ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 393-п

О ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРУ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 07.11.2013 № 472-п)

Руководствуясь Указами Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 2012 года № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 февраля 2013 года № 33 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы".
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 января 2008 года № 12-п "О гарантии бесплатного предоставления услуг социального обслуживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА





Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 26 сентября 2013 года № 393-п
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 07.11.2013 № 472-п)

Паспорт программы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Оказание содействия добровольному переселению
в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру
соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2013 - 2015 годы"
(далее - Программа)

Наименование Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-
Программы Мансийский автономный округ - Югру соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы

Дата 22 августа 2013 года (распоряжение Правительства Российской
согласования Федерации № 1482-р)
проекта
Программы
Правительством
Российской
Федерации

Уполномоченный Департамент труда и занятости населения автономного округа
орган (далее также - Уполномоченный орган автономного округа)
исполнительной
власти Ханты-
Мансийского
автономного
округа - Югры
(далее -
автономный
округ),
ответственный
за реализацию
Программы

Цель Программы объединение потенциала соотечественников, проживающих за
рубежом, с потребностями развития автономного округа

Задачи создание информационных условий, способствующих
Программы добровольному переселению соотечественников, проживающих за
рубежом, в автономный округ для постоянного проживания,
быстрому их включению в трудовые и социальные связи
автономного округа;
создание условий для адаптации и интеграции участников
Государственной программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом (далее также -
участники Государственной программы, Государственная
программа), и членов их семей в принимающее сообщество,
предоставление государственных и муниципальных услуг,
содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности динамично развивающейся
экономики автономного округа в квалифицированных кадрах

Исполнители Департамент труда и занятости населения автономного округа;
основных Департамент здравоохранения автономного округа;
мероприятий Департамент общественных связей автономного округа
Программы

Этапы и сроки 2013 - 2015 годы
реализации
Программы

Объемы и общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета
источники автономного округа составит 68313,0 тыс. рублей, в том
финансирования числе:
Программы в 2013 году - 13641,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 25912,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 28760,0 тыс. рублей

Основные количество участников Государственной программы, прибывших
показатели на территорию автономного округа и зарегистрированных
эффективности Управлением Федеральной миграционной службы России по
Программы автономному округу - 630 человек (210 участников
Государственной программы и 420 членов их семей);
доля участников Государственной программы, занятых трудовой
деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от
числа прибывших участников Государственной программы на
конец отчетного года, - не менее 80%;
доля трудоустроенных трудоспособных членов семей участников
Государственной программы от общего числа переселившихся
членов семей участников Государственной программы на конец
отчетного года - не менее 60%;
доля расходов бюджета автономного округа на реализацию
предусмотренных Программой мероприятий, связанных с
предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной
поддержки участников Государственной программы, в том числе
с оказанием им помощи в жилищном обустройстве, в общем
размере расходов бюджета автономного округа на реализацию
предусмотренных мероприятий Программы ежегодно - не менее
88%

Ожидаемые вселение на территорию автономного округа 630 человек (210
конечные участников Государственной программы и 420 членов их семей);
результаты доля участников Государственной программы, занятых трудовой
реализации деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от
Программы числа прибывших участников Государственной программы на
конец реализации Программы - не менее 95%;
увеличение числа заявлений соотечественников, желающих
переселится в автономный округ, к концу реализации Программы
в 3 раза

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Социально-экономическое положение автономного округа

Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории автономного округа в соответствии с действующим законодательством автономного округа.
Автономный округ входит в состав Уральского федерального округа (далее - УрФО) и располагается в центральной части Западной Сибири.
Площадь территории автономного округа составляет 534,8 тыс. кв. км.
Предварительная оценка численности населения автономного округа на начало 2013 года составила 1583,9 тыс. чел. (3 место в УрФО и 27 место в Российской Федерации). Это самый крупный по численности населения регион, территория которого приравнена к районам Крайнего Севера.
Автономный округ характеризуется высокой степенью урбанизации. Доля городского населения на начало 2013 года составила 91,8%.
В состав автономного округа входят 106 муниципальных образований, в том числе 13 городских округов, 26 городских и 58 сельских поселений.
По предварительным итогам 2012 года автономный округ сохранил свои лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации:
I место:
по производству электроэнергии,
по добыче нефти
II место:
по объему промышленного производства,
по добыче газа,
по поступлению налогов в бюджетную систему Российской Федерации
III место:
по объему инвестиций в основной капитал.
Автономный округ является основным нефтегазоносным регионом Российской Федерации и обеспечивает около 8% мировой и 50% российской добычи нефти.
Специфика экономики автономного округа - моноотраслевая с сырьевой направленностью.
Среди наиболее развивающихся отраслей экономики на сегодняшний день можно выделить: добычу полезных ископаемых, химическое производство, энергетику, а также строительство.
По основным видам промышленной продукции доля автономного округа в общем объеме производства Российской Федерации по итогам 2012 года составила:
нефть - 50,2%;
газ - не менее 4,9%;
электроэнергия - 8%.
Ресурсы автономного округа обеспечивают энергетическую безопасность страны, создают необходимую базу для дальнейшего развития хозяйственного комплекса, лежат в основе ее экспортного потенциала.
По разведанным и подтвержденным запасам углеводородного сырья, возможностям добычи, состоянию производственной инфраструктуры и рентабельности освоения автономный округ остается на ближайшие десятилетия основной стратегической ресурсной базой углеводородного сырья России.
По предварительным данным автономного учреждения автономного округа "Научно-аналитический центр рационального недропользования имени В.И. Шпильмана" по итогам 2012 года добыча нефти на месторождениях автономного округа снизилась на 1,0% и составила 259,9 млн. тонн. Объем добычи нефти прогнозируется в 2013 году в размере 255,2, в 2014 - 253,5, в 2015 - 250,9 млн. тонн соответственно.
Объем добычи газа природного и попутного составил 32,2 млрд. куб. м, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 2,4%.
Организациями электроэнергетики автономного округа в 2012 году произведено электроэнергии 83,6 млрд. кВт.ч или 99% к 2011 году.
С учетом прогнозируемого развития экономики автономного округа производство электроэнергии к 2015 году намечается в объеме 99,8 млрд. кВт.ч (117,1% к 2011 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 66,5 млрд. кВт. ч (101,6% к 2011 году).
Автономный округ не является по своим климатическим особенностям территорией благоприятного земледелия, численность сельского населения - 8,4% от всего населения региона.
При этом именно в сельских населенных пунктах наиболее высокий уровень безработицы и низкая заработная плата. В целях создания равных стартовых возможностей для предпринимателей в сельских населенных пунктах в автономном округе проводится политика государственной поддержки агропромышленного комплекса и ставится задача по увеличению количества вновь создаваемых малых форм хозяйствования, самозанятости населения.
По итогам 2012 года эта задача решена. Объем продукции сельского хозяйства по оценке составил в действующих ценах 9,0 млрд. рублей. Индекс производства - 106,2%.
В результате оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджетов всех уровней в 2012 году выделены средства в объеме около 1,6 млрд. рублей, в результате чего достигнуты положительные показатели практически по всем видам продукции, создано 57 крестьянских хозяйств и 699 новых рабочих мест.
В автономном округе создан мощный лесопромышленный комплекс, позволяющий перерабатывать и производить высококачественную лесопродукцию, - более 130 лесозаготовительных и лесоперерабатывающих организаций.
В лесопромышленном комплексе в 2012 году произведено:
древесины необработанной 1301,9 тыс. куб. м или 92,1% по отношению к 2011 году;
пиломатериалов - 280,5 тыс. куб. м или 94,0% по отношению к 2011 году.
Увеличился объем производства древесностружечной плиты на 14,6% в результате выхода на 80% проектной мощности открытого акционерного общества "Югра-плит", древесноволокнистой плиты средней плотности на 6,8%, блоков дверных в сборе на 41,9%.
В январе - декабре 2012 года в автономный округ по оценке инвестировано 669,9 млрд. рублей, при этом увеличение к уровню 2011 года в сопоставимых ценах составило 5,2%. Основную долю в структуре инвестиций по источникам финансирования занимают собственные средства организаций - 81,6%, привлеченные средства - 18,4%, в том числе бюджетные средства - 5,3%.
В автономном округе внедряется стандарт деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт). Стандарт призван улучшить инвестиционный климат в автономном округе и, с учетом лучших региональных практик, создать необходимый минимум условий для увеличения притока инвестиций в автономный округ.
Главным приоритетом развития строительной индустрии автономного округа в прогнозном периоде является создание новых и техническое перевооружение существующих производств по выпуску строительных материалов, что является необходимым для обеспечения возрастающих объемов строительных работ в последующие годы в рамках реализации национальных проектов.
По итогам года объем ввода жилья составил 1021 тыс. кв. м.
В результате обеспеченность жильем среднестатистического гражданина автономного округа в 2012 году составила 19,6 кв. м, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 0,6 м. В среднесрочном периоде на строительство жилья прогнозируется ежегодно направлять около 15 млрд. рублей, что позволит увеличить обеспеченность населения жильем в автономном округе в 2015 году до 20,9 кв. м.
Наиболее полная информация об истории, климатических условиях, общественно-политической жизни, экономическом развитии автономного округа представлена на едином официальном сайте государственных органов автономного округа: http://www.admhmao.ru.

2. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Численность населения автономного округа составляет немногим более 1% от общей численности населения Российской Федерации, в 2008 году (на конец года) она составила 1504,3 <1> тыс. человек, в 2009 году - 1521,2 <1> тыс. человек, в 2010 году численность населения с учетом окончательных данных проведенной в 2010 году всероссийской переписи населения составила 1537,1 тыс. человек.
--------------------------------
<1> С учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2010

Численность постоянного населения на 1 января 2012 года составила 1561,2 тыс. человек (48,9% составляют мужчины и 51,1% женщины), увеличившись за последние 3 года на 40,0 тыс. человек или на 2,6%.
Средний возраст населения автономного округа на 1 января 2012 составил для обоих полов 33,8 года (2009 год - 33,9 года), для мужчин - 32,8 года (2009 год - 32,9 года), для женщин - 34,9 года (2009 год - 34,9 года) (в Российской Федерации - для обоих полов 39,2 лет, для мужчин - 36,5 лет, для женщин - 41,5 года).
Население автономного округа помолодело в 2011 году на 0,1 года по сравнению с 2009 годом. В ближайшей перспективе в соответствии с прогнозом социально-экономического развития автономного округа средний возраст населения будет увеличиваться, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.
На начало 2012 года значение показателя численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составило - 1061,3 тыс. человек, в последующие годы планового периода (до 2015 года) их число будет постепенно снижаться и к 2015 году составит 1047,78 тыс. человек. В связи с чем в экономику автономного округа планируется привлечь около 45,0 тыс. человек - иностранных трудовых мигрантов.
В настоящее время 52,2 тыс. человек - работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста <2>. К базовому 2011 году численность трудовых ресурсов в 2015 году увеличится на 1,4%.
--------------------------------
<2> По России - мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 лет

Естественный прирост населения за 2011 год составил - 15325 человек, увеличившись по сравнению с 2009 годом на 11,6% (2009 год - 13733 человека, 2010 год - 14642 человека). За январь - декабрь 2012 года показатель естественного прироста составляет 17737 человек (январь - декабрь 2011 года - 15325 человек).
По данным Департамента экономического развития автономного округа на весь прогнозный период с 2012 по 2014 годы наблюдается стабильно высокий показатель естественного прироста и к 2014 году он составит 17351 человек.
Миграционный прирост населения за 2012 год составил 4999 человек (за 2011 год - 8779 человек).
Положительный миграционный прирост населения в автономном округе свидетельствует о достаточно высокой привлекательности автономного округа в пределах России и стран СНГ. Объяснением этого факта служат высокие доходы населения и развитая социальная политика в автономном округе.
По состоянию на 1 января 2013 года фактически на территории автономного округа пребывает 44,5 тыс. иностранных граждан, что на 25,8% больше по сравнению с соответствующей датой 2011 года - 35,4 тыс. человек), временно проживает 6,7 тыс. иностранных граждан (на 1 января 2012 года - 6,6 тыс. граждан), постоянно - 5,8 тыс. человек (на 1 января 2012 года - 3,1 тыс. человек).
В целом демографическая ситуация, сложившаяся в автономном округе в 2011 - 2012 годы, имеет позитивный характер.
Ситуация на рынке труда автономного округа в течение 2010 - 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения и защите от безработицы.
По данным обследования населения по проблемам занятости в последние 3 года среднегодовая численность занятых в экономике автономного округа имеет положительную динамику: 2009 год - 844,5 тыс. человек, 2010 год - 845,5 тыс. человек, 2011 год - 846,5 тыс. человек. В 2011 году численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 года на 0,24%, 2010 года - на 0,12%.
Численность безработных по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за 2011 год составила 57,0 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2009 годом на 7,9%, по сравнению с 2010 годом снизилась на 17,1% (2009 год - 61,9 тыс. человек, 2010 год - 68,8 тыс. человек, 2011 год - 57,0 тыс. человек). Соответственно снизился уровень безработицы по МОТ и составил в среднем за 2011 год 6,3% (2009 год - 6,8%, 2010 год - 7,5%).
Положительные тенденции сохранились и в 2012 году. Об этом свидетельствует увеличение численности экономически активного населения и занятого населения автономного округа, снижение безработных и уровня безработицы по МОТ.
В среднем за октябрь - декабрь 2012 года численность экономически активного населения автономного округа по данным обследования населения по проблемам занятости населения составила 904,5 тыс. человек и увеличилась относительно аналогичного периода прошлого года на 1,1 тыс. человек (октябрь - декабрь 2011 года - 903,6 тыс. человек). При этом число занятых в экономике автономного округа увеличилось на 9,7 тыс. человек и составило 856,2 тыс. человек, число безработных по МОТ снизилось на 8,6 тыс. человек и составило 48,4 тыс. человек (октябрь - декабрь 2011 года - 846,5 тыс. человек и 57,0 тыс. человек соответственно). Уровень безработицы по МОТ снизился с 6,3% в октябре - декабре 2011 года до 5,3% в октябре - декабре 2012 года.
Ситуация на регистрируемом рынке труда автономного округа в 2012 году также сохраняла позитивную динамику и характеризовалась снижением: численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, численности официально зарегистрированных безработных, уровня регистрируемой безработицы, напряженности на рынке труда автономного округа.
Снижение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, свидетельствует о снижении напряженности на рынке труда автономного округа. В 2012 году число граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, составило 49,6 тыс. человек и снизилось с предыдущим годом в 1,2 раза (2011 год - 60,1 тыс. человек).
Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в общей численности экономически активного населения автономного округа снизилась в 2012 году до 5,5%, что также подтверждает стабилизацию ситуации на рынке труда автономного округа (в 2011 году - 6,6%).
В 2012 году признаны безработными 17,3 тыс. человек, что на 30,8% меньше аналогичного показателя 2011 года (2011 год - 25,0 тыс. человек).
По состоянию на 31 декабря 2012 года (по сравнению с 1 январем 2012 года):
численность зарегистрированных безработных снизилась на 34,1% и составила 5274 человека (на 1 января 2012 года - 7998 человек);
уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,29% и составил 0,58% (на 1 января 2012 года - 0,87%);
коэффициент напряженности на рынке труда по числу незанятых граждан на одну заявленную вакансию снизился до 0,4 (на 1 января 2012 года - 0,5);
спрос работодателей на рабочую силу снизился на 6,8%, но при этом остается высоким и составил 20,6 тысячи свободных рабочих мест, что превышает число безработных граждан в 4 раза (на 1 января 2012 года - 22,1 тыс. единиц).
Развитие экономики автономного округа сопровождается ростом потребности работодателей в рабочей силе, повышением качества предлагаемых вакантных рабочих мест (с более высоким уровнем заработной платы и условий труда).
В 2012 году совокупный спрос на рабочую силу увеличился на 1,7% и составил 126631 свободное рабочее место (2011 год - 124519 вакансий).
По видам экономической деятельности кадровая потребность организаций, заявленная работодателями в органы службы занятости населения автономного округа в 2012 году, сложилась в следующих пропорциях:
строительство - 32685 единиц или 25,8% от всех заявленных в отчетном периоде вакансий (2011 год - 31,5%);
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15309 единиц или 12,1% (2011 год - 9,9%);
добыча полезных ископаемых - 13800 единиц или 10,9% (2011 год - 8,9%);
оптовая и розничная торговля - 12571 единица или 9,9% (2011 год - 7,5%);
транспорт и связь - 10862 единицы или 8,6% (2011 год - 6,6%);
здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8492 единицы или 6,7% (2011 год - 6,1%);
образование - 7055 единиц или 5,6% (2011 год - 6,5%);
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 6789 единиц или 5,4% (2011 год - 6,2%);
обрабатывающие производства - 4425 единиц или 3,5% (2011 год - 4,5%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2832 единицы или 2,2% (2011 год - 1,9%).
Отраслевая структура заявленной потребности в рабочей силе в 2012 году по сравнению с 2011 годом изменилась в сторону увеличения в сферах: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, здравоохранение, производство и распределение электроэнергии, газа и воды; в сторону уменьшения потребности в сферах: строительство, образование, предоставление коммунальных и социальных услуг, обрабатывающие производства.
По категориям персонала (квалифицированные (неквалифицированные) рабочие/служащие) структура кадровой потребности организаций автономного округа сложилась в следующих пропорциях:
54,0% (или 68335 рабочих мест) составляли вакансии по профессиям квалифицированных рабочих (2011 год - 49,4%);
26,9% (или 34080 рабочих мест) - вакансии по неквалифицированным рабочим местам (2011 год - 30,2%);
19,1% (или 24216 рабочих мест) - вакансии по должностям служащих (2011 год - 20,4%).
По сравнению с предыдущим годом доля вакансий для замещения квалифицированных рабочих профессий увеличилась на 4,6%, доли вакансий по неквалифицированным рабочим и должностям служащих снизились на 3,3% и 1,3% соответственно. Увеличение доли вакансий по квалифицированным рабочим профессиям свидетельствует об оживлении производственной сферы в экономике автономного округа.
В 2012 году сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы, наблюдаемое в предыдущие годы, которое заключается как в территориальном, так и в профессионально-квалификационном дисбалансе.
Профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы выражается, с одной стороны, в недостатке квалифицированных кадров, с другой - в их переизбытке. Недостаток квалифицированных кадров наблюдался как в производственных, так и в непроизводственных отраслях. В производственных отраслях дефицит квалифицированных кадров наблюдался в строительстве, нефтедобыче, электроэнергетике, в непроизводственной сфере: здравоохранении, образовании.
На основе приведенного выше анализа сферы социально-экономического развития автономного округа принятие Программы обусловлено необходимостью обеспечения динамично развивающейся экономики автономного округа квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса регионального рынка-труда.

3. Проблемы, с которыми могут столкнуться участники
Государственной программы при переезде в автономный округ

1. Несмотря на положительную динамику вышерассматриваемых показателей и отсутствие проблем, связанных с демографической ситуацией, занятостью, существует ряд проблем, с которыми могут столкнуться участники Государственной программы.
Первостепенной для автономного округа продолжает оставаться жилищная проблема.
Автономный округ отстает от большинства субъектов Российской Федерации по уровню обеспеченности жилой площадью, опережает по показателям ветхого и аварийного жилого фонда.
Так, число проживающих в автономном округе в 2012 году составляло 1572,5 тыс. человек, из них 7,7% проживало в ветхом и аварийном жилфонде.
Удельный вес общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах к общей площади всего жилого фонда составляет 89%.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в капитальном исполнении в I квартале 2013 года составляет 48,018 тыс. рублей, в деревянном исполнении - 32,177 тыс. рублей. Средняя стоимость в месяц аренды (найма) жилья у частных лиц однокомнатной квартиры в муниципальных образованиях автономного округа - 17,294 тыс. рублей.
В связи с чем при переезде участники Государственной программы могут столкнуться с проблемой отсутствия в отдельных муниципальных образованиях автономного округа благоустроенного жилья либо высокой арендой платой за съемное жилье.
Для решения жилищной проблемы в автономном округе ведется активное жилищное строительство, отрабатываются разные схемы приобретения жилья населением (долевое софинансирование, кредитование, компенсация процентной ставки кредита). Однако решение жилищной проблемы автономного округа только за счет средств бюджета автономного округа невозможно, требуется более активное привлечение средств самих граждан, что не всегда возможно в связи с невысоким уровнем заработной платы.
2. Немаловажной особенностью автономного округа является наличие монопрофильных населенных пунктов.
В соответствии с критериями, установленными Министерством регионального развития Российской Федерации, на территории автономного округа отнесены к монопрофильным 14 населенных пунктов, в которых градообразующими являются организации топливно-энергетического комплекса.
Необходимо отметить, что 70% населения автономного округа проживает в монопрофильных населенных пунктах, 2 из которых являются крупнейшими городами автономного округа (Сургут и Нижневартовск).
Проблемы моногородов определяются, прежде всего, тем, что их настоящее и будущее полностью зависит от состояния и перспектив развития градообразующих предприятий, от политики их собственников в отношении своего бизнеса.
В муниципальных образованиях автономного округа, отнесенных к монопрофильным населенным пунктам, участники Государственной программы, изъявившие желание осуществить переезд в эту территорию вселения, могут столкнуться с проблемой подбора рабочего места как для себя, так и для членов своей семьи (за исключением крупных городов автономного округа).
В ряде моногородов осуществляется реализация приоритетных инвестиционных проектов:
модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса г. Радужный;
реконструкция, модернизация и развитие систем водоснабжения и водоотведения г. Радужный;
реконструкция, модернизация и развитие систем теплоснабжения г. Когалыма на 2010 - 2020 годы;
реконструкция, модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения г. Когалым на 2010 - 2020 годы;
строительство детского сада на 180 мест в пгт. Пойковский Нефтеюганского района автономного округа;
строительство детского сада на 320 мест в микрорайоне 11 "Б" г. Нефтеюганск;
детский сад на 320 мест в микрорайоне № 4 жилого района "Центральный" г. Нягань;
детский сад на 320 мест в микрорайоне № 6 жилого района "Центральный" г. Нягань;
детский сад на 120 мест в микрорайоне 2П г. Нижневартовск;
детский сад на 200 мест в 9-м микрорайоне г. Мегион;
детский сад на 260 мест п. Горноправдинск Ханты-Мансийского района;
расширение производства древесностружечной плиты и увеличение мощности до 265 тыс. куб. м в год в г. Советский.
После завершения реализации вышеуказанных приоритетных инвестиционных проектов участники Государственной программы смогут трудоустроиться на вновь созданные новые рабочие места.
3. Еще одна проблема, с которой могут столкнуться участники Государственной программы, - отсутствие съемного жилья и работы либо отсутствие работы при наличии возможности снимать жилье.
Кроме того, недостаточная плотность сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не всегда позволяет жителям автономного округа проживать в сельской местности, а работать в близлежащих населенных пунктах.
Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства автономного округа.
Не обеспечены постоянной круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием 61% населенных пунктов. Экономический рост автономного округа сдерживается также отсутствием транспортной доступности для хозяйственного освоения новых территорий и возможности обеспечения необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов, формирующих развитый региональный рынок.
В настоящее время 112 населенных пунктов не имеют связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Из них:
9 населенных пунктов имеют подъездные дороги без "выхода" на сеть автомобильных дорог общего пользования (связь их с сетью автомобильных дорог общего пользования зависит от строительства автомобильных дорог к другим населенным пунктам);
к 9 населенным пунктам автомобильные дороги находятся в стадии строительства (п. Сосновка, пгт. Куминский, п. Дальний, д. Ушья, пгт. Коммунистический, п. Унъюган, с. Угут, с. Тундрино, п. Высокий Мыс);
к 30 населенным пунктам строительство автомобильных дорог и подъездов требует дополнительного технико-экономического и экологического обоснования, т.к. дороги проходят по "экологически уязвимым" территориям либо их строительство сопряжено с выполнением объемов работ, приводящих к большой стоимости строительства и затратам, приходящимся на одного жителя, проживающего в населенных пунктах;
к 64 населенным пунктам требуется строительство 2577 км автомобильных дорог и подъездов.

4. Оценка готовности автономного округа к приему участников
Государственной программы и членов их семей

Оценка готовности автономного округа к приему участников Государственной программы приведена в приложении 3 к Программе.

Рынок труда

Трудоустройство участников Государственной программы планируется на имеющиеся в региональном банке вакансии с учетом их профессии (специальности).
Возможности их трудоустройства распределяются по нескольким направлениям трудоустройства:
на имеющиеся вакансии;
занятие предпринимательской деятельностью;
занятие агропромышленным производством.
Трудоустройство участников Государственной программы возможно у отдельных работодателей с предоставлением жилья по факту наличия таких вакансий на момент их обращения.
Наиболее полная информация об имеющихся вакансиях в автономном округе для трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей представлена на:
информационном портале Федеральной службы по труду и занятости (http://www.trudvsem.ru), где информация классифицируется по регионам, профессиям, размеру заработной платы, дополнительным условиям, включая возможность переезда;
информационном портале Департамента труда и занятости населения автономного округа: http://job.dznhmao.ru (раздел "Ищу работу", подраздел "Поиск вакансий");
официальном сайте Департамента труда и занятости автономного округа http://www.deptrud.admhmao.ru (раздел "Для граждан", подраздел "Банк вакансий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в разрезе центров занятости населения").
Возможности занятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программы, переселяющимися в автономный округ, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.
На территории автономного округа созданы условия для развития собственного бизнеса, поэтому участники Государственной программы после получения гражданства Российской Федерации смогут воспользоваться мерами поддержки, предусмотренными целевыми или государственными программами автономного округа, направленными на поддержку и развитие среднего и малого предпринимательства.
С начала 2011 года в автономном округе осуществляется реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" в рамках целевой программы автономного округа "Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2010 года № 246-п.
Этим мероприятием предусмотрено предоставление безработному гражданину субсидии из средств бюджета автономного округа на организацию собственного дела в размере 88,2 тыс. рублей. Кроме того, в случае создания им дополнительных рабочих мест для трудоустройства других безработных граждан предоставляется субсидия в размере 88,2 тыс. рублей за каждое дополнительно созданное рабочее место.
Безработный гражданин предварительно перед получением субсидии имеет право на получение государственной услуги, включающей выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности с помощью тестирования, получение консультационных услуг по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана).
Целевой программой автономного округа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 9 октября 2010 года № 241-п, начинающим субъектам малого предпринимательства предусмотрено оказание грантовой поддержки.
Гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы.
Для получения грантовой поддержки выделена приоритетная целевая группа субъектов малого предпринимательства - получателей грантов: зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, субъекты молодежного предпринимательства, субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
Стоимость грантов не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Условиями предоставления грантовой поддержки являются: предварительное прохождение претендентом обучения (не менее 48 академических часов) на базе общества с ограниченной ответственностью "Окружной Бизнес-Инкубатор" и его филиалов в муниципальных образованиях автономного округа, наличие бизнес-проекта, оцениваемого комиссией по предоставлению грантов.
Кроме того, для организации собственного дела Фондом микрофинансирования автономного округа предоставляются микрозаймы для целевого использования на возвратной основе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Максимальная сумма займа составляет 1000,0 тыс. рублей, максимальный срок займа - 12 месяцев, процентная ставка - 10% годовых.
Субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрена компенсация процентной ставки в размере не более 2/3 - 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитным договорам на развитие собственного бизнеса.
С целью устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий автономного округа, повышения конкурентоспособности продукции, произведенной на территории автономного округа, разработана и утверждена государственная программа автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах".
В рамках вышеназванной государственной программы предусмотрены меры государственной поддержки:
грантовая поддержка индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство;
грантовая поддержка крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим конкурсный отбор, на развитие семейных животноводческих ферм;
грантовая поддержка индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременная помощь на бытовое обустройство;
субсидия юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, общинам коренных малочисленных народов Севера, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в автономном округе, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам);
субсидия юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), а также крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в автономном округе, на возмещение части затрат на улучшение почвенного плодородия;
субсидия юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), а также крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в автономном округе, на возмещение части затрат на приобретение оборудования и семени быков-производителей для проведения искусственного осеменения;
субсидия юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в автономном округе, на возмещение части стоимости приобретенных племенных животных;
субсидия юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, общинам коренных малочисленных народов Севера, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в автономном округе, на содержание поголовья северных оленей.

Жилищное обустройство

Временное жилищное обустройство на этапе приема и адаптации участников Государственной программы возможно путем найма (аренды) жилья.
Участнику Государственной программы будет осуществляться компенсация расходов по найму (аренде) жилья по фактическим расходам, но не более 25,0 тыс. рублей на семью, на период до приобретения им собственного жилого помещения, но не более 12 месяцев с момента его прибытия в муниципальное образование автономного округа, подтвержденного проездными документами.
На этапе постоянного жилищного обустройства обеспечение жилыми помещениями участников Государственной программы может осуществляться путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа, самостоятельного приобретения ими жилых помещений.
Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории автономного округа осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом автономного округа от 6 июля 2005 года № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, к которым должны быть представлены документы, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению органов местного самоуправления, в муниципальных образованиях автономного округа установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.
На территории автономного округа действует целевая программа автономного округа "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 368-п (далее - жилищная программа).
Меры государственной поддержки имеют возможность получить следующие категории граждан:
молодые семьи, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет включительно на день принятия решения о предоставлении субсидии. В случае если семья неполная - родитель ребенка должен быть в возрасте до 35 лет;
граждане, состоящие на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
работники, осуществляющие иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работники иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа;
государственные гражданские служащие автономного округа, муниципальные служащие автономного округа, работники муниципальных учреждений автономного округа, работники иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа;
иные граждане, желающие приобрести жилые помещения в собственность.
Условиями получения мер государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья является: проживание на территории автономного округа и наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, обеспеченные жильем менее 12 кв. м на каждого члена семьи.
Жилищной программой определены следующие формы государственной поддержки при приобретении жилья:
компенсация процентной ставки по ипотечным кредитам. Данная форма государственной поддержки предоставляется единожды и не исключает возможность получения субсидии;
жилищные субсидии.
Для получения ипотечного кредита на территории автономного округа граждане имеют возможность обратиться в банки, действующие на территории автономного округа.
Участникам Государственной программы возможно предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). Порядок их предоставления предусмотрен статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта, путем проведения торгов (аукционов).

Образование

Предоставление общего образования, дополнительного образования детям участников Государственной программы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Оказание услуг дошкольного образования участникам Государственной программы и членам их семей будет осуществляться на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в автономном округе, в соответствии с принципом очередности приема детей в дошкольные образовательные учреждения.
Существует проблема в обеспечении жителей автономного округа детскими садами.
Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 58,5% (в 2011 году 57,9%), в том числе: детей от 3 до 5 лет - 78,3%, от 5 до 7 лет - 86%.
В автономном округе один из самых высоких показателей охвата дошкольным образованием в сельской местности - 71,4%, тогда как в Российской Федерации - 40%.
В настоящее время услуги дошкольного образования предоставляет 451 дошкольное учреждение, которое посещают 78985 детей. В целом по автономному округу зарегистрирован на получение места в дошкольное учреждение 66361 ребенок, из них 83,2% (55725) от 0 до 3 лет.
Наиболее проблемная ситуация в г. Сургуте: 17815 детей зарегистрированы на получение места в учреждения дошкольного образования, в Сургутском районе - 6245 детей, г. Нижневартовске - 6860 детей, г. Ханты-Мансийске - 4887 детей.
Сеть общеобразовательных учреждений в автономном округе состоит из 327 школ.
Практически все дети школьного возраста в автономном округе вовлечены в систему общего образования, за исключением детей, не обучающихся по медицинским показаниям.
Особенность автономного округа - наличие малокомплектных сельских школ в труднодоступных и отдаленных местностях, что объясняется их устройством и взаиморасположением, в том числе национальных. Именно это позволяет обеспечить доступность обязательного общего образования всем без исключения детям независимо от места их проживания.
В сфере образования автономного округа действуют 68 учреждений дополнительного образования детей.
Большая часть - 55,9% - учреждений предоставляет услуги по всем видам образовательной деятельности, 17,6% - осуществляют художественное образование, 7,3% - реализуют спортивное, 4,4% - эколого-биологическое направление.
Высшее профессиональное образование автономного округа представлено 3 университетами и 1 академией, находящимися в ведении Департамента образования и молодежной политики автономного округа (14,3 тысячи студентов), и федеральным вузом - федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Югорский государственный университет" (5 тысяч студентов).
Экономике автономного округа нужны высококвалифицированные рабочие кадры, поэтому созданы многопрофильные и многоуровневые колледжи, в которых реализуются программы начального и среднего профобразования.
В 17 колледжах и 3 училищах обучаются 17,2 тысячи человек.
Ежегодно за счет средств бюджета автономного округа принимаются на обучение по программам профессионального образования всех уровней - 7,5 тысячи жителей автономного округа.
Подготовка специалистов ведется по:
17 укрупненным группам специальностей высшего профессионального образования (73 специальности и направления подготовки);
20 укрупненным группам специальностей среднего профессионального образования (53 специальности);
16 укрупненным группам специальностей начального профессионального образования (60 профессий).
Потенциал системы профессионального образования равномерно распределен по трем образовательным округам: Нижневартовский, Сургутский и Ханты-Мансийский. Сбалансированное размещение учреждений профессионального образования по территории автономного округа обеспечивает доступность образовательных услуг, позволяет получить профессиональное образование без выезда за пределы автономного округа.
Учреждения профессионального образования автономного округа планомерно меняют структуру приема и открывают подготовку по новым специальностям и направлениям. В целом структура распределения бюджетных мест последовательно меняется в пользу приоритетных для социально-экономического развития автономного округа специальностей. Планомерно снижаются контрольные цифры приема по направлению подготовки "Экономика и управление" и увеличиваются по таким востребованным в автономном округе направлениям подготовки, как "Строительство и архитектура", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Автоматика и управление", "Транспортные средства", "Образование и педагогика", "Здравоохранение".

Здравоохранение

Медицинская помощь населению автономного округа в 2012 году предоставлялась в государственных, муниципальных и федеральных медицинских организациях. Всего 167 организаций (в 2011 году - 169), в том числе 43 окружного подчинения, 123 муниципального и 1 организация федерального подчинения.
По типам медицинские организации подразделяются на: 72 больничных учреждения, 17 диспансеров, 43 самостоятельных амбулаторно-поликлинических организации, 14 стоматологических поликлиник, 5 станций скорой медицинской помощи, 4 станции переливания крови, 4 центра медицинской профилактики, 1 центр медицины катастроф, 1 бюро судебно-медицинской экспертизы, 2 санаторных учреждения, 1 дом ребенка.
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению автономного округа оказывается в 141 медицинской организации, в том числе в 112 муниципальной и 29 окружной форм собственности.
Потребность населения автономного округа в высокотехнологичной медицинской помощи (далее - ВМП) обеспечивается в медицинских организациях автономного округа за счет средств окружного и федерального бюджетов, а также в федеральных центрах. В 2012 году ВМП населению автономного округа оказывалась в 8 государственных медицинских организациях автономного округа.
В настоящее время в автономном округе оказываются практически все виды специализированной и ВМП по всем профилям.
Таким образом, в автономном округе имеются ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении участников Государственной программы в планируемых объемах.

Социальное обслуживание

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации.
На 31 декабря 2012 года система учреждений, подведомственных Департаменту социального развития автономного округа, включала 60 учреждений социального обслуживания (31 учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 29 учреждений социального обслуживания семьи и детей), 5 казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бюджетное учреждение автономного округа "Методический центр развития социального обслуживания", казенное учреждение автономного округа "Центр социальных выплат".

Услуги в области культуры и досуга

По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений культуры автономного округа состоит из 487 учреждений культуры всех видов культурной деятельности, в том числе:
библиотечное дело - 237 муниципальных общедоступных библиотек и их филиалов и Государственная библиотека Югры;
культурно-досуговая деятельность - 122 учреждения культурно-досугового типа;
3 парка культуры и отдыха;
образование в сфере культуры - 58 муниципальных учреждений дополнительного образования детей, 5 средних специальных учебных заведений;
музейное дело - 35 музеев и их филиалов;
профессиональное искусство - 7 государственных и муниципальных театров, Международный центр моды, 5 концертных организаций;
кинематография - 3 учреждения кинопоказа и кинопроката, 120 киноустановок;
охрана объектов культурного наследия - 2 учреждения по охране памятников истории и культуры.
По состоянию на 1 января 2013 года в сфере культуры, искусства, кинематографии и образования в сфере культуры автономного округа создано 39 автономных учреждений.
Кроме государственных и муниципальных учреждений услуги культуры в автономном округе оказывают 11 некоммерческих организаций (включая общественные организации и фонды).

Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:
объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития автономного округа.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
создание информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в автономный округ для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи автономного округа;
создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности динамично развивающейся экономики автономного округа в квалифицированных кадрах.
Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении 1 к ней.
Реализация Программы на территории автономного округа позволит заполнить существующие длительное время вакансии по рабочим профессиям, должностям служащих и удовлетворить спрос работодателей.

Раздел III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для реализации поставленной цели, решения задач и достижения планируемых целевых показателей (индикаторов) Программы предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на:
информационное обеспечение ее реализации;
содействие жилищному обустройству участников Государственной программы;
оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, медицинское освидетельствование, оказание бесплатной медицинской помощи после получения гражданства Российской Федерации;
содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей;
обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в Российское общество участников Государственной программы и членов их семей.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости населения:
в области образования - предоставление в порядке очередности мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования;
в области здравоохранения - оказание медицинской помощи до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, медицинское освидетельствование, а также оказание бесплатной медицинской помощи после получения гражданства Российской Федерации осуществляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в автономном округе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
в области социального обслуживания - предоставление в порядке очередности мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
в области занятости - содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении на рынке труда в автономном округе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Медицинское освидетельствование участников Государственной программы - это лечебно-профилактические мероприятия, направленные на активное их обследование с целью определения состояния здоровья и раннего выявления заболеваний.
Основными мероприятиями при проведении освидетельствования могут быть:
1. Осмотр фтизиатра; прохождение флюорографии.
2. Взятие общих анализов крови и мочи.
3. Осмотр врачом психиатром-наркологом.
4. Осмотр врачом дерматовенерологом.
5. Сдача крови для диагностики ВИЧ, сифилиса, гепатитов.
6. Проведение вакцинации лиц, прибывших из эпидемически неблагоприятных районов.
За счет средств бюджета автономного округа в рамках Программы осуществляется:
компенсация расходов участникам Государственной программы по найму (аренде) жилья;
информационное сопровождение Программы.
1. Компенсация расходов участнику Государственной программы по найму (аренде) жилья будет по найму (аренде) жилья по фактическим расходам, но не более 25,0 тыс. рублей на семью, на период до приобретения им собственного жилого помещения, но не более 12 месяцев с момента его прибытия в муниципальное образование автономного округа, подтвержденное проездными документами, либо получения свидетельства участника Государственной программы - для соотечественников, проживающих на законном основании на территории автономного округа и имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
В случае полного расходования исполнителями основных мероприятий Программы бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы в текущем году, участникам Государственной программы предлагается переселение без предоставления компенсации расходов по найму (аренде) жилья, что отражается в решении Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе.
2. Информационное сопровождение Программы включает в себя мероприятия по организации информационной кампании (размещение материалов в средствах массовой информации, наружной социальной рекламы, выпуск полиграфической продукции), организации и проведению выездных мероприятий по презентации Программы автономного округа.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.

Раздел IV. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В целях эффективной реализации Программы ее управление осуществляет Уполномоченный орган автономного округа.
Деятельность по реализации Программы будет осуществляться в тесном взаимодействии с общественной организацией "Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на основе соглашения о взаимодействии.
Вопросы реализации Программы планируется рассматривать на Координационном совете по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве автономного округа, образованном постановлением Правительства автономного округа от 6 апреля 2011 года № 112-п, а также на заседаниях Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по автономному округу.
Уполномоченный орган автономного округа и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют оценку:
а) уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий;
б) возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в соответствующем муниципальном образовании автономного округа, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
в) возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
г) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей.
Механизм приема участников Государственной программы и членов их семей, временного их размещения, предоставления правового статуса и обустройства в муниципальных образованиях автономного округа с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти автономного округа определен Регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей на территорию автономного округа, их временного размещения, предоставления им правового статуса и их обустройства - приложение 4 к Программе.

Раздел V. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования основных мероприятий Программы является бюджет автономного округа.
Общий объем финансирования Программы составляет - 68313,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 13641,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 25912,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 28760,0 тыс. рублей.
Главными распорядителями бюджетных средств по Программе являются:
Департамент труда и занятости населения автономного округа;
Департамент общественных связей автономного округа.
Объем финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к ней.
Выделение средств бюджета автономного округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по указанной Программе.
Компенсация расходов участнику Государственной программы по найму (аренде) жилья из бюджета автономного округа производится Уполномоченным органом автономного округа в соответствии с порядком предоставления такой компенсации, приведенным в приложении 4 к Программе.
Реализация мероприятий по информационному сопровождению Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Реализация программных мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа осуществляется в соответствии с государственными контрактами на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных нужд, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и посредством предоставления подведомственным учреждениям субсидий на выполнение государственного задания.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)

Раздел VI. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Цель мониторинга - сбор, обработка, анализ статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы и оценка достигнутых результатов с целью совершенствования управления Программой и своевременной корректировки основных ее мероприятий, направленных на повышение ее эффективности.
Мониторинг осуществляется ежеквартально Уполномоченным органом автономного округа в соответствии с разработанной им формой.
Мониторинг реализации основных мероприятий Программы осуществляется по целевым показателям (индикаторам), указанным в приложении 1 к Программе.
Исполнители основных мероприятий Программы представляют информацию Уполномоченному органу автономного округа ежемесячно в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно до 10 января года, следующего за отчетным, о выполнении комплексного плана реализации мероприятий Программы.
Результаты реализации Программы ежемесячно размещаются на официальном информационном портале Департамента труда и занятости автономного округа http://job.dznhmao.ru и на официальном сайте Департамента труда и занятости автономного округа http://www.deptrud.admhmao.ru.
Оценка исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей с показателями, установленными при утверждении Программы.
В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым показателям реализации Программы в нее могут быть внесены корректировки.
Эффективность реализации Программы определяется:
обеспечением экономики автономного округа квалифицированными кадрами;
удовлетворенностью участников Государственной программы реализацией Программы (по результатам проведенных опросов).

Контроль за эффективным и целевым
использованием финансовых средств

Целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства автономного округа.

Риски реализации Программы
и мероприятия по их снижению

При реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть риски.
Возможными рисками и мероприятиями по их снижению (предотвращению) могут быть:
1. Отказ работодателя от найма участника Государственной программы и (или) членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест.
Для предупреждения риска предполагается:
осуществлять согласование кандидатуры участника Государственной программы с работодателем на основании заранее присланного заявления и указанных в нем сведений об образовании и профессионально-квалификационном уровне;
расселение участников Государственной программы преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов, реализацией инвестиционных проектов;
оформление приглашения работодателем в письменной форме;
заключение соглашения о намерениях приема и трудоустройства участника Государственной программы между ним, работодателем и Уполномоченным органом автономного округа, предусматривающее резервирование рабочего места на период 1 месяца со дня увольнения его с прежнего места работы, для неработающих участников Государственной программы - с даты выдачи приглашения работодателем.
2. Необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом (арендой) и оплатой временного жилья, неспособность участника Государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита.
Для предупреждения риска планируется:
информирование об условиях временного размещения путем найма (аренды) жилья и его стоимости, условиях ипотечного кредитования и ценах на приобретение постоянного жилья;
обязательное отражение в памятке участника Государственной программы условий приобретения постоянного жилья;
переезд в другое муниципальное образование автономного округа.
3. Проблемы с адаптацией участников Государственной программы на территории муниципального образования (рост межнациональной напряженности, обособление переселенцев, создание этносоциальных групп).
Для предупреждения риска планируется:
вовлечение участника Государственной программы в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории муниципального образования автономного округа, куда он переселился на постоянное место жительства;
переселение участника Государственной программы в другие муниципальные образования автономного округа со спокойной межнациональной обстановкой.





Приложение 1
к программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Оказание содействия добровольному
переселению в Ханты-Мансийский
автономный округ - Югру
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРУ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"


№ Наименование показателей Значение показателя по годам Целевое
п/п результатов значение
2013 год 2014 год 2015 год показателя
на момент
окончания
действия
Программы

Показатели непосредственных результатов

1. Количество участников 120 240 270 630
Государственной программы человек, человек, человек, человек,
по оказанию содействия из них: 40 из них: 80 из них 90 из них:
добровольному переселению участников участников участников 210
в Российскую Федерацию Программы Программы Программы участников
соотечественников, и 80 и 160 и 180 Программы
проживающих за рубежом членов членов членов и 420
(далее - участник семей семей семей членов
Государственной семьи
программы), прибывших на
территорию Ханты-
Мансийского автономного
округа - Югры и
зарегистрированных
Управлением Федеральной
миграционной службы
России по Ханты-
Мансийскому автономному
округу - Югре, человек
(участников и членов их
семей).

2. Доля участников не менее не менее не менее не менее
Государственной 80 80 80 80
программы, занятых
трудовой деятельностью,
включая открывших
собственный бизнес, от
числа прибывших
участников
Государственной программы
на конец отчетного года,
%.

3. Доля трудоустроенных не менее не менее не менее не менее
трудоспособных членов 60 60 60 60
семей участников
Государственной программы
от общего числа
переселившихся членов
семей участников
Государственной программы
на конец отчетного года
(%)

4. Доля расходов бюджета 88 92,6 93,9 93,9
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
на реализацию
предусмотренных
Программой мероприятий,
связанных с
предоставлением
дополнительных гарантий и
мер социальной поддержки
участников
Государственной
программы, в том числе с
оказанием им помощи в
жилищном обустройстве, в
общем размере расходов
бюджета автономного
округа на реализацию
предусмотренных
Программой мероприятий
(%)

Показатели конечных результатов

1. Вселение на территорию 120 240 270 630
Ханты-Мансийского человек, человек, человек, человек,
автономного округа - Югры из них: 40 из них: 80 из них 90 из них:
участников участников участников участников 210
Государственной программы Программы Программы Программы участников
и членов их семей и 80 и 160 и 180 Программы
членов членов членов и 420
семей семей семей членов
семьи

2. Доля участников - - - не менее
Государственной 95
программы, занятых
трудовой деятельностью,
включая открывших
собственный бизнес, от
числа прибывших
участников
Государственной программы
на конец реализации
Программы (%)

3. Увеличение числа - в 2 раза в 3 раза в 3 раза
заявлений
соотечественников,
поступающих в автономный
округ






Приложение 2
к программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Оказание содействия добровольному
переселению в Ханты-Мансийский
автономный округ - Югру
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРОГРАММЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРУ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 07.11.2013 № 472-п)


№ п/п Мероприятия Государст- Источник Финансовые затраты на Ожидаемые
программы/Код венный финанси- реализацию (тыс. рублей) результаты
бюджетной заказчик рования
классификации всего в том числе

2013 2014 2015
год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Цель Программы - объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями
развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Задача 1. Создание информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру для постоянного проживания, быстрому
их включению в трудовые и социальные связи автономного округа

1.1. Информационное Департамент всего 5313,0 1641,0 1912,0 1760,0 обеспечение
обеспечение общественных эффективной
реализации связей федеральный реализации
Программы: бюджет Программы

бюджет 5313,0 1641,0 1912,0 1760,0
автономного
округа

1.1.1. Организация Департамент всего 3800,0 1500,0 1100,0 1200,0 повышение имиджа
информационной общественных Ханты-Мансийского
кампании (размещение связей федеральный автономного округа
материалов в СМИ, бюджет - Югры и
наружной социальной Российской
рекламы, выпуск бюджет 3800,0 1500,0 1100,0 1200,0 Федерации среди
полиграфической автономного соотечественников,
продукции) с целью округа проживающих за
повышения рубежом
информированности
потенциальных
участников
Государственной
программы об
условиях участия в
Программе
250 522ХХХХ 244
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)

1.1.2. Организация и Департамент всего 1090,0 0,0 530,0 560,0 повышение имиджа
проведение встреч общественных Ханты-Мансийского
участников связей федеральный автономного округа
Государственной бюджет - Югры и
программы и членов Российской
их семей с бюджет 1090,0 0,0 530,0 560,0 Федерации среди
общественными автономного соотечественников,
объединениями округа проживающих за
автономного округа с рубежом
целью создания
благоприятных
условий для
адаптации и
интеграции
участников
Государственной
программы в
российское общество
250 522ХХХХ 244
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)

1.1.3. Организация и Департамент всего 423,0 141,0 282,0 -
проведение выездных общественных
мероприятий по связей федеральный
презентации бюджет
Программы
автономного округа бюджет 423,0 141,0 282,0 -
250 522ХХХХ 244 автономного
округа

1.1.4. Формирование и Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 повышение
регулярное (не реже занятости информированности
одного раза в месяц) Югры федеральный соотечественников
обновление бюджет и общественности
информационно- об условиях
справочных бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 участия в
материалов по автономного Программе,
реализации Программы округа предоставляемых
на информационном государственных
портале АИС гарантиях
"Соотечественники", участникам
в средствах массовой Программы и членам
информации их семей,
результатах
реализации
Программы

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и
членов их семей в принимающее сообщество, предоставление государственных и муниципальных услуг,
содействие в жилищном обустройстве

2.1. Организация Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 повышение
консультаций для занятости информированности
участников Югры; федеральный соотечественников
Государственной бюджет и общественности
программы и членов об условиях
их семей по вопросам бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 участия в
реализации автономного Программе,
Программы, жилищному округа предоставляемых
обустройству, государственных
предоставлению услуг гарантиях
государственных и участникам
муниципальных Программы и членам
учреждений их семей
дошкольного
воспитания, общего и
профессионального
образования,
социального
обслуживания,
здравоохранения и
услуги
государственной
службы занятости

2.2. Содействие жилищному Дептруда и всего 63000,0 12000,0 24000,0 27000,0 закрепление
обустройству занятости переселенцев на
участников Югры федеральный территории
Государственной бюджет автономного округа
программы:
бюджет 63000,0 12000,0 24000,0 27000,0
автономного
округа

федеральный
бюджет

бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
автономного
округа

2.2.1. Предоставление Дептруда и всего 63000,0 12000,0 24000,0 27000,0 закрепление
компенсации расходов занятости переселенцев на
участникам Югры федеральный территории
Государственной бюджет автономного округа
программы по найму
(аренде) жилья. бюджет 63000,0 12000,0 24000,0 27000,0
350 522ХХХХ 540 автономного
округа

2.2.2. Информационно- Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 повышение
разъяснительная занятости информированности
работа среди Югры соотечественников
участников федеральный по организационно-
Государственной бюджет правовым вопросам
программы по по прибытию в
механизму бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 муниципальное
приобретения жилья автономного образование
за счет средств округа
ипотечных кредитов,
собственных средств федеральный
гражданина, с бюджет
использованием мер
государственной бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
поддержки, автономного
оказываемой в округа
автономном округе


2.3. Оказание медицинской Депздрав Югры всего 0,0 0,0 0,0 0,0 обеспечение
помощи участникам реализации права
Государственной федеральный участников
программы и членам бюджет Программы и членов
их семей до их семей на
получения разрешения бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 медицинскую помощь
на временное автономного
проживание или до округа
оформления
гражданства
Российской
Федерации,
медицинское
освидетельствование,
оказание бесплатной
медицинской помощи
после получения
гражданства
Российской Федерации

2.4. Вовлечение участника муниципальные всего закрепление
Государственной образования переселенцев на
программы в автономного федеральный территории
культурно-массовые округа (в бюджет автономного округа
мероприятия, рамках
проходящие на имеющихся бюджет
территории полномочий) автономного
муниципального округа
образования
автономного округа,
куда он
переселяется, с
целью обеспечения
полноценной
социально-культурной
адаптации

Задача 3. Содействие обеспечению потребности динамично развивающейся экономики Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в квалифицированных кадрах

3.1. Формирование банка Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 расширение форм
вакансий для занятости сотрудничества с
участников Югры федеральный работодателями
Государственной бюджет автономного округа
программы и по вопросам
размещение его на бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 трудоустройства
официальных веб- автономного участников
ресурсах органов округа Программы
государственной
власти Ханты-
Мансийского
автономного округа -
Югры, на интернет-
портале журнала
"Русский век", сайте
МИДа России

3.2. Предоставление Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 сокращение сроков
участникам занятости поиска работы
Государственной Югры федеральный соотечественниками
программы и членам бюджет и повышение уровня
их семей их трудоустройства
государственных бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0
услуг в области автономного
содействия занятости округа
населения в
соответствии с
действующим
законодательством
Российской Федерации

3.3. Мониторинг и Дептруда и всего 0,0 0,0 0,0 0,0 повышение
размещение в занятости информированности
информационно- Югры федеральный соотечественников
телекоммуникационной бюджет по организационно-
сети "Интернет", в правовым вопросам
том числе на портале бюджет 0,0 0,0 0,0 0,0 по прибытии в
автоматизированной автономного муниципальное
информационной округа образование,
системы общественности о
"Соотечественники", результатах
информации об уровне реализации
обеспеченности Программы
трудовыми ресурсами
автономного округа,
возможности
трудоустройства и
получения
профессионального
образования,
оказания социальной
поддержки,
временного и
постоянного
жилищного
обустройства
участников Программы

Итого по Программе всего 68313,0 13641,0 25912,0 28760,0

федеральный
бюджет

бюджет 68313,0 13641,0 25912,0 28760,0
автономного
округа

В том числе:

Департамент труда и занятости 63000,0 12000,0 24000,0 27000,0
населения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

Департамент общественных связей 5313,0 1641,0 1912,0 1760,0
Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры

Департамент здравоохранения Ханты- 0,0 0,0 0,0 0,0
Мансийского автономного округа -
Югры






Приложение 3
к программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Оказание содействия добровольному
переселению в Ханты-Мансийский
автономный округ - Югру
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

ОЦЕНКА
ГОТОВНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
К ПРИЕМУ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


№ Наименование показателя Год Ед. Значение показателя по
п/п изме- территории вселения на
рения последнюю отчетную дату
(за последний отчетный
период)

Ханты-Мансийский
автономный округ - Югра

1. Общая численность населения на 2011 тыс. 1536,8
01.01 текущего года чел.
2012 1561,2

2013 1570,2 <*>

2. Естественный(ая) прирост (убыль) 2010 чел. 14642
населения
2011 15325

2012 17737

3. Миграционный(ая) прирост (убыль) 2010 чел. 3745
населения
2011 8799

2012 4999

4. Удельный вес численности 2010 в %% 72,6
трудоспособного населения в общей
численности населения 2011 71,5

2012 69,7

5. Удельный вес занятых в экономике в 2010 в %% 76,2
общей численности трудоспособного
населения 2011 77,1

2012 78,7

6. Общая численность безработных (по 2010 тыс. 68,8
методологии МОТ) чел.
2011 57,1

2012 48,4

7. Уровень общей безработицы (по 2010 в %% 7,5
методологии МОТ)
2011 6,3

2012 5,3

8. Численность граждан, 2010 чел. 9924
зарегистрированных в органах
службы занятости в качестве 2011 7998
безработных
2012 5274

9. Уровень регистрируемой безработицы 2010 в %% 1,09
от экономически активного
населения 2011 0,87

2012 0,58

10. Напряженность на рынке труда 2010 чел. 0,6
(число безработных на 1 вакансию)
2011 0,4

2012 0,3

11. Численность привлеченных 2010 чел. 30202
иностранных работников
2011 30043

2012 40631

12. Прожиточный минимум 2010 руб. 8807

2011 9126

2012 9579

13. Количество жилья в среднем на 1 2010 кв. м 18,5
жителя
2011 19,1

2012 19,6 <**>

14. Количество постоянного жилья для 2010 кв. м 0
приема переселенцев
2011 0

2012 0

15. Количество временного жилья для 2010 кв. м 0
приема переселенцев
2011 0

2012 0

16. Количество мест в учреждениях 2010 мест 517
дошкольного образования на 1 тыс.
детей дошкольного возраста 2011 544

2012 562 <*>

17. Бюджетные доходы - всего 2010 тыс. 121066824,9
руб.
2011 157314415,4

2012 157779470,0

18. Бюджетные расходы - всего 2010 тыс. 120780637,8
руб.
2011 149661005,7

2012 167926419,4

19. Иные показатели 2010 -

2011 -

2012 -


--------------------------------
<*> предварительные данные
<**> прогнозные данные





Приложение 4
к программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Оказание содействия добровольному
переселению в Ханты-Мансийский
автономный округ - Югру
соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

РЕГЛАМЕНТ
ПРИЕМА УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА ТЕРРИТОРИЮ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ИХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ИМ ПРАВОВОГО И ИХ ОБУСТРОЙСТВА
(ДАЛЕЕ - РЕГЛАМЕНТ)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 07.11.2013 № 472-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членов их семей на территорию Ханты-Мансийского автономного округа (далее - автономный округ), их временного размещения, предоставления им правового статуса и их обустройства, функции федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, механизм их взаимодействия по согласованию кандидатур соотечественников, представлению мер государственной поддержки.
1.2. В настоящем Регламенте применяются следующие сокращения:
Программа - программа автономного округа "Оказание содействия добровольному переселению в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы";
соотечественник - лицо, определенное Федеральным законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";
участник Государственной программы - участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
член семьи участника Государственной программы - лицо (лица), переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
уполномоченный орган за рубежом - уполномоченный орган, осуществляющий работу за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию;
Уполномоченный орган автономного округа - Департамент труда и занятости населения автономного округа;
Управление - Управление Федеральной миграционной службы России по автономному округу;
заявление - заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
центры занятости населения - казенные учреждения автономного округа - центры занятости населения;
Соглашение о намерениях - соглашение о намерениях приема и трудоустройства участника Государственной программы.
1.3. Уполномоченный орган автономного округа может передать часть своих функций по реализации Программы центрам занятости населения.
1.4. Информация о центрах занятости населения размещается на официальном сайте Уполномоченного органа автономного округа http://www.deptrud.admhmao.ru и информационном портале http://job.dznhmao.ru.

II. Информирование соотечественников
и членов их семей о возможности участия в Программе

2.1. Уполномоченный орган автономного округа разрабатывает памятку участника Государственной программы:
о содержании Программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязанностях участников Государственной программы и членов их семей;
об условиях предоставления компенсации расходов по найму (аренде) жилья участникам Государственной программы и членам их семей;
об условиях оказания медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации, первичном медицинском обследовании и диспансеризации;
о муниципальных образованиях автономного округа, где для потенциальных участников Государственной программы и членов их семей в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда.
2.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" распространение за рубежом официального информационного пакета, доведение до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы информации о региональных программах переселения и данных из информационного ресурса возлагаются на представительства или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, временные группы, создаваемые из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, и Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. В случае их отсутствия в иностранных государствах осуществление указанных функций возлагается на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
2.3. Информационные материалы о Программе размещаются в печатных и электронных средствах массовой информации, на едином официальном сайте государственных органов автономного округа http://www.admhmao.ru.
2.4. Информирование соотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется также путем организации презентаций Программы в рамках международных мероприятий в странах ближнего и дальнего зарубежья.

III. Административные процедуры, связанные
с согласованием кандидатур соотечественников

3.1. Работа с соотечественниками и членами их семей

3.1.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" работа с соотечественниками и членами их семей, проживающими за рубежом, осуществляется:
представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом;
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;
представительствами Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству - российские центры науки и культуры за рубежом или представителями Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в составе дипломатических представительств Российской Федерации;
временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
3.1.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в отношении соотечественников, проживающих в России, функции по учету, разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельств участников Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляется Управлением.
3.1.3. В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться с заявлением в уполномоченный орган за рубежом в стране своего постоянного проживания.
3.1.4. Подготовка регистрации соотечественника в качестве участника Государственной программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года № 166.
3.1.5. Порядок приема и рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" и Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".
3.1.6. Форма заявления, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к нему, утверждаются актами Правительства Российской Федерации.
3.1.7. Одновременно с фактом подачи заявления в Управление соотечественник, которому требуется совершение действий, необходимых для получения разрешения на временное проживание, указывает это в заявлении и одновременно в установленном порядке подает заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

3.2. Порядок согласования Уполномоченным органом
автономного округа кандидатуры соотечественника

3.2.1. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" уполномоченный орган за рубежом направляет в порядке, определенном Федеральной миграционной службой, заявление потенциального участника Государственной программы в Управление и в Уполномоченный орган автономного округа для его рассмотрения и принятия решения о том, что предусмотренные Государственной программой основания для отказа соотечественнику в выдаче свидетельства отсутствуют.
3.2.2. При получении заявления соотечественника Уполномоченный орган автономного округа осуществляет подбор муниципального образования в автономном округе для его переселения.
3.2.3. Подбор муниципального образования осуществляется с учетом данных о соотечественнике, указанных в заявлении.
3.2.4. Согласно заявленной соотечественником, проживающим в России, профессии (специальности) Уполномоченный орган автономного округа определяет наличие в муниципальных образованиях автономного округа заявленной в центр занятости населения вакансии, на которую он может претендовать, и нахождение ее в базе данных не менее месяца с момента подачи заявления.
3.2.5. В случае одновременного наличия вакансий, подходящих для соотечественника, в различных муниципальных образованиях заявление направляется сразу во все центры занятости населения соответствующих муниципальных образований.
3.2.6. Подбор рабочего места для соотечественника и согласование его кандидатуры с работодателем осуществляют центры занятости населения в течение 15 рабочих дней с момента получения заявления.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
3.2.7. Информацию о результатах подбора рабочего места и согласовании кандидатуры соотечественника с работодателем центр занятости населения представляет в Уполномоченный орган автономного округа с приложением к ней письменного приглашения работодателя на работу, с указанием в нем зарезервированного рабочего места, предварительных условий трудового договора, предполагаемого уровня заработной платы, возможности предоставления жилья (при условии его предоставления) (далее - приглашение).
3.2.8. На основании критериев, указанных в пункте 3.2.9 настоящего Регламента, Уполномоченный орган автономного округа принимает решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе в течение 5 рабочих дней со дня получения от центра занятости населения информации о результатах подбора рабочего места для его трудоустройства.
3.2.9. Решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе принимается на основании следующих критериев:
а) достижение возраста 18 лет;
б) наличие высшего или среднего профессионального образования;
в) возможность трудоустройства соотечественника в автономном округе с учетом заявленной им профессии (специальности), выраженная работодателем в виде письменного приглашения на работу с указанием в нем зарезервированного рабочего места, предварительных условий трудового договора, предполагаемого уровня заработной платы, возможности предоставления жилья (при условии его предоставления);
г) возможность трудоустройства в автономном округе трудоспособных членов семьи соотечественника, указанных в заявлении, в пределах свободных рабочих мест в рамках имеющегося банка вакансий;
д) возможность самостоятельного жилищного обустройства после прекращения выплаты компенсации расходов по найму (аренде) жилья (по истечении 12 месяцев проживания) на основании информации о его заработной плате и трудоспособных членов его семьи, указанной в Соглашении о намерениях.
3.2.10. Кандидатуры соотечественников из числа молодых специалистов с высшим образованием согласовываются по критериям, установленным пунктом 3.2.9 настоящего Регламента, а также при условии нахождения вакансии в базе данных, на которую они претендуют, не менее 2 месяцев с момента подачи заявления.
3.2.11. Если существует возможность трудоустройства соотечественника по заявленной им профессии (специальности) сразу в нескольких муниципальных образованиях автономного округа, то Уполномоченный орган автономного округа предоставляет соотечественнику право самостоятельного выбора муниципального образования для дальнейшего переезда туда.
3.2.12. В случае, указанном в пункте 3.2.11 настоящего Регламента, Уполномоченный орган автономного округа направляет в Управление решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе, с приведением перечня муниципальных образований, в которых для него есть рабочее место, с правом выбора муниципального образования самим соотечественником, которое он должен указать в Соглашении о намерениях.
(п. 3.2.12 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
3.2.13. При условии согласования кандидатуры соотечественника для участия в Программе до его прибытия Уполномоченный орган автономного округа направляет в центр занятости населения подписанное им Соглашение о намерениях для подписания его работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента его получения работодателем - для соотечественника, кому предложено переселение в одно муниципальное образование автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
3.2.14. Форма Соглашения о намерениях разрабатывается Уполномоченным органом автономного округа и предусматривает условия трудоустройства соотечественника на указанное в нем рабочее место в течение 1 месяца со дня увольнения его с прежнего места работы, для неработающих соотечественников - с даты выдачи работодателем приглашения.
3.2.15. В случае наступления обстоятельств, влекущих невозможность сохранения зарезервированного рабочего места на указанный в Соглашении о намерениях срок, работодатель незамедлительно уведомляет об этом центр занятости населения, который в течение 1 рабочего дня информирует об этом Уполномоченный орган автономного округа и осуществляет в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления от работодателя подбор нового рабочего места для трудоустройства соотечественника.
Информацию о результатах подбора рабочего места и согласования кандидатуры с работодателем центр занятости населения представляет в Уполномоченный орган автономного округа.
3.2.16. Уполномоченный орган автономного округа через Управление доводит до соотечественника сведения об изменении условий Соглашения о намерениях и направляет дополнительное соглашение к нему.
3.2.17. В случае если предложенное соотечественнику иное рабочее место удовлетворяет его, то он подписывает дополнительное соглашение к Соглашению о намерениях и направляет его в Уполномоченный орган автономного округа.
3.2.18. В случае если предложенное иное рабочее место не удовлетворяет соотечественника, то он вправе выбрать другое муниципальное образование, из числа ранее ему предложенных, и уведомить о своем выборе Уполномоченный орган автономного округа.
3.2.19. Соотечественник, изъявивший желание переселиться в автономный округ и подписавший Соглашение о намерениях, берет на себя обязательство по трудоустройству на указанное рабочее место в течение срока его резервирования работодателем.
3.2.20. Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории автономного округа, вправе подать заявление об участии в Государственной программе и получить на территории Российской Федерации свидетельство участника Государственной программы.
В случае наличия у такого соотечественника постоянного места работы и желания его сохранить, для него не осуществляются мероприятия по трудоустройству, при этом он должен представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие у него постоянного места работы.
Центр занятости населения уведомляет о наличии рабочего места у такого соотечественника Уполномоченный орган автономного округа.
(п. 3.2.20 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
3.2.21. Согласование кандидатуры соотечественника в случаях, указанных в пункте 3.2.20 настоящего Регламента, осуществляется в соответствии с критериями, установленными подпунктами "а - б", "г", "д" пункта 3.2.9 настоящего Регламента, в течение 5 рабочих дней со дня получения от центра занятости населения информации о наличии рабочего места у соотечественника.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
3.2.22. Решение Уполномоченного органа автономного округа об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Программе должно быть мотивированным.
3.2.23. Решение об отказе соотечественнику в согласовании его кандидатуры для участия в Программе либо решение о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе с приложением к нему 3 экземпляров Соглашения о намерениях направляется в Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней после получения заявления.
3.2.24. Управление направляет в уполномоченный орган за рубежом и в адрес соотечественника, проживающего в России, указанное выше решение Уполномоченного органа автономного округа с приложением к нему 3 экземпляров Соглашения о намерениях.
3.2.25. Соотечественник, чья кандидатура согласована для участия в Программе, подписывает Соглашение о намерениях в течение 5 рабочих дней с момента его получения и передает его в Уполномоченный орган автономного округа.
3.2.26. Уполномоченный орган за рубежом после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года № 166, и при получении от Управления решения Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уведомляет об этом соотечественника и выдает ему свидетельство участника Государственной программы.
3.2.27. Управление после совершения необходимых действий, установленных Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14 мая 2012 года № 166, и при получении решения Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе, выдает соотечественнику, проживающему в России, свидетельство участника Государственной программы.

3.3. Административные процедуры, совершаемые участниками
Государственной программы при въезде на территорию
Российской Федерации

3.3.1. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации установлен международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 "О миграционной карте" и другими нормативными правовыми актами.

3.4. Порядок приема и размещения прибывших
в автономный округ участников Государственной программы
и членов их семей

3.4.1. Управление направляет информацию о предполагаемом прибытии участника Государственной программы в Уполномоченный орган автономного округа, который информирует об этом же центры занятости населения.
3.4.2. Участник Государственной программы и члены его семьи прибывают в предложенное ему муниципальное образование и осуществляют временное жилищное обустройство самостоятельно.
3.4.3. По прибытии в муниципальное образование автономного округа участник Государственной программы в течение 2 рабочих дней должен посетить центр занятости населения.
3.4.4. По прибытии участника Государственной программы центр занятости населения:
а) проверяет наличие документов, необходимых для организации дальнейшей работы по обустройству (паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность; свидетельство участника Государственной программы, проездные документы);
б) в течение 1 рабочего дня (посредством телефонной, факсимильной связи) информирует Уполномоченный орган автономного округа о прибытии участника Государственной программы;
в) оказывает консультационные услуги участнику Государственной программы;
г) отслеживает ход временного обустройства участника Государственной программы и членов его семьи;
д) осуществляет ежемесячный прием соответствующих документов, необходимых для компенсации участнику Государственной программы его расходов на временное жилищное обустройство.
Временное жилищное обустройство (не более 12 месяцев) на этапе приема и адаптации участника Государственной программы возможно путем самостоятельного найма (аренды) жилья.

3.5. Регистрация участника Государственной программы

3.5.1. Получение разрешения на временное проживание и вида на жительство осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказами Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 года № 40 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" и от 29 февраля 2008 года № 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".
3.5.2. Постановка на учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", приказом Федеральной миграционной службы России от 6 июля 2009 года № 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации".

3.6. Прием в гражданство Российской Федерации

3.6.1. Прием в гражданство Российской Федерации участника Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

IV. Порядок предоставления услуг по содействию
трудоустройству участникам Государственной программы
и членам их семей

4.1. Мероприятия по содействию трудоустройству участников
Государственной программы и членов их семей
до момента приезда на территорию
муниципального образования автономного округа

Программой предусмотрены мероприятия по трудоустройству, осуществляемые центрами занятости населения:
формирование банка вакансий для участников Государственной программы и размещение его на официальных веб-ресурсах органов государственной власти автономного округа, на интернет-портале журнала "Русский век", сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации;
подбор рабочего места в соответствии с данными заявления соотечественника;
содействие в заключении Соглашения о намерениях;
подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены трудоспособные члены семьи соотечественника - участника Государственной программы.

4.2. Порядок трудоустройства участника
Государственной программы после приезда
в муниципальное образование автономного округа

4.2.1. По прибытию участника Государственной программы и членов его семьи центр занятости населения уведомляет об этом работодателя и готовности участника Государственной программы к трудоустройству, а также организует встречу участника Государственной программы с работодателем.
4.2.2. Работодатель в течение 3 рабочих дней с момента трудоустройства участника Государственной программы уведомляет центр занятости населения о подписании трудового договора.
4.2.3. В случае отказа работодателя от приема на работу прибывшего участника Государственной программы центр занятости населения осуществляет подбор других вариантов трудоустройства с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня заработной платы, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, указанных ранее в заявлении.
4.2.4. После получения гражданства Российской Федерации участникам Государственной программы могут быть оказаны центрами занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" следующие государственные услуги:
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
4.2.5. С целью организации собственного дела участники Государственной программы могут принять участие в целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
4.2.6. Участники Государственной программы, изъявившие желание заняться агропромышленным производством, могут после получения гражданства Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий целевой программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года".

4.3. Содействие трудоустройству трудоспособных членов семьи
участника Государственной программы

4.3.1. Трудоспособным членам семьи участника Государственной программы осуществляется подбор рабочего места как на этапе согласования заявления кандидатуры соотечественника, так и после приезда его семьи в муниципальное образование автономного округа.
4.3.2. Получив заявление соотечественника, содержащее информацию о членах семьи, их профессиональной подготовке и уровне образования, Уполномоченный орган автономного округа направляет его в центр занятости населения, который осуществляет подбор рабочего места для соотечественника и его трудоспособных членов семьи, указанных в заявлении, в соответствии с их профессией (специальностью), квалификацией.
4.3.3. Информация об имеющихся вакансиях, которые могли бы быть предложены трудоспособным членам семьи участника Государственной программы, направляется приложением к решению Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Программе с целью рассмотрения вариантов трудоустройства членами семьи соотечественника.
4.3.4. В случае заинтересованности членов семьи участника Государственной программы занять одну из предложенных вакансий в адрес Уполномоченного органа автономного округа трудоспособный член семьи направляет письменное подтверждение данных намерений в течение 5 дней с момента получения им информации об имеющихся вакансиях.
4.3.5. На основании письменного подтверждения, поступившего от трудоспособного члена семьи участника Государственной программы, составляется Соглашение о намерениях по его трудоустройству, которое подписывается им и работодателем.
4.3.6. Соглашение о намерениях предусматривает приглашение, подписанное работодателем, в письменной форме на указанное рабочее место для приема трудоспособного члена семьи участника Государственной программы в течение 1 месяца со дня увольнения его с прежнего места работы, для неработающих - с даты выдачи приглашения работодателем.
4.3.7. В случае наступления обстоятельств, влекущих невозможность сохранения работодателем зарезервированного рабочего места на указанный в Соглашении о намерениях срок, работодатель незамедлительно уведомляет об этом центр занятости населения, который информирует Уполномоченный орган автономного округа.
4.3.8. Уполномоченный орган автономного округа через Управление доводит до сведения трудоспособных членов семьи участника Государственной программы об изменении условий Соглашения о намерениях и направляет дополнительное соглашение о расторжении Соглашения о намерениях, в таком случае подбор рабочего места для членов семьи участника Государственной программы осуществляется после их прибытия в муниципальное образование автономного округа.
4.3.9. После получения гражданства Российской Федерации трудоспособным членам семей участников Государственной программы могут быть оказаны центрами занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государственные услуги:
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
4.3.10. С целью организации собственного дела трудоспособные члены семьи участника Государственной программы могут принять участие в целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
4.3.11. Трудоспособные члены семьи участника Государственной программы, изъявившие желание заняться агропромышленным производством, могут после получения гражданства Российской Федерации принять участие в реализации мероприятий целевой программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года".

V. Предоставление участникам Государственной программы
выплат, предусмотренных федеральным законодательством

5.1. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:
а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей;
б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;
г) на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
5.2. Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 150.
5.3. Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 715.
5.4. Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года № 270.
5.5. Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 8.

VI. Предоставление участникам Государственной программы
услуг государственных и муниципальных организациях
дошкольного образования, общего и профессионального
образования, социального обслуживания, здравоохранения

6.1. Участники Государственной программы и члены их семьи имеют право на получение услуг государственных и муниципальных организаций дошкольного образования, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения.
6.2. В области образования - предоставление в порядке очередности мест в детских дошкольных образовательных организациях и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в организациях общего и профессионального образования.
6.3. Предоставление общего образования, профессионального образования, дополнительного образования детям участников Государственной программы будет осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
6.4. В области социального обслуживания - предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан.
6.5. В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации.
6.6. Участникам Государственной программы и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в автономный округ, предоставляются бесплатные услуги социального обслуживания, предусмотренные законодательством, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации.
6.7. Зачисление участников Государственной программы и членов их семей на социальное обслуживание в учреждения социального обслуживания населения автономного округа осуществляется на основании документа установленного образца (свидетельство участника Государственной программы), подтверждающего его статус, а также иных документов, предусмотренных действующим законодательством.
6.8. В области здравоохранения:
6.8.1. Оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей до и после оформления гражданства Российской Федерации, медицинское освидетельствование, а также оказание бесплатной медицинской помощи будет осуществляться в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Основными мероприятиями при проведении освидетельствования могут быть:
1) осмотр врачом-фтизиатром; прохождение флюорографии.
2) взятие общих анализов крови и мочи.
3) осмотр врачом психиатром-наркологом.
4) осмотр врачом дерматовенерологом.
5) сдача крови для диагностики ВИЧ, сифилиса, гепатитов.
6) проведение вакцинации лиц, прибывших из эпидемически неблагоприятных районов.
6.8.2. Получение участником Государственной программы и членами их семей бесплатных медицинских услуг будет проводиться в медицинских организациях автономного округа.
6.8.3. Документом, дающим основание для оказания бесплатных медицинских услуг, служит свидетельство участника Государственной программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.
6.8.4. Согласно Федеральному закону от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и имеют обязанности, которые установлены настоящим федеральным законом.
6.8.5. Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.

VII. Порядок предоставления участникам
Государственной программы за счет средств бюджета
автономного округа компенсации расходов по найму
(аренде) жилья (далее - компенсация расходов)

7.1. Компенсация расходов участнику Государственной программы осуществляется в пределах средств бюджета автономного округа, выделенных на реализацию Программы.
7.2. Компенсация расходов участнику Государственной программы осуществляется на период до приобретения им собственного жилого помещения, но не более 12 месяцев с момента его прибытия в муниципальное образование автономного округа, подтвержденного проездными документами, либо получения свидетельства участника Государственной программы - для соотечественников, проживающих на законном основании на территории автономного округа и имеющих разрешение на временное проживание, вид на жительство.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)
7.3. Компенсация расходов осуществляется ежемесячно по фактически подтвержденным участником Государственной программы расходам, но не более 25,0 тыс. рублей на семью участника Государственной программы.
7.4. В случае полного расходования средств, предусмотренных Программой на компенсацию расходов, участнику Государственной программы предлагается переселение без предоставления компенсации расходов по найму (аренде) жилья, что отражается в решении Уполномоченного органа автономного округа о согласовании кандидатуры соотечественника для участия в Государственной программе.
7.5. Участнику Государственной программы компенсируются расходы по оплате найма (аренды) жилья в отношении жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам и пригодных для проживания.
7.6. Для получения компенсации расходов участник Государственной программы (либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) в течение 2 рабочих дней по истечении отчетного месяца представляет в центр занятости населения следующие документы:
заявление о предоставлении компенсации расходов (на русском языке) по установленной Уполномоченным органом автономного округа форме;
копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
копию свидетельства участника Государственной программы установленного образца (с предъявлением оригинала);
копию договора найма жилого помещения или договора аренды жилого помещения (с предъявлением оригинала) - при получении компенсации расходов за первый месяц проживания;
авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих расходы по оплате проживания (счет-фактура, квитанция, иной документ, подтверждающий получение наймодателем (арендодателем) денежных средств от участника Государственной программы);
реквизиты лицевого банковского счета в кредитном учреждении, расположенном на территории муниципального образования, для перечисления денежных средств.
7.7. Для получения компенсации расходов за последующие месяцы предъявляется оригинал договора найма жилого помещения или договора аренды жилого помещения.
7.8. Центр занятости населения в течение 1 рабочего дня с даты подачи участником Государственной программы документов, указанных в пункте 7.6 настоящего Регламента, направляет в Уполномоченный орган автономного округа их сканированные копии.
7.9. На основании сканированных копий документов, указанных в пункте 7.6 настоящего Регламента, Уполномоченный орган автономного округа компенсирует участнику Государственной программы его расходы по найму (аренде) жилья.
7.10. Компенсация расходов перечисляется участнику Государственной программы на лицевой счет, открытый им в кредитных учреждениях Российской Федерации, или через отделения почтовой связи по адресу проживания в Российской Федерации участника Государственной программы (почтовым переводом).
7.11. Компенсация расходов не производится (прекращается) в случаях:
представления участником Государственной программы документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;
непредставления в полном объеме участником Государственной программы документов, указанных в пунктах 7.6, 7.7 настоящего Регламента;
приобретения участником Государственной программы собственного жилого помещения;
истечения 12 месяцев с момента прибытия в муниципальное образование автономного округа участника Государственной программы;
переезда из муниципального образования автономного округа без уважительной причины;
расторжения договора найма (аренды) жилого помещения.
7.12. Уполномоченный орган автономного округа уведомляет участника Государственной программы об отказе (прекращении) в предоставлении компенсации расходов письменно с указанием причины отказа (прекращения) в течение 2 рабочих дней со дня принятия им такого решения.
7.13. Компенсация участнику Государственной программы расходов по оплате найма (аренды) жилья прекращается начиная со дня, следующего за днем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 7.11 настоящего Регламента.
7.14. К уважительным причинам, согласно которым участник Государственной программы может осуществить переезд в другое муниципальное образование автономного округа, относятся:
увольнение участника Государственной программы в результате сокращения численности или штата работников;
увольнение участника Государственной программы в результате ликвидации организации.
7.15. В случае переезда участника Государственной программы в другое муниципальное образование автономного округа по уважительным причинам, указанным в пункте 7.14 настоящего Регламента, компенсация расходов возобновляется начиная со дня прибытия в другое муниципальное образование и выплачивается в течение периода недостающего до 12 месяцев либо до момента приобретения им собственного жилого помещения.
7.16. Осуществление контроля целевого расходования бюджетных средств осуществляет Уполномоченный орган автономного округа.
7.17. В случае выявления факта нецелевого расходования участником Государственной программы бюджетных средств они подлежат возврату в бюджет автономного округа.
7.18. Уполномоченный орган автономного округа в течение пятнадцати дней со дня выявления факта нецелевого расходования участником Государственной программы бюджетных средств направляет в его адрес соответствующее мотивированное требование.
7.19. Возврат средств в бюджет автономного округа осуществляется участником Государственной программы в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 7.18 настоящего Регламента.
7.20. В случае отказа участника Государственной программы от возврата средств добровольно взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.21. Выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из автономного округа ранее чем через два года со дня въезда на территорию автономного округа влечет за собой взыскание компенсации расходов, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(п. 7.21 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.11.2013 № 472-п)


------------------------------------------------------------------