Постановление Администрации Кондинского района от 26.12.2013 N 2837 "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 2837
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
И ЗАКАЗЧИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КОНДИНСКОГО РАЙОНА
В целях совершенствования деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг, в соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 01 июня 2012 года № 884 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа Кондинского района".
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на взаимоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы экономики и финансов.
Исполняющий обязанности
главы администрации
М.М.ЧЕРНЫШОВ
Приложение
к постановлению администрации района
от 26.12.2013 № 2837
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КОНДИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района (далее - Порядок) устанавливает порядок организации планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов для обеспечения нужд Кондинского района.
1.2. В Порядке используются следующие понятия:
1.2.1. Закупки для нужд Кондинского района (далее - закупки) - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Кондинского района.
1.2.2. Уполномоченный орган - уполномоченный орган на осуществление функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков Кондинского района (далее - Уполномоченный орган).
1.2.3. Заказчики, включенные в Реестр заказчиков - муниципальные заказчики и бюджетные учреждения, в том числе органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, передавшие Уполномоченному органу функции по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по Соглашению, а также в случаях, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия Кондинского района и иные юридические лица, при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет бюджетных средств (далее - Заказчики).
1.2.4. Соглашение о передаче функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - документ, подписанный между администрацией Кондинского района и органом местного самоуправления (Дума Кондинского района, сельские (городские) поселения) о передаче функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
1.2.5. Реестр заказчиков - перечень заказчиков, утвержденный распоряжением администрации Кондинского района.
1.2.6. Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
1.2.7. Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
1.2.8. Документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений.
1.2.9. Методические требования - требования к оформлению документации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района, разработанные Уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, утвержденные распоряжением администрации Кондинского района.
Понятия и термины, использующиеся в Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Кондинского района
2.1. Уполномоченный орган во взаимодействии с Заказчиками проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов предложений, запросов котировок, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
2.2. Заказчики самостоятельно осуществляют следующие полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг:
2.2.1. Планирование закупок, обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта, заключение и исполнение контрактов.
2.2.2. Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3. Заказчики, являющиеся бюджетным учреждением, при наличии правового акта бюджетного учреждения, принятого в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и размещенного до 01 января 2014 года в единой информационной системе, данные учреждения самостоятельно осуществляют в соответствующем году с соблюдением требований, установленных Законом о закупках и указанным правовым актом бюджетного учреждения закупки:
- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
- за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
2.4. Уполномоченный орган, Заказчики осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кондинского района и в соответствии с настоящим Порядком.
2.5. Заказчики, являющиеся органами местного самоуправления, взаимодействуют с Уполномоченным органом в пределах функций, переданных по Соглашению о передаче функций в сфере закупок, и настоящим Порядком в части, не противоречащей Соглашению.
3. Планирование закупок
Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и планов-графиков:
3.1. План закупок формируется Заказчиками в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. План закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
3.3. План закупок утверждается на срок решения о бюджете Кондинского района.
3.4. Утвержденный план закупок представляется в Уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе.
3.5. План-график должен содержать перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков на финансовый год. План-график является основанием для осуществления закупок.
3.6. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок.
3.7. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается Заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Утвержденный план-график закупок представляется в Уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе.
Заказчики осуществляют планирование закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и требованиями к порядку формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков, утвержденными Уполномоченным органом.
4. Порядок взаимодействия Заказчиков
и Уполномоченного органа при осуществлении закупок
4.1. Заказчики осуществляют планирование закупки, обоснование закупки, разрабатывают и утверждают техническое задание, проект контракта, определяют начальную (максимальную) цену контракта, способ закупки и условия ее осуществления.
4.2. Заказчик разрабатывает техническое задание в соответствии с Законом о контрактной системе и методическими требованиями, утвержденными Уполномоченным органом.
До начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан произвести согласование технического задания в отраслевом комитете (управлении, отделе) администрации Кондинского района (в зависимости от предмета закупки) для подтверждения соответствия разработанных Заказчиком технических заданий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Отраслевой комитет (управление, отдел) администрации Кондинского района рассматривает заявку в течение пяти рабочих дней с момента получения документов. По результатам рассмотрения подтверждает требования Заказчика путем проставления соответствующей отметки либо отклоняет и возвращает Заказчику на доработку.
Перечень товаров, работ, услуг, техническое задание на закупку которых подлежит обязательному согласованию (приложение к Порядку).
4.3. Заказчики определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и методикой, утвержденной Уполномоченным органом.
До начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан произвести согласование обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены контракта с отраслевым комитетом (управлением, отделом) администрации Кондинского района в случае, если предметом закупки является поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ, включенных в перечень (приложение к Порядку).
Отраслевой комитет (управление, отдел) рассматривает документы, предоставленные Заказчиком в течение пяти рабочих дней с момента их получения. По результатам рассмотрения подтверждает обоснование расчетов начальной (максимальной) цены контракта (договора) путем проставления соответствующей отметки либо отклоняет и возвращает заказчику на доработку.
Всю полноту ответственности за формирование начальной (максимальной) цены товара (работ, услуг), достоверность документов, подтверждающих обоснование цены, несет Заказчик.
4.4. Заказчики осуществляют разработку проекта контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и типовыми формами и инструкциями по их заполнению, утвержденными Уполномоченным органом.
4.5. В случае проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона заказчики самостоятельно осуществляют согласование применения таких способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
4.6. До подачи в Уполномоченный орган документов на проведение процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика), Заказчик направляет их на согласование в комитет по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района для подтверждения лимитов бюджетного финансирования по данному предмету закупки. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района по результатам рассмотрения заявки подтверждает лимиты бюджетного финансирования путем проставления в заявке соответствующей отметки.
В случае размещения заказа за счет внебюджетных средств заявка согласовывается с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств.
4.7. После получения согласования, в соответствии с пунктами 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, Заказчик представляет пакет документов на проведение закупки курирующему соответствующего Заказчика заместителю главы администрации Кондинского района для согласования. Заказчики, являющиеся подведомственными учреждениями, согласовывают заявку на проведение закупки у соответствующих главных распорядителей средств бюджета.
Курирующий Заказчика заместитель главы администрации Кондинского района, главный распорядитель средств бюджета в течение 3 рабочих дней со дня передачи заказчиком документов рассматривает их, подписывает либо отклоняет и возвращает заказчику на доработку.
Заказчики, которые взаимодействуют с Уполномоченным органом по Соглашению, согласовывают пакет документов на проведение закупки с главой района (Дума Кондинского района), главой поселения (администрации сельских (городских) поселений, бюджетные учреждения сельских (городских) поселений), в соответствии со своими внутренними нормативными правовыми актами, регламентирующими размещение заказа. В случае отсутствия указанных выше документов данные Заказчики согласовывают документы на проведение процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4.2 - 4.6 настоящего Порядка.
4.8. Документы, необходимые для организации и проведения закупки, Заказчик представляет в Уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.
4.9. Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных Заказчиком документов и в случае выявления в них несоответствий Закону о контрактной системе и (или) иным нормативным правовым актам в сфере закупок возвращает Заказчику на доработку.
При обнаружении потребности в закупке однотипной продукции, в том числе у нескольких заказчиков, уполномоченный орган вправе объединить данные закупки в одну процедуру определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.10. На основании представленных Заказчиком документов Уполномоченный орган в соответствии с Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок осуществляет подготовку и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе осуществляет следующие действия:
4.10.1. Создает комиссии по осуществлению закупок, в том числе определяет состав комиссий и порядок их работы.
4.10.2. Готовит документы, необходимые в соответствии с Законом о контрактной системе для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.10.3. Размещает предусмотренную Законом о контрактной системе информацию о проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе, направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участие, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, осуществляет иные предусмотренные Законом о контрактной системе действия по информированию участников закупки о ходе ее проведения, в том числе осуществляет выдачу документации об осуществлении закупки.
4.10.4. По предложению или по согласованию с Заказчиком вносит изменения в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки.
4.10.5. По запросам участников закупки дает разъяснения положений документации об осуществлении закупки. При этом подготовку разъяснений по вопросам, указанным в пунктах 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, осуществляет Заказчик.
4.10.6. Осуществляет прием и хранение заявок и иных, предусмотренных Законом о контрактной системе, документов от участников закупки.
4.10.7. Обеспечивает работу комиссии по осуществлению закупок, в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях осуществляет аудиозапись заседания единой комиссии по осуществлению закупок.
4.10.8. Осуществляет хранение документации об осуществлении закупки, изменений, внесенных в такую документацию, разъяснений положений документации об осуществлении закупок, протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, заявок и иных документов, поступивших на участие в закупке, и иных документов об осуществлении закупки и аудиозаписей заседаний комиссий по осуществлению закупок в случаях, если хранение таких документов и аудиозаписей предусмотрено Законом о контрактной системе.
4.10.9. Осуществляет иные действия, предусмотренные Законом о контрактной системе и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кондинского района.
4.11. Со дня определения комиссией по осуществлению закупок победителя закупки или иного лица, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт по результатам закупки, все предусмотренные Законом о контрактной системе полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в том числе действия, направленные на составление и заключение контракта, проверку обеспечения исполнения контракта и иных документов, предоставленных победителем закупки (иным лицом, с которым заключается контракт) в соответствии с Законом о контрактной системе, осуществляет Заказчик, в интересах которого была проведена процедура определения поставщика.
4.12. При проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом всю полноту ответственности за допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кондинского района, по вопросам, указанным в пунктах 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, несут должностные лица Заказчика, в интересах которого проводилась процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.13. Должностные лица Уполномоченного органа несут всю полноту ответственности за допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кондинского района по вопросам, указанным в пунктах 4.10.1 - 4.10.8 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ЗАКУПКУ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОГЛАСОВАНИЮ
N
Наименование отдельных видов и групп товаров, работ, услуг
Наименование органа
1
Поставка компьютерной техники, периферийного оборудования, программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, информационных систем и информационных ресурсов, выполнение работ и оказание услуг в сфере информатизации
Комитет по информационным технологиям и связи администрации Кондинского района
2
Поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения, повышения энергетической эффективности, природоохранных мероприятий в сфере экологической направленности (за исключением проектно-сметной документации)
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Кондинского района
3
Аренда помещений, приобретение жилых и нежилых помещений
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района
4
Выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции (ремонту)
Муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района
5
Выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров, тарифы на которые регулируются Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Поставка товаров, на которые осуществляется мониторинг
Отдел ценовой политики комитета по экономической политике администрации Кондинского района
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 2837
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
И ЗАКАЗЧИКОВ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КОНДИНСКОГО РАЙОНА
В целях совершенствования деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг, в соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации района от 01 июня 2012 года № 884 "Об утверждении Положения об организации взаимодействия в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа Кондинского района".
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на взаимоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы экономики и финансов.
Исполняющий обязанности
главы администрации
М.М.ЧЕРНЫШОВ
Приложение
к постановлению администрации района
от 26.12.2013 № 2837
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КОНДИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района (далее - Порядок) устанавливает порядок организации планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов для обеспечения нужд Кондинского района.
1.2. В Порядке используются следующие понятия:
1.2.1. Закупки для нужд Кондинского района (далее - закупки) - поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Кондинского района.
1.2.2. Уполномоченный орган - уполномоченный орган на осуществление функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков Кондинского района (далее - Уполномоченный орган).
1.2.3. Заказчики, включенные в Реестр заказчиков - муниципальные заказчики и бюджетные учреждения, в том числе органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, передавшие Уполномоченному органу функции по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по Соглашению, а также в случаях, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия Кондинского района и иные юридические лица, при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет бюджетных средств (далее - Заказчики).
1.2.4. Соглашение о передаче функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - документ, подписанный между администрацией Кондинского района и органом местного самоуправления (Дума Кондинского района, сельские (городские) поселения) о передаче функций по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
1.2.5. Реестр заказчиков - перечень заказчиков, утвержденный распоряжением администрации Кондинского района.
1.2.6. Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
1.2.7. Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
1.2.8. Документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений.
1.2.9. Методические требования - требования к оформлению документации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района, разработанные Уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, утвержденные распоряжением администрации Кондинского района.
Понятия и термины, использующиеся в Порядке, не указанные в настоящем пункте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Кондинского района
2.1. Уполномоченный орган во взаимодействии с Заказчиками проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запросов предложений, запросов котировок, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
2.2. Заказчики самостоятельно осуществляют следующие полномочия в сфере закупок товаров, работ, услуг:
2.2.1. Планирование закупок, обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе определение начальной (максимальной) цены контракта, заключение и исполнение контрактов.
2.2.2. Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.3. Заказчики, являющиеся бюджетным учреждением, при наличии правового акта бюджетного учреждения, принятого в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и размещенного до 01 января 2014 года в единой информационной системе, данные учреждения самостоятельно осуществляют в соответствующем году с соблюдением требований, установленных Законом о закупках и указанным правовым актом бюджетного учреждения закупки:
- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
- за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
2.4. Уполномоченный орган, Заказчики осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кондинского района и в соответствии с настоящим Порядком.
2.5. Заказчики, являющиеся органами местного самоуправления, взаимодействуют с Уполномоченным органом в пределах функций, переданных по Соглашению о передаче функций в сфере закупок, и настоящим Порядком в части, не противоречащей Соглашению.
3. Планирование закупок
Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и планов-графиков:
3.1. План закупок формируется Заказчиками в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2. План закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
3.3. План закупок утверждается на срок решения о бюджете Кондинского района.
3.4. Утвержденный план закупок представляется в Уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе.
3.5. План-график должен содержать перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков на финансовый год. План-график является основанием для осуществления закупок.
3.6. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок.
3.7. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается Заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8. Утвержденный план-график закупок представляется в Уполномоченный орган в электронном виде и на бумажном носителе.
Заказчики осуществляют планирование закупок в соответствии с Законом о контрактной системе и требованиями к порядку формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков, утвержденными Уполномоченным органом.
4. Порядок взаимодействия Заказчиков
и Уполномоченного органа при осуществлении закупок
4.1. Заказчики осуществляют планирование закупки, обоснование закупки, разрабатывают и утверждают техническое задание, проект контракта, определяют начальную (максимальную) цену контракта, способ закупки и условия ее осуществления.
4.2. Заказчик разрабатывает техническое задание в соответствии с Законом о контрактной системе и методическими требованиями, утвержденными Уполномоченным органом.
До начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик обязан произвести согласование технического задания в отраслевом комитете (управлении, отделе) администрации Кондинского района (в зависимости от предмета закупки) для подтверждения соответствия разработанных Заказчиком технических заданий требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Отраслевой комитет (управление, отдел) администрации Кондинского района рассматривает заявку в течение пяти рабочих дней с момента получения документов. По результатам рассмотрения подтверждает требования Заказчика путем проставления соответствующей отметки либо отклоняет и возвращает Заказчику на доработку.
Перечень товаров, работ, услуг, техническое задание на закупку которых подлежит обязательному согласованию (приложение к Порядку).
4.3. Заказчики определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе и методикой, утвержденной Уполномоченным органом.
До начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан произвести согласование обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены контракта с отраслевым комитетом (управлением, отделом) администрации Кондинского района в случае, если предметом закупки является поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ, включенных в перечень (приложение к Порядку).
Отраслевой комитет (управление, отдел) рассматривает документы, предоставленные Заказчиком в течение пяти рабочих дней с момента их получения. По результатам рассмотрения подтверждает обоснование расчетов начальной (максимальной) цены контракта (договора) путем проставления соответствующей отметки либо отклоняет и возвращает заказчику на доработку.
Всю полноту ответственности за формирование начальной (максимальной) цены товара (работ, услуг), достоверность документов, подтверждающих обоснование цены, несет Заказчик.
4.4. Заказчики осуществляют разработку проекта контракта в соответствии с Законом о контрактной системе и типовыми формами и инструкциями по их заполнению, утвержденными Уполномоченным органом.
4.5. В случае проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона заказчики самостоятельно осуществляют согласование применения таких способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
4.6. До подачи в Уполномоченный орган документов на проведение процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика), Заказчик направляет их на согласование в комитет по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района для подтверждения лимитов бюджетного финансирования по данному предмету закупки. Комитет по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района по результатам рассмотрения заявки подтверждает лимиты бюджетного финансирования путем проставления в заявке соответствующей отметки.
В случае размещения заказа за счет внебюджетных средств заявка согласовывается с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств.
4.7. После получения согласования, в соответствии с пунктами 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, Заказчик представляет пакет документов на проведение закупки курирующему соответствующего Заказчика заместителю главы администрации Кондинского района для согласования. Заказчики, являющиеся подведомственными учреждениями, согласовывают заявку на проведение закупки у соответствующих главных распорядителей средств бюджета.
Курирующий Заказчика заместитель главы администрации Кондинского района, главный распорядитель средств бюджета в течение 3 рабочих дней со дня передачи заказчиком документов рассматривает их, подписывает либо отклоняет и возвращает заказчику на доработку.
Заказчики, которые взаимодействуют с Уполномоченным органом по Соглашению, согласовывают пакет документов на проведение закупки с главой района (Дума Кондинского района), главой поселения (администрации сельских (городских) поселений, бюджетные учреждения сельских (городских) поселений), в соответствии со своими внутренними нормативными правовыми актами, регламентирующими размещение заказа. В случае отсутствия указанных выше документов данные Заказчики согласовывают документы на проведение процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктами 4.2 - 4.6 настоящего Порядка.
4.8. Документы, необходимые для организации и проведения закупки, Заказчик представляет в Уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.
4.9. Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных Заказчиком документов и в случае выявления в них несоответствий Закону о контрактной системе и (или) иным нормативным правовым актам в сфере закупок возвращает Заказчику на доработку.
При обнаружении потребности в закупке однотипной продукции, в том числе у нескольких заказчиков, уполномоченный орган вправе объединить данные закупки в одну процедуру определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.10. На основании представленных Заказчиком документов Уполномоченный орган в соответствии с Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок осуществляет подготовку и проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе осуществляет следующие действия:
4.10.1. Создает комиссии по осуществлению закупок, в том числе определяет состав комиссий и порядок их работы.
4.10.2. Готовит документы, необходимые в соответствии с Законом о контрактной системе для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.10.3. Размещает предусмотренную Законом о контрактной системе информацию о проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе, направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участие, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, осуществляет иные предусмотренные Законом о контрактной системе действия по информированию участников закупки о ходе ее проведения, в том числе осуществляет выдачу документации об осуществлении закупки.
4.10.4. По предложению или по согласованию с Заказчиком вносит изменения в извещение и (или) документацию об осуществлении закупки.
4.10.5. По запросам участников закупки дает разъяснения положений документации об осуществлении закупки. При этом подготовку разъяснений по вопросам, указанным в пунктах 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, осуществляет Заказчик.
4.10.6. Осуществляет прием и хранение заявок и иных, предусмотренных Законом о контрактной системе, документов от участников закупки.
4.10.7. Обеспечивает работу комиссии по осуществлению закупок, в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях осуществляет аудиозапись заседания единой комиссии по осуществлению закупок.
4.10.8. Осуществляет хранение документации об осуществлении закупки, изменений, внесенных в такую документацию, разъяснений положений документации об осуществлении закупок, протоколов, составленных в ходе осуществления закупки, заявок и иных документов, поступивших на участие в закупке, и иных документов об осуществлении закупки и аудиозаписей заседаний комиссий по осуществлению закупок в случаях, если хранение таких документов и аудиозаписей предусмотрено Законом о контрактной системе.
4.10.9. Осуществляет иные действия, предусмотренные Законом о контрактной системе и необходимые для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кондинского района.
4.11. Со дня определения комиссией по осуществлению закупок победителя закупки или иного лица, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт по результатам закупки, все предусмотренные Законом о контрактной системе полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в том числе действия, направленные на составление и заключение контракта, проверку обеспечения исполнения контракта и иных документов, предоставленных победителем закупки (иным лицом, с которым заключается контракт) в соответствии с Законом о контрактной системе, осуществляет Заказчик, в интересах которого была проведена процедура определения поставщика.
4.12. При проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом всю полноту ответственности за допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кондинского района, по вопросам, указанным в пунктах 4.2 - 4.6 настоящего Порядка, несут должностные лица Заказчика, в интересах которого проводилась процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.13. Должностные лица Уполномоченного органа несут всю полноту ответственности за допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кондинского района по вопросам, указанным в пунктах 4.10.1 - 4.10.8 настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ЗАКУПКУ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖИТ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОГЛАСОВАНИЮ
N
Наименование отдельных видов и групп товаров, работ, услуг
Наименование органа
1
Поставка компьютерной техники, периферийного оборудования, программного обеспечения, телекоммуникационного оборудования, информационных систем и информационных ресурсов, выполнение работ и оказание услуг в сфере информатизации
Комитет по информационным технологиям и связи администрации Кондинского района
2
Поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения, повышения энергетической эффективности, природоохранных мероприятий в сфере экологической направленности (за исключением проектно-сметной документации)
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Кондинского района
3
Аренда помещений, приобретение жилых и нежилых помещений
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района
4
Выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции (ремонту)
Муниципальное учреждение Управление капитального строительства Кондинского района
5
Выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров, тарифы на которые регулируются Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Поставка товаров, на которые осуществляется мониторинг
Отдел ценовой политики комитета по экономической политике администрации Кондинского района
------------------------------------------------------------------