АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2013 г. № 857

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ
ПО ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 01.04.2013 № 2148, от 30.04.2013 № 2969,
от 12.08.2013 № 5802, от 20.09.2013 № 6770)

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 30.12.2012), решениями Думы города от 25.12.2012 № 273-V ДГ "О бюджете городского округа город Сургут на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов", от 29.11.2012 № 266-V ДГ "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города, на 2013 год":
1. Утвердить порядок предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
- от 26.01.2010 № 259 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 16.02.2010 № 576 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 № 259 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 01.06.2010 № 2483 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 30.08.2010 № 4330 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 31.01.2011 № 383 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 10.03.2011 № 1200 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 13.04.2011 № 2042 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 31.01.2012 № 482 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам";
- от 03.12.2012 № 9223 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 26.01.2010 № 259 "О Порядке предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам".
4. Управлению информационной политики (Швидкая Е.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Маркова Р.И.

Глава города
Д.В.ПОПОВ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 12.02.2013 № 857

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ
ПО ГОРОДСКИМ ПАССАЖИРСКИМ ПЕРЕВОЗКАМ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 01.04.2013 № 2148, от 30.04.2013 № 2969,
от 12.08.2013 № 5802, от 20.09.2013 № 6770)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городского округа город Сургут, Инструкцией по составу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимость перевозок (работ, услуг) предприятий автомобильного транспорта, утвержденной Минтрансом Российской Федерации от 29.08.1995, устанавливает условия и механизм предоставления из местного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на территории города Сургута за исключением автоперевозок в режиме маршрутного.
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 30.04.2013 № 2969)
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке:
- субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, понесенных в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе на сезонных и специальных маршрутах, и предоставлением бесплатного проезда гражданам старшего поколения на сезонных автобусных маршрутах в соответствии с бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год;
- получатели субсидии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители услуг, которые имеют право по итогам конкурса оказывать услуги по городским пассажирским перевозкам на автобусных маршрутах, в том числе на сезонных и специальных маршрутах, транспортом общего пользования на территории города, за исключением автоперевозок в режиме маршрутного такси;
- городской автобусный маршрут - автобусный маршрут, проходящий в пределах черты города;
- сезонный маршрут - маршрут, движение автобусов на котором осуществляется в течение определенного периода времени (сезона) в соответствии с письмом или приказом департамента городского хозяйства;
- специальный автобусный маршрут - маршрут, организованный для доставки пассажиров в "Родительский день" из микрорайонов города на объект "Городское кладбище", удаленный от общих линий городского пассажирского транспорта;
- граждане старшего поколения - пенсионеры, проживающие на территории города Сургута и имеющие удостоверение пенсионеров по старости;
- дирекция - муниципальное казенное учреждение "Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса" - уполномоченный орган, осуществляющий функции по предоставлению субсидии: расчет годового размера субсидии по субсидируемым маршрутам на соответствующий финансовый год, предоставление сведений о перечне получателей субсидии в департамент городского хозяйства Администрации города, своевременное заключение соглашений с получателями субсидий о предоставлении субсидии, проверка объемов и качества оказываемых услуг, расчет размера субсидии по пассажирским перевозкам по получателям субсидии, перечисление средств получателям субсидии;
- департамент - департамент городского хозяйства - структурное подразделение Администрации города, утверждающее маршрутную сеть транспорта общего пользования на территории города Сургута (далее - производственная программа), осуществляющее контроль за правильностью расчета общего годового размера субсидии и размера субсидии между получателями субсидии в пределах доведенных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, подготовку проекта распоряжения Администрации города об утверждении перечня получателей субсидии и объемов предоставляемой субсидии, координацию работы в предоставлении субсидии и контроль по соблюдению настоящего порядка;
- контрольно-ревизионное управление (далее - КРУ) - структурное подразделение главного распорядителя бюджетных средств Администрации города, осуществляющее проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 12.08.2013 № 5802)
- орган муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата города, осуществляющая внешний финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от 12.08.2013 № 5802)

2. Порядок и условия предоставления субсидии:

2.1. Субсидия на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по городским пассажирским перевозкам, в том числе по сезонным и специальным маршрутам, предоставляется победителям конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования на территории города (получатели субсидии).
2.2. Дирекция в течение пяти рабочих дней после утверждения бюджета города на очередной финансовый год производит расчет по получателям субсидии и доводит им предельный годовой объем субсидии.
Размер субсидии на соответствующий финансовый год определяется с применением отчетных данных получателей субсидии, осуществляющих пассажирские перевозки в отчетном финансовом году.
2.3. Плановый годовой объем субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по пассажирским перевозкам по получателям субсидии определяется как разница между суммой расходов и планируемых доходов от оплаты населением за проезд.
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 30.04.2013 № 2969)
2.3.1. Расходы по оказанию пассажирских перевозок рассчитываются на основании утвержденной департаментом производственной программы с учетом:
- заработной платы, определяемой в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту;
- страховых взносов от расходов на заработную плату;
- стоимости автомобильного топлива;
- стоимости смазочных и прочих эксплуатационных материалов;
- стоимости технического обслуживания и ремонта (текущего и капитального) автобусов;
- стоимости износа и ремонта автомобильных шин;
- стоимости амортизации и аренды основных средств (автобусов);
- прочих расходов;
- общехозяйственных и административно-управленческих расходов в размере, не превышающем 35% от прямых затрат;
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 12.08.2013 № 5802)
- рентабельности в размере, не превышающем 6% от себестоимости.
2.3.2. Доходы от оплаты населением за проезд формируются на основании анализа динамики фактического количества перевезенных пассажиров за отчетный финансовый год и предшествующий отчетному финансовому году с учетом действующих тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на городских маршрутах, утвержденных Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
(п. 2.3.2 в ред. постановления Администрации города Сургута от 30.04.2013 № 2969)
2.4. Получатели субсидии в течение десяти рабочих дней рассчитывают объем субсидии по маршрутам, определяя расходы и доходы в соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2, с определением планового размера субсидии на одного пассажира и направляют расчет в дирекцию.
Размер субсидии на одного пассажира определяется расчетным путем как отношение планового годового объема субсидии к планируемому количеству перевезенных пассажиров.
2.5. Дирекция в течение десяти рабочих дней со дня получения расчетов от получателей субсидии проводит проверку документов и направляет их в департамент.
2.6. Департамент в течение семи рабочих дней со дня получения документов от дирекции проверяет согласованные дирекцией расчеты субсидии в пределах бюджетных ассигнований и подготавливает проект распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объемах предоставляемой субсидии.
2.7. Субсидии предоставляются на основании распоряжения Администрации города о перечне получателей субсидии и объеме предоставляемой субсидии и заключенных соглашений о предоставлении субсидии между Администрацией города, дирекцией и получателями субсидии, в которых должны быть предусмотрены:
- размер, сроки, условия и цели предоставления субсидии;
- размер субсидии на одного пассажира по маршрутам;
- порядок предоставления отчетности о результатах выполнения получателями субсидии работ;
- обязанность получателя субсидии вести раздельный учет доходов и расходов по субсидируемой деятельности;
- порядок возврата и приостановления предоставления субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
- показатели результатов использования субсидии;
- обязанность КРУ и органа муниципального финансового контроля проведения обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями;
- согласие получателя субсидии на осуществление КРУ и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления;
- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.
Стороны вправе предусматривать ежемесячный размер авансового платежа с последующим зачетом после предоставления отчетных данных в размере:
- до 100% от плановой суммы субсидии в месяц в период с февраля по сентябрь месяцы текущего финансового года;
- до 50% от плановой суммы субсидии в месяц в период с октября по ноябрь месяцы текущего финансового года;
- 100% от плановой суммы субсидии за декабрь месяц текущего финансового года;
- до 50% от плановой суммы субсидии за январь очередного финансового года.
(п. 2.7 в ред. постановления Администрации города Сургута от 12.08.2013 № 5802)
2.8. В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии получатель субсидии обязан представлять в дирекцию следующие документы:
2.8.1. Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем:
- акт на предоставление субсидии;
- счет к акту на предоставление субсидии;
- отчет о реализации контрольных и проездных билетов;
- справку-счет по выполненным объемам пассажирских перевозок на субсидируемых маршрутах, в том числе по бесплатному проезду граждан старшего поколения на сезонных маршрутах;
- отчет о фактически выполненной транспортной работе и фактическом количестве перевезенных пассажиров по городским пассажирским перевозкам;
- отчет о фактических доходах от реализации билетной продукции по маршрутам;
- статистический отчет по форме № 1 - автотранс (срочная).
2.8.2. Ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом:
- отчет об использовании предоставленной субсидии;
- отчет о фактических затратах по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам за отчетный период с приложением регистров, оборотно-сальдовых ведомостей, карточек учета;
- анализ фактических затрат по оказанию услуг по городским пассажирским перевозкам;
- отчет по заработной плате с приложением формы РСВ-1 ПФР и формы 4 ФСС с отметкой принявшего фонда;
- статистический отчет по форме № 65-автотранс;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность за отчетный период в составе, определенном соглашением. Годовая отчетность, заверенная налоговым органом, представляется в течение 90 дней по окончании года: отчет о финансовых результатах с расшифровкой строк, декларация по транспортному налогу, налоговая декларация по налогу на имущество организации.
За полноту и достоверность предоставленной информации ответственность несет получатель субсидии.
2.9. Сумма субсидии за отчетный период определяется по формуле:

С = (Рс x Чф) + (Рсб x Чбп), где:

С - сумма фактического объема субсидии на возмещение затрат получателям субсидии;
Рс - расчетный размер субсидии на одного пассажира по каждому маршруту, указанный в соглашении на предоставление субсидии;
Чф - фактическое количество перевезенных пассажиров на городских маршрутах, в соответствии с отчетами получателей субсидии;
Рсб - расчетный размер субсидии по каждому маршруту на одного пассажира старшего поколения, которым предоставляется бесплатный проезд на сезонных автобусных маршрутах, указанный в соглашении на предоставление субсидии;
Чбп - фактическое количество граждан старшего поколения, которым предоставлен бесплатный проезд на сезонных автобусных маршрутах.
2.10. Дирекция в течение пяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в подпункте 2.8.1 пункта 2.8 настоящего порядка, осуществляет проверку представленных документов и перечисляет субсидию на расчетный счет получателя субсидии в течение двадцати календарных дней после подписания акта на предоставление субсидии.
2.11. Предоставление субсидии приостанавливается в случаях:
- банкротства, реорганизации, ликвидации получателя субсидии;
- непредоставления своевременно документов, предусмотренных в соглашении;
- предоставления не в полном объеме сведений о фактически полученных доходах.
2.12. В случае изменения в течение отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев) уровня цен, учтенных при планировании расходов, объемов планового пробега, а также возникновения затрат, не учтенных в заключенных соглашениях, получатель субсидии подает заявку в дирекцию на изменение объема субсидии. Заявка должна содержать сравнительный анализ по статьям затрат с пояснениями причин отклонений от планового объема и приложением расчета и обосновывающих документов, подтверждающих изменение объема субсидии.
Дирекция в течение десяти рабочих дней рассматривает представленные материалы и направляет в департамент расчет уточненного размера субсидии с заключением о необходимости изменения размера субсидии.
Департамент в течение пяти рабочих дней осуществляет проверку представленных расчетов и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе город Сургут, утвержденным решением Думы города от 28.03.2008 № 358-IV ДГ (с изменениями от 27.06.2012 № 206-V ДГ), обращается в Администрацию города с просьбой вынести на очередное заседание Думы города вопрос о внесении изменений в утвержденный бюджет города в части изменения объема субсидии.
(п. 2.12 в ред. постановления Администрации города Сургута от 20.09.2013 № 6770)
2.13. Дирекция по согласованию с департаментом, на основании анализа количества фактически перевезенных пассажиров за отчетный период по маршрутам, вправе производить корректировку планируемого количества пассажиров и суммы субсидии по маршрутам в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год.
(п. 2.13 введен постановлением Администрации города Сургута от 30.04.2013 № 2969)

3. Порядок возврата субсидии
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 12.08.2013 № 5802)

3.1. Субсидия подлежит возврату в местный бюджет в случаях:
3.1.1. Неиспользования в отчетном финансовом году.
В течение десяти банковских дней с момента получения уведомления, направленного дирекцией, получатель субсидии осуществляет возврат остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.
3.1.2. Нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии (далее - нарушения).
Факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением (далее - акт) КРУ и (или) органа муниципального финансового контроля. В течение пяти рабочих дней с момента составления акт направляется получателю субсидии с требованием о возврате субсидии. За каждый календарный день нарушения начисляются пени из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день нарушения.
В течение семи банковских дней с момента получения акта получатель субсидии осуществляет возврат денежных средств либо в письменной форме выражает отказ от возврата субсидии.
3.2. В случае невозврата денежных средств взыскание производится в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------