов проверки
4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки.
4.2. В случае когда по выявленным в ходе проверки нарушениям необходимо принять меры по незамедлительному их устранению, составляется промежуточный акт проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
Промежуточный акт проверки оформляется в порядке, установленном Положением для оформления акта проверки.
Промежуточный акт проверки подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы.
Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются соответственно в акт проверки.
4.3. Акт проверки состоит из вводной и описательной частей.
4.3.1. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
- наименование темы проверки;
- дата и место составления акта проверки;
- номер и дата удостоверения на проведение проверки;
- кем и на каком основании проведена проверка, а также указание на плановый характер проверки или ссылка на задание;
- фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;
- проверяемый период и сроки проведения проверки;
- полное наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего общее руководство деятельностью проверяемой организации;
- сведения об учредителях;
- основные цели и виды деятельности организации;
- имеющиеся у проверяемой организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в управлении казначейства департамента финансов администрации города;
- фамилия, инициалы и должность должностного лица организации, имеющего в проверяемом периоде право первой подписи, фамилия, инициалы главного бухгалтера (бухгалтера);
- сведения, касающиеся финансового обеспечения и хозяйственной деятельности проверяемой организации.
4.3.2. Описательная часть акта проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе, и из выявленных нарушений по каждому вопросу программы.
В описании каждого выявленного в ходе проверки нарушения должны быть указаны:
- положения правовых актов, которые были нарушены;
- к какому периоду относится выявленное нарушение;
- в чем выразилось нарушение;
- документально подтвержденная сумма нарушения;
- фамилия, имя, отчество, должность лица проверяемой организации, допустившего нарушение.
4.4. В ходе проверки по решению руководителя ревизионной группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы. В случае установления нарушений описание нарушения осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 Положения. Справка должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4.5. Указанная справка составляется членом ревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицом проверяемой организации.
Если должностное лицо проверяемой организации отказалось подписать справку, то членом ревизионной группы, составившим справку, делается соответствующая запись об отказе от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки.
4.6. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, к которым относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключения экспертов, письменные объяснения должностных и иных лиц проверяемой организации, а также результатами контрольных действий встречных проверок.
К акту проверки прилагаются документы (копии) и материалы, содержащие сведения, зафиксированные в письменной форме, в необходимых случаях прилагаются фото- и видеоматериалы.
Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя организации или должностного лица, уполномоченного руководителем организации, и печатью организации.
4.7. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, точность описания выявленных фактов, доступность и системность (без ущерба для содержания) изложения.
4.8. В акте проверки не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверяемой организации;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
4.9. Акт проверки со всеми приложениями представляется руководителем ревизионной группы начальнику управления не позднее 5 рабочих дней после даты окончания проверки.
4.10. Акт проверки составляется:
- в двух экземплярах, из которых один экземпляр - для проверяемой организации, один экземпляр - для управления;
- в трех экземплярах, из которых один экземпляр - для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка, один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для управления.
4.11. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) проверяемой организации.
В случае если в ходе проверки членами ревизионной группы не составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр акта проверки вместе с руководителем ревизионной группы.
4.12. Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанного руководителем, участниками ревизионной группы, вручается руководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу под роспись с указанием даты получения.
4.13. Руководитель ревизионной группы по согласованию с руководителем организации устанавливает срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.
При наличии у руководителя организации возражений по акту проверки он делает в акте проверки об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
4.14. Руководитель ревизионной группы в срок не более 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним письменное заключение.
Указанное заключение утверждается начальником управления. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр приобщается к материалам проверки.
Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации или уполномоченному им лицу под расписку.
4.15. В случае отказа должностного лица проверяемой организации подписать или получить акт проверки руководитель ревизионной группы в акте проверки производит запись об их ознакомлении с актом проверки и отказе от подписи и получения акта проверки.
В этом случае акт проверки направляется проверяемой организации по почте. К экземпляру акта проверки, остающемуся на хранении в управлении, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления акта проверки.
V. Порядок реализации результатов проверки
5.1. В целях реализации результатов проверки начальник управления:
- в течение 5 рабочих дней после подписания акта проверки направляет в проверенные организации обязательные для рассмотрения информации и предложения по устранению нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных и иных лиц с указанием конкретных сроков исполнения;
- представляет информацию, предложения по устранению и дальнейшему недопущению нарушений, выявленных в результате проверки, по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, допустивших нарушения, главе администрации города, заместителю главы администрации города, курирующему деятельность проверяемой организации, другим должностным лицам для принятия соответствующих решений, в отдельных случаях и по поручению главы администрации города - информацию в правоохранительные органы;
- разрабатывает проект распоряжения администрации города о результатах проверки, содержащий принятые в отношении руководителя организации меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также меры по устранению и недопущению нарушений финансовой дисциплины в организации.
5.2. В случае установленных в ходе проверки нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации начальник управления направляет директору департамента предложения о применении мер принуждения в отношении проверяемой организации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае установления нарушения статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Нецелевое использование бюджетных средств" в отношении должностного лица и (или) юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 46 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях", в порядке, установленном разделом VI Положения.
5.3. Контроль за своевременностью и полнотой устранения организациями выявленных в результате проверок нарушений и недостатков осуществляется управлением путем:
- проведения проверок по устранению выявленных в результате проверок нарушений и недостатков;
- контроля за исполнением организациями распоряжений администрации города и предложений по итогам проверки по представленным от организаций необходимых сведений, информаций, документов о принятии мер по устранению и недопущению выявленных в результате проверки нарушений, а также по устранению причин и условий, им способствующих.
5.4. В случае установления фактов неустранения выявленных нарушений, а также дальнейшего допущения аналогичных нарушений начальник управления сообщает об этих фактах главе администрации города, заместителю главы администрации города, курирующему деятельность проверяемой организации, для принятия соответствующих решений.
5.5. На основе обобщения и анализа результатов проверок управлением обеспечивается систематическая отчетность о результатах мероприятий по осуществлению финансового контроля.
VI. Порядок возбуждения дела
об административном правонарушении
должностными лицами управления
6.1. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами управления устанавливает последовательность действий должностных лиц управления, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 46 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях".
6.2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является:
- обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступление из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
6.3. Под событием административного правонарушения понимается выявление фактов нецелевого использования средств бюджета города согласно законодательству об административных правонарушениях.
6.4. Под возбуждением дела об административном правонарушении понимается составление протокола об административном правонарушении (далее - протокол) в отношении должностного лица и (или) организации.
Законным представителем организации является его руководитель, полномочия которого должны быть подтверждены документами, удостоверяющими его служебное положение (приказ о назначении, трудовой договор, контракт).
6.5. Перечень должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы, утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в порядке, установленном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6.6. При составлении протокола управление руководствуется статьями 28.1, 28.2, 28.5, 28.8, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), статьей 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях".
6.7. Возбуждение дела об административном правонарушении в случае обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, производится в следующем порядке:
6.7.1. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления совершения административного правонарушения.
Моментом выявления совершения административного правонарушения является дата подписания должностными лицами управления акта проверки.
6.7.2. Протокол составляется должностным лицом управления по форме, согласно приложению 3, в одном экземпляре.
К протоколу должны быть приложены заверенные копии документов, подтверждающих выявленное нарушение, связанное с нецелевым использованием средств бюджета города, в том числе относящихся к следующей документации:
- по учету кассовых операций;
- по безналичным операциям;
- финансовой;
- по бюджетному учету.
6.7.3. При составлении протокола должностному лицу и (или) законному представителю организации, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
6.7.4. Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, должно быть уведомлено об этом должностным лицом управления, уполномоченным составлять протокол, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением по форме, согласно приложению 4, способом, позволяющим зафиксировать факт его получения (вручается лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, под расписку, а в случае невозможности вручить осуществляется регистрация в соответствии с правилами делопроизводства проверяемой организации).
6.7.5. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом.
Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, по форме согласно приложению 5.
6.7.6. Протокол подписывается должностным лицом управления, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в день составления протокола.
К материалам дела должны быть приобщены копии документов, удостоверяющих полномочия законного представителя юридического лица.
6.7.7. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола либо его неявки, расцениваемой как отказ от подписания протокола, в протоколе делается соответствующая запись должностным лицом управления, его составившим.
6.7.8. Копия протокола вручается под расписку должностному лицу и (или) законному представителю юридического лица, в отношении которого он составлен.
6.7.9. В случае составления протокола в отсутствие вышеуказанных лиц копия протокола направляется лицам, в отношении которых он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения (вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, под расписку, а в случае невозможности вручить осуществляется регистрация в соответствии с правилами делопроизводства проверяемого юридического лица).
6.7.10. Протокол направляется мировым судьям в течение трех суток с момента его составления.
6.8. Возбуждение дела об административном правонарушении в случае поступления из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, производится в следующем порядке:
6.8.1. Поступившие из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, рассматриваются не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления указанных материалов в управление.
6.8.2. В случае возбуждения дела об административном правонарушении составляется протокол по форме согласно приложению 3.
6.8.3. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Далее возбуждение дела об административном правонарушении в случае поступления из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, производится в порядке, установленном подпунктами 6.7.3 - 6.7.10 пункта 6.7 Положения.
6.8.4. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения материалов, указанных в подпункте 6.8.1 пункта 6.8 Положения, в сроки, установленные подпунктом 6.8.3 пункта 6.8 Положения, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по форме согласно приложению 6.
6.9. Учет и регистрация дела об административном правонарушении осуществляются управлением.
6.10. В дело помещаются копии документов и материалов, имеющих непосредственное отношение к данному делу.
6.11. Материалы завершенного дела об административном правонарушении хранятся таким образом, чтобы исключить возможность несанкционированного доступа к материалам посторонних лиц.
VII. Контроль качества контрольной деятельности
7.1. Качество контрольной деятельности подлежит систематическому контролю.
Предметом контроля качества контрольной деятельности (далее - контроль качества) является соблюдение при осуществлении контрольной деятельности законодательства и порядка осуществления контрольной деятельности, утвержденного Положением.
7.2. Контроль качества осуществляется управлением постоянно в ходе проведения проверки и периодически по ранее проведенным проверкам.
Периодичность проведения контроля качества по ранее проведенным проверкам определяется начальником управления.
7.3. Контроль качества в ходе проверки осуществляется за работой членов ревизионной группы и результатами проведенных контрольных мероприятий, при этом контролю качества подлежит работа каждого члена ревизионной группы независимо от занимаемой должности, квалификации и опыта, а также работа, выполняемая на каждом этапе контрольного мероприятия, и ее результаты.
Контроль качества в ходе проверки осуществляется начальником управления, руководителем ревизионной группы. Контроль качества за организацией и содержанием проверки осуществляется по мере ее проведения до подписания справки (акта) проверки.
7.4. Контроль качества по ранее проведенным проверкам проводится путем камеральных проверок, в необходимых случаях - путем выездных проверок.
7.5. Включение участников ревизионной группы, принимавших участие в ранее проведенной проверке, в группу для проведения контроля качества не допускается.
7.6. Основными вопросами при осуществлении контроля качества по ранее проведенным проверкам являются:
- исполнение программы;
- обоснованность выводов о наличии нарушений законодательства, иных нормативных правовых актов, изложенных в акте проверки;
- полнота выявления нарушений;
- соблюдение установленной процедуры проведения проверки и оформления доказательств, подтверждающих нарушения;
- соблюдение установленных сроков проведения проверки и подготовки документов.
7.7. В случае выявления нарушений при осуществлении контроля качества по ранее проведенным проверкам, не выявленных ранее проведенной проверкой, реализация материалов контроля качества осуществляется в порядке, установленном разделом V Положения.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
УДОСТОВЕРЕНИЕ
от "_____" _____________ 20__ г. № ________
Руководителю ревизионной группы _______________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
поручается провести проверку в ____________________________________________
(наименование организации)
Сроки проведения проверки: с "______" ______________ 20____ г.
по "______" ______________ 20____ г.
Участники ревизионной группы:
1. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
2. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
3. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
Основание: ____________________________________________________________
Заместитель главы администрации города,
директор департамента финансов _____________
(подпись)
С удостоверением ознакомлен
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (лица, его заменяющего)
проверяемой организации, дата, подпись)
Примечание: Считается действительным при предъявлении служебного
удостоверения.
Приложение 3
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
Протокол № ___
об административном правонарушении
"__" _________________ 20__ г. ________________________________________
(дата составления протокола) (место составления протокола)
1. Мною, ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(полное наименование должности, место работы, фамилия и инициалы лица,
составившего протокол об административном правонарушении)
на основании статей 46 и 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях" (далее -
Закон) составлен настоящий протокол в отношении ___________________________
___________________________________________________________________________
(указывается лицо, в отношении которого составлен протокол)
2. Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол
Для должностного лица:
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Гражданство ___________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________ серия ________ № __________
выдан _____________________________________________________________________
(кем, когда)
Место регистрации (место жительства) __________________________________
Место работы __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должность _____________________________________________________________
Для юридического лица:
Полное наименование юридического лица _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ______________________________
Место нахождения юридического лица ____________________________________
___________________________________________________________________________
Законный представитель юридического лица
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Гражданство ___________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность ____________ серия _____ № __________
выдан _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кем, когда)
Доверенность № _____________ от "__" __________ 20__ г.
3. В случае неявки должностного лица (законного представителя
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,
в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления
указанного протокола.
4. Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и
обязанности, предусмотренные КоАП РФ, мне разъяснены и понятны.
(Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан
свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться
со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника).
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
5. Источник данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения)
6. Описание административного правонарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о месте, времени совершения и событии административного
правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное
правонарушение, иные необходимые для разрешения дела сведения)
7. Объяснение должностного лица (законного представителя юридического
лица), в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. К протоколу прилагаются
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименования и реквизиты копий документов, прилагаемых к протоколу)
Протокол составил
_________________________________________________________ _________________
(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись)
составившего протокол об административном правонарушении)
С протоколом ознакомлен
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
Примечание: В случае отказа должностного лица (законного представителя
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, от подписания протокола в протоколе
делается соответствующая запись.
Копию протокола получил(а)
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
Примечание: Копия протокола вручается должностному лицу (законному
представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении.
Приложение 4
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
Уведомление о составлении протокола
об административном правонарушении
Настоящим уведомляю, что для возбуждения контрольно-ревизионным
управлением департамента финансов администрации города дела об
административном правонарушении в отношении _______________________________
(фамилия, имя, отчество
должностного лица)
__________________________________________________ по факту _______________
___________________________________________________________________________
законному представителю ___________________________________________________
(наименование организации)
надлежит явиться __________________________________________________________
(указывается дата и время)
по адресу: ________________________________________________________________
с документом, удостоверяющим личность, и документами, подтверждающими
полномочия должностного лица (законного представителя юридического лица),
для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об
административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим
образом оформленными полномочиями на участие в административном
производстве по делу ______________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются признаки правонарушения)
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 46
Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз
"Об административных правонарушениях".
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с КоАП РФ.
В случае неявки должностного лица (законного представителя юридического
лица), в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Уведомление получено __________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество
должностного лица)
"____" ______________ 20____ г. в _____ час. _____ мин.
Приложение 5
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" _______________ 20__ г. ___________________________
(дата составления) (место составления)
________ час. _______ мин.
(время составления)
Я, ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)
получил объяснение от должностного лица (законного представителя
юридического лица)
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Место регистрации (место жительства) __________________________________
___________________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________ серия ________ № __________
Место работы, должность _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, разъяснены статья 51 Конституции
Российской Федерации, статьи КоАП РФ, устанавливающие права и обязанности
указанного лица.
(Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан
свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться
со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника).
_____________________________
(подпись указанного лица)
По существу могу сказать следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснение получил ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, получившего объяснение)
_______________________________________
(подпись лица, получившего объяснение)
Лицо, давшее объяснение _______________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
С моих слов записано верно, замечаний не имею _________________________
(подпись лица,
давшего объяснение)
Приложение 6
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении № ________
"___" _______________ 20___ г. ____________________
(дата составления) (место составления)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего определение)
рассмотрев ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(указывается повод к возбуждению дела об административном
правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обосновывается отказ в возбуждении дела
об административном правонарушении)
Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. В возбуждении дела об административном правонарушении отказать.
2. Направить представленные материалы _________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается орган, в который направляются материалы)
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица (расшифровка подписи), составившего определение)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
На основании статей 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях":
1. Утвердить:
- Положение о порядке осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города согласно приложению 1;
- форму удостоверения контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 2;
- форму протокола об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 3;
- форму уведомления о составлении протокола об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 4;
- форму объяснения согласно приложению 5;
- форму определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации города согласно приложению 6.
2. Пресс-службе администрации города (Н.В. Ложева) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, директора департамента финансов О.В. Сазонову.
Глава администрации города
А.А.БАДИНА
Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления финансового контроля контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города (далее - Положение) разработано в целях определения форм финансового контроля, регулирования процесса его осуществления, обеспечения единообразия организации контрольных мероприятий, а также в целях надлежащего обеспечения решения задач, поставленных перед контрольно-ревизионным управлением департамента финансов администрации города (далее - управление).
1.2. Положение устанавливает:
- порядок планирования и назначения проверки;
- порядок и методы проведения проверки;
- порядок оформления результатов проверки;
- порядок реализации результатов проверки;
- порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами управления;
- контроль качества контрольной деятельности.
1.3. Объектами финансового контроля являются структурные подразделения администрации города, муниципальные учреждения и муниципальные предприятия, получатели субсидий, субвенций из бюджета в части соблюдения ими условий и целей, определенных при предоставлении указанных средств (далее - организации).
1.4. Целью финансового контроля является определение правомерности, целевого характера, эффективности и результативности использования бюджетных средств, средств от приносящей доход деятельности, в необходимых случаях средств, полученных из иных источников финансирования, а также материальных ценностей при осуществлении организациями финансово-хозяйственной деятельности.
1.5. Финансовый контроль осуществляется в следующих формах:
- комплексная проверка, которая представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций проверяемой организации, правильности их отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами возложена ответственность за их осуществление;
- тематическая проверка, которая представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций, а также фактов устранения объектом контроля выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений и недостатков;
- встречная проверка, которая представляет собой сличение записей, документов в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами объекта контроля.
II. Порядок планирования и назначения проверки
2.1. Проверки проводятся управлением как в плановом, так и во внеплановом порядке.
2.2. Плановые проверки назначаются в соответствии с годовым и квартальными планами основных мероприятий управления, утверждаемыми заместителем главы администрации города, директором департамента финансов (далее - директор департамента).
2.3. Внеплановые проверки проводятся по поручениям главы администрации города, директора департамента при проведении встречных проверок. Проверки, организуемые по заданию главы администрации города в связи с поступившими требованиями от правоохранительных органов, органов прокуратуры, назначаются в срок, согласованный с этими органами.
2.4. Для проведения проверки начальником управления формируется ревизионная группа, назначается руководитель ревизионной группы. При необходимости в состав ревизионной группы могут включаться специалисты структурных подразделений администрации города.
2.5. На проведение каждой проверки ревизионной группе оформляется удостоверение по форме, согласно приложению 2, которое подписывается директором департамента и действительно при предъявлении служебного удостоверения, один экземпляр удостоверения представляется проверяемой организации.
В удостоверении указываются наименование проверяемой организации, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, персональный состав ревизионной группы, срок проведения проверки.
2.6. Сроки проведения проверки, состав ревизионной группы и ее руководитель определяются начальником управления с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач проверки и особенностей деятельности проверяемой организации, и не может превышать 45 рабочих дней. Продление первоначально установленного срока проверки осуществляется директором департамента по мотивированному представлению начальника управления, но не более чем на 30 рабочих дней.
В удостоверении на проведение проверки делается отметка о продлении срока проверки, которая заверяется подписью директора департамента. Решение о продлении срока проведения проверки доводится до сведения проверяемой организации.
2.7. Для проведения каждой отдельной проверки, за исключением тематической и встречной проверок, составляется программа проверки (далее - программа). В программе установлен перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе проверки контрольные действия. Программа подписывается руководителем ревизионной группы, утверждается начальником управления и представляется проверяемой организации.
Программа в ходе ее проведения, с учетом изучения необходимых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, может быть изменена и дополнена.
2.8. Руководитель ревизионной группы на основании программы составляет и утверждает план-программу проверки, в которой распределены вопросы и участки проверки между членами ревизионной группы, сроки проверки по каждому вопросу проверки, и знакомит с ней членов ревизионной группы.
2.9. Составлению программы, план-программы проверки предшествует подготовительный период, в ходе которого руководитель ревизионной группы изучает законодательные и иные нормативные правовые акты, отчетные, статистические данные и другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации.
III. Порядок и методы проведения проверки
3.1. Руководитель ревизионной группы должен предъявить руководителю проверяемой организации удостоверение на право проведения проверки, ознакомить его с программой, представить членов ревизионной группы, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
3.2. Руководитель проверяемой организации создает надлежащие условия для проведения проверки.
Требования руководителя ревизионной группы (члена ревизионной группы), связанные с исполнением им служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц проверяемой организации. В случае отказа работниками проверяемой организации представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий, не позволяющих проведение проверки, руководитель ревизионной группы сообщает об этих фактах начальнику управления.
3.3. Исходя из темы проверки и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
3.4. В ходе проверки ревизионной группой проводятся контрольные действия по изучению и анализу:
- документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность проверяемой организации, в том числе учредительных, регистрационных, плановых, бухгалтерских, отчетных документов (по форме и содержанию);
- полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей в учетных регистрах с первичными учетными документами, показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными аналитического учета, арифметической проверки первичных документов;
- фактического наличия, сохранности и правильного использования материальных ценностей, денежных средств, в том числе путем организации проведения инвентаризаций, достоверности расчетов, операций по формированию затрат, финансовых результатов, объемов поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привлечением в установленном порядке специалистов других организаций, путем организации проведения обследований, осмотров, контрольных обмеров;
- состояния системы внутреннего контроля в проверяемой организации;
- принятых проверяемой организацией мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки;
- результатов контроля, осуществляемого учредителем в отношении деятельности бюджетных, автономных и казенных учреждений.
3.5. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ - проведение контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы.
Выборочный способ - проведение контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы. Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
Решение об использовании сплошного или выборочного способа по каждому вопросу программы принимает руководитель ревизионной группы.
3.6. Члены ревизионной группы получают необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий.
В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте проверки делается соответствующая запись.
3.7. В случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемой организации, при котором невозможно дальнейшее проведение проверки, проверка приостанавливается. Решение о приостановлении проверки принимается директором департамента по мотивированному представлению начальника управления.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки начальник управления:
- письменно извещает руководителя организации о приостановлении проверки;
- направляет в проверяемую организацию письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.
3.8. После устранения причин приостановления проверки ревизионная группа возобновляет проведение проверки.
В удостоверении на проведение проверки делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения проверки с указанием нового срока проверки, которые заверяются директором департамента.
3.9. В ходе проверки при необходимости проводится встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации.
Встречная проверка назначается директором департамента по письменному представлению начальника управления. Специалисту управления оформляется удостоверение.
Акт встречной проверки оформляется в порядке, установленном для оформления акта проверки. Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, в рамках которого была проведена встречная проверка.
3.10. По требованию руководителя ревизионной группы при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководитель объекта контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем ревизионной группы.
3.11. При проведении проверки ревизионная группа не вмешивается в текущую деятельность проверяемой организации.
IV. Порядок оформления результатов проверки
4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки.
4.2. В случае когда по выявленным в ходе проверки нарушениям необходимо принять меры по незамедлительному их устранению, составляется промежуточный акт проверки, к которому прилагаются необходимые письменные объяснения соответствующих должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
Промежуточный акт проверки оформляется в порядке, установленном Положением для оформления акта проверки.
Промежуточный акт проверки подписывается участником ревизионной группы, проводившим контрольные действия по конкретному вопросу программы.
Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются соответственно в акт проверки.
4.3. Акт проверки состоит из вводной и описательной частей.
4.3.1. Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
- наименование темы проверки;
- дата и место составления акта проверки;
- номер и дата удостоверения на проведение проверки;
- кем и на каком основании проведена проверка, а также указание на плановый характер проверки или ссылка на задание;
- фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;
- проверяемый период и сроки проведения проверки;
- полное наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего общее руководство деятельностью проверяемой организации;
- сведения об учредителях;
- основные цели и виды деятельности организации;
- имеющиеся у проверяемой организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в управлении казначейства департамента финансов администрации города;
- фамилия, инициалы и должность должностного лица организации, имеющего в проверяемом периоде право первой подписи, фамилия, инициалы главного бухгалтера (бухгалтера);
- сведения, касающиеся финансового обеспечения и хозяйственной деятельности проверяемой организации.
4.3.2. Описательная часть акта проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе, и из выявленных нарушений по каждому вопросу программы.
В описании каждого выявленного в ходе проверки нарушения должны быть указаны:
- положения правовых актов, которые были нарушены;
- к какому периоду относится выявленное нарушение;
- в чем выразилось нарушение;
- документально подтвержденная сумма нарушения;
- фамилия, имя, отчество, должность лица проверяемой организации, допустившего нарушение.
4.4. В ходе проверки по решению руководителя ревизионной группы составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы. В случае установления нарушений описание нарушения осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 Положения. Справка должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4.5. Указанная справка составляется членом ревизионной группы, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицом проверяемой организации.
Если должностное лицо проверяемой организации отказалось подписать справку, то членом ревизионной группы, составившим справку, делается соответствующая запись об отказе от подписания справки. В этом случае к справке прилагаются возражения указанного должностного лица.
Справки прилагаются к акту проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта проверки.
4.6. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, к которым относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключения экспертов, письменные объяснения должностных и иных лиц проверяемой организации, а также результатами контрольных действий встречных проверок.
К акту проверки прилагаются документы (копии) и материалы, содержащие сведения, зафиксированные в письменной форме, в необходимых случаях прилагаются фото- и видеоматериалы.
Копии документов, подтверждающих выявленные в ходе проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя организации или должностного лица, уполномоченного руководителем организации, и печатью организации.
4.7. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, точность описания выявленных фактов, доступность и системность (без ущерба для содержания) изложения.
4.8. В акте проверки не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверяемой организации;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации.
4.9. Акт проверки со всеми приложениями представляется руководителем ревизионной группы начальнику управления не позднее 5 рабочих дней после даты окончания проверки.
4.10. Акт проверки составляется:
- в двух экземплярах, из которых один экземпляр - для проверяемой организации, один экземпляр - для управления;
- в трех экземплярах, из которых один экземпляр - для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена проверка, один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для управления.
4.11. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) проверяемой организации.
В случае если в ходе проверки членами ревизионной группы не составлялись справки, то они подписывают каждый экземпляр акта проверки вместе с руководителем ревизионной группы.
4.12. Один экземпляр оформленного акта проверки, подписанного руководителем, участниками ревизионной группы, вручается руководителю проверяемой организации или уполномоченному им лицу под роспись с указанием даты получения.
4.13. Руководитель ревизионной группы по согласованию с руководителем организации устанавливает срок для ознакомления последнего с актом проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения ему акта.
При наличии у руководителя организации возражений по акту проверки он делает в акте проверки об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту проверки приобщаются к материалам проверки.
4.14. Руководитель ревизионной группы в срок не более 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним письменное заключение.
Указанное заключение утверждается начальником управления. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр приобщается к материалам проверки.
Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации или уполномоченному им лицу под расписку.
4.15. В случае отказа должностного лица проверяемой организации подписать или получить акт проверки руководитель ревизионной группы в акте проверки производит запись об их ознакомлении с актом проверки и отказе от подписи и получения акта проверки.
В этом случае акт проверки направляется проверяемой организации по почте. К экземпляру акта проверки, остающемуся на хранении в управлении, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления акта проверки.
V. Порядок реализации результатов проверки
5.1. В целях реализации результатов проверки начальник управления:
- в течение 5 рабочих дней после подписания акта проверки направляет в проверенные организации обязательные для рассмотрения информации и предложения по устранению нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных и иных лиц с указанием конкретных сроков исполнения;
- представляет информацию, предложения по устранению и дальнейшему недопущению нарушений, выявленных в результате проверки, по привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, допустивших нарушения, главе администрации города, заместителю главы администрации города, курирующему деятельность проверяемой организации, другим должностным лицам для принятия соответствующих решений, в отдельных случаях и по поручению главы администрации города - информацию в правоохранительные органы;
- разрабатывает проект распоряжения администрации города о результатах проверки, содержащий принятые в отношении руководителя организации меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также меры по устранению и недопущению нарушений финансовой дисциплины в организации.
5.2. В случае установленных в ходе проверки нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации начальник управления направляет директору департамента предложения о применении мер принуждения в отношении проверяемой организации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае установления нарушения статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Нецелевое использование бюджетных средств" в отношении должностного лица и (или) юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 46 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях", в порядке, установленном разделом VI Положения.
5.3. Контроль за своевременностью и полнотой устранения организациями выявленных в результате проверок нарушений и недостатков осуществляется управлением путем:
- проведения проверок по устранению выявленных в результате проверок нарушений и недостатков;
- контроля за исполнением организациями распоряжений администрации города и предложений по итогам проверки по представленным от организаций необходимых сведений, информаций, документов о принятии мер по устранению и недопущению выявленных в результате проверки нарушений, а также по устранению причин и условий, им способствующих.
5.4. В случае установления фактов неустранения выявленных нарушений, а также дальнейшего допущения аналогичных нарушений начальник управления сообщает об этих фактах главе администрации города, заместителю главы администрации города, курирующему деятельность проверяемой организации, для принятия соответствующих решений.
5.5. На основе обобщения и анализа результатов проверок управлением обеспечивается систематическая отчетность о результатах мероприятий по осуществлению финансового контроля.
VI. Порядок возбуждения дела
об административном правонарушении
должностными лицами управления
6.1. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении должностными лицами управления устанавливает последовательность действий должностных лиц управления, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 46 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях".
6.2. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является:
- обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступление из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
6.3. Под событием административного правонарушения понимается выявление фактов нецелевого использования средств бюджета города согласно законодательству об административных правонарушениях.
6.4. Под возбуждением дела об административном правонарушении понимается составление протокола об административном правонарушении (далее - протокол) в отношении должностного лица и (или) организации.
Законным представителем организации является его руководитель, полномочия которого должны быть подтверждены документами, удостоверяющими его служебное положение (приказ о назначении, трудовой договор, контракт).
6.5. Перечень должностных лиц управления, уполномоченных составлять протоколы, утверждается уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в порядке, установленном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6.6. При составлении протокола управление руководствуется статьями 28.1, 28.2, 28.5, 28.8, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), статьей 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях".
6.7. Возбуждение дела об административном правонарушении в случае обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, производится в следующем порядке:
6.7.1. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления совершения административного правонарушения.
Моментом выявления совершения административного правонарушения является дата подписания должностными лицами управления акта проверки.
6.7.2. Протокол составляется должностным лицом управления по форме, согласно приложению 3, в одном экземпляре.
К протоколу должны быть приложены заверенные копии документов, подтверждающих выявленное нарушение, связанное с нецелевым использованием средств бюджета города, в том числе относящихся к следующей документации:
- по учету кассовых операций;
- по безналичным операциям;
- финансовой;
- по бюджетному учету.
6.7.3. При составлении протокола должностному лицу и (или) законному представителю организации, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
6.7.4. Лицо, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении, должно быть уведомлено об этом должностным лицом управления, уполномоченным составлять протокол, непосредственно, а при отсутствии такой возможности - письменным уведомлением по форме, согласно приложению 4, способом, позволяющим зафиксировать факт его получения (вручается лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, под расписку, а в случае невозможности вручить осуществляется регистрация в соответствии с правилами делопроизводства проверяемой организации).
6.7.5. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом.
Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, по форме согласно приложению 5.
6.7.6. Протокол подписывается должностным лицом управления, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в день составления протокола.
К материалам дела должны быть приобщены копии документов, удостоверяющих полномочия законного представителя юридического лица.
6.7.7. В случае отказа лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола либо его неявки, расцениваемой как отказ от подписания протокола, в протоколе делается соответствующая запись должностным лицом управления, его составившим.
6.7.8. Копия протокола вручается под расписку должностному лицу и (или) законному представителю юридического лица, в отношении которого он составлен.
6.7.9. В случае составления протокола в отсутствие вышеуказанных лиц копия протокола направляется лицам, в отношении которых он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола способом, позволяющим зафиксировать факт ее получения (вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, под расписку, а в случае невозможности вручить осуществляется регистрация в соответствии с правилами делопроизводства проверяемого юридического лица).
6.7.10. Протокол направляется мировым судьям в течение трех суток с момента его составления.
6.8. Возбуждение дела об административном правонарушении в случае поступления из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, производится в следующем порядке:
6.8.1. Поступившие из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, рассматриваются не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления указанных материалов в управление.
6.8.2. В случае возбуждения дела об административном правонарушении составляется протокол по форме согласно приложению 3.
6.8.3. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о должностном лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Далее возбуждение дела об административном правонарушении в случае поступления из правоохранительных органов, органов прокуратуры, контрольно-счетного органа муниципального образования - счетной палаты города Нижневартовска материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, производится в порядке, установленном подпунктами 6.7.3 - 6.7.10 пункта 6.7 Положения.
6.8.4. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения материалов, указанных в подпункте 6.8.1 пункта 6.8 Положения, в сроки, установленные подпунктом 6.8.3 пункта 6.8 Положения, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по форме согласно приложению 6.
6.9. Учет и регистрация дела об административном правонарушении осуществляются управлением.
6.10. В дело помещаются копии документов и материалов, имеющих непосредственное отношение к данному делу.
6.11. Материалы завершенного дела об административном правонарушении хранятся таким образом, чтобы исключить возможность несанкционированного доступа к материалам посторонних лиц.
VII. Контроль качества контрольной деятельности
7.1. Качество контрольной деятельности подлежит систематическому контролю.
Предметом контроля качества контрольной деятельности (далее - контроль качества) является соблюдение при осуществлении контрольной деятельности законодательства и порядка осуществления контрольной деятельности, утвержденного Положением.
7.2. Контроль качества осуществляется управлением постоянно в ходе проведения проверки и периодически по ранее проведенным проверкам.
Периодичность проведения контроля качества по ранее проведенным проверкам определяется начальником управления.
7.3. Контроль качества в ходе проверки осуществляется за работой членов ревизионной группы и результатами проведенных контрольных мероприятий, при этом контролю качества подлежит работа каждого члена ревизионной группы независимо от занимаемой должности, квалификации и опыта, а также работа, выполняемая на каждом этапе контрольного мероприятия, и ее результаты.
Контроль качества в ходе проверки осуществляется начальником управления, руководителем ревизионной группы. Контроль качества за организацией и содержанием проверки осуществляется по мере ее проведения до подписания справки (акта) проверки.
7.4. Контроль качества по ранее проведенным проверкам проводится путем камеральных проверок, в необходимых случаях - путем выездных проверок.
7.5. Включение участников ревизионной группы, принимавших участие в ранее проведенной проверке, в группу для проведения контроля качества не допускается.
7.6. Основными вопросами при осуществлении контроля качества по ранее проведенным проверкам являются:
- исполнение программы;
- обоснованность выводов о наличии нарушений законодательства, иных нормативных правовых актов, изложенных в акте проверки;
- полнота выявления нарушений;
- соблюдение установленной процедуры проведения проверки и оформления доказательств, подтверждающих нарушения;
- соблюдение установленных сроков проведения проверки и подготовки документов.
7.7. В случае выявления нарушений при осуществлении контроля качества по ранее проведенным проверкам, не выявленных ранее проведенной проверкой, реализация материалов контроля качества осуществляется в порядке, установленном разделом V Положения.
Приложение 2
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
УДОСТОВЕРЕНИЕ
от "_____" _____________ 20__ г. № ________
Руководителю ревизионной группы _______________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
поручается провести проверку в ____________________________________________
(наименование организации)
Сроки проведения проверки: с "______" ______________ 20____ г.
по "______" ______________ 20____ г.
Участники ревизионной группы:
1. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
2. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
3. ________________________________, __________________________________
(фамилия, имя, отчество) (занимаемая должность)
Основание: ____________________________________________________________
Заместитель главы администрации города,
директор департамента финансов _____________
(подпись)
С удостоверением ознакомлен
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (лица, его заменяющего)
проверяемой организации, дата, подпись)
Примечание: Считается действительным при предъявлении служебного
удостоверения.
Приложение 3
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
Протокол № ___
об административном правонарушении
"__" _________________ 20__ г. ________________________________________
(дата составления протокола) (место составления протокола)
1. Мною, ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(полное наименование должности, место работы, фамилия и инициалы лица,
составившего протокол об административном правонарушении)
на основании статей 46 и 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры от 11.06.2010 № 102-оз "Об административных правонарушениях" (далее -
Закон) составлен настоящий протокол в отношении ___________________________
___________________________________________________________________________
(указывается лицо, в отношении которого составлен протокол)
2. Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол
Для должностного лица:
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Гражданство ___________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________ серия ________ № __________
выдан _____________________________________________________________________
(кем, когда)
Место регистрации (место жительства) __________________________________
Место работы __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Должность _____________________________________________________________
Для юридического лица:
Полное наименование юридического лица _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН ______________________________
Место нахождения юридического лица ____________________________________
___________________________________________________________________________
Законный представитель юридического лица
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Гражданство ___________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность ____________ серия _____ № __________
выдан _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кем, когда)
Доверенность № _____________ от "__" __________ 20__ г.
3. В случае неявки должностного лица (законного представителя
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,
в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления
указанного протокола.
4. Положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и
обязанности, предусмотренные КоАП РФ, мне разъяснены и понятны.
(Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан
свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться
со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника).
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
5. Источник данных, указывающих на наличие события административного
правонарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять
протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения)
6. Описание административного правонарушения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о месте, времени совершения и событии административного
правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное
правонарушение, иные необходимые для разрешения дела сведения)
7. Объяснение должностного лица (законного представителя юридического
лица), в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. К протоколу прилагаются
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименования и реквизиты копий документов, прилагаемых к протоколу)
Протокол составил
_________________________________________________________ _________________
(должность, фамилия и инициалы лица, (подпись)
составившего протокол об административном правонарушении)
С протоколом ознакомлен
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
Примечание: В случае отказа должностного лица (законного представителя
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, от подписания протокола в протоколе
делается соответствующая запись.
Копию протокола получил(а)
______________________________________________________________ ____________
(фамилия и инициалы должностного лица (законного представителя (подпись)
юридического лица), в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении)
Примечание: Копия протокола вручается должностному лицу (законному
представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении.
Приложение 4
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
Уведомление о составлении протокола
об административном правонарушении
Настоящим уведомляю, что для возбуждения контрольно-ревизионным
управлением департамента финансов администрации города дела об
административном правонарушении в отношении _______________________________
(фамилия, имя, отчество
должностного лица)
__________________________________________________ по факту _______________
___________________________________________________________________________
законному представителю ___________________________________________________
(наименование организации)
надлежит явиться __________________________________________________________
(указывается дата и время)
по адресу: ________________________________________________________________
с документом, удостоверяющим личность, и документами, подтверждающими
полномочия должностного лица (законного представителя юридического лица),
для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об
административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим
образом оформленными полномочиями на участие в административном
производстве по делу ______________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются признаки правонарушения)
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 46
Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 № 102-оз
"Об административных правонарушениях".
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться
юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с КоАП РФ.
В случае неявки должностного лица (законного представителя юридического
лица), в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Уведомление получено __________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество
должностного лица)
"____" ______________ 20____ г. в _____ час. _____ мин.
Приложение 5
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
ОБЪЯСНЕНИЕ
"__" _______________ 20__ г. ___________________________
(дата составления) (место составления)
________ час. _______ мин.
(время составления)
Я, ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)
получил объяснение от должностного лица (законного представителя
юридического лица)
Фамилия, имя, отчество ________________________________________________
Дата и место рождения _________________________________________________
Место регистрации (место жительства) __________________________________
___________________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________ серия ________ № __________
Место работы, должность _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, разъяснены статья 51 Конституции
Российской Федерации, статьи КоАП РФ, устанавливающие права и обязанности
указанного лица.
(Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан
свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться
со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства,
заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника).
_____________________________
(подпись указанного лица)
По существу могу сказать следующее:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснение получил ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, получившего объяснение)
_______________________________________
(подпись лица, получившего объяснение)
Лицо, давшее объяснение _______________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
С моих слов записано верно, замечаний не имею _________________________
(подпись лица,
давшего объяснение)
Приложение 6
к постановлению
администрации города
от 26.02.2013 № 300
Департамент финансов
администрации города Нижневартовска
Контрольно-ревизионное управление
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении № ________
"___" _______________ 20___ г. ____________________
(дата составления) (место составления)
Я, ___________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего определение)
рассмотрев ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(указывается повод к возбуждению дела об административном
правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
___________________________________________________________________________
(обосновывается отказ в возбуждении дела
об административном правонарушении)
Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. В возбуждении дела об административном правонарушении отказать.
2. Направить представленные материалы _________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается орган, в который направляются материалы)
___________________________________________________________________________
(подпись должностного лица (расшифровка подписи), составившего определение)
------------------------------------------------------------------