Постановление Администрации Кондинского района от 03.10.2013 N 2094 "Об утверждении Положения об организации на территории Кондинского района отделом по опеке и попечительству администрации Кондинского района деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены"



АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 2094

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
КОНДИНСКОГО РАЙОНА ОТДЕЛОМ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ДЕТЕЙ, ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ
КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ

Руководствуясь Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2007 № 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", в целях реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 сентября 2009 года № 232-п "О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Положение об организации на территории Кондинского района отделом по опеке и попечительству администрации Кондинского района деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кондинского района от 15 декабря 2009 года № 1404 "Об утверждении Положения об организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений Кондинского района по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены".
3. Постановление администрации Кондинского района от 29 октября 2010 года № 1489 "О внесении изменений в Положение об организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений Кондинского района по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены" признать утратившим силу.
4. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы социальной сферы.

Исполняющий обязанности
главы администрации
А.И.УЛАНОВ





Приложение
к постановлению администрации района
от 3 октября 2013 года № 2094

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА ОТДЕЛОМ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ДЕТЕЙ, ПРАВА
И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ КОТОРЫХ НАРУШЕНЫ

1. Общие положения

Настоящее Положение об организации на территории Кондинского района отделом по опеке и попечительству администрации Кондинского района деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены (далее - Положение), разработано в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2007 № 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", в целях защиты прав и законных интересов детей, в том числе права ребенка жить и воспитываться в семье, создания условий для своевременного выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия. К детям, права и законные интересы которых нарушены, относятся в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в обстановке, представляющей действиями или бездействием законных представителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию, а также детей из семей, где родители (законные представители) не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними (далее - дети, права и законные интересы которых нарушены).

2. Основные задачи при организации деятельности по выявлению
и учету детей, права и законные интересы которых нарушены

Основными задачами при организации деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, являются:
2.1. Создание условий для своевременного выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия.
2.2. Предупреждение социального сиротства, возвратов детей, оставшихся без родительского попечения и воспитывающихся в семьях граждан, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Участие в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей в целях сохранения родной семьи для ребенка.
2.4. Обеспечение доступности для населения Кондинского района информации о месте нахождения и контактных телефонах органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных организаций, участвующих в процессе выявления и учета детей, права и законные интересы которых нарушены.

3. Организация деятельности по выявлению и учету детей,
права и законные интересы которых нарушены

3.1. Отдел по опеке и попечительству администрации Кондинского района (далее - отдел по опеке и попечительству) организует выявление и осуществляет учет детей, права и законные интересы которых нарушены, в ходе исполнения своей основной деятельности, а также по сообщениям, поступающим от физических и юридических лиц.
3.2. Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно направляют ставшую им известной информацию о детях, права и законные интересы которых нарушены, в отдел по опеке и попечительству по установленной форме (приложение 1 к Положению).
3.3. Сбор, регистрацию и учет сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены, осуществляет ответственное лицо отдела по опеке и попечительству, назначаемое начальником отдела.
Сведения о назначенном ответственном лице (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, контактный телефон) направляются в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для информирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.4. Информация о детях, права и законные интересы которых нарушены, поступающая в отдел по опеке и попечительству, регистрируется независимо от того, в какой форме она поступила - устной (по телефону или лично) или письменной, и регистрируется ответственным лицом отдела по опеке и попечительству в специальном журнале выявления и учета детей, права и законные интересы которых нарушены (приложение 2 к Положению).
Журнал выявления и учета должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Учет детей, права и законные интересы которых нарушены, одновременно ведется в электронном виде.
3.5. Отдел по опеке и попечительству в течение 3 дней с даты поступления сообщения о ребенке, права и законные интересы которого нарушены, организует обследование условий проживания ребенка и его семьи с целью оценки риска нарушения прав и законных интересов ребенка и готовит акт обследования.
3.6. В акте отдела по опеке и попечительству при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи должны быть отражены следующие сведения:
характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развитие навыков самообслуживания);
состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер, других близких родственников, привязанности и отношения ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка и другое.
3.7. В случае отсутствия оснований к немедленному отобранию ребенка, установленных федеральным законодательством, отделом по опеке и попечительству готовится заключение по форме согласно приложению 3 к Положению, которое в срок не позднее 7 дней с даты поступления сведений о ребенке направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации в соответствии с законодательством индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка и его семьи.
Для выяснения дополнительных сведений о ребенке и семье отдел по опеке и попечительству направляет запросы в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные заинтересованные организации с целью выяснения сведений о мерах поддержки, предпринятых ими ранее в отношении указанного ребенка и его семьи.
3.8. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок не позднее 3 дней с даты поступления запроса из отдела по опеке и попечительству представляют имеющуюся у них информацию о ребенке и его семье.
3.9. Отдел по опеке и попечительству:
еженедельно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о поступивших в адрес отдела по опеке и попечительству сведениях о детях, права и законные интересы которых нарушены, для принятия решения о начале индивидуальной профилактической работы в отношении ребенка;
проводит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не позднее 5 числа каждого месяца сверку поступивших за прошедший период сведений о детях, права и законные интересы которых нарушены, принятых мерах по устранению причин нарушения их прав и законных интересов и реализации индивидуальных профилактических мероприятий по отношению к ребенку.
3.10. Индивидуальная профилактическая работа в отношении ребенка и его семьи осуществляется на основании личного письменного согласия родителей (законных представителей) ребенка или соглашения (договора), подписанного между семьей и органом, учреждением, осуществляющим индивидуальные профилактические мероприятия.





Приложение 1
к Положению об организации на территории
Кондинского района отделом по опеке
и попечительству администрации
Кондинского района деятельности
по выявлению и учету детей, права
и законные интересы которых нарушены

Информация о выявлении ребенка,
права и законные интересы которого нарушены

_____________________________
(дата направления информации)

Лицо, выявившее ситуацию: _________________________________________________
Фамилия, имя, отчество
Учреждение ________________________________________________________________
Должность _________________________________________________________________
Дата выявления ____________________________________________________________
Реквизиты документа о выявлении, обстоятельства выявления _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Состоит (не состоит) на внутриведомственном учете, дата постановки на учет
___________________________________________________________________________
1.1. Сведения о несовершеннолетнем (несовершеннолетних)
_______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество ____________________________________________________
Дата рождения _____________________________________________________________
Домашний адрес ____________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
Образовательное учреждение ________________________________________________
1.2. Сведения о семье
_____________________
Мать ______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения матери
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отец ______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения отца
Место работы ______________________________________________________________
Законный представитель (опекун, приемный родитель)
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения
Место работы ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фактическое место проживания ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Родственник, фактически осуществляющий замещающую заботу __________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения
1.3. Перечень имеющихся у ребенка проблем (с учетом рекомендуемой
________________________________________________
классификации): проблемы, связанные с обучением ___________________________
___________________________________________________________________________
проблемы в сфере общения и поведения ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные девиантным и аддиктивным поведением _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные ситуацией внутри семьи ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Перечень проблем в семье несовершеннолетнего:
__________________________________________________
проблемы, обусловленные образом жизни _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные состоянием здоровья _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные социальным статусом (многодетная, неполная семья,
смерть одного из родителей и так далее)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проблемы, обусловленные трудной жизненной ситуацией
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________


Фамилия, имя, отчество, должность лица,
подготовившего информацию,
телефон





Приложение 2
к Положению об организации на территории
Кондинского района отделом по опеке
и попечительству администрации
Кондинского района деятельности
по выявлению и учету детей, права
и законные интересы которых нарушены

Журнал
выявления и учета детей, права
и законные интересы которых нарушены

№ п/п
Дата и время поступления информации
Фамилия, имя, отчество заявителя, контактный телефон, адрес, место работы, занимаемая должность
Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места нахождения ребенка
Фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей)
Краткое содержание сообщения
Адресат, дата, исходящий номер информации (телефонограмм), направленных в органы и учреждения системы профилактики (с указанием принявшего лица)
Решение координирующего органа (КДНиЗП) о признании необходимости подготовки Плана реабилитации ребенка (с указанием даты, номера, кому поручено)
Примечания (сведения о динамике индивидуального плана реабилитации, развития ситуации)














Приложение 3
к Положению об организации на территории
Кондинского района отделом по опеке
и попечительству администрации
Кондинского района деятельности
по выявлению и учету детей, права
и законные интересы которых нарушены

Заключение
органа опеки и попечительства о необходимости проведения
индивидуальной профилактической работы с ребенком,
права и законные интересы которого нарушены

__________________
(дата составления)

Основания для вынесения вопроса на заседание комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав _______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата и обстоятельства выявления ребенка, права и законные интересы
которого нарушены (информация прилагается) ________________________________
___________________________________________________________________________
Дата составления акта обследования условий жизни ребенка (акт
прилагается) ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение о признании факта нарушения прав и законных интересов
ребенка и необходимости проведения индивидуальной профилактической и
реабилитационной работы (с указанием органов и учреждений, участвующих в
реабилитации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

______________________________________ ___________________________________
(Специалист, подготовивший заключение) (Начальник отдела по опеке
и попечительству)


------------------------------------------------------------------