Постановление Администрации города Урай от 05.09.2013 N 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. № 3126
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475,
от 29.09.2014 № 3416, от 27.02.2015 № 716, от 12.08.2015 № 2598,
с изм., внесенными постановлением Администрации города Урай
от 20.02.2014 № 512)
В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации (приложение 1).
1.2. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (приложение 2).
1.3. Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (приложение 3).
2. Управлению экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай (Л.В.Уланова) и Комитету по финансам администрации города Урай (И.В.Хусаинова) осуществить методическое руководство и координацию по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай в установленных сферах деятельности.
3. Отменить с 01.01.2014:
3.1. Постановление администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
3.2. Постановление администрации города Урай от 11.02.2013 № 443 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
4. Определить следующие переходные положения:
4.1. Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа город Урай, начиная с бюджета городского округа город Урай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4.2. Долгосрочные целевые программы муниципального образования городской округ город Урай, принятые до вступления в силу настоящего постановления, действуют до 31.12.2013, при этом их реализация и оценка эффективности реализации осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
4.3. Долгосрочные целевые программы муниципального образования городской округ город Урай, содержащие мероприятия, завершение которых предусматривается позже 01.01.2014, подлежат преобразованию в муниципальные программы.
5. Органам администрации города Урай обеспечить:
5.1. Утверждение муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, в срок до 30 сентября 2013 года;
5.2. Утверждение постановлений администрации города Урай о преобразовании долгосрочных целевых программ в муниципальные программы, в срок до 30 сентября 2013 года.
6. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Урай В.А. Широких.
Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
Н.Е.БОБКОВ
Приложение 1
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475,
от 29.09.2014 № 3416, от 27.02.2015 № 716, от 12.08.2015 № 2598,
с изм., внесенными постановлением Администрации города Урай
от 20.02.2014 № 512)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - муниципальная программа), их формирования, утверждения и реализации.
Требования настоящего Порядка не распространяются на планы и программы развития муниципального образования городской округ город Урай, принимаемые Думой города Урай.
1.2. Для целей настоящего Порядка устанавливаются следующие понятия:
1.2.1. Инициатор подготовки предложения о разработке муниципальной программы - лицо, направившее предложение о разработке муниципальной программы с обоснованиями необходимости разработки муниципальной программы главе администрации города Урай.
1.2.2. Куратор муниципальной программы - заместитель главы администрации города Урай, курирующий соответствующую сферу деятельности администрации города Урай, осуществляющий контроль за разработкой, формированием, утверждением и реализацией муниципальной программы.
1.2.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы - орган администрации города Урай, муниципальное казенное учреждение, созданное с целью осуществления отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения (далее - муниципальное казенное учреждение), уполномоченные постановлением администрации города Урай, ответственными за разработку, формирование и реализацию муниципальной программы.
1.2.4. Соисполнители муниципальной программы - орган администрации города Урай, муниципальные учреждения, ответственные за реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы.
1.3. Муниципальные программы разрабатываются на срок от трех лет.
1.4. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по срокам, задачам и ресурсам мероприятий, обеспечивающих эффективное достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития города Урай, сосредоточенных на реализации проблем, решение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления города Урай в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.6. Разработка муниципальной программы включает в себя следующие этапы:
1.6.1. Принятие решения о разработке муниципальной программы.
1.6.2. Формирование проекта муниципальной программы.
1.6.3. Экспертиза проекта муниципальной программы.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенными в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, стратегий социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, социально-экономического развития города Урай до 2020 года и других документах Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования городской округ город Урай.
2.2. Проект муниципальной программы разрабатывается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий. Структура муниципальной программы должна соответствовать приложению 1 к настоящему Порядку. Кроме того, к муниципальной программе могут быть приложены обосновывающие материалы и информация.
2.3. В разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай" предусматривается приведение аналитических данных, характеризующих текущее состояние соответствующей сферы социально-экономического развития города Урай, перспектив и проблем ее развития, необходимых для решения программно-целевым методом, а также отражается обоснование возможности (невозможности) привлечения внебюджетных средств на развитие ее материально-технической базы.
(п. 2.3 в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
2.4. В разделе 2 "Цели, задачи и показатели их достижения" ставятся цели и задачи муниципальной программы, отвечающие требованиям федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития города Урай до 2020 года и на период до 2030 года.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Программа может содержать одну или несколько целей ее реализации.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Перечень задач формируется исходя из принципа их необходимости и достаточности для достижения цели программы и ожидаемых результатов реализации взаимосвязанных мероприятий муниципальной программы.
Задачи рекомендуется формулировать как задания по достижению к установленному сроку определенных результатов, необходимых для достижения цели программы.
2.5. Раздел 3 "Механизм реализации муниципальной программы" включает в себя описание системы управления муниципальной программой: указание куратора муниципальной программы, определение ответственного исполнителя, соисполнителей, распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение, взаимодействие между ответственным исполнителем, соисполнителями мероприятий программы, определение органов и (или) должностных лиц администрации города Урай, учреждений, осуществляющих контроль за реализацией муниципальной программы.
2.6. Раздел 4 "Система мероприятий муниципальной программы и целевые показатели реализации муниципальной программы" содержит характеристику программных мероприятий и целевых показателей.
2.6.1. Программные мероприятия должны быть направлены в том числе на:
а) формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в соответствующих сферах экономической деятельности;
б) увеличение объемов привлекаемых средств на софинансирование муниципальной программы, в том числе на развитие материально-технической базы, в соответствующих сферах экономической деятельности.
(пп. "б" в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
2.6.2. Мероприятия муниципальной программы рекомендуется представлять по основным направлениям реализации программы в разрезе поставленных задач.
Названия мероприятий муниципальной программы целесообразно формулировать таким образом, чтобы создавалось максимально полное представление о специфике, масштабе и содержании действий, которые планируется осуществить в рамках реализации муниципальной программы. Набор мероприятий муниципальной программы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать наименования целей и задач программы.
Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия муниципальных и ведомственных программ муниципального образования городской округ город Урай.
2.6.3. Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать результат ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также:
а) отражать прогнозные показатели социально-экономического развития города Урай;
б) отражать специфику развития соответствующей сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена ее реализация;
в) иметь количественное значение;
г) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения по городу Урай;
д) непосредственно зависеть от решения ее основных задач и реализации в целом.
3. Принятие решения о разработке муниципальной программы
3.1. Инициатором подготовки предложения о разработке муниципальной программы (далее предложения) могут выступать глава города Урай, Дума города Урай, глава администрации города Урай, заинтересованные органы администрации города Урай и муниципальные учреждения (предприятия).
3.2. Предложения по разработке муниципальной программы должны содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:
3.2.1. Обоснование необходимости и целесообразности разработки муниципальной программы.
3.2.2. Цели и задачи муниципальной программы.
3.2.3. Краткую характеристику предполагаемых программных мероприятий.
3.3. При обосновании предложения о разработке муниципальной программы должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования городской округ город Урай.
3.4. Инициатор направляет предложения главе администрации города Урай для принятия решения о разработке муниципальной программы.
3.5. В случае принятия главой администрации города Урай положительного решения предложения поступают в управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай для подготовки проекта постановления администрации города Урай о разработке проекта муниципальной программы, который подлежит согласованию заместителем главы администрации города Урай, курирующего соответствующую сферу деятельности администрации города Урай, заместителем главы администрации города Урай по вопросам экономики и финансов, бюджета города, ценовой политики, платных услуг, Комитетом по финансам администрации города Урай, правовым управлением администрации города Урай, управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, органами администрации города Урай согласно вопросам их ведения, муниципальными казенными учреждениями.
3.6. Заместители главы администрации города Урай, органы администрации города Урай, согласно вопросам их ведения, оценивают предложения в течение 5 рабочих дней с момента их поступления на соответствие целей, задач, ожидаемых результатов муниципальной программы основным направлениям развития отрасли.
3.7. Управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай проводит экспертизу предложений на соответствие целей и задач, предполагаемых к решению муниципальной программой, приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай.
3.8. Комитет по финансам администрации города Урай оценивает предложения на предмет возможности осуществления расходов на реализацию программы из бюджета городского округа город Урай.
3.9. Правовое управление администрации города Урай проводит экспертизу на соответствие решаемой(ых) муниципальной программой проблемы (-м) полномочиям органов местного самоуправления города Урай в соответствии с действующим законодательством.
3.10. Предложения с проектом постановления администрации города Урай направляются главе администрации города Урай для принятия решения о разработке проекта муниципальной программы, определения сроков разработки, куратора муниципальной программы, ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителей.
4. Формирование проекта муниципальной программы
4.1. Куратор муниципальной программы в установленные главой администрации города Урай сроки:
4.1.1. Координирует действия органов администрации города Урай, учреждений, созданных с целью осуществления отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения по разработке проекта муниципальной программы.
4.1.2. Обращается к главе администрации города Урай с предложением о привлечении к разработке программы организаций, имеющих специальный опыт работы по разработке соответствующих муниципальных программ, в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
4.1.3. Вносит предложения главе администрации города Урай об организации проведения обязательной государственной или независимой экспертизы проекта муниципальной программы, экспертиза которой требует специальных знаний.
4.1.4. Осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную разработку проекта муниципальной программы.
4.1.5. Согласовывает проект муниципальной программы.
4.1.6. Утверждает сетевой график реализации мероприятий муниципальной программы.
4.2. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
4.3. Ответственный исполнитель, уполномоченный постановлением администрации города Урай ответственным за разработку проекта муниципальной программы:
4.3.1. Разрабатывает проект программы и проект постановления администрации города Урай об утверждении программы.
4.3.2. Обеспечивает согласование проекта постановления администрации города Урай об утверждении программы и проекта программы.
4.3.3. Обеспечивает в случае необходимости принятие документов (соглашения, договоры, протоколы о намерениях и т.д.), гарантирующих привлечение средств на финансирование программы из иных, кроме бюджета городского округа города Урай, источников.
4.3.4. Несет ответственность за своевременную и качественную разработку проекта программы.
4.3.5. В случае необходимости привлекает к разработке проекта программы заинтересованные в реализации программных мероприятий органы администрации города Урай, муниципальные учреждения (предприятия);
4.3.6. Размещает проект муниципальной программы на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.3.7. Разрабатывает сетевой график реализации мероприятий муниципальной программы.
5. Экспертиза проекта муниципальной программы
5.1. Проект постановления администрации города Урай об утверждении муниципальной программы вносится в администрацию города Урай в соответствии с Порядком внесения проектов муниципальных правовых актов администрации города Урай, утвержденным постановлением администрации города Урай от 25.05.2011 № 1439, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Проект постановления администрации города Урай об утверждении программы и проект программы подлежат:
5.1.1. Экономической экспертизе (письменное заключение) на соответствие программы настоящему Порядку, а также соответствие программных мероприятий поставленным целям и задачам, целевых показателей программы основным направлениям социально-экономического развития города Урай, осуществляемой управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай.
5.1.2. Финансовой экспертизе (письменное заключение) на соответствие бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета городского округа города Урай на реализацию программы, осуществляемой Комитетом по финансам администрации города Урай.
5.1.3. Отраслевой экспертизе (письменное заключение), исходя из специфики муниципальной программы, осуществляемой органами администрации города Урай, муниципальным казенным учреждением, в ведении которых находятся соответствующие вопросы.
5.1.4. Финансово-экономической экспертизе (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) (письменное заключение), осуществляемой Контрольно-счетной палатой города Урай.
5.1.5. Правовой экспертизе (письменное заключение), осуществляемой правовым управлением администрации города Урай.
5.2. По результатам экспертизы проекта муниципальной программы, субъект экспертизы:
5.2.1. Рекомендует к утверждению.
5.2.2. Направляет на доработку ответственному исполнителю сопроводительным письмом.
5.2.3. Рекомендует к отклонению.
5.3. В случае, если проект муниципальной программы подвергался обязательной государственной или независимой экспертизам, полученные результаты экспертизы (-з) учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту муниципальной программы.
6. Утверждение муниципальной программы
и внесение в нее изменений
6.1. Проект муниципальной программы, предлагаемый к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит внесению главой администрации города Урай в Думу города Урай для рассмотрения в порядке, установленном решением Думы города, и утверждается постановлением администрации города Урай не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа город Урай в Думу города Урай.
(п. 6.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
6.2. При необходимости внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель или соисполнитель муниципальной программы по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы подготавливает соответствующее обоснование, подтверждающее актуальность внесения изменений.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Внесение изменений в ранее утвержденную муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее утверждения с учетом положений решения Думы города Урай, устанавливающего порядок рассмотрения предложений о внесении изменений в муниципальные программы.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
6.3. Изменения в утвержденную муниципальную программу.
6.3.1. Вносятся по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы - не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа города Урай в Думу города Урай на следующий финансовый год.
6.3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы вправе по согласованию с соисполнителями или соисполнитель муниципальной программы вправе по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы и другими соисполнителями соответствующих программных мероприятий принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Указанное решение принимается ответственным исполнителем или соисполнителем муниципальной программы по согласованию с ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий муниципальной программы.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или досрочном ее прекращении, а также необходимости внесения других изменений в муниципальную программу она подлежит уточнению ответственным исполнителем муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 6.4 Порядка приостановлено до 1 января 2016 года постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 6.4 Порядка было приостановлено до 1 января 2015 года постановлением Администрации города Урай от 20.02.2014 № 512.
------------------------------------------------------------------
6.4. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 27.02.2015 № 716)
6.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы в десятидневный срок со дня утверждения изменений в муниципальную программу готовит актуальную редакцию муниципальной программы.
(п. 6.5 введен постановлением Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475)
6.6. Муниципальные программы, актуальные редакции муниципальных программ, - в случае внесения в них изменений, размещаются на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Соц.-эконом. развитие" - "Муниципальные программы".
6.6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет муниципальную программу, актуальную редакцию муниципальной программы в десятидневный срок со дня утверждения муниципальной программы, изменений в муниципальную программу, соответственно, в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай для размещения на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6.2. Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает муниципальную программу, актуальную редакцию муниципальной программы, на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления муниципальной программы, актуальной редакции муниципальной программы, в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай, при этом ранее действовавшая редакция муниципальной программы подлежит снятию с сайта администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 6.6 введен постановлением Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475)
7. Управление и контроль реализации муниципальной программы
7.1. Муниципальная программа реализуется ответственным исполнителем (соисполнителями), установленными в муниципальной программе.
7.2. Реализация мероприятий программы осуществляется в соответствии с сетевым графиком реализации муниципальной программы, который разрабатывается ответственным исполнителем, по форме, утвержденной Комитетом по финансам администрации города Урай, в срок не позднее 20 декабря текущего финансового года и утверждается куратором муниципальной программы.
В случае внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в действующий сетевой график реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в сетевой график реализации муниципальной программы, в связи с изменением объема финансирования муниципальной программы, отраженного в сводной бюджетной росписи.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
7.3. Ответственный исполнитель (соисполнители) муниципальной программы несет ответственность за решение задач (за решение межведомственных задач в рамках предусмотренных мероприятий) и достижение утвержденных целевых показателей муниципальной программы, за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
7.4. Куратор муниципальной программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией муниципальной программы и несет ответственность за эффективность реализации программы.
7.5. В целях непрерывного мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации муниципальной программы, соисполнители программы, определенные в программе, предоставляют в адрес ответственного исполнителя программы:
7.5.1. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
7.5.2. Ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о ходе исполнения сетевого графика реализации мероприятий муниципальной программы с пояснительной запиской (о выполнении сетевого графика с обоснованием отклонений показателей от установленных).
7.6. Для проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель программы, определенный в муниципальной программе:
7.6.1. Еженедельно предоставляет куратору сведения о соблюдении сетевого графика реализации муниципальной программы.
7.6.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай утвержденный куратором отчет о реализации муниципальной программы в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку для размещения на официальном сайте администрации города Урай.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает отчет о реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Социально-экономическое развитие" - "Муниципальные программы" (http://www.uray.ru/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-goroda-65) в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления отчета о реализации муниципальной программы.
(пп. 7.6.2 в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
7.6.3. Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в Комитет по финансам администрации города Урай утвержденный куратором отчет о ходе исполнения сетевого графика реализации муниципальной программы по форме, утвержденной Комитетом по финансам администрации города Урай, с пояснительной запиской (о выполнении сетевого графика с обоснованием отклонений от плановых показателей от установленных) (на бумажном и электронном носителях).
7.7. Отчеты содержат информацию:
7.7.1. О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования.
7.7.2. О ходе реализации программных мероприятий.
7.7.3. О соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения.
7.7.4. О результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий.
7.7.5. О наличии, объемах и состоянии объектов строительства, реконструкции и ремонта.
7.7.6. О необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
7.8. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Комитет по финансам администрации города Урай предоставляет в управление экономики, анализа и прогнозирования информацию о финансировании муниципальных программ.
7.9. Исключен. - Постановление Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416.
Приложение 1
к Порядку принятия решения о разработке
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай, их формирования,
утверждения и реализации
СТРУКТУРА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) <*>
Куратор муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
--------------------------------
<*> Заполняется после утверждения муниципальной программы.
Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай"
Раздел 2 "Цели, задачи и показатели их достижения"
Раздел 3 "Механизм реализации муниципальной программы"
Раздел 4 "Система мероприятий муниципальной программы и целевые показатели реализации муниципальной программы"
Таблица 4.1
№ п/п
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
в том числе по годам (тыс. руб.)
Исполнители программных мероприятий
j (год)
j + 1 (год)
j + n (год)
Мероприятие
Всего
Федеральный бюджет
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Бюджет городского округа города Урай
Другие источники (указать)
.....
ИТОГО по программе:
Всего
Федеральный бюджет
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Бюджет городского округа города Урай
Другие источники (указать)
Целевые показатели муниципальной программы
Таблица 4.2
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетный год (базовый показатель на начало реализации программы)
j (год начала реализации программы)
j + 1 (год)
j + n (год)
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
1
2
..
Приложение 2
к Порядку принятия решения о разработке
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай, их формирования,
утверждения и реализации
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Таблица 1
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 12.08.2015 № 2598)
Утверждаю
Куратор муниципальной программы
_______________________________
ОТЧЕТ
о реализации муниципальной программы
за _____________ квартал 20____ года
N
Наименование программных мероприятий
Исполнитель
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнение годового объема финансирования, %
Исполнение мероприятия
Утвержденный план финансирования на соответствующий финансовый год
Уточненный план финансирования на соответствующий финансовый год
Кассовое исполнение
1
2
3
4
5
6
7
8 = 7 / 6 * 100%
9
1.
2.
3.
Примечание:
1. В графе 5 указывается первоначальный объем финансирования мероприятий
муниципальной программы, утвержденный решением Думы города Урай "О бюджете
городского округа город Урай" на соответствующий финансовый год.
2. В графе 6 указывается уточненный план финансирования мероприятий
муниципальной программы на соответствующий финансовый год,
откорректированный в течение отчетного года (в соответствии с утвержденной
программой).
3. В графе 7 указывается кассовое исполнение денежных средств, направленных
на реализацию мероприятия муниципальной программы (ГРБС).
4. В графе 9 указывается аналитическая информация о реализации мероприятия,
о влиянии реализации мероприятия на динамику целевых показателей
муниципальной программы, информация о причинах замедления выполнения либо
невыполнения мероприятия.
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы:
"___" _________________ 20__ г. подпись _______________________
Исполнитель:
Тел.:
Согласовано:
Комитет по финансам администрации города Урай
_____________________________
подпись
"___" _____________ 20__ г.
Таблица 2
Утверждаю
Куратор муниципальной программы
________________________________
ОТЧЕТ
о достижении целевых показателей
за _____________ 20____ года
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Плановое значение
Фактическое значение
Отклонение
Примечание (обоснование недостижения плановых показателей)
Руководитель:
Исполнитель:
Тел.:
Приложение 2
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416,
от 12.08.2015 № 2598)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - муниципальная программа).
1.2. Оценка эффективности муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы на основе отчетов, представляемых ответственным исполнителем программы.
1.3. Пакет документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы содержит:
1.3.1. пояснительную записку, отражающую качественные и количественные результаты выполнения муниципальной программы, анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов, перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные программой сроки, анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
1.3.2. анализ объемов финансирования мероприятий муниципальной программы, согласованный с Комитетом по финансам администрации города Урай (таблица 1 приложения 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации);
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1.3.3. анализ достижения целевых показателей реализации муниципальной программы (таблица 2 приложения 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации) в соответствии с целями и задачами муниципальной программы;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1.3.4. заключение Комитета по финансам администрации города Урай о выполнении муниципальной программы в части финансирования программных мероприятий;
2. Механизм оценки эффективности реализации
муниципальной программы
2.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов и осуществляется с учетом особенностей программы (сопоставление достигнутых результатов (социальных, экологических, бюджетных и т.д.) и фактических объемов расходов на их достижение).
2.2. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
2.2.1. выполнение запланированных мероприятий в отчетном году;
2.2.2. выполнение плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы;
2.2.3. выполнение фактических значений целевых показателей по итогам отчетного года (периода).
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3. Заключение по результатам оценки эффективности
реализации муниципальной программы
3.1. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай согласно методике ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, утвержденной постановлением администрации города Урай.
3.3. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай готовит заключение об эффективности реализации муниципальной программы.
3.4. Пакет документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы, предусмотренный пунктом 1.3 настоящего Порядка, с заключением управления экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, предоставляется управлением экономики анализа и прогнозирования администрации города Урай главе администрации города Урай и заместителям главы администрации города Урай, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным годом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3.5. В случае, если ожидаемая эффективность реализации муниципальной программы не достигнута, заместитель главы администрации города Урай по вопросам экономики и финансов, бюджета города, ценовой политики, платных услуг, на основании заключений Комитета по финансам администрации города Урай и управления экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, вносит предложение главе администрации города Урай о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации.
3.6. Управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай формирует отчет об эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования городской округ город Урай и предоставляет для размещения на официальном сайте администрации города Урай в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай.
(п. 3.6 введен постановлением Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
3.7. Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает отчет об эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования городской округ город Урай на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Социально-экономическое развитие" - "Муниципальные программы" (http://www.uray.ru/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-goroda-65) в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления отчета.
(п. 3.7 введен постановлением Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Приложение 1
к Порядку проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай
Анализ объемов финансирования мероприятий
муниципальной программы
_______________________________________________
за 20____ год
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай
Анализ достижения целевых показателей
муниципальной программы
_______________________________________________
за 20____ год
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
Приложение 3
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
МЕТОДИКА
ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1. Настоящая методика ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - методика) определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.
2. Настоящая методика позволяет оценить муниципальную программу с точки зрения проектного подхода, ориентированного на достижение целей для системного решения долгосрочных проблем экономической и социальной политики муниципального образования городской округ город Урай. В связи с этим муниципальная программа должна:
2.1. выполнять запланированные мероприятия муниципальной программы в отчетном году;
(пп. 2.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
2.2. соответствовать предъявляемым к ней унифицированным требованиям (в том числе качество представления отчетности по реализации муниципальной программы);
2.3. выполнять плановые объемы финансирования реализации муниципальной программы;
2.4. достигать величину целевых показателей, установленных муниципальной программой.
3. Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай на основании документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы, предусмотренных пунктом 1.3 раздела 1 Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, на предмет соответствия системе критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования городской округ город Урай, применяемых в рамках настоящей Методики (приложение).
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
4 - 8. Исключены. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы основана на анализе и оценке по установленным критериям и расчетам величины коэффициента эффективности реализации муниципальной программы (R).
- комплексные критерии оценки муниципальной программы,
- весовые коэффициенты комплексных критериев.
(п. 9 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
10. Комплексные критерии, используемые для оценки эффективности реализации муниципальных программ, рассчитываются по формуле:
- подкритерии комплексных критериев оценки муниципальной программы,
- весовые коэффициенты подкритериев.
Подкритерии конкретизируют соответствующий комплексный критерий в целях его более объективной оценки. Оценка эффективности реализации муниципальных программ по подкритериям проводится по балльной шкале, отражающей градации или различные состояния ситуации, оцениваемой по подкритерию. При этом описание градаций располагаются по убыванию от наилучшего к наихудшему состоянию. Максимальная оценка по каждому подкритерию, соответствующая наилучшему состоянию ситуации, принимается равной 10 баллам, а минимальная оценка, соответствующая наихудшему состоянию, - 0 баллов.
(п. 10 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
11. Весовые коэффициенты определяются исходя из значимости критериев и подкритериев и представляют собой числа со значениями больше 0 и меньше 1. Сумма численных значений весовых коэффициентов по всем комплексным критериям, а также сумма по подкритериям одного комплексного критерия составляет 1.
(п. 11 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
12. Степень достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы (рассчитывается как отношение достигнутого показателя по итогам ее реализации в отчетном году (отчетном периоде) к плановому целевому показателю, утвержденному в муниципальной программе на соответствующий год (период). Для расчета уровня достижения целевых показателей используются следующие виды показателей:
- прямые (положительной динамикой является увеличение значения показателя);
- обратные (положительной динамикой является снижение значения показателя).
(п. 12 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
13. Выполнение запланированных мероприятий в отчетном году оценивается с учетом мероприятий, на реализацию которых направлены и использованы денежные средства в отчетном году, а также мероприятий, не требующих финансирования и реализуемых ежегодно.
(п. 13 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
14. Итоговое значение коэффициента эффективности реализации муниципальной программы определяется по градации баллов:
- значение показателя равно или более 8 баллов - эффективная муниципальная программа (реализация соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов);
- значение показателя равно или более 6 и менее 8 баллов - умеренно эффективная муниципальная программа;
- значение показателя равно или более 4 и менее 6 баллов - малоэффективная муниципальная программа;
- значение показателя менее 4 баллов - неэффективная муниципальная программа.
(п. 14 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Приложение
к Методике ежегодной оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
муниципального образования
городской округ город Урай
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
N
Критерий оценки
Весовой коэффициент комплексного критерия
Подкритерий оценки
Весовой коэффициент подкритерия оценки
Наименование подкритерия
Оценка программы
Оценка в баллах
Выполнение запланированных мероприятий в отчетном году
- степень выполнения мероприятий муниципальной программы в отчетном году (рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий в отчетном году к количеству запланированных мероприятий в муниципальной программе на соответствующий год)
- в отчетном году выполнено более 95% мероприятий муниципальной программы
10
- в отчетном году выполнено более 80% мероприятий муниципальной программы
5
- в отчетном году выполнено менее 80% мероприятий муниципальной программы
0
Выполнение плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы
- степень выполнения объемов финансирования муниципальной программы (отношение общего исполненного (кассового) объема финансирования муниципальной программы за отчетный период к утвержденному плановому уточненному объему) <*>
более 98%
10
от 95% до 98%
8
от 90% до 95%
5
менее 90%
0
--------------------------------
<*> В случае аргументированного обоснования невыполнения плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы, которые зависят от недостаточности доходов бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
от 85% до 95%
8
от 75% до 85%
5
менее 75%
0
Выполнение фактических значений целевых показателей по итогам отчетного года (периода)
- степень достижения целевых значений показателей муниципальной программы (отношение количества целевых показателей, исполненных в отчетном году, к общему количеству целевых показателей)
- плановое значение показателей выполнено более чем на 95%
10
- плановое значение показателей выполнено на 75 - 95%. Приведено аргументированное обоснование зависимости недостигнутых показателей от сокращения объемов финансирования муниципальной программы
8
- плановое значение показателей выполнено на 75% - 95%
5
- плановое значение показателей выполнено менее чем на 75%
0
- динамика показателей реализации муниципальной программы (динамика значений целевых показателей определяется на основании фактических значений целевых показателей в сравнении с предыдущим периодом)
- фактическое значение всех целевых показателей имеет положительную динамику
10
- фактическое значение равно или более половины целевых показателей имеет положительную динамику
8
- фактическое значение менее половины целевых показателей имеет положительную динамику
5
- фактическое значение всех целевых показателей не имеет либо имеет отрицательную динамику
0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. № 3126
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475,
от 29.09.2014 № 3416, от 27.02.2015 № 716, от 12.08.2015 № 2598,
с изм., внесенными постановлением Администрации города Урай
от 20.02.2014 № 512)
В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации (приложение 1).
1.2. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (приложение 2).
1.3. Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (приложение 3).
2. Управлению экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай (Л.В.Уланова) и Комитету по финансам администрации города Урай (И.В.Хусаинова) осуществить методическое руководство и координацию по разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай в установленных сферах деятельности.
3. Отменить с 01.01.2014:
3.1. Постановление администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
3.2. Постановление администрации города Урай от 11.02.2013 № 443 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
4. Определить следующие переходные положения:
4.1. Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа город Урай, начиная с бюджета городского округа город Урай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4.2. Долгосрочные целевые программы муниципального образования городской округ город Урай, принятые до вступления в силу настоящего постановления, действуют до 31.12.2013, при этом их реализация и оценка эффективности реализации осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Урай от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай".
4.3. Долгосрочные целевые программы муниципального образования городской округ город Урай, содержащие мероприятия, завершение которых предусматривается позже 01.01.2014, подлежат преобразованию в муниципальные программы.
5. Органам администрации города Урай обеспечить:
5.1. Утверждение муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, в срок до 30 сентября 2013 года;
5.2. Утверждение постановлений администрации города Урай о преобразовании долгосрочных целевых программ в муниципальные программы, в срок до 30 сентября 2013 года.
6. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Урай В.А. Широких.
Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
Н.Е.БОБКОВ
Приложение 1
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475,
от 29.09.2014 № 3416, от 27.02.2015 № 716, от 12.08.2015 № 2598,
с изм., внесенными постановлением Администрации города Урай
от 20.02.2014 № 512)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - муниципальная программа), их формирования, утверждения и реализации.
Требования настоящего Порядка не распространяются на планы и программы развития муниципального образования городской округ город Урай, принимаемые Думой города Урай.
1.2. Для целей настоящего Порядка устанавливаются следующие понятия:
1.2.1. Инициатор подготовки предложения о разработке муниципальной программы - лицо, направившее предложение о разработке муниципальной программы с обоснованиями необходимости разработки муниципальной программы главе администрации города Урай.
1.2.2. Куратор муниципальной программы - заместитель главы администрации города Урай, курирующий соответствующую сферу деятельности администрации города Урай, осуществляющий контроль за разработкой, формированием, утверждением и реализацией муниципальной программы.
1.2.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы - орган администрации города Урай, муниципальное казенное учреждение, созданное с целью осуществления отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения (далее - муниципальное казенное учреждение), уполномоченные постановлением администрации города Урай, ответственными за разработку, формирование и реализацию муниципальной программы.
1.2.4. Соисполнители муниципальной программы - орган администрации города Урай, муниципальные учреждения, ответственные за реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы.
1.3. Муниципальные программы разрабатываются на срок от трех лет.
1.4. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по срокам, задачам и ресурсам мероприятий, обеспечивающих эффективное достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития города Урай, сосредоточенных на реализации проблем, решение которых относится к полномочиям органов местного самоуправления города Урай в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках программы.
Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.6. Разработка муниципальной программы включает в себя следующие этапы:
1.6.1. Принятие решения о разработке муниципальной программы.
1.6.2. Формирование проекта муниципальной программы.
1.6.3. Экспертиза проекта муниципальной программы.
2. Требования к содержанию муниципальной программы
2.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенными в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, стратегий социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, социально-экономического развития города Урай до 2020 года и других документах Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования городской округ город Урай.
2.2. Проект муниципальной программы разрабатывается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий. Структура муниципальной программы должна соответствовать приложению 1 к настоящему Порядку. Кроме того, к муниципальной программе могут быть приложены обосновывающие материалы и информация.
2.3. В разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай" предусматривается приведение аналитических данных, характеризующих текущее состояние соответствующей сферы социально-экономического развития города Урай, перспектив и проблем ее развития, необходимых для решения программно-целевым методом, а также отражается обоснование возможности (невозможности) привлечения внебюджетных средств на развитие ее материально-технической базы.
(п. 2.3 в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
2.4. В разделе 2 "Цели, задачи и показатели их достижения" ставятся цели и задачи муниципальной программы, отвечающие требованиям федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития города Урай до 2020 года и на период до 2030 года.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Программа может содержать одну или несколько целей ее реализации.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Перечень задач формируется исходя из принципа их необходимости и достаточности для достижения цели программы и ожидаемых результатов реализации взаимосвязанных мероприятий муниципальной программы.
Задачи рекомендуется формулировать как задания по достижению к установленному сроку определенных результатов, необходимых для достижения цели программы.
2.5. Раздел 3 "Механизм реализации муниципальной программы" включает в себя описание системы управления муниципальной программой: указание куратора муниципальной программы, определение ответственного исполнителя, соисполнителей, распределение полномочий и ответственности между ними по выполнению мероприятий программы и использованию средств, направленных на их выполнение, взаимодействие между ответственным исполнителем, соисполнителями мероприятий программы, определение органов и (или) должностных лиц администрации города Урай, учреждений, осуществляющих контроль за реализацией муниципальной программы.
2.6. Раздел 4 "Система мероприятий муниципальной программы и целевые показатели реализации муниципальной программы" содержит характеристику программных мероприятий и целевых показателей.
2.6.1. Программные мероприятия должны быть направлены в том числе на:
а) формирование благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в соответствующих сферах экономической деятельности;
б) увеличение объемов привлекаемых средств на софинансирование муниципальной программы, в том числе на развитие материально-технической базы, в соответствующих сферах экономической деятельности.
(пп. "б" в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
2.6.2. Мероприятия муниципальной программы рекомендуется представлять по основным направлениям реализации программы в разрезе поставленных задач.
Названия мероприятий муниципальной программы целесообразно формулировать таким образом, чтобы создавалось максимально полное представление о специфике, масштабе и содержании действий, которые планируется осуществить в рамках реализации муниципальной программы. Набор мероприятий муниципальной программы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать наименования целей и задач программы.
Мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия муниципальных и ведомственных программ муниципального образования городской округ город Урай.
2.6.3. Целевые показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать результат ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также:
а) отражать прогнозные показатели социально-экономического развития города Урай;
б) отражать специфику развития соответствующей сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена ее реализация;
в) иметь количественное значение;
г) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения по городу Урай;
д) непосредственно зависеть от решения ее основных задач и реализации в целом.
3. Принятие решения о разработке муниципальной программы
3.1. Инициатором подготовки предложения о разработке муниципальной программы (далее предложения) могут выступать глава города Урай, Дума города Урай, глава администрации города Урай, заинтересованные органы администрации города Урай и муниципальные учреждения (предприятия).
3.2. Предложения по разработке муниципальной программы должны содержать краткое изложение основных характеристик программы, в том числе:
3.2.1. Обоснование необходимости и целесообразности разработки муниципальной программы.
3.2.2. Цели и задачи муниципальной программы.
3.2.3. Краткую характеристику предполагаемых программных мероприятий.
3.3. При обосновании предложения о разработке муниципальной программы должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования городской округ город Урай.
3.4. Инициатор направляет предложения главе администрации города Урай для принятия решения о разработке муниципальной программы.
3.5. В случае принятия главой администрации города Урай положительного решения предложения поступают в управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай для подготовки проекта постановления администрации города Урай о разработке проекта муниципальной программы, который подлежит согласованию заместителем главы администрации города Урай, курирующего соответствующую сферу деятельности администрации города Урай, заместителем главы администрации города Урай по вопросам экономики и финансов, бюджета города, ценовой политики, платных услуг, Комитетом по финансам администрации города Урай, правовым управлением администрации города Урай, управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, органами администрации города Урай согласно вопросам их ведения, муниципальными казенными учреждениями.
3.6. Заместители главы администрации города Урай, органы администрации города Урай, согласно вопросам их ведения, оценивают предложения в течение 5 рабочих дней с момента их поступления на соответствие целей, задач, ожидаемых результатов муниципальной программы основным направлениям развития отрасли.
3.7. Управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай проводит экспертизу предложений на соответствие целей и задач, предполагаемых к решению муниципальной программой, приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай.
3.8. Комитет по финансам администрации города Урай оценивает предложения на предмет возможности осуществления расходов на реализацию программы из бюджета городского округа город Урай.
3.9. Правовое управление администрации города Урай проводит экспертизу на соответствие решаемой(ых) муниципальной программой проблемы (-м) полномочиям органов местного самоуправления города Урай в соответствии с действующим законодательством.
3.10. Предложения с проектом постановления администрации города Урай направляются главе администрации города Урай для принятия решения о разработке проекта муниципальной программы, определения сроков разработки, куратора муниципальной программы, ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителей.
4. Формирование проекта муниципальной программы
4.1. Куратор муниципальной программы в установленные главой администрации города Урай сроки:
4.1.1. Координирует действия органов администрации города Урай, учреждений, созданных с целью осуществления отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения по разработке проекта муниципальной программы.
4.1.2. Обращается к главе администрации города Урай с предложением о привлечении к разработке программы организаций, имеющих специальный опыт работы по разработке соответствующих муниципальных программ, в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
4.1.3. Вносит предложения главе администрации города Урай об организации проведения обязательной государственной или независимой экспертизы проекта муниципальной программы, экспертиза которой требует специальных знаний.
4.1.4. Осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную разработку проекта муниципальной программы.
4.1.5. Согласовывает проект муниципальной программы.
4.1.6. Утверждает сетевой график реализации мероприятий муниципальной программы.
4.2. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.
4.3. Ответственный исполнитель, уполномоченный постановлением администрации города Урай ответственным за разработку проекта муниципальной программы:
4.3.1. Разрабатывает проект программы и проект постановления администрации города Урай об утверждении программы.
4.3.2. Обеспечивает согласование проекта постановления администрации города Урай об утверждении программы и проекта программы.
4.3.3. Обеспечивает в случае необходимости принятие документов (соглашения, договоры, протоколы о намерениях и т.д.), гарантирующих привлечение средств на финансирование программы из иных, кроме бюджета городского округа города Урай, источников.
4.3.4. Несет ответственность за своевременную и качественную разработку проекта программы.
4.3.5. В случае необходимости привлекает к разработке проекта программы заинтересованные в реализации программных мероприятий органы администрации города Урай, муниципальные учреждения (предприятия);
4.3.6. Размещает проект муниципальной программы на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.3.7. Разрабатывает сетевой график реализации мероприятий муниципальной программы.
5. Экспертиза проекта муниципальной программы
5.1. Проект постановления администрации города Урай об утверждении муниципальной программы вносится в администрацию города Урай в соответствии с Порядком внесения проектов муниципальных правовых актов администрации города Урай, утвержденным постановлением администрации города Урай от 25.05.2011 № 1439, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Проект постановления администрации города Урай об утверждении программы и проект программы подлежат:
5.1.1. Экономической экспертизе (письменное заключение) на соответствие программы настоящему Порядку, а также соответствие программных мероприятий поставленным целям и задачам, целевых показателей программы основным направлениям социально-экономического развития города Урай, осуществляемой управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай.
5.1.2. Финансовой экспертизе (письменное заключение) на соответствие бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета городского округа города Урай на реализацию программы, осуществляемой Комитетом по финансам администрации города Урай.
5.1.3. Отраслевой экспертизе (письменное заключение), исходя из специфики муниципальной программы, осуществляемой органами администрации города Урай, муниципальным казенным учреждением, в ведении которых находятся соответствующие вопросы.
5.1.4. Финансово-экономической экспертизе (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) (письменное заключение), осуществляемой Контрольно-счетной палатой города Урай.
5.1.5. Правовой экспертизе (письменное заключение), осуществляемой правовым управлением администрации города Урай.
5.2. По результатам экспертизы проекта муниципальной программы, субъект экспертизы:
5.2.1. Рекомендует к утверждению.
5.2.2. Направляет на доработку ответственному исполнителю сопроводительным письмом.
5.2.3. Рекомендует к отклонению.
5.3. В случае, если проект муниципальной программы подвергался обязательной государственной или независимой экспертизам, полученные результаты экспертизы (-з) учитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту муниципальной программы.
6. Утверждение муниципальной программы
и внесение в нее изменений
6.1. Проект муниципальной программы, предлагаемый к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит внесению главой администрации города Урай в Думу города Урай для рассмотрения в порядке, установленном решением Думы города, и утверждается постановлением администрации города Урай не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа город Урай в Думу города Урай.
(п. 6.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
6.2. При необходимости внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель или соисполнитель муниципальной программы по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы подготавливает соответствующее обоснование, подтверждающее актуальность внесения изменений.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Внесение изменений в ранее утвержденную муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для ее утверждения с учетом положений решения Думы города Урай, устанавливающего порядок рассмотрения предложений о внесении изменений в муниципальные программы.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
6.3. Изменения в утвержденную муниципальную программу.
6.3.1. Вносятся по результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы - не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа города Урай в Думу города Урай на следующий финансовый год.
6.3.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы вправе по согласованию с соисполнителями или соисполнитель муниципальной программы вправе по согласованию с ответственным исполнителем муниципальной программы и другими соисполнителями соответствующих программных мероприятий принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Указанное решение принимается ответственным исполнителем или соисполнителем муниципальной программы по согласованию с ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий муниципальной программы.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или досрочном ее прекращении, а также необходимости внесения других изменений в муниципальную программу она подлежит уточнению ответственным исполнителем муниципальной программы.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 6.4 Порядка приостановлено до 1 января 2016 года постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
------------------------------------------------------------------
Действие пункта 6.4 Порядка было приостановлено до 1 января 2015 года постановлением Администрации города Урай от 20.02.2014 № 512.
------------------------------------------------------------------
6.4. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 27.02.2015 № 716)
6.5. Ответственный исполнитель муниципальной программы в десятидневный срок со дня утверждения изменений в муниципальную программу готовит актуальную редакцию муниципальной программы.
(п. 6.5 введен постановлением Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475)
6.6. Муниципальные программы, актуальные редакции муниципальных программ, - в случае внесения в них изменений, размещаются на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Соц.-эконом. развитие" - "Муниципальные программы".
6.6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы направляет муниципальную программу, актуальную редакцию муниципальной программы в десятидневный срок со дня утверждения муниципальной программы, изменений в муниципальную программу, соответственно, в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай для размещения на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.6.2. Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает муниципальную программу, актуальную редакцию муниципальной программы, на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления муниципальной программы, актуальной редакции муниципальной программы, в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай, при этом ранее действовавшая редакция муниципальной программы подлежит снятию с сайта администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(п. 6.6 введен постановлением Администрации города Урай от 07.05.2014 № 1475)
7. Управление и контроль реализации муниципальной программы
7.1. Муниципальная программа реализуется ответственным исполнителем (соисполнителями), установленными в муниципальной программе.
7.2. Реализация мероприятий программы осуществляется в соответствии с сетевым графиком реализации муниципальной программы, который разрабатывается ответственным исполнителем, по форме, утвержденной Комитетом по финансам администрации города Урай, в срок не позднее 20 декабря текущего финансового года и утверждается куратором муниципальной программы.
В случае внесения изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в действующий сетевой график реализации муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы вносит изменения в сетевой график реализации муниципальной программы, в связи с изменением объема финансирования муниципальной программы, отраженного в сводной бюджетной росписи.
(абзац введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
7.3. Ответственный исполнитель (соисполнители) муниципальной программы несет ответственность за решение задач (за решение межведомственных задач в рамках предусмотренных мероприятий) и достижение утвержденных целевых показателей муниципальной программы, за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.
7.4. Куратор муниципальной программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией муниципальной программы и несет ответственность за эффективность реализации программы.
7.5. В целях непрерывного мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации муниципальной программы, соисполнители программы, определенные в программе, предоставляют в адрес ответственного исполнителя программы:
7.5.1. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о реализации мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
7.5.2. Ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о ходе исполнения сетевого графика реализации мероприятий муниципальной программы с пояснительной запиской (о выполнении сетевого графика с обоснованием отклонений показателей от установленных).
7.6. Для проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации муниципальной программы ответственный исполнитель программы, определенный в муниципальной программе:
7.6.1. Еженедельно предоставляет куратору сведения о соблюдении сетевого графика реализации муниципальной программы.
7.6.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай утвержденный куратором отчет о реализации муниципальной программы в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку для размещения на официальном сайте администрации города Урай.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает отчет о реализации муниципальной программы на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Социально-экономическое развитие" - "Муниципальные программы" (http://www.uray.ru/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-goroda-65) в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления отчета о реализации муниципальной программы.
(пп. 7.6.2 в ред. постановления Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
7.6.3. Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет в Комитет по финансам администрации города Урай утвержденный куратором отчет о ходе исполнения сетевого графика реализации муниципальной программы по форме, утвержденной Комитетом по финансам администрации города Урай, с пояснительной запиской (о выполнении сетевого графика с обоснованием отклонений от плановых показателей от установленных) (на бумажном и электронном носителях).
7.7. Отчеты содержат информацию:
7.7.1. О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования.
7.7.2. О ходе реализации программных мероприятий.
7.7.3. О соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения.
7.7.4. О результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий.
7.7.5. О наличии, объемах и состоянии объектов строительства, реконструкции и ремонта.
7.7.6. О необходимости корректировки муниципальной программы (с указанием обоснований).
7.8. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Комитет по финансам администрации города Урай предоставляет в управление экономики, анализа и прогнозирования информацию о финансировании муниципальных программ.
7.9. Исключен. - Постановление Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416.
Приложение 1
к Порядку принятия решения о разработке
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай, их формирования,
утверждения и реализации
СТРУКТУРА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) <*>
Куратор муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
--------------------------------
<*> Заполняется после утверждения муниципальной программы.
Раздел 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай"
Раздел 2 "Цели, задачи и показатели их достижения"
Раздел 3 "Механизм реализации муниципальной программы"
Раздел 4 "Система мероприятий муниципальной программы и целевые показатели реализации муниципальной программы"
Таблица 4.1
№ п/п
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
в том числе по годам (тыс. руб.)
Исполнители программных мероприятий
j (год)
j + 1 (год)
j + n (год)
Мероприятие
Всего
Федеральный бюджет
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Бюджет городского округа города Урай
Другие источники (указать)
.....
ИТОГО по программе:
Всего
Федеральный бюджет
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Бюджет городского округа города Урай
Другие источники (указать)
Целевые показатели муниципальной программы
Таблица 4.2
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетный год (базовый показатель на начало реализации программы)
j (год начала реализации программы)
j + 1 (год)
j + n (год)
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
1
2
..
Приложение 2
к Порядку принятия решения о разработке
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай, их формирования,
утверждения и реализации
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Таблица 1
(в ред. постановления Администрации города Урай
от 12.08.2015 № 2598)
Утверждаю
Куратор муниципальной программы
_______________________________
ОТЧЕТ
о реализации муниципальной программы
за _____________ квартал 20____ года
N
Наименование программных мероприятий
Исполнитель
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнение годового объема финансирования, %
Исполнение мероприятия
Утвержденный план финансирования на соответствующий финансовый год
Уточненный план финансирования на соответствующий финансовый год
Кассовое исполнение
1
2
3
4
5
6
7
8 = 7 / 6 * 100%
9
1.
2.
3.
Примечание:
1. В графе 5 указывается первоначальный объем финансирования мероприятий
муниципальной программы, утвержденный решением Думы города Урай "О бюджете
городского округа город Урай" на соответствующий финансовый год.
2. В графе 6 указывается уточненный план финансирования мероприятий
муниципальной программы на соответствующий финансовый год,
откорректированный в течение отчетного года (в соответствии с утвержденной
программой).
3. В графе 7 указывается кассовое исполнение денежных средств, направленных
на реализацию мероприятия муниципальной программы (ГРБС).
4. В графе 9 указывается аналитическая информация о реализации мероприятия,
о влиянии реализации мероприятия на динамику целевых показателей
муниципальной программы, информация о причинах замедления выполнения либо
невыполнения мероприятия.
Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной программы:
"___" _________________ 20__ г. подпись _______________________
Исполнитель:
Тел.:
Согласовано:
Комитет по финансам администрации города Урай
_____________________________
подпись
"___" _____________ 20__ г.
Таблица 2
Утверждаю
Куратор муниципальной программы
________________________________
ОТЧЕТ
о достижении целевых показателей
за _____________ 20____ года
Наименование целевого показателя
Ед. изм.
Плановое значение
Фактическое значение
Отклонение
Примечание (обоснование недостижения плановых показателей)
Руководитель:
Исполнитель:
Тел.:
Приложение 2
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416,
от 12.08.2015 № 2598)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - Порядок) разработан на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - муниципальная программа).
1.2. Оценка эффективности муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы на основе отчетов, представляемых ответственным исполнителем программы.
1.3. Пакет документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы содержит:
1.3.1. пояснительную записку, отражающую качественные и количественные результаты выполнения муниципальной программы, анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов, перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные программой сроки, анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
1.3.2. анализ объемов финансирования мероприятий муниципальной программы, согласованный с Комитетом по финансам администрации города Урай (таблица 1 приложения 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации);
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1.3.3. анализ достижения целевых показателей реализации муниципальной программы (таблица 2 приложения 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, их формирования, утверждения и реализации) в соответствии с целями и задачами муниципальной программы;
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1.3.4. заключение Комитета по финансам администрации города Урай о выполнении муниципальной программы в части финансирования программных мероприятий;
2. Механизм оценки эффективности реализации
муниципальной программы
2.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов и осуществляется с учетом особенностей программы (сопоставление достигнутых результатов (социальных, экологических, бюджетных и т.д.) и фактических объемов расходов на их достижение).
2.2. Критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
2.2.1. выполнение запланированных мероприятий в отчетном году;
2.2.2. выполнение плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы;
2.2.3. выполнение фактических значений целевых показателей по итогам отчетного года (периода).
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3. Заключение по результатам оценки эффективности
реализации муниципальной программы
3.1. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, ответственный исполнитель муниципальной программы направляет в управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется управлением экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай согласно методике ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, утвержденной постановлением администрации города Урай.
3.3. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай готовит заключение об эффективности реализации муниципальной программы.
3.4. Пакет документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы, предусмотренный пунктом 1.3 настоящего Порядка, с заключением управления экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, предоставляется управлением экономики анализа и прогнозирования администрации города Урай главе администрации города Урай и заместителям главы администрации города Урай, не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным годом.
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
3.5. В случае, если ожидаемая эффективность реализации муниципальной программы не достигнута, заместитель главы администрации города Урай по вопросам экономики и финансов, бюджета города, ценовой политики, платных услуг, на основании заключений Комитета по финансам администрации города Урай и управления экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай, вносит предложение главе администрации города Урай о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении ее реализации.
3.6. Управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай формирует отчет об эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования городской округ город Урай и предоставляет для размещения на официальном сайте администрации города Урай в управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай.
(п. 3.6 введен постановлением Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
3.7. Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай размещает отчет об эффективности реализации муниципальных программ на территории муниципального образования городской округ город Урай на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Экономика" - "Социально-экономическое развитие" - "Муниципальные программы" (http://www.uray.ru/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-goroda-65) в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления отчета.
(п. 3.7 введен постановлением Администрации города Урай от 29.09.2014 № 3416)
Приложение 1
к Порядку проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай
Анализ объемов финансирования мероприятий
муниципальной программы
_______________________________________________
за 20____ год
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ муниципального образования
городской округ город Урай
Анализ достижения целевых показателей
муниципальной программы
_______________________________________________
за 20____ год
Исключено. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
Приложение 3
к постановлению администрации города Урай
от 05.09.2013 № 3126
МЕТОДИКА
ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
1. Настоящая методика ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай (далее - методика) определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.
2. Настоящая методика позволяет оценить муниципальную программу с точки зрения проектного подхода, ориентированного на достижение целей для системного решения долгосрочных проблем экономической и социальной политики муниципального образования городской округ город Урай. В связи с этим муниципальная программа должна:
2.1. выполнять запланированные мероприятия муниципальной программы в отчетном году;
(пп. 2.1 в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
2.2. соответствовать предъявляемым к ней унифицированным требованиям (в том числе качество представления отчетности по реализации муниципальной программы);
2.3. выполнять плановые объемы финансирования реализации муниципальной программы;
2.4. достигать величину целевых показателей, установленных муниципальной программой.
3. Оценку эффективности реализации муниципальной программы проводит управление экономики, анализа и прогнозирования администрации города Урай на основании документов по оценке эффективности реализации муниципальной программы, предусмотренных пунктом 1.3 раздела 1 Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город Урай, на предмет соответствия системе критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования городской округ город Урай, применяемых в рамках настоящей Методики (приложение).
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
4 - 8. Исключены. - Постановление Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы основана на анализе и оценке по установленным критериям и расчетам величины коэффициента эффективности реализации муниципальной программы (R).
- комплексные критерии оценки муниципальной программы,
- весовые коэффициенты комплексных критериев.
(п. 9 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
10. Комплексные критерии, используемые для оценки эффективности реализации муниципальных программ, рассчитываются по формуле:
- подкритерии комплексных критериев оценки муниципальной программы,
- весовые коэффициенты подкритериев.
Подкритерии конкретизируют соответствующий комплексный критерий в целях его более объективной оценки. Оценка эффективности реализации муниципальных программ по подкритериям проводится по балльной шкале, отражающей градации или различные состояния ситуации, оцениваемой по подкритерию. При этом описание градаций располагаются по убыванию от наилучшего к наихудшему состоянию. Максимальная оценка по каждому подкритерию, соответствующая наилучшему состоянию ситуации, принимается равной 10 баллам, а минимальная оценка, соответствующая наихудшему состоянию, - 0 баллов.
(п. 10 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
11. Весовые коэффициенты определяются исходя из значимости критериев и подкритериев и представляют собой числа со значениями больше 0 и меньше 1. Сумма численных значений весовых коэффициентов по всем комплексным критериям, а также сумма по подкритериям одного комплексного критерия составляет 1.
(п. 11 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
12. Степень достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы (рассчитывается как отношение достигнутого показателя по итогам ее реализации в отчетном году (отчетном периоде) к плановому целевому показателю, утвержденному в муниципальной программе на соответствующий год (период). Для расчета уровня достижения целевых показателей используются следующие виды показателей:
- прямые (положительной динамикой является увеличение значения показателя);
- обратные (положительной динамикой является снижение значения показателя).
(п. 12 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
13. Выполнение запланированных мероприятий в отчетном году оценивается с учетом мероприятий, на реализацию которых направлены и использованы денежные средства в отчетном году, а также мероприятий, не требующих финансирования и реализуемых ежегодно.
(п. 13 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
14. Итоговое значение коэффициента эффективности реализации муниципальной программы определяется по градации баллов:
- значение показателя равно или более 8 баллов - эффективная муниципальная программа (реализация соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов);
- значение показателя равно или более 6 и менее 8 баллов - умеренно эффективная муниципальная программа;
- значение показателя равно или более 4 и менее 6 баллов - малоэффективная муниципальная программа;
- значение показателя менее 4 баллов - неэффективная муниципальная программа.
(п. 14 введен постановлением Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
Приложение
к Методике ежегодной оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
муниципального образования
городской округ город Урай
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Урай от 12.08.2015 № 2598)
N
Критерий оценки
Весовой коэффициент комплексного критерия
Подкритерий оценки
Весовой коэффициент подкритерия оценки
Наименование подкритерия
Оценка программы
Оценка в баллах
Выполнение запланированных мероприятий в отчетном году
- степень выполнения мероприятий муниципальной программы в отчетном году (рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий в отчетном году к количеству запланированных мероприятий в муниципальной программе на соответствующий год)
- в отчетном году выполнено более 95% мероприятий муниципальной программы
10
- в отчетном году выполнено более 80% мероприятий муниципальной программы
5
- в отчетном году выполнено менее 80% мероприятий муниципальной программы
0
Выполнение плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы
- степень выполнения объемов финансирования муниципальной программы (отношение общего исполненного (кассового) объема финансирования муниципальной программы за отчетный период к утвержденному плановому уточненному объему) <*>
более 98%
10
от 95% до 98%
8
от 90% до 95%
5
менее 90%
0
--------------------------------
<*> В случае аргументированного обоснования невыполнения плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы, которые зависят от недостаточности доходов бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
от 85% до 95%
8
от 75% до 85%
5
менее 75%
0
Выполнение фактических значений целевых показателей по итогам отчетного года (периода)
- степень достижения целевых значений показателей муниципальной программы (отношение количества целевых показателей, исполненных в отчетном году, к общему количеству целевых показателей)
- плановое значение показателей выполнено более чем на 95%
10
- плановое значение показателей выполнено на 75 - 95%. Приведено аргументированное обоснование зависимости недостигнутых показателей от сокращения объемов финансирования муниципальной программы
8
- плановое значение показателей выполнено на 75% - 95%
5
- плановое значение показателей выполнено менее чем на 75%
0
- динамика показателей реализации муниципальной программы (динамика значений целевых показателей определяется на основании фактических значений целевых показателей в сравнении с предыдущим периодом)
- фактическое значение всех целевых показателей имеет положительную динамику
10
- фактическое значение равно или более половины целевых показателей имеет положительную динамику
8
- фактическое значение менее половины целевых показателей имеет положительную динамику
5
- фактическое значение всех целевых показателей не имеет либо имеет отрицательную динамику
0
------------------------------------------------------------------