Постановление Администрации города Сургута от 15.02.2013 N 945 "О порядке проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 945
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
НА ПРЕДМЕТ ДОСТОВЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 12.12.2011), постановлением Администрации города от 15.05.2012 № 3350 "Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов":
1. Утвердить порядок проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета согласно приложению.
2. Установить, что:
- структурным подразделениям и службам Администрации города, осуществляющим функции муниципального заказчика, в обязательном порядке проверку сметной стоимости на предмет эффективности использования средств местного бюджета осуществлять одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- в случае если по объектам капитального строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверки сметной стоимости на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета осуществляется департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города путем размещения муниципального заказа по выбору исполнителя оказания услуг.
2.3. Департаменту архитектуры и градостроительства при формировании конкурсной документации предусматривать для участников конкурса условия соблюдения требований порядка проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета, утвержденного настоящим постановлением.
2.4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, подготовленное по договорам на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до вступления в силу настоящего постановления, рассматривается как положительное заключение о достоверности сметной стоимости.
3. Управлению информационной политики (Швидкая Е.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Сурлевича А.Ю.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 15.02.2013 № 945
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
НА ПРЕДМЕТ ДОСТОВЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок регламентирует проведение проверки сметной стоимости объектов муниципальной собственности, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или капитальный ремонт объектов (далее - объекты), финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местного бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета.
1.2. В настоящем порядке применяются следующие понятия:
- сметная стоимость строительства - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;
- сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;
- сметные нормативы - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
- федеральный реестр сметных нормативов - перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;
- сметная документация - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;
- организация по проведению проверки сметной стоимости - организация, определенная путем размещения муниципального заказа по выбору исполнителя оказания услуг (далее - организация);
- элементная сметная норма - сметная норма, подлежащая применению при определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.
1.3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:
1.3.1. Необходимости получения разрешения на строительство.
1.3.2. Обязательности подготовки проектной документации.
1.3.3. Обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
1.4. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
1.4.1. Одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
1.4.2. Одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
1.4.3. Без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.
1.4.4. После проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными.
1.5. Организация не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если она участвовала в разработке раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" или раздела 9 "Смета на строительство" проектной документации.
2. Представление документов для проведения
проверки сметной стоимости
2.1. Для проведения проверки сметной стоимости объектов, в отношении которых подготовка проектной документации и проведение государственной экспертизы не являются обязательными, застройщик или заказчик объекта или лицо, действующее от их имени (далее - заявитель), представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
2.1.1. Заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:
- идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
- идентификационные сведения об объекте, в отношении которого представлена проектная документация для проверки сметной стоимости (наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические характеристики объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);
- идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица и аналогичные сведения в отношении заказчика и заявителя.
2.1.2. Проектную документацию на объект.
2.1.3. Копию задания на проектирование.
2.1.4. Копию задания на выполнение инженерных изысканий.
2.1.5. Результаты инженерных изысканий.
2.1.6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным и она проводилась организацией по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.1.7. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика).
2.1.8. Сведения о муниципальном правовом акте либо решении главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства.
2.2. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные подпунктами 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.6 - 2.1.8 пункта 2.1 настоящего порядка.
2.3. Организация по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в десятидневный срок с даты получения соответствующего запроса.
2.4. В случае если после составления 11 или 9 разделов проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
2.5. В случае если создание объекта будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу.
В этом случае документы, указанные в подпунктах 2.1.2 и 2.1.6 пункта 2.1 настоящего порядка, представляются применительно к этапам.
2.6. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.
3. Проведение проверки сметной стоимости
3.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия действующим сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.
3.2. Проведение проверки сметной стоимости начинается после представления заявителем документов и завершается направлением (вручением) заявителю заключения.
3.3. Проверка сметной стоимости проводится не более 30 рабочих дней.
3.4. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки, предусмотренные в пункте 3.3 настоящего порядка. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на срок не более чем на 30 рабочих дней.
3.5. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение трех рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.
3.6. Организация по проведению проверки оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта, если:
- выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
- расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;
- в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.
4. Результаты проверки сметной стоимости
4.1. Результаты проверки сметной стоимости объектов оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта (далее - заключение).
4.2. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
4.3. Результаты проверки сметной стоимости объектов капитального ремонта, осуществляемые в случаях, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 пункта 1.3 настоящего порядка, оформляются в виде заключения в соответствии с приложением 1.
4.4. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пункте 2.1 настоящего порядка, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.
4.5. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Форма заключения и порядок его оформления приведены в приложениях 1, 2 к настоящему порядку.
5. Выдача заявителю заключения
5.1. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.
Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами 2.1.2 - 2.1.6 и 2.1.8 пункта 2.1 настоящего порядка, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.
5.2. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта, установленную решением по объекту, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.
5.3. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.
Выдача дубликата заключения осуществляется в течение десяти дней с даты получения указанной организацией письменного обращения заявителя.
Приложение 1
к порядку проведения проверки
сметной стоимости инвестиционных проектов
на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения
средств местного бюджета
Форма заключения
о проверке достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств местного бюджета
____________________________________________________________
(полное наименование организации)
"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ"
_____________________ _____________________
(должность, Ф.И.О., (должность, Ф.И.О.,
подпись, печать) подпись, печать)
"____" ____________ 20___ г. "____" ____________ 20___ г.
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)
№ х - х - х - х х х х - х х
(указывается номер заключения)
Объект капитального строительства
____________________________________________________________
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа)
капитального строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.2. Сведения об объекте капитального строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Сведения о заявителе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей
действовать от имени застройщика, заказчика:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.6. Сведения о составе представленной проектной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.7. Сведения об источниках финансирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.8. Сведения о муниципальном нормативном правовом акте либо решении
главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Описание сметы на строительство (реконструкцию, техническое
перевооружение, капитальный ремонт)
2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах,
предусмотренных действующей сметно-нормативной базой:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.2. Перечень представленной сметной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен
в текущий уровень цен:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в
сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр
сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
объектов капитального строительства физическим объемам работ,
конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,
предусмотренных проектной документацией: __________________________________
___________________________________________________________________________
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства:
___________________________________________________________________________
Эксперты
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к порядку проведения проверки
сметной стоимости инвестиционных проектов
на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения
средств местного бюджета
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Настоящий порядок устанавливает требования к оформлению заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств местного бюджета.
2. Заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств местного бюджета, содержит следующие разделы:
2.1. Раздел "Общие положения", в который включаются:
- сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости (перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении проверки сметной стоимости и т.п.);
- сведения об объекте капитального строительства (почтовый (строительный)) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);
- сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);
- сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не является застройщиком, заказчиком);
- сведения о составе представленной проектной документации (перечень томов (с указанием шифра, номера) проектной документации)), результатах инженерных изысканий, иных представленных документах и материалах;
- сведения об источниках финансирования (полностью за счет средств местного бюджета либо с использованием средств местного бюджета);
- сведения о муниципальном нормативном правовом акте либо решении главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства.
2.2. Раздел "Описание сметы на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)", в который включаются:
- сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен), и в ценах на дату представления сметной документации для проведения проверки (текущий уровень цен) с разбивкой на следующие составляющие: стоимость проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих затрат;
- перечень представленной сметной документации (сводки затрат, объектные и локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные виды затрат и т.п.);
- информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен;
- сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости.
2.3. Раздел "Выводы по результатам проверки сметной стоимости", в который включаются:
- информация о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренных проектной документацией. Каждый вывод должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный сметный норматив, его часть, пункт, таблицу и т.д. и (или) ссылку на соответствующие разделы проектной документации;
- итоговый вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. Уровень детализации сведений, отражаемых в заключении о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, определяется руководителем организации по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам проведенной проверки.
5. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства не должно иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов или исправлений. Листы заключения должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью организации по проведению проверки сметной стоимости.
6. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства подписывается лицами, участвовавшими в проведении проверки сметной стоимости, с указанием их должности.
7. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства утверждается руководителем организации по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства либо должностным лицом, уполномоченным этим руководителем, согласовывается директором департамента архитектуры и градостроительства.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2013 г. № 945
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
НА ПРЕДМЕТ ДОСТОВЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 12.12.2011), постановлением Администрации города от 15.05.2012 № 3350 "Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов":
1. Утвердить порядок проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета согласно приложению.
2. Установить, что:
- структурным подразделениям и службам Администрации города, осуществляющим функции муниципального заказчика, в обязательном порядке проверку сметной стоимости на предмет эффективности использования средств местного бюджета осуществлять одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- в случае если по объектам капитального строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверки сметной стоимости на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета осуществляется департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города путем размещения муниципального заказа по выбору исполнителя оказания услуг.
2.3. Департаменту архитектуры и градостроительства при формировании конкурсной документации предусматривать для участников конкурса условия соблюдения требований порядка проведения проверки сметной стоимости на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета, утвержденного настоящим постановлением.
2.4. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства, подготовленное по договорам на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий до вступления в силу настоящего постановления, рассматривается как положительное заключение о достоверности сметной стоимости.
3. Управлению информационной политики (Швидкая Е.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Сурлевича А.Ю.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 15.02.2013 № 945
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
НА ПРЕДМЕТ ДОСТОВЕРНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок регламентирует проведение проверки сметной стоимости объектов муниципальной собственности, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или капитальный ремонт объектов (далее - объекты), финансирование которых планируется осуществлять за счет средств местного бюджета, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств местного бюджета.
1.2. В настоящем порядке применяются следующие понятия:
- сметная стоимость строительства - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;
- сметные нормы - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;
- сметные нормативы - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
- федеральный реестр сметных нормативов - перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства;
- сметная документация - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;
- организация по проведению проверки сметной стоимости - организация, определенная путем размещения муниципального заказа по выбору исполнителя оказания услуг (далее - организация);
- элементная сметная норма - сметная норма, подлежащая применению при определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.
1.3. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:
1.3.1. Необходимости получения разрешения на строительство.
1.3.2. Обязательности подготовки проектной документации.
1.3.3. Обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
1.4. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
1.4.1. Одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
1.4.2. Одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
1.4.3. Без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.
1.4.4. После проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными.
1.5. Организация не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если она участвовала в разработке раздела 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" или раздела 9 "Смета на строительство" проектной документации.
2. Представление документов для проведения
проверки сметной стоимости
2.1. Для проведения проверки сметной стоимости объектов, в отношении которых подготовка проектной документации и проведение государственной экспертизы не являются обязательными, застройщик или заказчик объекта или лицо, действующее от их имени (далее - заявитель), представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
2.1.1. Заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:
- идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
- идентификационные сведения об объекте, в отношении которого представлена проектная документация для проверки сметной стоимости (наименование объекта, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические характеристики объекта (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);
- идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица и аналогичные сведения в отношении заказчика и заявителя.
2.1.2. Проектную документацию на объект.
2.1.3. Копию задания на проектирование.
2.1.4. Копию задания на выполнение инженерных изысканий.
2.1.5. Результаты инженерных изысканий.
2.1.6. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным и она проводилась организацией по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.1.7. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика).
2.1.8. Сведения о муниципальном правовом акте либо решении главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства.
2.2. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные подпунктами 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.6 - 2.1.8 пункта 2.1 настоящего порядка.
2.3. Организация по проведению проверки сметной стоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в десятидневный срок с даты получения соответствующего запроса.
2.4. В случае если после составления 11 или 9 разделов проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
2.5. В случае если создание объекта будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу.
В этом случае документы, указанные в подпунктах 2.1.2 и 2.1.6 пункта 2.1 настоящего порядка, представляются применительно к этапам.
2.6. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.
3. Проведение проверки сметной стоимости
3.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия действующим сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.
3.2. Проведение проверки сметной стоимости начинается после представления заявителем документов и завершается направлением (вручением) заявителю заключения.
3.3. Проверка сметной стоимости проводится не более 30 рабочих дней.
3.4. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки, предусмотренные в пункте 3.3 настоящего порядка. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на срок не более чем на 30 рабочих дней.
3.5. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение трех рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.
3.6. Организация по проведению проверки оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта, если:
- выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
- расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;
- в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.
4. Результаты проверки сметной стоимости
4.1. Результаты проверки сметной стоимости объектов оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта (далее - заключение).
4.2. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
4.3. Результаты проверки сметной стоимости объектов капитального ремонта, осуществляемые в случаях, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 пункта 1.3 настоящего порядка, оформляются в виде заключения в соответствии с приложением 1.
4.4. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пункте 2.1 настоящего порядка, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.
4.5. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Форма заключения и порядок его оформления приведены в приложениях 1, 2 к настоящему порядку.
5. Выдача заявителю заключения
5.1. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.
Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами 2.1.2 - 2.1.6 и 2.1.8 пункта 2.1 настоящего порядка, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.
5.2. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта, установленную решением по объекту, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.
5.3. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.
Выдача дубликата заключения осуществляется в течение десяти дней с даты получения указанной организацией письменного обращения заявителя.
Приложение 1
к порядку проведения проверки
сметной стоимости инвестиционных проектов
на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения
средств местного бюджета
Форма заключения
о проверке достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств местного бюджета
____________________________________________________________
(полное наименование организации)
"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДАЮ"
_____________________ _____________________
(должность, Ф.И.О., (должность, Ф.И.О.,
подпись, печать) подпись, печать)
"____" ____________ 20___ г. "____" ____________ 20___ г.
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)
№ х - х - х - х х х х - х х
(указывается номер заключения)
Объект капитального строительства
____________________________________________________________
(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа)
капитального строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.2. Сведения об объекте капитального строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации
и (или) выполнивших инженерные изыскания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.4. Сведения о заявителе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей
действовать от имени застройщика, заказчика:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.6. Сведения о составе представленной проектной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.7. Сведения об источниках финансирования:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
1.8. Сведения о муниципальном нормативном правовом акте либо решении
главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Описание сметы на строительство (реконструкцию, техническое
перевооружение, капитальный ремонт)
2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах,
предусмотренных действующей сметно-нормативной базой:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.2. Перечень представленной сметной документации:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен
в текущий уровень цен:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в
сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр
сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
объектов капитального строительства физическим объемам работ,
конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,
предусмотренных проектной документацией: __________________________________
___________________________________________________________________________
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства:
___________________________________________________________________________
Эксперты
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
____________________________ _______________ ______________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к порядку проведения проверки
сметной стоимости инвестиционных проектов
на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения
средств местного бюджета
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Настоящий порядок устанавливает требования к оформлению заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств местного бюджета.
2. Заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств местного бюджета, содержит следующие разделы:
2.1. Раздел "Общие положения", в который включаются:
- сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости (перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении проверки сметной стоимости и т.п.);
- сведения об объекте капитального строительства (почтовый (строительный)) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);
- сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);
- сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не является застройщиком, заказчиком);
- сведения о составе представленной проектной документации (перечень томов (с указанием шифра, номера) проектной документации)), результатах инженерных изысканий, иных представленных документах и материалах;
- сведения об источниках финансирования (полностью за счет средств местного бюджета либо с использованием средств местного бюджета);
- сведения о муниципальном нормативном правовом акте либо решении главного распорядителя средств местного бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства.
2.2. Раздел "Описание сметы на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)", в который включаются:
- сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен), и в ценах на дату представления сметной документации для проведения проверки (текущий уровень цен) с разбивкой на следующие составляющие: стоимость проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих затрат;
- перечень представленной сметной документации (сводки затрат, объектные и локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные виды затрат и т.п.);
- информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен;
- сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости.
2.3. Раздел "Выводы по результатам проверки сметной стоимости", в который включаются:
- информация о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренных проектной документацией. Каждый вывод должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный сметный норматив, его часть, пункт, таблицу и т.д. и (или) ссылку на соответствующие разделы проектной документации;
- итоговый вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
3. Уровень детализации сведений, отражаемых в заключении о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, определяется руководителем организации по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам проведенной проверки.
5. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства не должно иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов или исправлений. Листы заключения должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью организации по проведению проверки сметной стоимости.
6. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства подписывается лицами, участвовавшими в проведении проверки сметной стоимости, с указанием их должности.
7. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства утверждается руководителем организации по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства либо должностным лицом, уполномоченным этим руководителем, согласовывается директором департамента архитектуры и градостроительства.
------------------------------------------------------------------