Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2013 N 119-рп "О плане мероприятий "
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. № 119-рп
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ
МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ, КОЛИЧЕСТВА
СОГЛАСОВАНИЙ (РАЗРЕШЕНИЙ) В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СОКРАЩЕНИЕ
СРОКОВ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13, руководствуясь пунктом 1.3.2 протокола от 21 января 2013 года № 5/2 совместного заседания Совета при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Координационного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" в 2013 - 2018 годах.
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий "дорожные карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства (2013 - 2018 годы)".
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2013 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 марта 2013 года № 119-рп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕР,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ, КОЛИЧЕСТВА СОГЛАСОВАНИЙ
(РАЗРЕШЕНИЙ) В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ
ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, на период с 2013 по 2018 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ).
"Дорожная карта" подготовлена с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших практик в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений, на основании анализа плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р (далее - ДК Строительство), плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р (далее - ДК Недвижимость), плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р (далее - ДК Энергетика), в части обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической инфраструктуры.
Сроки реализации мероприятий "дорожной карты" приняты с опережением на один месяц относительно сроков реализации мероприятий ДК Строительство, ДК Недвижимость и ДК Энергетика с учетом предоставления отчетной информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
2. Основной целью "дорожной карты" является обеспечение реализации "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года", утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13, в следующих областях:
градостроительной деятельности;
повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры;
регистрации права собственности.
3. Целями "дорожной карты" в автономном округе являются:
сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства;
минимизация бумажного документооборота и перевод государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;
создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
снижение рисков предпринимателей и граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;
улучшение инвестиционного климата;
развитие рынка аренды жилья.
4. Проблемы, сложившиеся в сфере строительства при формировании и предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, в автономном округе и обусловливающие их обстоятельства, характерны для строительного комплекса России.
Проведенное Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией в сотрудничестве с Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и Фондом "Институт экономики города" субнациональное исследование "Ведение бизнеса в России - 2012 года" пришло к основному выводу: компании по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими издержками, особенно при получении разрешений на строительство и подключении к системе электроснабжения.
В результате указанного исследования подготовлен рейтинг Doing Business, согласно которому, по показателю "Легкость получения разрешения на строительство" первое место занял город Сургут: 17 процедур, срок - 150 дней.
Рейтинг Doing Business подготовлен для определенного вида объекта (склад площадью 2000 м2) капитального строительства в наиболее крупном населенном пункте автономного округа. В зависимости от развитости населенного пункта, места размещения и вида объекта перечень административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и совокупность времени их прохождения будут различными.
Особенностью автономного округа является наличие огромных межселенных территорий и преобладание земель лесного фонда: из 534,8 тыс. км2 - межселенные территории занимают 95,9%, земли лесного фонда 91% территории автономного округа, на которых осуществляется интенсивная деятельность субъектов естественных монополий, связанная с разработкой месторождений полезных ископаемых и созданием объектов капитального строительства топливно-энергетического комплекса федерального и регионального значения. Основные проблемы у застройщиков с предоставлением земельных участков, предназначенных для строительства, и получением разрешения на строительство возникают именно на межселенных территориях и землях лесного фонда.
Фактический средний показатель "Легкость получения разрешения на строительство" для муниципальных образований автономного округа составляет:
муниципальные районы - 23 процедуры, срок - 263 дня;
городские округа - 17 процедур, срок - 226 дней;
общий средний показатель - 20 процедур, срок - 245 дней.
Фактический показатель "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа составляет 2,04 месяца по состоянию на 1 января 2013 года.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
создание и функционирование системы управления градостроительным развитием территории автономного округа;
приведение градостроительной документации к единой системе требований;
передача сведений градостроительной документации, сведений о границах объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости;
опережающее развитие энергетической инфраструктуры;
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);
формирование цифровых тематических карт как составной части ТИС Югры, содержащих сведения о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, об арендной плате земельных участков, о кадастровой стоимости объектов недвижимости;
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве".
6. Основные контрольные сроки исполнения мероприятий "дорожной карты" приняты в соответствии с контрольными сроками исполнения мероприятий ДК Строительство и ДК Недвижимость:
оптимизация форм и способов предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости, об охранных и о защитных зонах, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов (указанные сведения должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости), срок - ноябрь 2014 года;
завершение разработки документации по планировке территории городских округов и городских поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с планами реализации их генеральных планов, формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки, срок - декабрь 2014 года;
установление с 1 января 2018 года запрета (без исключений) на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений, срок - март 2018 года.
К марту 2018 года должны быть в наличии сведения о точных границах всех земельных участков и местоположении всех зданий и сооружений, расположенных в автономном округе.
Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей ДК Строительство, общего среднего показателя "Легкость получения разрешения на строительство" и фактического показателя "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа:
Наименование контрольного показателя Единица 2012 2015 2018
измерения г. г. г.
Количество процедур, необходимых для получения штук 20 15 11
разрешения на строительство
Совокупность времени прохождения всех стадий дней 245 130 56
процедур получения разрешения на строительство
Средняя продолжительность периода с даты подачи дней 62 60 55
заявки на предоставление земельного участка в
аренду для строительства (кроме жилищного) до
даты принятия решения о предоставлении
земельного участка в аренду для строительства
(кроме жилищного)
II. План мероприятий
№ Наименование Ожидаемый результат Срок Ответственный
п/п мероприятия реализации исполнитель
1. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Строительство
1 Утверждение плана- управление июнь 2013 г. Департамент
графика разработки подготовкой строительства
документации по документации по автономного
планировке планировке округа, органы
территории территории в местного
городских округов, автономном округе, самоуправления
городских и объемы и сроки муниципальных
сельских выполнения работ образований
поселений, автономного
межселенных округа (далее -
территорий, ОМСУ) (по
включая согласованию)
застроенные,
незастроенные
территории,
проекты планировки
территории
линейных объектов
и иных территорий
2 Обеспечение перечень ноябрь 2013 ОМСУ (по
завершения сформированных г. согласованию),
разработки земельных участков Департамент
документации по для строительства, строительства
планировке размещенный в автономного
территории десяти информационно- округа
пилотных городских телекоммуникационной
округов (Когалым, сети Интернет на
Мегион, Инвестиционном
Нефтеюганск, портале
Нижневартовск, Ханты-Мансийского
Нягань, Пыть-Ях, автономного округа -
Радужный, Сургут, Югры
Урай,
Ханты-Мансийск),
подготовка перечня
сформированных
земельных участков
для строительства
3 Обеспечение уточненные границы декабрь 2013 ОМСУ (по
внесения изменений территориальных зон г. согласованию),
в правила и разрешенное Департамент
землепользования и использование строительства
застройки десяти земельных участков и Ханты-
пилотных городских объектов Мансийского
округов (Когалым, капитального автономного
Мегион, строительства округа - Югры
Нефтеюганск,
Нижневартовск,
Нягань, Пыть-Ях,
Радужный, Сургут,
Урай,
Ханты-Мансийск) на
основании
документации по
планировке
территории
4 Обеспечение перечень ноябрь 2014 ОМСУ (по
завершения сформированных г. согласованию),
разработки земельных участков Департамент
документации по для строительства и строительства
планировке планов проведения автономного
территории торгов по округа
городских округов, предоставлению прав
городских и на такие земельные
сельских участки, размещенный
поселений, на в информационно-
которой до 2020 телекоммуникационной
года планируется сети "Интернет" на
осуществление Инвестиционном
строительства в портале
соответствии с Ханты-Мансийского
мероприятиями по автономного округа -
реализации их Югры
генеральных
планов, подготовка
перечня
сформированных
земельных участков
для строительства
и планов
проведения торгов
по предоставлению
прав на такие
земельные участки
5 Обеспечение управление ноябрь 2013 ОМСУ (по
утверждения реализацией г. согласованию),
органами местного генеральных планов в Департамент
самоуправления автономном округе, строительства
городских округов, доступность автономного
городских и инженерной, в том округа,
сельских числе Департамент
поселений энергетической, жилищно-
долгосрочных транспортной коммунального
программ по инфраструктуры комплекса и
реализации энергетики
генеральных автономного
планов, округа
предусматривающих
мероприятия по
строительству
транспортной,
коммунальной и
социальной
инфраструктуры в
соответствии с
документами
территориального
планирования, и с
определением
источников их
финансирования
6 Внесение изменений обеспечение планов ноябрь 2013 Департамент
в целевую ввода жилья г. (10 строительства
программу земельными пилотных автономного
автономного округа участками, перечень городских округа
"Содействие сформированных округов),
развитию жилищного земельных участков ноябрь 2014
строительства на для жилищного г. (остальные
2011 - 2013 годы и строительства, городские
на период до 2015 размещенный в округа и
года" (в части информационно- поселения)
утверждения телекоммуникационной
перечня земельных сети Интернет на
участков, Инвестиционном
сформированных для портале
жилищного Ханты-Мансийского
строительства в автономного округа -
соответствии с Югры
документацией по
планировке
территории,
обеспечивающих
выполнение планов
по объему ввода
жилья)
7 Обеспечение нормативное правовое июнь 2014 г. Департамент
подготовки и обеспечение на (после строительства
утверждения региональном уровне выполнения автономного
Региональных инвестиционно- научно- округа
нормативов строительных исследова-
градостроительного проектов тельской
проектирования работы,
Ханты-Мансийского указанной в
автономного округа пункте 26
- Югры настоящего
плана
мероприятий)
8 Подготовка порядка благоприятные май 2013 г. ОМСУ (по
приоритетного градостроительные согласованию),
формирования и условия для развития Департамент
предоставления рынка аренды жилья строительства
земельных участков Ханты-
для застройки Мансийского
доходными жилыми автономного
домами и жилыми округа - Югры
домами, жилые
помещения в
которых
предоставляются на
условиях
некоммерческого
найма
2. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Недвижимость
9 Обеспечение снижение рисков октябрь 2014 ОМСУ (по
завершения предпринимателей и г. согласованию),
передачи сведений граждан в части Департамент
в соответствии с неизменяемости строительства
требованиями границ автономного
Росреестра в сформированных округа,
государственный земельных участков и Департамент по
кадастр прав на объекты управлению
недвижимости об недвижимости, государственным
охранных и инвестиционная имуществом
защитных зонах, привлекательность автономного
иных зонах с автономного округа округа
особыми условиями
использования
территорий,
установленных
ограничениях прав
на объекты
недвижимости,
границах между
автономным округом
и субъектами
Российской
Федерации,
границах
муниципальных
образований и
границах
населенных пунктов
10 Обеспечение снижение рисков после Департамент
обязательного предпринимателей и принятия строительства
использования граждан в части нормативного автономного
классификаторов гарантий прав на правового округа, ОМСУ
объектов объекты недвижимого акта (по
недвижимого имущества, Российской согласованию)
имущества, права инвестиционная Федерации,
на которые привлекательность март 2015 г.
подлежат автономного округа
государственной
регистрации, видов
прав и ограничений
(обременений) прав
на недвижимое
имущество,
охранных и
защитных зон, иных
зон с особыми
условиями
использования
территорий, видов
разрешенного
использования
объектов
недвижимости при
внесении изменений
в документы
территориального
планирования,
правила
землепользования и
застройки,
документацию по
планировке
территории
11 Обеспечение единое февраль 2017 Департамент
создания и ввод в информационное г. строительства
промышленную пространство на автономного
эксплуатацию сети территории округа,
постоянно автономного округа Департамент
действующих для устойчивого информационных
референцных обеспечения технологий
станций на пользователей сети автономного
территории пространственными округа
автономного округа данными в режиме
с целью реального времени с
обеспечения применением
перехода к единой космических
геоцентрической навигационных систем
открытой системе ГЛОНАСС/GPS
координат ведения
государственных,
муниципальных и
иных
информационных
ресурсов в области
градостроительной
деятельности и
земельно-
имущественных
отношений, в том
числе пересчета
всех
пространственных
данных автономного
округа в эту
систему
12 Обеспечение исполнение декабрь 2017 ОМСУ (по
завершения плана-графика г. согласованию),
разработки разработки Департамент
документации по документации по строительства
планировке планировке автономного
территорий территорий в округа
городских округов, автономном округе,
городских и полное покрытие
сельских застроенной и
поселений, планируемой к
элементов застройке территории
планировочной автономного округа
структуры на проектами планировки
межселенных и проектами
территориях, межевания
включая территорий, полный
застроенные, перечень
незастроенные сформированных
территории, земельных участков,
проекты планировки размещенный в
территории сети Интернет на
линейных объектов Инвестиционном
и иных территорий, портале
с целью уточнения Ханты-Мансийского
границ земельных автономного округа -
участков, включая Югры
земельные участки,
находящиеся в
государственной,
муниципальной и
частной
собственности, а
также земельные
участки,
государственная
собственность на
которые не
разграничена
13 Обеспечение полный перечень январь 2016 Департамент по
завершения сформированных г. управлению
кадастровых работ земельных участков государственным
по уточнению на планируемой к имуществом
границ земельных застройке территории автономного
участков в автономного округа, округа, ОМСУ
массовом порядке, размещенный в сети (по
включая земельные Интернет на согласованию),
участки, Инвестиционном Департамент
находящиеся в портале строительства
государственной Ханты-Мансийского автономного
и муниципальной автономного округа - округа
собственности, а Югры, исключение
также земельные "белых пятен" на
участки, территории
государственная автономного округа
собственность на
которые не
разграничена,
определению в
массовом порядке
координат зданий и
сооружений,
сведения о которых
включены в
государственный
кадастр
недвижимости
14 Обеспечение снижение рисков февраль 2018 Департамент
завершения предпринимателей и г. строительства
передачи сведений граждан в части автономного
в соответствии с влияния границ округа, ОМСУ
требованиями водных объектов (по
Росреестра о на неизменяемость согласованию)
границах водных границ
объектов в сформированных
государственный земельных участков и
водный реестр и прав на объекты
государственный недвижимости,
кадастр инвестиционная
недвижимости привлекательность
автономного округа
15 Обеспечение снижение рисков февраль 2016 Департамент
завершения предпринимателей и г. строительства
передачи сведений граждан в части автономного
в соответствии с влияния границ округа, Служба
требованиями территорий объектов государственной
Росреестра о культурного наследия охраны объектов
границах на неизменяемость культурного
территорий границ наследия
объектов сформированных автономного
культурного земельных участков и округа, ОМСУ
наследия, прав на объекты (по
включенных в недвижимости, согласованию)
единый инвестиционная
государственный привлекательность
реестр объектов автономного округа
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры) народов
Российской
Федерации, о
границах
территорий
выявленных
объектов
культурного
наследия, их зонах
охраны в единый
государственный
реестр объектов
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры) народов
Российской
Федерации и
государственный
кадастр
недвижимости
16 Осуществление разграничение январь 2015 Департамент по
регистрации права государственной г. управлению
собственности собственности на государственным
публично-правовыми земельные участки имуществом
образованиями на автономного
земельные участки, округа, ОМСУ
подлежащие (по
отнесению к согласованию)
собственности
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры,
муниципальной
собственности
муниципальных
образований
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры в
соответствии с
Федеральным
законом "О
введении в
действие
Земельного кодекса
Российской
Федерации"
17 Обеспечение благоприятные январь 2016 Департамент по
доступности условия для развития г. управлению
информации о рынка земельных государственным
земельных участков. Цифровые имуществом
участках, тематические карты автономного
находящихся в открытого доступа округа, ОМСУ
государственной как составной части (по
или муниципальной ТИС Югры согласованию),
собственности, Департамент
свободных от прав информационных
третьих лиц технологий
автономного
округа
18 Анализ ставок снижение финансовой декабрь 2013 Департамент по
арендной платы за нагрузки на г. управлению
пользование предпринимателей и государственным
земельными граждан, имуществом
участками, перераспределение автономного
разработка финансовой нагрузки, округа, ОМСУ
предложений по инвестиционная (по
изменению размера привлекательность согласованию)
ставок арендной автономного округа
платы за
пользование
земельными
участками по видам
разрешенного
использования
земельных участков
19 Проведение работ актуализация в Департамент по
по кадастровой кадастровой соответствии управлению
оценке объектов стоимости объектов со сроками, государственным
недвижимости, недвижимости определенными имуществом
расположенных в Федеральным автономного
автономном округе законом от округа, ОМСУ
29 июля 1998 (по
года № 135-ФЗ согласованию)
"Об оценочной
деятельности
в Российской
Федерации"
20 Обеспечение информирование декабрь 2013 Департамент по
доступности предпринимателей и г. управлению
информации об граждан об арендной государственным
арендной плате за плате за земельные имуществом
земельные участки участки и о автономного
и о кадастровой кадастровой округа, ОМСУ
стоимости объектов стоимости объектов (по
недвижимости недвижимости. согласованию),
Цифровые Департамент
тематические карты информационных
открытого доступа технологий
как составной части автономного
ТИС Югры округа
21 Обеспечение оптимизация данных март 2014 г. Департамент по
верификации и государственного управлению
актуализации кадастра государственным
данных об объектах недвижимости имуществом
недвижимости в автономного
автономном округе, округа, ОМСУ
содержащихся в (по
государственном согласованию)
кадастре
недвижимости
22 Совершенствование упрощение процедуры январь 2014 Департамент по
механизма регистрации прав г. управлению
электронного собственности для государственным
межведомственного предпринимателей и имуществом
взаимодействия, в граждан. Повышение автономного
том числе в целях эффективности работы округа, ОМСУ
постановки органов (по
объектов государственной согласованию)
недвижимости в власти и ОМСУ
автономном округе
на кадастровый
учет и
осуществление
государственной
регистрации прав
без участия
заявителя
3. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Энергетика
23 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 г. согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта строительства
по ускорению автономного
процесса выделения округа
земельных участков
под строительство
объектов
энергетической
инфраструктуры
24 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 г. согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта строительства
по сокращению автономного
сроков выдачи округа
органами местного
самоуправления
разрешения на
проведение
земляных работ,
определению
исчерпывающего и
единообразного
списка
предоставляемых
документов
25 Обеспечение согласованное апрель 2013 Департамент
опережающего планирование г. жилищно-
развития сетевой развития сетевой коммунального
инфраструктуры для инфраструктуры для комплекса и
технологического технологического энергетики
присоединения присоединения новых автономного
новых потребителей округа,
потребителей, Департамент
синхронизации строительства
документов автономного
территориального округа
планирования с
программами
развития
электроэнергетики
и доведение схем в
области
электроэнергетики
документов
территориального
планирования до
сведения
электросетевых
организаций
4. Мероприятия с учетом региональных особенностей автономного округа,
лучших практик в области градостроительной деятельности
26 Обеспечение предложения по декабрь 2013 Департамент
выполнения научно- уточнению "дорожной г. строительства
исследовательской карты" автономного
работы "Проведение округа,
детального анализа Департамент
положения дел в жилищно-
области коммунального
градостроительной комплекса и
и инвестиционной энергетики
деятельности, автономного
выявление округа
существующих
проблем и
выработка
предложений по
организации
системы мер,
направленных на
обеспечение
благоприятного
инвестиционного
климата в сфере
строительства и
при подключении к
энергетической
инфраструктуре в
Ханты-Мансийском
автономном
округе - Югре"
27 Внесение изменений детализация январь 2014 Департамент
в план мероприятий "дорожной карты" г. строительства
("дорожную карту") автономного
"Организация округа,
системы мер, Департамент
направленных на жилищно-
сокращение сроков, коммунального
количества комплекса и
согласований энергетики
(разрешений) в автономного
сфере округа
строительства и
сокращение сроков
формирования и
предоставления
земельных
участков,
предназначенных
для строительства,
в Ханты-Мансийском
автономном округе
- Югре (2013 -
2018 годы)", после
выполнения научно-
исследовательской
работы, указанной
в пункте 26
настоящего плана
мероприятий
28 Утверждение схемы приведение схемы декабрь 2014 Департамент
территориального территориального г. строительства
планирования планирования автономного
Ханты-Мансийского Ханты-Мансийского округа
автономного округа автономного округа -
- Югры в новой Югры в соответствие
редакции с законодательством
о градостроительной
деятельности и
системой требований
Росреестра
29 Обеспечение приведение июнь 2015 г. ОМСУ (по
внесения изменений документов согласованию),
в документы территориального Департамент
территориального планирования строительства
планирования муниципальных автономного
муниципальных образований округа
районов, городских автономного округа в
округов, городских соответствие с
и сельских законодательством о
поселений градостроительной
автономного округа деятельности и
системой требований
Росреестра
30 Ввод в эффективное март 2015 г. Департамент
промышленную управление проектами строительства
эксплуатацию капитального автономного
автоматизированной строительства и округа,
информационной получение отчетной Департамент
системы информации в режиме информационных
"Оперативного реального времени технологий
управления автономного
проектами округа
капитального
строительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры" как
составной части
ТИС Югры
31 Внедрение и ввод в информирование декабрь 2014 Департамент
промышленную предпринимателей об г. строительства
эксплуатацию административных автономного
автоматизированной процедурах, округа,
информационной необходимых для Департамент
системы реализации жилищно-
"Обеспечение инвестиционно- коммунального
административных строительных комплекса и
процедур в проектов, времени энергетики
строительстве" как прохождения автономного
составной части административных округа,
ТИС Югры процедур Департамент
информационных
технологий
автономного
округа
32 Обеспечение сокращение январь 2014 Департамент
подготовки совокупного времени г. строительства
образцовых прохождения автономного
административных административных округа,
регламентов процедур Департамент по
предоставления предоставления управлению
муниципальных муниципальных услуг государственным
услуг в области в области имуществом
градостроительной градостроительной автономного
деятельности и деятельности и округа
земельно- земельно-
имущественных имущественных
отношений. В отношений при
области реализации
градостроительной инвестиционно-
деятельности строительных
административный проектов
регламент
предоставления
муниципальной
услуги по: выдаче
градостроительного
плана земельного
участка; выдаче
разрешения на
строительство;
выдаче разрешения
на ввод объекта в
эксплуатацию. В
области земельно-
имущественных
отношений
административный
регламент
предоставления
муниципальной
услуги по:
образованию
земельных
участков;
утверждению схемы
расположения
земельного участка
на кадастровом
плане или
кадастровой карте
соответствующей
территории;
предоставлению
земельных
участков, на
которых
расположены
здания, строения,
сооружения;
предоставлению
земельных участков
для строительства;
предоставлению
земельных участков
для целей, не
связанных со
строительством
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. № 119-рп
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ
МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ, КОЛИЧЕСТВА
СОГЛАСОВАНИЙ (РАЗРЕШЕНИЙ) В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СОКРАЩЕНИЕ
СРОКОВ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
В целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13, руководствуясь пунктом 1.3.2 протокола от 21 января 2013 года № 5/2 совместного заседания Совета при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Координационного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" в 2013 - 2018 годах.
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий "дорожные карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства (2013 - 2018 годы)".
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2013 года.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 марта 2013 года № 119-рп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕР,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ, КОЛИЧЕСТВА СОГЛАСОВАНИЙ
(РАЗРЕШЕНИЙ) В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ
ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ (2013 - 2018 ГОДЫ)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, на период с 2013 по 2018 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ).
"Дорожная карта" подготовлена с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших практик в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений, на основании анализа плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р (далее - ДК Строительство), плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р (далее - ДК Недвижимость), плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р (далее - ДК Энергетика), в части обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической инфраструктуры.
Сроки реализации мероприятий "дорожной карты" приняты с опережением на один месяц относительно сроков реализации мероприятий ДК Строительство, ДК Недвижимость и ДК Энергетика с учетом предоставления отчетной информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
2. Основной целью "дорожной карты" является обеспечение реализации "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года", утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13, в следующих областях:
градостроительной деятельности;
повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры;
регистрации права собственности.
3. Целями "дорожной карты" в автономном округе являются:
сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства;
минимизация бумажного документооборота и перевод государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;
создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
снижение рисков предпринимателей и граждан в области градостроительной деятельности и земельно-имущественных отношений;
улучшение инвестиционного климата;
развитие рынка аренды жилья.
4. Проблемы, сложившиеся в сфере строительства при формировании и предоставлении земельных участков, предназначенных для строительства, в автономном округе и обусловливающие их обстоятельства, характерны для строительного комплекса России.
Проведенное Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией в сотрудничестве с Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и Фондом "Институт экономики города" субнациональное исследование "Ведение бизнеса в России - 2012 года" пришло к основному выводу: компании по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими издержками, особенно при получении разрешений на строительство и подключении к системе электроснабжения.
В результате указанного исследования подготовлен рейтинг Doing Business, согласно которому, по показателю "Легкость получения разрешения на строительство" первое место занял город Сургут: 17 процедур, срок - 150 дней.
Рейтинг Doing Business подготовлен для определенного вида объекта (склад площадью 2000 м2) капитального строительства в наиболее крупном населенном пункте автономного округа. В зависимости от развитости населенного пункта, места размещения и вида объекта перечень административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и совокупность времени их прохождения будут различными.
Особенностью автономного округа является наличие огромных межселенных территорий и преобладание земель лесного фонда: из 534,8 тыс. км2 - межселенные территории занимают 95,9%, земли лесного фонда 91% территории автономного округа, на которых осуществляется интенсивная деятельность субъектов естественных монополий, связанная с разработкой месторождений полезных ископаемых и созданием объектов капитального строительства топливно-энергетического комплекса федерального и регионального значения. Основные проблемы у застройщиков с предоставлением земельных участков, предназначенных для строительства, и получением разрешения на строительство возникают именно на межселенных территориях и землях лесного фонда.
Фактический средний показатель "Легкость получения разрешения на строительство" для муниципальных образований автономного округа составляет:
муниципальные районы - 23 процедуры, срок - 263 дня;
городские округа - 17 процедур, срок - 226 дней;
общий средний показатель - 20 процедур, срок - 245 дней.
Фактический показатель "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа составляет 2,04 месяца по состоянию на 1 января 2013 года.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
создание и функционирование системы управления градостроительным развитием территории автономного округа;
приведение градостроительной документации к единой системе требований;
передача сведений градостроительной документации, сведений о границах объектов недвижимости и земельных участков в соответствии с требованиями Росреестра в государственный кадастр недвижимости;
опережающее развитие энергетической инфраструктуры;
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);
формирование цифровых тематических карт как составной части ТИС Югры, содержащих сведения о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, об арендной плате земельных участков, о кадастровой стоимости объектов недвижимости;
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве".
6. Основные контрольные сроки исполнения мероприятий "дорожной карты" приняты в соответствии с контрольными сроками исполнения мероприятий ДК Строительство и ДК Недвижимость:
оптимизация форм и способов предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости, об охранных и о защитных зонах, установленных ограничениях прав на объекты недвижимости, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов (указанные сведения должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости), срок - ноябрь 2014 года;
завершение разработки документации по планировке территории городских округов и городских поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строительства в соответствии с планами реализации их генеральных планов, формирование земельных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки, срок - декабрь 2014 года;
установление с 1 января 2018 года запрета (без исключений) на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений, срок - март 2018 года.
К марту 2018 года должны быть в наличии сведения о точных границах всех земельных участков и местоположении всех зданий и сооружений, расположенных в автономном округе.
Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей ДК Строительство, общего среднего показателя "Легкость получения разрешения на строительство" и фактического показателя "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного)" для муниципальных образований автономного округа:
Наименование контрольного показателя Единица 2012 2015 2018
измерения г. г. г.
Количество процедур, необходимых для получения штук 20 15 11
разрешения на строительство
Совокупность времени прохождения всех стадий дней 245 130 56
процедур получения разрешения на строительство
Средняя продолжительность периода с даты подачи дней 62 60 55
заявки на предоставление земельного участка в
аренду для строительства (кроме жилищного) до
даты принятия решения о предоставлении
земельного участка в аренду для строительства
(кроме жилищного)
II. План мероприятий
№ Наименование Ожидаемый результат Срок Ответственный
п/п мероприятия реализации исполнитель
1. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Строительство
1 Утверждение плана- управление июнь 2013 г. Департамент
графика разработки подготовкой строительства
документации по документации по автономного
планировке планировке округа, органы
территории территории в местного
городских округов, автономном округе, самоуправления
городских и объемы и сроки муниципальных
сельских выполнения работ образований
поселений, автономного
межселенных округа (далее -
территорий, ОМСУ) (по
включая согласованию)
застроенные,
незастроенные
территории,
проекты планировки
территории
линейных объектов
и иных территорий
2 Обеспечение перечень ноябрь 2013 ОМСУ (по
завершения сформированных г. согласованию),
разработки земельных участков Департамент
документации по для строительства, строительства
планировке размещенный в автономного
территории десяти информационно- округа
пилотных городских телекоммуникационной
округов (Когалым, сети Интернет на
Мегион, Инвестиционном
Нефтеюганск, портале
Нижневартовск, Ханты-Мансийского
Нягань, Пыть-Ях, автономного округа -
Радужный, Сургут, Югры
Урай,
Ханты-Мансийск),
подготовка перечня
сформированных
земельных участков
для строительства
3 Обеспечение уточненные границы декабрь 2013 ОМСУ (по
внесения изменений территориальных зон г. согласованию),
в правила и разрешенное Департамент
землепользования и использование строительства
застройки десяти земельных участков и Ханты-
пилотных городских объектов Мансийского
округов (Когалым, капитального автономного
Мегион, строительства округа - Югры
Нефтеюганск,
Нижневартовск,
Нягань, Пыть-Ях,
Радужный, Сургут,
Урай,
Ханты-Мансийск) на
основании
документации по
планировке
территории
4 Обеспечение перечень ноябрь 2014 ОМСУ (по
завершения сформированных г. согласованию),
разработки земельных участков Департамент
документации по для строительства и строительства
планировке планов проведения автономного
территории торгов по округа
городских округов, предоставлению прав
городских и на такие земельные
сельских участки, размещенный
поселений, на в информационно-
которой до 2020 телекоммуникационной
года планируется сети "Интернет" на
осуществление Инвестиционном
строительства в портале
соответствии с Ханты-Мансийского
мероприятиями по автономного округа -
реализации их Югры
генеральных
планов, подготовка
перечня
сформированных
земельных участков
для строительства
и планов
проведения торгов
по предоставлению
прав на такие
земельные участки
5 Обеспечение управление ноябрь 2013 ОМСУ (по
утверждения реализацией г. согласованию),
органами местного генеральных планов в Департамент
самоуправления автономном округе, строительства
городских округов, доступность автономного
городских и инженерной, в том округа,
сельских числе Департамент
поселений энергетической, жилищно-
долгосрочных транспортной коммунального
программ по инфраструктуры комплекса и
реализации энергетики
генеральных автономного
планов, округа
предусматривающих
мероприятия по
строительству
транспортной,
коммунальной и
социальной
инфраструктуры в
соответствии с
документами
территориального
планирования, и с
определением
источников их
финансирования
6 Внесение изменений обеспечение планов ноябрь 2013 Департамент
в целевую ввода жилья г. (10 строительства
программу земельными пилотных автономного
автономного округа участками, перечень городских округа
"Содействие сформированных округов),
развитию жилищного земельных участков ноябрь 2014
строительства на для жилищного г. (остальные
2011 - 2013 годы и строительства, городские
на период до 2015 размещенный в округа и
года" (в части информационно- поселения)
утверждения телекоммуникационной
перечня земельных сети Интернет на
участков, Инвестиционном
сформированных для портале
жилищного Ханты-Мансийского
строительства в автономного округа -
соответствии с Югры
документацией по
планировке
территории,
обеспечивающих
выполнение планов
по объему ввода
жилья)
7 Обеспечение нормативное правовое июнь 2014 г. Департамент
подготовки и обеспечение на (после строительства
утверждения региональном уровне выполнения автономного
Региональных инвестиционно- научно- округа
нормативов строительных исследова-
градостроительного проектов тельской
проектирования работы,
Ханты-Мансийского указанной в
автономного округа пункте 26
- Югры настоящего
плана
мероприятий)
8 Подготовка порядка благоприятные май 2013 г. ОМСУ (по
приоритетного градостроительные согласованию),
формирования и условия для развития Департамент
предоставления рынка аренды жилья строительства
земельных участков Ханты-
для застройки Мансийского
доходными жилыми автономного
домами и жилыми округа - Югры
домами, жилые
помещения в
которых
предоставляются на
условиях
некоммерческого
найма
2. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Недвижимость
9 Обеспечение снижение рисков октябрь 2014 ОМСУ (по
завершения предпринимателей и г. согласованию),
передачи сведений граждан в части Департамент
в соответствии с неизменяемости строительства
требованиями границ автономного
Росреестра в сформированных округа,
государственный земельных участков и Департамент по
кадастр прав на объекты управлению
недвижимости об недвижимости, государственным
охранных и инвестиционная имуществом
защитных зонах, привлекательность автономного
иных зонах с автономного округа округа
особыми условиями
использования
территорий,
установленных
ограничениях прав
на объекты
недвижимости,
границах между
автономным округом
и субъектами
Российской
Федерации,
границах
муниципальных
образований и
границах
населенных пунктов
10 Обеспечение снижение рисков после Департамент
обязательного предпринимателей и принятия строительства
использования граждан в части нормативного автономного
классификаторов гарантий прав на правового округа, ОМСУ
объектов объекты недвижимого акта (по
недвижимого имущества, Российской согласованию)
имущества, права инвестиционная Федерации,
на которые привлекательность март 2015 г.
подлежат автономного округа
государственной
регистрации, видов
прав и ограничений
(обременений) прав
на недвижимое
имущество,
охранных и
защитных зон, иных
зон с особыми
условиями
использования
территорий, видов
разрешенного
использования
объектов
недвижимости при
внесении изменений
в документы
территориального
планирования,
правила
землепользования и
застройки,
документацию по
планировке
территории
11 Обеспечение единое февраль 2017 Департамент
создания и ввод в информационное г. строительства
промышленную пространство на автономного
эксплуатацию сети территории округа,
постоянно автономного округа Департамент
действующих для устойчивого информационных
референцных обеспечения технологий
станций на пользователей сети автономного
территории пространственными округа
автономного округа данными в режиме
с целью реального времени с
обеспечения применением
перехода к единой космических
геоцентрической навигационных систем
открытой системе ГЛОНАСС/GPS
координат ведения
государственных,
муниципальных и
иных
информационных
ресурсов в области
градостроительной
деятельности и
земельно-
имущественных
отношений, в том
числе пересчета
всех
пространственных
данных автономного
округа в эту
систему
12 Обеспечение исполнение декабрь 2017 ОМСУ (по
завершения плана-графика г. согласованию),
разработки разработки Департамент
документации по документации по строительства
планировке планировке автономного
территорий территорий в округа
городских округов, автономном округе,
городских и полное покрытие
сельских застроенной и
поселений, планируемой к
элементов застройке территории
планировочной автономного округа
структуры на проектами планировки
межселенных и проектами
территориях, межевания
включая территорий, полный
застроенные, перечень
незастроенные сформированных
территории, земельных участков,
проекты планировки размещенный в
территории сети Интернет на
линейных объектов Инвестиционном
и иных территорий, портале
с целью уточнения Ханты-Мансийского
границ земельных автономного округа -
участков, включая Югры
земельные участки,
находящиеся в
государственной,
муниципальной и
частной
собственности, а
также земельные
участки,
государственная
собственность на
которые не
разграничена
13 Обеспечение полный перечень январь 2016 Департамент по
завершения сформированных г. управлению
кадастровых работ земельных участков государственным
по уточнению на планируемой к имуществом
границ земельных застройке территории автономного
участков в автономного округа, округа, ОМСУ
массовом порядке, размещенный в сети (по
включая земельные Интернет на согласованию),
участки, Инвестиционном Департамент
находящиеся в портале строительства
государственной Ханты-Мансийского автономного
и муниципальной автономного округа - округа
собственности, а Югры, исключение
также земельные "белых пятен" на
участки, территории
государственная автономного округа
собственность на
которые не
разграничена,
определению в
массовом порядке
координат зданий и
сооружений,
сведения о которых
включены в
государственный
кадастр
недвижимости
14 Обеспечение снижение рисков февраль 2018 Департамент
завершения предпринимателей и г. строительства
передачи сведений граждан в части автономного
в соответствии с влияния границ округа, ОМСУ
требованиями водных объектов (по
Росреестра о на неизменяемость согласованию)
границах водных границ
объектов в сформированных
государственный земельных участков и
водный реестр и прав на объекты
государственный недвижимости,
кадастр инвестиционная
недвижимости привлекательность
автономного округа
15 Обеспечение снижение рисков февраль 2016 Департамент
завершения предпринимателей и г. строительства
передачи сведений граждан в части автономного
в соответствии с влияния границ округа, Служба
требованиями территорий объектов государственной
Росреестра о культурного наследия охраны объектов
границах на неизменяемость культурного
территорий границ наследия
объектов сформированных автономного
культурного земельных участков и округа, ОМСУ
наследия, прав на объекты (по
включенных в недвижимости, согласованию)
единый инвестиционная
государственный привлекательность
реестр объектов автономного округа
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры) народов
Российской
Федерации, о
границах
территорий
выявленных
объектов
культурного
наследия, их зонах
охраны в единый
государственный
реестр объектов
культурного
наследия
(памятников
истории и
культуры) народов
Российской
Федерации и
государственный
кадастр
недвижимости
16 Осуществление разграничение январь 2015 Департамент по
регистрации права государственной г. управлению
собственности собственности на государственным
публично-правовыми земельные участки имуществом
образованиями на автономного
земельные участки, округа, ОМСУ
подлежащие (по
отнесению к согласованию)
собственности
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры,
муниципальной
собственности
муниципальных
образований
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры в
соответствии с
Федеральным
законом "О
введении в
действие
Земельного кодекса
Российской
Федерации"
17 Обеспечение благоприятные январь 2016 Департамент по
доступности условия для развития г. управлению
информации о рынка земельных государственным
земельных участков. Цифровые имуществом
участках, тематические карты автономного
находящихся в открытого доступа округа, ОМСУ
государственной как составной части (по
или муниципальной ТИС Югры согласованию),
собственности, Департамент
свободных от прав информационных
третьих лиц технологий
автономного
округа
18 Анализ ставок снижение финансовой декабрь 2013 Департамент по
арендной платы за нагрузки на г. управлению
пользование предпринимателей и государственным
земельными граждан, имуществом
участками, перераспределение автономного
разработка финансовой нагрузки, округа, ОМСУ
предложений по инвестиционная (по
изменению размера привлекательность согласованию)
ставок арендной автономного округа
платы за
пользование
земельными
участками по видам
разрешенного
использования
земельных участков
19 Проведение работ актуализация в Департамент по
по кадастровой кадастровой соответствии управлению
оценке объектов стоимости объектов со сроками, государственным
недвижимости, недвижимости определенными имуществом
расположенных в Федеральным автономного
автономном округе законом от округа, ОМСУ
29 июля 1998 (по
года № 135-ФЗ согласованию)
"Об оценочной
деятельности
в Российской
Федерации"
20 Обеспечение информирование декабрь 2013 Департамент по
доступности предпринимателей и г. управлению
информации об граждан об арендной государственным
арендной плате за плате за земельные имуществом
земельные участки участки и о автономного
и о кадастровой кадастровой округа, ОМСУ
стоимости объектов стоимости объектов (по
недвижимости недвижимости. согласованию),
Цифровые Департамент
тематические карты информационных
открытого доступа технологий
как составной части автономного
ТИС Югры округа
21 Обеспечение оптимизация данных март 2014 г. Департамент по
верификации и государственного управлению
актуализации кадастра государственным
данных об объектах недвижимости имуществом
недвижимости в автономного
автономном округе, округа, ОМСУ
содержащихся в (по
государственном согласованию)
кадастре
недвижимости
22 Совершенствование упрощение процедуры январь 2014 Департамент по
механизма регистрации прав г. управлению
электронного собственности для государственным
межведомственного предпринимателей и имуществом
взаимодействия, в граждан. Повышение автономного
том числе в целях эффективности работы округа, ОМСУ
постановки органов (по
объектов государственной согласованию)
недвижимости в власти и ОМСУ
автономном округе
на кадастровый
учет и
осуществление
государственной
регистрации прав
без участия
заявителя
3. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Энергетика
23 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 г. согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта строительства
по ускорению автономного
процесса выделения округа
земельных участков
под строительство
объектов
энергетической
инфраструктуры
24 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 г. согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта строительства
по сокращению автономного
сроков выдачи округа
органами местного
самоуправления
разрешения на
проведение
земляных работ,
определению
исчерпывающего и
единообразного
списка
предоставляемых
документов
25 Обеспечение согласованное апрель 2013 Департамент
опережающего планирование г. жилищно-
развития сетевой развития сетевой коммунального
инфраструктуры для инфраструктуры для комплекса и
технологического технологического энергетики
присоединения присоединения новых автономного
новых потребителей округа,
потребителей, Департамент
синхронизации строительства
документов автономного
территориального округа
планирования с
программами
развития
электроэнергетики
и доведение схем в
области
электроэнергетики
документов
территориального
планирования до
сведения
электросетевых
организаций
4. Мероприятия с учетом региональных особенностей автономного округа,
лучших практик в области градостроительной деятельности
26 Обеспечение предложения по декабрь 2013 Департамент
выполнения научно- уточнению "дорожной г. строительства
исследовательской карты" автономного
работы "Проведение округа,
детального анализа Департамент
положения дел в жилищно-
области коммунального
градостроительной комплекса и
и инвестиционной энергетики
деятельности, автономного
выявление округа
существующих
проблем и
выработка
предложений по
организации
системы мер,
направленных на
обеспечение
благоприятного
инвестиционного
климата в сфере
строительства и
при подключении к
энергетической
инфраструктуре в
Ханты-Мансийском
автономном
округе - Югре"
27 Внесение изменений детализация январь 2014 Департамент
в план мероприятий "дорожной карты" г. строительства
("дорожную карту") автономного
"Организация округа,
системы мер, Департамент
направленных на жилищно-
сокращение сроков, коммунального
количества комплекса и
согласований энергетики
(разрешений) в автономного
сфере округа
строительства и
сокращение сроков
формирования и
предоставления
земельных
участков,
предназначенных
для строительства,
в Ханты-Мансийском
автономном округе
- Югре (2013 -
2018 годы)", после
выполнения научно-
исследовательской
работы, указанной
в пункте 26
настоящего плана
мероприятий
28 Утверждение схемы приведение схемы декабрь 2014 Департамент
территориального территориального г. строительства
планирования планирования автономного
Ханты-Мансийского Ханты-Мансийского округа
автономного округа автономного округа -
- Югры в новой Югры в соответствие
редакции с законодательством
о градостроительной
деятельности и
системой требований
Росреестра
29 Обеспечение приведение июнь 2015 г. ОМСУ (по
внесения изменений документов согласованию),
в документы территориального Департамент
территориального планирования строительства
планирования муниципальных автономного
муниципальных образований округа
районов, городских автономного округа в
округов, городских соответствие с
и сельских законодательством о
поселений градостроительной
автономного округа деятельности и
системой требований
Росреестра
30 Ввод в эффективное март 2015 г. Департамент
промышленную управление проектами строительства
эксплуатацию капитального автономного
автоматизированной строительства и округа,
информационной получение отчетной Департамент
системы информации в режиме информационных
"Оперативного реального времени технологий
управления автономного
проектами округа
капитального
строительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
- Югры" как
составной части
ТИС Югры
31 Внедрение и ввод в информирование декабрь 2014 Департамент
промышленную предпринимателей об г. строительства
эксплуатацию административных автономного
автоматизированной процедурах, округа,
информационной необходимых для Департамент
системы реализации жилищно-
"Обеспечение инвестиционно- коммунального
административных строительных комплекса и
процедур в проектов, времени энергетики
строительстве" как прохождения автономного
составной части административных округа,
ТИС Югры процедур Департамент
информационных
технологий
автономного
округа
32 Обеспечение сокращение январь 2014 Департамент
подготовки совокупного времени г. строительства
образцовых прохождения автономного
административных административных округа,
регламентов процедур Департамент по
предоставления предоставления управлению
муниципальных муниципальных услуг государственным
услуг в области в области имуществом
градостроительной градостроительной автономного
деятельности и деятельности и округа
земельно- земельно-
имущественных имущественных
отношений. В отношений при
области реализации
градостроительной инвестиционно-
деятельности строительных
административный проектов
регламент
предоставления
муниципальной
услуги по: выдаче
градостроительного
плана земельного
участка; выдаче
разрешения на
строительство;
выдаче разрешения
на ввод объекта в
эксплуатацию. В
области земельно-
имущественных
отношений
административный
регламент
предоставления
муниципальной
услуги по:
образованию
земельных
участков;
утверждению схемы
расположения
земельного участка
на кадастровом
плане или
кадастровой карте
соответствующей
территории;
предоставлению
земельных
участков, на
которых
расположены
здания, строения,
сооружения;
предоставлению
земельных участков
для строительства;
предоставлению
земельных участков
для целей, не
связанных со
строительством
------------------------------------------------------------------