Постановление Администрации города Урай от 21.01.2013 N 130 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай
от 02.08.2013 № 2658, от 26.06.2014 № 2104,
от 30.10.2014 № 3817, от 31.03.2015 № 1131)
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля согласно приложению 1.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
2. Утвердить список муниципальных инспекторов по осуществлению муниципального лесного контроля согласно приложению 2.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.2. Постановление администрации города Урай от 16.07.2009 № 1922 "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.3. Постановление администрации города Урай от 24.08.2010 № 2299 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.4. Постановление администрации города Урай от 02.03.2011 № 536 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.5. Постановление администрации города Урай от 28.12.2011 № 3949 "О внесении изменений в постановление администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.6. Постановление администрации города Урай от 08.02.2012 № 355 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
4. Постановление опубликовать в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Урай
В.П.КУЛИКОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации города Урай
от 21.01.2013 № 130
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай
от 26.06.2014 № 2104, от 30.10.2014 № 3817,
от 31.03.2015 № 1131)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Урай в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - муниципальный лесной контроль).
1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
1.4. Муниципальный лесной контроль на территории города Урай осуществляется администрацией города Урай.
1.5. Уполномоченными на осуществление муниципального лесного контроля от имени администрации города Урай являются муниципальные инспекторы по осуществлению муниципального лесного контроля в городских лесах на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации города Урай.
1.6. Координация деятельности по муниципальному лесному контролю возлагается на главу администрации города Урай.
1.7. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора, органами исполнительной власти, юридическими лицами, организациями, общественными объединениями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
2. Направления осуществления муниципального лесного контроля
Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный лесной контроль по следующим направлениям:
а) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства;
б) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или их использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) выявление случаев использования лесов не по назначению;
г) выявление загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов на территории муниципального образования город Урай;
д) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
е) соблюдение выполнения требований законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального образования город Урай;
ж) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов на территории муниципального образования город Урай;
з) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
и) контроль за исполнением выданных предписаний, требований об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
3. Порядок организации и осуществления
муниципального лесного контроля
3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется муниципальными инспекторами в формах:
1) проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой администрации города Урай, а также внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации города Урай;
2) плановых (рейдовых) осмотров, обследований, проводимых на основании плановых (рейдовых) заданий.
(п. 3.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом № 294-ФЗ.
Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
1) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
2) обращения и заявления физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
б) причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения физических лиц, права которых нарушены).
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
(в ред. постановления Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом № 294-ФЗ. Физические лица уведомляются не менее чем за сутки до начала проведения проверки посредством направления распоряжения администрации города Урай заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю муниципальным инспектором в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в отношении физических лиц составляется акт проверки по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению.
3.5. В случае выявления нарушений лесного законодательства при проведении проверки муниципальным инспектором от имени администрации города Урай виновному в нарушении лесного законодательства лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
При невыполнении в срок законного предписания уполномоченного лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль, об устранении нарушений законодательства, уполномоченным лицом составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание с указанием срока устранения.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
(п. 3.5 в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
3.6. При выявлении нарушений лесного законодательства, за которые установлена административная ответственность, протоколы об административных правонарушениях и (или) материалы проверок направляются администрацией города Урай в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
3.7. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений лесного законодательства муниципальный инспектор в письменной форме доводит до сведения главы администрации города Урай информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, физического лица - по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2 настоящего Положения.
(п. 3.7 введен постановлением Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
4. Права и обязанности муниципальных инспекторов
4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:
а) проводить проверки соблюдения лесного законодательства;
б) при проведении проверок запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, использующих лесные участки, необходимые сведения и документы;
в) составлять на основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления лицам, использующим лесные участки;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности физических лиц, виновных в нарушении лесного законодательства;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных участков и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
е) участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального образования город Урай;
з) составлять протоколы об административных правонарушениях.
(пп. "з" введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
4.2. При осуществлении муниципального лесного контроля муниципальные инспекторы несут обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5. Отчетность при осуществлении
муниципального лесного контроля
5.1. Все проверки, проводимые в рамках осуществления муниципального лесного контроля, фиксируются муниципальным инспектором в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.
5.2. Ежегодно до 1 февраля главе администрации города Урай предоставляется обобщенный отчет по муниципальному лесному контролю за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию муниципального лесного контроля.
Отчет должен включать в себя следующие сведения:
а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);
б) количество выявленных нарушений лесного законодательства с учетом видов нарушений и охватываемой ими площади;
в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений лесного законодательства (количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, материалов, переданных в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях);
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
г) сведения об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
5.3. Информация, касающаяся осуществления муниципального лесного контроля, по письменным запросам органа федерального государственного лесного надзора направляется администрацией города Урай в порядке и в сроки, установленные данными запросами.
5.4. Отделом муниципального контроля администрации города Урай обеспечивается подготовка и направление:
5.4.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
а) ежегодного доклада администрации города Урай об осуществлении муниципального лесного контроля и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации;
б) полугодовых сведений об осуществлении муниципального лесного контроля по форме и в порядке, установленных Федеральной службой государственной статистики.
5.4.2. В прокуратуру города Урай статистических данных по осуществлению муниципального лесного контроля в порядке и сроки, установленные данным органом.
Приложение 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального лесного контроля
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 30.10.2014 № 3817)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
___________________________________________________________________________
____________________________ "___" ______________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля физического лица
№ __________
"___" _______________ 20__ г. по адресу ___________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты (номер, дата) распоряжения администрации города Урай о
проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) физического лица, в
отношении которого проводится проверка
Продолжительность проверки: _______________________________________________
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен (заполняется при
проведении выездной проверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, инициалы физического лица, в отношении которого проводится
проверка, подпись, дата, время
Лицо (а), проводившее проверку: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; в
случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указывается (фамилии, инициалы, должности экспертов и/или наименование
экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы лиц, присутствовавших при проведении проверки)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
- выявлены факты невыполнения предписаний органа муниципального контроля (с
указанием реквизитов выданных предписаний об устранении выявленных
нарушений):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- нарушений не выявлено ___________________________________________________
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
(фамилия, инициалы физического лица, уполномоченного представителя)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального лесного контроля
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 26.06.2014 № 2104)
Герб муниципального образования город Урай
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД УРАЙ
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПРЕДПИСАНИЕ № ________
об устранении нарушений
"____" ___________ 20__ г. г. Урай
На основании акта проверки
от _______________ № __________ я, ________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование лица, которому выдается предписание)
№ п/п
Содержание предписания
Срок исполнения
Основание вынесения предписания
1
2
3
4
Лицо, которому выдано предписание, обязано проинформировать об
исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания администрацию
города Урай в срок не позднее следующего рабочего дня после дня истечения
срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.
Должностное лицо,
проводившее проверку ______________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Предписание получено ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, дата, подпись)
Приложение 3
к Положению о порядке
осуществления муниципального лесного
контроля в городских лесах на территории
муниципального образования город Урай
ТРЕБОВАНИЕ
об устранении нарушений
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104.
Приложение 2
к постановлению
администрации города Урай
от 21.01.2013 № 130
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 30.10.2014 № 3817)
1) начальник отдела муниципального контроля администрации города Урай;
2) специалист-эксперт отдела муниципального контроля администрации города Урай;
3) главный специалист отдела муниципального контроля администрации города Урай.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. № 130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай
от 02.08.2013 № 2658, от 26.06.2014 № 2104,
от 30.10.2014 № 3817, от 31.03.2015 № 1131)
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля согласно приложению 1.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
2. Утвердить список муниципальных инспекторов по осуществлению муниципального лесного контроля согласно приложению 2.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.2. Постановление администрации города Урай от 16.07.2009 № 1922 "О внесении изменений в приложение 1 к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.3. Постановление администрации города Урай от 24.08.2010 № 2299 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.4. Постановление администрации города Урай от 02.03.2011 № 536 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.5. Постановление администрации города Урай от 28.12.2011 № 3949 "О внесении изменений в постановление администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
3.6. Постановление администрации города Урай от 08.02.2012 № 355 "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации города Урай от 01.06.2009 № 1394 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля и надзора в городских лесах на территории муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай".
4. Постановление опубликовать в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Урай
В.П.КУЛИКОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации города Урай
от 21.01.2013 № 130
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай
от 26.06.2014 № 2104, от 30.10.2014 № 3817,
от 31.03.2015 № 1131)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Урай в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - муниципальный лесной контроль).
1.3. Задачей муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами лесного законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.
1.4. Муниципальный лесной контроль на территории города Урай осуществляется администрацией города Урай.
1.5. Уполномоченными на осуществление муниципального лесного контроля от имени администрации города Урай являются муниципальные инспекторы по осуществлению муниципального лесного контроля в городских лесах на территории муниципального образования город Урай (далее - муниципальные инспекторы), перечень которых утверждается постановлением администрации города Урай.
1.6. Координация деятельности по муниципальному лесному контролю возлагается на главу администрации города Урай.
1.7. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора, органами исполнительной власти, юридическими лицами, организациями, общественными объединениями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
2. Направления осуществления муниципального лесного контроля
Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный лесной контроль по следующим направлениям:
а) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства;
б) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или их использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) выявление случаев использования лесов не по назначению;
г) выявление загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов на территории муниципального образования город Урай;
д) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на городские леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
е) соблюдение выполнения требований законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального образования город Урай;
ж) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов на территории муниципального образования город Урай;
з) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
и) контроль за исполнением выданных предписаний, требований об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
3. Порядок организации и осуществления
муниципального лесного контроля
3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется муниципальными инспекторами в формах:
1) проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой администрации города Урай, а также внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации города Урай;
2) плановых (рейдовых) осмотров, обследований, проводимых на основании плановых (рейдовых) заданий.
(п. 3.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом № 294-ФЗ.
Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц является:
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
1) истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
2) обращения и заявления физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
б) причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения физических лиц, права которых нарушены).
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
(в ред. постановления Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
3.3. Проверка проводится с участием законных представителей проверяемой стороны. О проведении проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом № 294-ФЗ. Физические лица уведомляются не менее чем за сутки до начала проведения проверки посредством направления распоряжения администрации города Урай заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю муниципальным инспектором в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в отношении физических лиц составляется акт проверки по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению.
3.5. В случае выявления нарушений лесного законодательства при проведении проверки муниципальным инспектором от имени администрации города Урай виновному в нарушении лесного законодательства лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
При невыполнении в срок законного предписания уполномоченного лица, осуществляющего муниципальный лесной контроль, об устранении нарушений законодательства, уполномоченным лицом составляется протокол об административном правонарушении и выдается предписание с указанием срока устранения.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
(п. 3.5 в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
3.6. При выявлении нарушений лесного законодательства, за которые установлена административная ответственность, протоколы об административных правонарушениях и (или) материалы проверок направляются администрацией города Урай в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
3.7. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений лесного законодательства муниципальный инспектор в письменной форме доводит до сведения главы администрации города Урай информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, физического лица - по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2 настоящего Положения.
(п. 3.7 введен постановлением Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
4. Права и обязанности муниципальных инспекторов
4.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:
а) проводить проверки соблюдения лесного законодательства;
б) при проведении проверок запрашивать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, использующих лесные участки, необходимые сведения и документы;
в) составлять на основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления лицам, использующим лесные участки;
г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности физических лиц, виновных в нарушении лесного законодательства;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесных участков и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 31.03.2015 № 1131)
е) участвовать в подготовке нормативных документов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории муниципального образования город Урай;
з) составлять протоколы об административных правонарушениях.
(пп. "з" введен постановлением Администрации города Урай от 30.10.2014 № 3817)
4.2. При осуществлении муниципального лесного контроля муниципальные инспекторы несут обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5. Отчетность при осуществлении
муниципального лесного контроля
5.1. Все проверки, проводимые в рамках осуществления муниципального лесного контроля, фиксируются муниципальным инспектором в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.
5.2. Ежегодно до 1 февраля главе администрации города Урай предоставляется обобщенный отчет по муниципальному лесному контролю за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию муниципального лесного контроля.
Отчет должен включать в себя следующие сведения:
а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);
б) количество выявленных нарушений лесного законодательства с учетом видов нарушений и охватываемой ими площади;
в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений лесного законодательства (количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, материалов, переданных в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях);
(в ред. постановления Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104)
г) сведения об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
5.3. Информация, касающаяся осуществления муниципального лесного контроля, по письменным запросам органа федерального государственного лесного надзора направляется администрацией города Урай в порядке и в сроки, установленные данными запросами.
5.4. Отделом муниципального контроля администрации города Урай обеспечивается подготовка и направление:
5.4.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
а) ежегодного доклада администрации города Урай об осуществлении муниципального лесного контроля и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации;
б) полугодовых сведений об осуществлении муниципального лесного контроля по форме и в порядке, установленных Федеральной службой государственной статистики.
5.4.2. В прокуратуру города Урай статистических данных по осуществлению муниципального лесного контроля в порядке и сроки, установленные данным органом.
Приложение 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального лесного контроля
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 30.10.2014 № 3817)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
___________________________________________________________________________
____________________________ "___" ______________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля физического лица
№ __________
"___" _______________ 20__ г. по адресу ___________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты (номер, дата) распоряжения администрации города Урай о
проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) физического лица, в
отношении которого проводится проверка
Продолжительность проверки: _______________________________________________
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен (заполняется при
проведении выездной проверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия, инициалы физического лица, в отношении которого проводится
проверка, подпись, дата, время
Лицо (а), проводившее проверку: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; в
случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
указывается (фамилии, инициалы, должности экспертов и/или наименование
экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы лиц, присутствовавших при проведении проверки)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
- выявлены факты невыполнения предписаний органа муниципального контроля (с
указанием реквизитов выданных предписаний об устранении выявленных
нарушений):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- нарушений не выявлено ___________________________________________________
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а): _____________________________________________________________
_____________________________________________________________
(фамилия, инициалы физического лица, уполномоченного представителя)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального лесного контроля
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 26.06.2014 № 2104)
Герб муниципального образования город Урай
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД УРАЙ
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПРЕДПИСАНИЕ № ________
об устранении нарушений
"____" ___________ 20__ г. г. Урай
На основании акта проверки
от _______________ № __________ я, ________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование лица, которому выдается предписание)
№ п/п
Содержание предписания
Срок исполнения
Основание вынесения предписания
1
2
3
4
Лицо, которому выдано предписание, обязано проинформировать об
исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания администрацию
города Урай в срок не позднее следующего рабочего дня после дня истечения
срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.
Должностное лицо,
проводившее проверку ______________________________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Предписание получено ______________________________________________________
(Ф.И.О., должность, дата, подпись)
Приложение 3
к Положению о порядке
осуществления муниципального лесного
контроля в городских лесах на территории
муниципального образования город Урай
ТРЕБОВАНИЕ
об устранении нарушений
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 26.06.2014 № 2104.
Приложение 2
к постановлению
администрации города Урай
от 21.01.2013 № 130
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНСПЕКТОРОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 30.10.2014 № 3817)
1) начальник отдела муниципального контроля администрации города Урай;
2) специалист-эксперт отдела муниципального контроля администрации города Урай;
3) главный специалист отдела муниципального контроля администрации города Урай.
------------------------------------------------------------------