Распоряжение Правительства ХМАО - Югры от 22.03.2013 N 120-рп "О плане мероприятий "



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. № 120-рп

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") "ОРГАНИЗАЦИЯ
СИСТЕМЫ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ,
КОЛИЧЕСТВА СОГЛАСОВАНИЙ (РАЗРЕШЕНИЙ) ПРИ ПОДКЛЮЧЕНИИ
К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ (2013 - 2017 ГОДЫ)"

В целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13, руководствуясь пунктом 1.3.2 протокола от 21 января 2013 года № 5/2 совместного заседания Совета при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Координационного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2017 годы)" (далее - "дорожная карта").
2. Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществлять мониторинг реализации "дорожной карты" в 2013 - 2017 годах.
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и утвердить муниципальные планы мероприятий "дорожные карты" "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре (2013 - 2017 годы)".
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА





Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 марта 2013 года № 120-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕР,
НАПРАВЛЕННЫХ НА СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ, КОЛИЧЕСТВА СОГЛАСОВАНИЙ
(РАЗРЕШЕНИЙ) ПРИ ПОДКЛЮЧЕНИИ К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ
(2013 - 2017 ГОДЫ)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. "Дорожная карта" является документом, отражающим систему мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) при подключении к энергетической инфраструктуре на период с 2013 по 2017 год в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ).
"Дорожная карта" подготовлена с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших практик в области энергетики, на основании анализа плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р (далее - ДК Энергетика), плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 1487-р (далее - ДК Строительство) в части обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической инфраструктуры.
Сроки реализации мероприятий "дорожной карты" приняты с опережением на один месяц относительно сроков реализации мероприятий ДК Энергетика и ДК Строительство с учетом предоставления отчетной информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Реализация "дорожной карты" призвана упростить и усовершенствовать административные процедуры, необходимые для технологического присоединения, облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в автономном округе. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой и быстрой.
2. Основной целью "дорожной карты" является обеспечение реализации "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года", утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 31 января 2013 года № 404п-П13 в части повышения доступности услуг энергетической инфраструктуры.
3. Целями "дорожной карты" в автономном округе являются:
сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
минимизация бумажного документооборота и перевод государственных и муниципальных услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг;
создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;
улучшение инвестиционного климата.
4. Проблемы, сложившиеся в области энергетики автономного округа, и обусловливающие их обстоятельства характерны для России.
Проведенное Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией в сотрудничестве с Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и Фондом "Институт экономики города" субнациональное исследование "Ведение бизнеса в России - 2012 года" пришло к выводу: компании по-прежнему сталкиваются с длительными процедурами и высокими издержками, особенно при подключении к системе электроснабжения.
В результате указанного исследования подготовлен рейтинг Doing Business, согласно которому по показателю "Подключение к энергосетям" определено количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети, - 10 и срок подключения к энергосети - 281 день.
Порядок и процедуры технологического присоединения объекта к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.
Размер платы за технологическое присоединение на территории автономного округа устанавливается:
в централизованной зоне электроснабжения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;
в децентрализованной зоне электроснабжения Региональной службой по тарифам.
Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:
подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;
разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;
разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.
Существенным обстоятельством, упрощающим процедуру подключения пользователей к энергетической инфраструктуре, является создание благоприятных общих градостроительных условий реализации инвестиционно-строительных проектов по развитию и строительству объектов энергетической инфраструктуры. На этом основании предлагаемые мероприятия "дорожной карты" повторяют отдельные мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация системы мер, направленных на сокращение сроков, количества согласований (разрешений) в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2013 - 2018 годы)".
Предлагается ряд мероприятий, направленных на повышение информационной открытости процедур подключения пользователей к энергетической инфраструктуре.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
опережающее развитие энергетической инфраструктуры;
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Строительство, энергетика и жилищно-коммунальный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" как составной части Территориальной информационной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ТИС Югры);
внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Обеспечение административных процедур в строительстве" как составной части ТИС Югры.
6. Основные контрольные сроки исполнения мероприятий "дорожной карты" приняты в соответствии с контрольными сроками исполнения мероприятий ДК Энергетика и ДК Строительство.
Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приняты с учетом контрольных показателей ДК Энергетика:


Наименование контрольного показателя Единица 2012 г. 2015 г. 2018 г.
измерения

Количество этапов, необходимых для штук 10 6 5
получения доступа к энергосети

Срок подключения к энергосети дней 281 45 40


II. План мероприятий


№ Наименование Ожидаемый результат Срок реализации Ответственный
п/п мероприятия исполнитель

1. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Строительство в части
обеспечения опережающего развития и строительства объектов энергетической
инфраструктуры

1 Обеспечение перечень ноябрь 2014 г. Органы
завершения сформированных местного
разработки земельных участков самоуправления
документации по для строительства муниципальных
планировке объектов образований
территории энергетической автономного
городских округов, инфраструктуры, округа (далее
городских и сельских размещенный в - ОМСУ) (по
поселений, на информационно- согласованию),
которой до 2020 года телекоммуникационной Департамент
планируется сети "Интернет" на строительства
осуществление Инвестиционном автономного
строительства в портале округа
соответствии с Ханты-Мансийского
мероприятиями по автономного округа -
реализации их Югры
генеральных планов,
подготовка перечня
сформированных
земельных участков
для строительства
объектов
энергетической
инфраструктуры

2 Обеспечение доступность ноябрь 2013 г. ОМСУ (по
утверждения органами инженерной, в том согласованию),
местного числе Департамент
самоуправления энергетической, строительства
городских округов, инфраструктуры автономного
городских и сельских округа,
поселений Департамент
долгосрочных жилищно-
программ по коммунального
реализации комплекса и
генеральных планов, энергетики
предусматривающих автономного
мероприятия округа
по строительству
транспортной,
коммунальной и
социальной
инфраструктуры в
соответствии с
документами
территориального
планирования, и с
определением
источников их
финансирования

3 Обеспечение нормативное правовое июнь 2014 г. Департамент
подготовки и обеспечение на (после выполнения строительства
утверждения региональном уровне научно- автономного
Региональных инвестиционно- исследовательской округа
нормативов строительных работы, указанной
градостроительного проектов по развитию в пункте 10
проектирования и строительству настоящего плана
автономного округа объектов мероприятий)
энергетической
инфраструктуры

2. Мероприятия в целях обеспечения реализации ДК Энергетика

4 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 г. ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта по строительства
ускорению процесса автономного
выделения земельных округа
участков под
строительство
объектов
энергетической
инфраструктуры

5 Обеспечение сокращение срока декабрь 2013 г. ОМСУ (по
внедрения в присоединения на 10 согласованию),
автономном округе дней Департамент
пилотного проекта по строительства
сокращению сроков автономного
выдачи органами округа
местного
самоуправления
разрешения на
проведение земляных
работ, определению
исчерпывающего и
единообразного
списка
представляемых
документов

6 Обеспечение согласованное апрель 2013 г. Департамент
опережающего планирование жилищно-
развития сетевой развития сетевой коммунального
инфраструктуры для инфраструктуры для комплекса и
технологического технологического энергетики
присоединения новых присоединения новых автономного
потребителей, потребителей округа,
синхронизации Департамент
документов строительства
территориального автономного
планирования с округа
программами развития
электроэнергетики и
доведение схем в
области
электроэнергетики
документов
территориального
планирования до
сведения
электросетевых
организаций

7 Обеспечение сокращение срока октябрь 2013 г. Департамент
внедрения в присоединения на 20 (при условии жилищно-
автономном округе дней получения коммунального
информационного федеральных комплекса и
ресурса в типовых энергетики
информационно- информационных автономного
телекоммуникационной ресурсов) округа,
сети "Интернет", Департамент
позволяющего информационных
потребителям технологий
публиковать заявки автономного
на получение округа ОМСУ
(перераспределение) (по
мощности и получать согласованию)
исчерпывающую
информацию о
правилах
перераспределения и
правах потребителя.
Организация "горячей
линии"
информирования
потребителя о ходе
исполнения заявки

8 Обеспечение введения сокращение срока октябрь 2013 г. Департамент
приема заявок от присоединения на 5 (при условии жилищно-
потребителей на дней получения коммунального
мощность до 150 кВт федеральных комплекса и
включительно и с типовых энергетики
уровнем напряжения информационных автономного
до 10 кВ ресурсов) округа,
включительно через Департамент
информационно- информационных
телекоммуникационную технологий
сеть Интернет с автономного
возможностью округа ОМСУ
отслеживания (по
исполнения заявки в согласованию)
режиме реального
времени

9 Обеспечение сокращение срока октябрь 2013 г. Департамент
внедрения в присоединения на 10 (при условии жилищно-
автономном округе дней получения коммунального
информационного федеральных комплекса и
ресурса в типовых энергетики
информационно- информационных автономного
телекоммуникационной ресурсов) округа,
сети Интернет для Департамент
размещения информационных
информации сетевых технологий
организаций о автономного
процедуре и местах округа ОМСУ
возможного (по
технологического согласованию)
присоединения на
карте, позволяющей
рассчитывать
потребность в
мощности и стоимость
технологического
присоединения

3. Мероприятия с учетом региональных особенностей автономного округа, лучших
практик в области энергетики

10 Обеспечение предложения по декабрь 2013 г. Департамент
выполнения научно- уточнению "дорожной строительства
исследовательской карты" автономного
работы "Проведение округа,
детального анализа Департамент
положения дел в жилищно-
области коммунального
градостроительной и комплекса и
инвестиционной энергетики
деятельности, автономного
выявление округа
существующих проблем
и выработка
предложений по
организации системы
мер, направленных на
обеспечение
благоприятного
инвестиционного
климата в сфере
строительства
и при подключении к
энергетической
инфраструктуре в
Ханты-Мансийском
автономном округе -
Югре"

11 Внесение изменений в детализация январь 2014 г. Департамент
план мероприятий "дорожной карты" жилищно-
("дорожную карту") коммунального
"Организация системы комплекса и
мер, направленных на энергетики
сокращение сроков, автономного
количества округа,
согласований Департамент
(разрешений) при строительства
подключении к автономного
энергетической округа
инфраструктуре в
Ханты-Мансийском
автономном округе -
Югре (2013 - 2017
годы)", после
выполнения научно-
исследовательской
работы, указанной в
пункте 10 настоящего
плана мероприятий

12 Внедрение и ввод в информирование декабрь 2014 г. Департамент
промышленную предпринимателей об строительства
эксплуатацию административных автономного
автоматизированной процедурах, округа,
информационной необходимых для Департамент
системы "Обеспечение реализации жилищно-
административных инвестиционно- коммунального
процедур в строительных комплекса и
строительстве" как проектов, при энергетики
составной части ТИС подключении к автономного
Югры энергетической округа,
инфраструктуре, Департамент
времени прохождения информационных
административных технологий
процедур автономного
округа



------------------------------------------------------------------