Постановление Администрации города Югорска от 31.10.2013 N 3272 "О муниципальной программе города Югорска "Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3272
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска от 07.05.2014 № 2050,
от 09.07.2014 № 3308, от 05.08.2014 № 3990, от 18.11.2014 № 6242,
от 25.11.2014 № 6406, от 26.05.2015 № 2134, от 26.08.2015 № 2872)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска", распоряжением администрации города Югорска от 02.09.2013 № 517 "О перечне муниципальных программ города Югорска" в целях комплексного благоустройства и озеленения города Югорска, создания благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города:
1. Утвердить муниципальную программу города Югорска "Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник", но не ранее 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Югорска - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска В.К. Бандурина.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 31 октября 2013 года № 3272
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска от 07.05.2014 № 2050,
от 09.07.2014 № 3308, от 05.08.2014 № 3990, от 18.11.2014 № 6242,
от 25.11.2014 № 6406, от 26.05.2015 № 2134, от 26.08.2015 № 2872)
Паспорт
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 18.11.2014 № 6242)
Наименование муниципальной программы
Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
постановление администрации города Югорска от 31.10.2013 № 3272 "О муниципальной программе города Югорска "Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Соисполнители муниципальной программы
Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска
Цель муниципальной программы
Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города
Задачи муниципальной программы
Подпрограмма 1.
1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий.
Подпрограмма 2.
1. Приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние.
Мероприятие 1.
1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных.
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Отдельное мероприятие 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Увеличение количества выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей с 3 до 30 ед.;
Увеличение протяженности обслуживаемых сетей уличного освещения со 104,6 км до 121,6 км;
Увеличение площади обслуживаемых газонов со 148 тыс. кв. м до 160 тыс. кв. м;
Увеличение обслуживаемой территории кладбищ с 12,2 до 14,5 га;
Увеличение количества обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий) с 17 до 19;
Сохранение количества обслуживаемых пожарных водоемов на уровне 12 ед.
Увеличение количества обслуживаемых пожарных гидрантов с 390 до 480 ед.;
Сохранение уровня общей площади снесенных ветхих строений до 5 тыс. кв. м в год
Увеличение количества отловленных безнадзорных и бродячих животных до 981 ед. в год
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 25.11.2014 № 6406)
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
На реализацию Программы планируется направить из средств бюджета города Югорска и окружного бюджета бюджетные ассигнования в общем объеме 477772,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 103806,5 тыс. руб.
2015 год - 69047,8 тыс. руб.
2016 год - 59238,5 тыс. руб.
2017 год - 59238,5 тыс. руб.
2018 год - 62147,0 тыс. руб.
2019 год - 62147,0 тыс. руб.
2020 год - 62147,0 тыс. руб.
В том числе из средств окружного бюджета в общем объеме 3773,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1560,0 тыс. руб.
2015 год - 1404,5 тыс. руб.
2016 год - 404,5 тыс. руб.
2017 год - 404,5 тыс. руб.
2018 год - 0,0 тыс. руб.
2019 год - 0,0 тыс. руб.
2020 год - 0,0 тыс. руб.
В том числе из средств бюджета города Югорска в общем объеме 473998,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 102246,5 тыс. руб.
2015 год - 67643,3 тыс. руб.
2016 год - 58834,0 тыс. руб.
2017 год - 58834,0 тыс. руб.
2018 год - 62147,0 тыс. руб.
2019 год - 62147,0 тыс. руб.
2020 год - 62147,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 26.08.2015 № 2872)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
- достижение уровня доли благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания объектов благоустройства от общего количества объектов благоустройства города - 100%.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Югорска департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска осуществляет полномочия в решении вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
Основными из них являются следующие полномочия:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организация освещения улиц.
Программа является продолжением работы по благоустройству и озеленению территории города и направлена на дальнейшее улучшение условий проживания и отдыха жителей города с учетом требований Норм и правил по благоустройству территории города Югорска, утвержденных постановлением администрации города Югорска от 30.01.2013 № 250.
На территории города Югорска общая протяженность освещенных частей улиц, проездов составляет 104,6 км, процент освещенности улиц города составляет 97,9%. Количество светильников, установленных на улицах города, составляет 3860 единиц.
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты 23512 га, в том числе насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) - 56 га, озеленение улично-дорожной сети составляет 18,5 га, городских лесов 9820 - га.
Все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных мест.
Основными проблемами, которые призвана решать данная Программа, являются:
- освещение улиц города. Строительство и восстановление уличного освещения должно создать для населения и автотранспорта безопасную среду обитания, позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, обеспечивать здоровые условия отдыха и жизни жителей города. Освещение территорий города создает удобство пользования тротуарами, дорожками, проездами, скверами. Освещение зданий, памятников, фонтанов и световая реклама создают определенный архитектурно-художественный образ вечернего города. Правильное освещение парков, бульваров, скверов, зеленых насаждений и других территорий должно обеспечивать безопасность, нормальную видимость и способствовать максимальному восприятию архитектурно-декоративных качеств окружающих предметов;
- озеленение города - важнейшая составная часть в городском хозяйстве. В условиях интенсивного роста застройки городской территории, увеличения количества автомобильных дорог доля площадей зеленых насаждений сокращается. Зеленые насаждения улучшают экологическую обстановку, делают привлекательным облик нашего города.
В связи с установкой в 2012 году различных малых архитектурных форм, памятников и скульптурных композиций, установленных и подаренных городу в связи с 50-летним юбилеем, возникла необходимость содержать их в надлежащем порядке и проводить текущий ремонт;
- улучшение общего санитарного состояния города. Благоустройство дворов не проводилось длительное время, оборудование пришло в ветхое состояние. На некоторых имеющихся детских игровых площадках сохранились немногие элементы оборудования (качалки, качели, горки, скамейки), но они морально и физически устарели, их состояние не обеспечивает ни безопасность эксплуатации, ни потребности детей.
Установка малых архитектурных форм, скульптурных композиций придает завершенность и некую "изюминку" благоустроенным и озелененным территориям. Процесс благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов с асфальтированием внутриквартальных проездов, восстановлением и обновлением элементов озеленения, устройством детских площадок и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие города Югорска;
- в связи с нехваткой мест для захоронения на городском кладбище требуется расширение территории городского кладбища и после расширения обслуживание всей территории городского кладбища;
- рост числа безнадзорных и бродячих животных на территории города. В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре произошло ухудшение эпизоотической ситуации по инфекционному заболеванию бешенством, влекущее возрастание риска заражения гидрофобией людей, отмечен рост заболеваний бешенством на территории Ханты-Мансийского автономного округа - впервые за 20 лет зарегистрировано 2 случая заболевания бешенством диких животных, за 5 месяцев 2013 года выявлено 4 лабораторно подтвержденных заболевания бешенством диких животных, в мае 2013 года зарегистрирован случай нападения и нанесения травм двум человекам лисицей, у которой также было подтверждено бешенство.
Ситуация усугубляется тем, что на территории округа, в том числе и в Югорске не снижается численность безнадзорных собак. Число лиц, получающих различные повреждения от животных в округе более 4-х тысяч человек, из них около 1,5 тысяч - дети в возрасте до 17 лет, показатель обращаемости за антирабической помощью в округе в 1,5 раза превышает средний по стране (412,2 и 300,0 на 100 тыс. населения). В Югорске в первом полугодии 2013 года зарегистрировано 45 горожан, пострадавших от укусов домашних, диких и безнадзорных животных, из них 15 детей до 14 лет.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к благоустройству дворовых территорий, внутриквартальных проездов, озеленению города и содержанию объектов благоустройства, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Также реализация программы позволит контролировать ситуацию в городе по предупреждению распространения бешенства, а также других болезней, общих для человека и животных.
Таким образом, обеспечение финансирования благоустройства и озеленения, освещения улиц, отлова безнадзорных и бродячих домашних животных на территории города Югорска является одной из важнейших задач органов власти, от успешного решения которой зависит успех развития экономики города.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Целью Программы является комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города.
Цель муниципальной программы соответствует:
- приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- приоритетам социально-экономического развития автономного округа, определенным стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года;
- стратегии социально-экономического развития города Югорска до 2030 года.
Достижение цели муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:
- развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий;
- приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние;
- регулирование численности безнадзорных и бродячих животных.
Достижение цели муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в таблице 1 к муниципальной программе.
Состав целевых показателей муниципальной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы.
Показатель непосредственного результата "Количество выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей" определяется по данным административного учета.
Показатели непосредственных результатов:
- площадь обслуживаемых газонов;
- количество обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий);
- количество обслуживаемых пожарных водоемов;
- количество обслуживаемых пожарных гидрантов;
- общая площадь снесенных ветхих строений
определяются по результатам исполнения муниципальных контрактов.
Показатель непосредственного результата "Протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения" определяется в соответствии со статистической формой № 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов за 20_ год", утвержденной Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343.
Показатель непосредственного результата "Площадь территории кладбищ" определяется в соответствии со статистической формой № 12-ПУ "Сведения по похоронному обслуживанию за 20_ год", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.11.2004 № 90.
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сохраниться качественный уровень состояния сферы благоустройства города Югорска, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
- достижение уровня доли благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания объектов благоустройства от общего количества объектов благоустройства города - 100%.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2014 № 6406)
Для реализации поставленных целей и задач предусмотрен ряд программных мероприятий, представленных в приложении 2 к настоящей Программе:
В рамках подпрограммы 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы" предполагается реализация мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территорий города, обустройство детских городков, в том числе установку новых объектов благоустройства по наказам избирателей:
Мероприятие 1. "Выполнение работ по благоустройству города". Реализация мероприятий по заданию главы администрации города Югорска, главы города Югорска по результатам выездных проверок, обследований и направленных на благоустройство территории города Югорска.
Мероприятие 2. "Исполнение наказов избирателей по благоустройству". Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий города по наказам избирателей города, таких как обустройство малых архитектурных форм во дворах, устройство детских городков и спортивных площадок.
В рамках подпрограммы 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы" предполагается реализация мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территорий города, обустройство детских городков, в том числе установку новых объектов благоустройства по наказам избирателей, по итогам ежегодного конкурса:
Мероприятие 1. "Выполнение работ по благоустройству города". Реализация мероприятий по заданию главы администрации города Югорска, главы города Югорска, с учетом выездных проверок, обследований и направленных на благоустройство территории города Югорска.
Мероприятие 2. "Исполнение наказов избирателей по благоустройству". Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий города по наказам избирателей города, таких как обустройство малых архитектурных форм во дворах, устройство детских городков и спортивных площадок.
Мероприятие 3. "Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по итогам ежегодного конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания". Реализация мероприятий по благоустройству, укреплению материально-технической базы придомовой территории многоквартирного дома, признанного победителем конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания".
В рамках подпрограммы 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы" предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение текущего содержания, уборку и санитарную очистку территории города, на обеспечение функционирования уличного освещения, на озеленение города и сквера, ремонт и содержание объектов благоустройства.
Мероприятие "Обеспечение содержания объектов благоустройства города".
На территории города Югорска обслуживаются такие объекты благоустройства, как памятник - мемориал защитникам отечества и первопроходцам г. Югорска, городской пруд, подземный переход, фонтанная площадь, территория возле бюста Попову П.В., площадь между КДЦ "Югра - Презент" и Храмом Сергия Радонежского (сквер Юбилейный), сквер на ул. Газовиков (с площадкой для выгула домашних животных), контейнерные площадки на ул. Газовиков и ул. Кольцевой, автобусные остановки, детские городки и спортивные площадки, пожарные водоемы и гидранты. Проводятся такие мероприятия, как озеленение города, снос ветхих строений, подготовка города к Новому году - устанавливаются елки по микрорайонам города, содержатся городское кладбище, уличное освещение, городской пруд, малые архитектурные формы - устанавливаются и содержатся в надлежащем порядке баннеры, скамейки, урны, городские часы и прочие малые архитектурные формы, проводится снос ветхих строений.
Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийных ситуаций, соответствия эксплуатационным требованиям к объектам городского коммунального хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по содержанию зеленых насаждений на территории города Югорска. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Особое внимание необходимо уделить озеленению парков, скверов, аллей, придавая им завершенное композиционное решение через расширение и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород.
В связи с установкой к 50-летию города Югорска дополнительных малых форм "Глухарь", "Берегиня", "Шары" на газонах по ул. Механизаторов, ул. 40 лет Победы, в р-не 5 школы, "Собор", символы города Югорска - "Медведь" и "Глухарь", а также ранее установленных композиций "Лошади", "Олени", "Мельница", их содержание включено в "Содержание малых архитектурных форм".
С 2013 года в содержание объектов благоустройства включено дополнительно "Содержание скульптурно-декоративных композиций", куда включено содержание и текущий ремонт памятника "Вертолет", а также включено содержание 2-х объектов, которые ранее не были включены в затраты - "Паровоз" на привокзальной площади и "Машина" на выезде из города в северной части.
Мероприятие "Обеспечение участия в региональных конкурсах в сфере жилищно-коммунального комплекса".
Муниципальное образование город Югорск ежегодно участвует в региональных конкурсах в сфере жилищно-коммунального комплекса в рамках Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы".
Участие муниципальных образований в конкурсах определено в приложении 15 "Порядок реализации мероприятия 7.2.1 "Организация и проведение региональных конкурсов в области энергосбережения и сфере жилищно-коммунального комплекса". На основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурсов определяются победители конкурса, которые в соответствии с Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поощряются вручением дипломов и денежной премией. Денежные средства премии подлежат использованию на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе по благоустройству города Югорска, а также на реализацию мероприятий, предусмотренных соглашением с Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Распределение средств премии производится в соответствии с утвержденным администрацией города Югорска Порядком.
В рамках отдельного мероприятия 1. "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных" планируется осуществлять отлов и транспортировку, содержание и учет отловленных безнадзорных и бродячих домашних животных, умерщвление и утилизацию бродячих домашних животных в рамках переданного муниципальному образованию отдельного государственного полномочия Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2013 № 29-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием ХМАО - Югры по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных".
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Югорска.
Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, необходимых для выполнения Программы, в том числе на основании нормативных актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год с уточнением затрат в соответствии с фактически достигнутыми целевыми показателями реализации муниципальной программы.
В процессе реализации Программы может появиться ряд обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты ее реализации. При реализации Программы возможен риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.
Условием, при котором возникают риски реализации мероприятий Программы, является отсутствие финансирования органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и недостаточное финансирование из бюджета города Югорска.
Ответственный исполнитель Программы - Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска (далее - ДЖКиСК) организует исполнение Программы и осуществляет функции муниципального заказчика работ, выполнение которых необходимо для реализации Программы.
ДЖКиСК:
- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение Программы;
- организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими деятельность в сфере благоустройства;
- обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач мероприятий. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств, утвержденных в соответствии с решением Думы города Югорска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет взаимодействие по вопросам исполнения отдельного мероприятия Программы с соисполнителем Программы;
- осуществляет иные необходимые для реализации Программы функции, предусмотренные законодательством автономного округа и Российской Федерации.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу вносятся корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Реализация мероприятий подпрограмм 1, 2 осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Реализация отдельного мероприятия 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных" осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также путем предоставления из бюджета автономного округа субвенции муниципальному образованию в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Таблица 1
Система показателей, характеризующих результаты реализации
муниципальной программы "Благоустройство города Югорска
на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2014 № 6406)
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значение показателей по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Показатели непосредственных результатов
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий
1
Количество выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей
ед.
3
8
3
3
3
3
3
4
30
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Приведение объектов благоустройства в надлежащем санитарно-техническом состоянии
1
Протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения <*>
км
104,6
104,6
107,4
110,1
112,9
115,7
118,6
121,6
121,6
2
Площадь обслуживаемых газонов
тыс. кв. м
148
160
160
160
160
160
160
160
160
3
Площадь территории кладбищ <**>
га
12,2
12,2
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
4
Количество обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий)
ед.
17
17
16
17
18
18
19
19
19
5
Количество обслуживаемых пожарных водоемов
ед.
12
12
12
12
12
12
12
12
12
6
Количество обслуживаемых пожарных гидрантов
ед.
390
390
452
452
466
466
480
480
480
7
Общая площадь снесенных ветхих строений
тыс. кв. м
7
7
5
5
5
5
5
5
5
Отдельное мероприятие 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Задача 1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных
1
Количество отловленных безнадзорных и бродячих животных
ед.
811
850
981
981
981
981
981
981
981
Показатели конечных результатов
Цель: "Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Югорска"
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
1.1
Доля благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий
%
12
24
36
48
60
72
84
100
100
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
2.1
Доля содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.2
Доля содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.3
Доля содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.4
Доля содержания и текущего ремонта объектов благоустройства города от общего количества объектов благоустройства города
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
--------------------------------
<*> - сведения приводятся в соответствии со статистической формой № 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов за 20_ год", утвержденной Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343.
<**> - сведения приводятся в соответствии со статистической формой № 12-ПУ "Сведения по похоронному обслуживанию за 20_ год", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.11.2004 № 90.
Таблица 2
Перечень мероприятий муниципальной программы
"Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 26.08.2015 № 2872)
№ п/п
Мероприятия программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
Источники финансирования
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель: "Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города"
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий
1.1
Выполнение работ по благоустройству города
ДЖКиСК
бюджет МО
53281,8
39101,5
7180,3
2000,0
2000,0
1000,0
1000,0
1000,0
бюджет АО
960,0
960,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2
Исполнение наказов избирателей по благоустройству
ДЖКиСК
бюджет МО
23500,0
3000,0
5500,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
бюджет АО
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по итогам ежегодного конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания"
ДЖКиСК
бюджет МО
300,0
0,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 1
79041,8
43061,5
13780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
77081,8
42101,5
12780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
бюджет АО
1960,0
960,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 1
79041,8
43061,5
13780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
77081,8
42101,5
12780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
бюджет АО
1960,0
960,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние
1.1
Обеспечение содержания объектов благоустройства города
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
1.3
Премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов, по результатам региональных конкурсов в области энергосбережения и сфере жилищно-коммунального комплекса
ДЖКиСК
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 1
375296,1
57165,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 2
375296,1
57165,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдельное мероприятие "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Задача 1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных
1
Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных
ДЖКиСК
бюджет МО
21810,9
3170,0
2987,4
2834,0
2834,0
3328,5
3328,5
3328,5
ДЖКиСК
бюджет АО
1494,5
377,0
372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
129,0
33,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
Итого по отдельному мероприятию
23434,4
3580,0
3391,9
3238,5
3238,5
3328,5
3328,5
3328,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
21810,9
3170,0
2987,4
2834,0
2834,0
3328,5
3328,5
3328,5
бюджет АО
1494,5
377,0
372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
129,0
33,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Х
бюджет МО
473998,8
102246,5
67643,3
58834,0
58834,0
62147,0
62147,0
62147,0
бюджет АО
3773,5
1560,0
1404,5
404,5
404,5
0,0
0,0
0,0
Всего
477772,3
103806,5
69047,8
59238,5
59238,5
62147,0
62147,0
62147,0
в том числе:
Ответственный исполнитель ДЖКиСК
Х
бюджет МО
473998,8
102246,5
67643,3
58834,0
58834,0
62147,0
62147,0
62147,0
бюджет АО
3579,5
1462,0
1372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
Всего
477578,3
103708,5
69015,8
59206,5
59206,5
62147,0
62147,0
62147,0
Соисполнитель Управление бухгалтерского учета и отчетности
Х
бюджет АО
194,0
98,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
Всего
194,0
98,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3272
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска от 07.05.2014 № 2050,
от 09.07.2014 № 3308, от 05.08.2014 № 3990, от 18.11.2014 № 6242,
от 25.11.2014 № 6406, от 26.05.2015 № 2134, от 26.08.2015 № 2872)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска", распоряжением администрации города Югорска от 02.09.2013 № 517 "О перечне муниципальных программ города Югорска" в целях комплексного благоустройства и озеленения города Югорска, создания благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города:
1. Утвердить муниципальную программу города Югорска "Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник", но не ранее 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Югорска - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска В.К. Бандурина.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 31 октября 2013 года № 3272
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска от 07.05.2014 № 2050,
от 09.07.2014 № 3308, от 05.08.2014 № 3990, от 18.11.2014 № 6242,
от 25.11.2014 № 6406, от 26.05.2015 № 2134, от 26.08.2015 № 2872)
Паспорт
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 18.11.2014 № 6242)
Наименование муниципальной программы
Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
постановление администрации города Югорска от 31.10.2013 № 3272 "О муниципальной программе города Югорска "Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Соисполнители муниципальной программы
Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска
Цель муниципальной программы
Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города
Задачи муниципальной программы
Подпрограмма 1.
1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий.
Подпрограмма 2.
1. Приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние.
Мероприятие 1.
1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных.
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Отдельное мероприятие 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Увеличение количества выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей с 3 до 30 ед.;
Увеличение протяженности обслуживаемых сетей уличного освещения со 104,6 км до 121,6 км;
Увеличение площади обслуживаемых газонов со 148 тыс. кв. м до 160 тыс. кв. м;
Увеличение обслуживаемой территории кладбищ с 12,2 до 14,5 га;
Увеличение количества обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий) с 17 до 19;
Сохранение количества обслуживаемых пожарных водоемов на уровне 12 ед.
Увеличение количества обслуживаемых пожарных гидрантов с 390 до 480 ед.;
Сохранение уровня общей площади снесенных ветхих строений до 5 тыс. кв. м в год
Увеличение количества отловленных безнадзорных и бродячих животных до 981 ед. в год
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 25.11.2014 № 6406)
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
На реализацию Программы планируется направить из средств бюджета города Югорска и окружного бюджета бюджетные ассигнования в общем объеме 477772,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 103806,5 тыс. руб.
2015 год - 69047,8 тыс. руб.
2016 год - 59238,5 тыс. руб.
2017 год - 59238,5 тыс. руб.
2018 год - 62147,0 тыс. руб.
2019 год - 62147,0 тыс. руб.
2020 год - 62147,0 тыс. руб.
В том числе из средств окружного бюджета в общем объеме 3773,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1560,0 тыс. руб.
2015 год - 1404,5 тыс. руб.
2016 год - 404,5 тыс. руб.
2017 год - 404,5 тыс. руб.
2018 год - 0,0 тыс. руб.
2019 год - 0,0 тыс. руб.
2020 год - 0,0 тыс. руб.
В том числе из средств бюджета города Югорска в общем объеме 473998,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 102246,5 тыс. руб.
2015 год - 67643,3 тыс. руб.
2016 год - 58834,0 тыс. руб.
2017 год - 58834,0 тыс. руб.
2018 год - 62147,0 тыс. руб.
2019 год - 62147,0 тыс. руб.
2020 год - 62147,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 26.08.2015 № 2872)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
- достижение уровня доли благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания объектов благоустройства от общего количества объектов благоустройства города - 100%.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Югорска департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска осуществляет полномочия в решении вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства.
Основными из них являются следующие полномочия:
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организация освещения улиц.
Программа является продолжением работы по благоустройству и озеленению территории города и направлена на дальнейшее улучшение условий проживания и отдыха жителей города с учетом требований Норм и правил по благоустройству территории города Югорска, утвержденных постановлением администрации города Югорска от 30.01.2013 № 250.
На территории города Югорска общая протяженность освещенных частей улиц, проездов составляет 104,6 км, процент освещенности улиц города составляет 97,9%. Количество светильников, установленных на улицах города, составляет 3860 единиц.
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты 23512 га, в том числе насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) - 56 га, озеленение улично-дорожной сети составляет 18,5 га, городских лесов 9820 - га.
Все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных мест.
Основными проблемами, которые призвана решать данная Программа, являются:
- освещение улиц города. Строительство и восстановление уличного освещения должно создать для населения и автотранспорта безопасную среду обитания, позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, обеспечивать здоровые условия отдыха и жизни жителей города. Освещение территорий города создает удобство пользования тротуарами, дорожками, проездами, скверами. Освещение зданий, памятников, фонтанов и световая реклама создают определенный архитектурно-художественный образ вечернего города. Правильное освещение парков, бульваров, скверов, зеленых насаждений и других территорий должно обеспечивать безопасность, нормальную видимость и способствовать максимальному восприятию архитектурно-декоративных качеств окружающих предметов;
- озеленение города - важнейшая составная часть в городском хозяйстве. В условиях интенсивного роста застройки городской территории, увеличения количества автомобильных дорог доля площадей зеленых насаждений сокращается. Зеленые насаждения улучшают экологическую обстановку, делают привлекательным облик нашего города.
В связи с установкой в 2012 году различных малых архитектурных форм, памятников и скульптурных композиций, установленных и подаренных городу в связи с 50-летним юбилеем, возникла необходимость содержать их в надлежащем порядке и проводить текущий ремонт;
- улучшение общего санитарного состояния города. Благоустройство дворов не проводилось длительное время, оборудование пришло в ветхое состояние. На некоторых имеющихся детских игровых площадках сохранились немногие элементы оборудования (качалки, качели, горки, скамейки), но они морально и физически устарели, их состояние не обеспечивает ни безопасность эксплуатации, ни потребности детей.
Установка малых архитектурных форм, скульптурных композиций придает завершенность и некую "изюминку" благоустроенным и озелененным территориям. Процесс благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов с асфальтированием внутриквартальных проездов, восстановлением и обновлением элементов озеленения, устройством детских площадок и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие города Югорска;
- в связи с нехваткой мест для захоронения на городском кладбище требуется расширение территории городского кладбища и после расширения обслуживание всей территории городского кладбища;
- рост числа безнадзорных и бродячих животных на территории города. В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре произошло ухудшение эпизоотической ситуации по инфекционному заболеванию бешенством, влекущее возрастание риска заражения гидрофобией людей, отмечен рост заболеваний бешенством на территории Ханты-Мансийского автономного округа - впервые за 20 лет зарегистрировано 2 случая заболевания бешенством диких животных, за 5 месяцев 2013 года выявлено 4 лабораторно подтвержденных заболевания бешенством диких животных, в мае 2013 года зарегистрирован случай нападения и нанесения травм двум человекам лисицей, у которой также было подтверждено бешенство.
Ситуация усугубляется тем, что на территории округа, в том числе и в Югорске не снижается численность безнадзорных собак. Число лиц, получающих различные повреждения от животных в округе более 4-х тысяч человек, из них около 1,5 тысяч - дети в возрасте до 17 лет, показатель обращаемости за антирабической помощью в округе в 1,5 раза превышает средний по стране (412,2 и 300,0 на 100 тыс. населения). В Югорске в первом полугодии 2013 года зарегистрировано 45 горожан, пострадавших от укусов домашних, диких и безнадзорных животных, из них 15 детей до 14 лет.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к благоустройству дворовых территорий, внутриквартальных проездов, озеленению города и содержанию объектов благоустройства, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Также реализация программы позволит контролировать ситуацию в городе по предупреждению распространения бешенства, а также других болезней, общих для человека и животных.
Таким образом, обеспечение финансирования благоустройства и озеленения, освещения улиц, отлова безнадзорных и бродячих домашних животных на территории города Югорска является одной из важнейших задач органов власти, от успешного решения которой зависит успех развития экономики города.
Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Целью Программы является комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города.
Цель муниципальной программы соответствует:
- приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- приоритетам социально-экономического развития автономного округа, определенным стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года;
- стратегии социально-экономического развития города Югорска до 2030 года.
Достижение цели муниципальной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:
- развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий;
- приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние;
- регулирование численности безнадзорных и бродячих животных.
Достижение цели муниципальной программы определяется целевыми значениями показателей муниципальной программы, перечень которых представлен в таблице 1 к муниципальной программе.
Состав целевых показателей муниципальной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы.
Показатель непосредственного результата "Количество выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей" определяется по данным административного учета.
Показатели непосредственных результатов:
- площадь обслуживаемых газонов;
- количество обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий);
- количество обслуживаемых пожарных водоемов;
- количество обслуживаемых пожарных гидрантов;
- общая площадь снесенных ветхих строений
определяются по результатам исполнения муниципальных контрактов.
Показатель непосредственного результата "Протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения" определяется в соответствии со статистической формой № 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов за 20_ год", утвержденной Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343.
Показатель непосредственного результата "Площадь территории кладбищ" определяется в соответствии со статистической формой № 12-ПУ "Сведения по похоронному обслуживанию за 20_ год", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.11.2004 № 90.
В результате реализации муниципальной программы к 2020 году должен сохраниться качественный уровень состояния сферы благоустройства города Югорска, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
- достижение уровня доли благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ - 100%;
- сохранение достигнутого уровня доли содержания объектов благоустройства от общего количества объектов благоустройства города - 100%.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2014 № 6406)
Для реализации поставленных целей и задач предусмотрен ряд программных мероприятий, представленных в приложении 2 к настоящей Программе:
В рамках подпрограммы 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы" предполагается реализация мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территорий города, обустройство детских городков, в том числе установку новых объектов благоустройства по наказам избирателей:
Мероприятие 1. "Выполнение работ по благоустройству города". Реализация мероприятий по заданию главы администрации города Югорска, главы города Югорска по результатам выездных проверок, обследований и направленных на благоустройство территории города Югорска.
Мероприятие 2. "Исполнение наказов избирателей по благоустройству". Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий города по наказам избирателей города, таких как обустройство малых архитектурных форм во дворах, устройство детских городков и спортивных площадок.
В рамках подпрограммы 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы" предполагается реализация мероприятий, направленных на комплексное благоустройство территорий города, обустройство детских городков, в том числе установку новых объектов благоустройства по наказам избирателей, по итогам ежегодного конкурса:
Мероприятие 1. "Выполнение работ по благоустройству города". Реализация мероприятий по заданию главы администрации города Югорска, главы города Югорска, с учетом выездных проверок, обследований и направленных на благоустройство территории города Югорска.
Мероприятие 2. "Исполнение наказов избирателей по благоустройству". Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий города по наказам избирателей города, таких как обустройство малых архитектурных форм во дворах, устройство детских городков и спортивных площадок.
Мероприятие 3. "Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по итогам ежегодного конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания". Реализация мероприятий по благоустройству, укреплению материально-технической базы придомовой территории многоквартирного дома, признанного победителем конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания".
В рамках подпрограммы 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы" предусматривается реализация мероприятий, направленных на обеспечение текущего содержания, уборку и санитарную очистку территории города, на обеспечение функционирования уличного освещения, на озеленение города и сквера, ремонт и содержание объектов благоустройства.
Мероприятие "Обеспечение содержания объектов благоустройства города".
На территории города Югорска обслуживаются такие объекты благоустройства, как памятник - мемориал защитникам отечества и первопроходцам г. Югорска, городской пруд, подземный переход, фонтанная площадь, территория возле бюста Попову П.В., площадь между КДЦ "Югра - Презент" и Храмом Сергия Радонежского (сквер Юбилейный), сквер на ул. Газовиков (с площадкой для выгула домашних животных), контейнерные площадки на ул. Газовиков и ул. Кольцевой, автобусные остановки, детские городки и спортивные площадки, пожарные водоемы и гидранты. Проводятся такие мероприятия, как озеленение города, снос ветхих строений, подготовка города к Новому году - устанавливаются елки по микрорайонам города, содержатся городское кладбище, уличное освещение, городской пруд, малые архитектурные формы - устанавливаются и содержатся в надлежащем порядке баннеры, скамейки, урны, городские часы и прочие малые архитектурные формы, проводится снос ветхих строений.
Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, устранения аварийных ситуаций, соответствия эксплуатационным требованиям к объектам городского коммунального хозяйства, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по содержанию зеленых насаждений на территории города Югорска. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Особое внимание необходимо уделить озеленению парков, скверов, аллей, придавая им завершенное композиционное решение через расширение и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород.
В связи с установкой к 50-летию города Югорска дополнительных малых форм "Глухарь", "Берегиня", "Шары" на газонах по ул. Механизаторов, ул. 40 лет Победы, в р-не 5 школы, "Собор", символы города Югорска - "Медведь" и "Глухарь", а также ранее установленных композиций "Лошади", "Олени", "Мельница", их содержание включено в "Содержание малых архитектурных форм".
С 2013 года в содержание объектов благоустройства включено дополнительно "Содержание скульптурно-декоративных композиций", куда включено содержание и текущий ремонт памятника "Вертолет", а также включено содержание 2-х объектов, которые ранее не были включены в затраты - "Паровоз" на привокзальной площади и "Машина" на выезде из города в северной части.
Мероприятие "Обеспечение участия в региональных конкурсах в сфере жилищно-коммунального комплекса".
Муниципальное образование город Югорск ежегодно участвует в региональных конкурсах в сфере жилищно-коммунального комплекса в рамках Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы".
Участие муниципальных образований в конкурсах определено в приложении 15 "Порядок реализации мероприятия 7.2.1 "Организация и проведение региональных конкурсов в области энергосбережения и сфере жилищно-коммунального комплекса". На основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурсов определяются победители конкурса, которые в соответствии с Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поощряются вручением дипломов и денежной премией. Денежные средства премии подлежат использованию на премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов в работе по благоустройству города Югорска, а также на реализацию мероприятий, предусмотренных соглашением с Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Распределение средств премии производится в соответствии с утвержденным администрацией города Югорска Порядком.
В рамках отдельного мероприятия 1. "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных" планируется осуществлять отлов и транспортировку, содержание и учет отловленных безнадзорных и бродячих домашних животных, умерщвление и утилизацию бродячих домашних животных в рамках переданного муниципальному образованию отдельного государственного полномочия Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2013 № 29-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием ХМАО - Югры по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных".
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Югорска.
Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, необходимых для выполнения Программы, в том числе на основании нормативных актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год с уточнением затрат в соответствии с фактически достигнутыми целевыми показателями реализации муниципальной программы.
В процессе реализации Программы может появиться ряд обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты ее реализации. При реализации Программы возможен риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.
Условием, при котором возникают риски реализации мероприятий Программы, является отсутствие финансирования органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и недостаточное финансирование из бюджета города Югорска.
Ответственный исполнитель Программы - Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска (далее - ДЖКиСК) организует исполнение Программы и осуществляет функции муниципального заказчика работ, выполнение которых необходимо для реализации Программы.
ДЖКиСК:
- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение Программы;
- организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими деятельность в сфере благоустройства;
- обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач мероприятий. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств, утвержденных в соответствии с решением Думы города Югорска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет взаимодействие по вопросам исполнения отдельного мероприятия Программы с соисполнителем Программы;
- осуществляет иные необходимые для реализации Программы функции, предусмотренные законодательством автономного округа и Российской Федерации.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу вносятся корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Реализация мероприятий подпрограмм 1, 2 осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Реализация отдельного мероприятия 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных" осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также путем предоставления из бюджета автономного округа субвенции муниципальному образованию в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Таблица 1
Система показателей, характеризующих результаты реализации
муниципальной программы "Благоустройство города Югорска
на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2014 № 6406)
№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значение показателей по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Показатели непосредственных результатов
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий
1
Количество выполненных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, в т.ч. по наказам избирателей
ед.
3
8
3
3
3
3
3
4
30
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Приведение объектов благоустройства в надлежащем санитарно-техническом состоянии
1
Протяженность обслуживаемых сетей уличного освещения <*>
км
104,6
104,6
107,4
110,1
112,9
115,7
118,6
121,6
121,6
2
Площадь обслуживаемых газонов
тыс. кв. м
148
160
160
160
160
160
160
160
160
3
Площадь территории кладбищ <**>
га
12,2
12,2
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
14,5
4
Количество обслуживаемых объектов благоустройства (мероприятий)
ед.
17
17
16
17
18
18
19
19
19
5
Количество обслуживаемых пожарных водоемов
ед.
12
12
12
12
12
12
12
12
12
6
Количество обслуживаемых пожарных гидрантов
ед.
390
390
452
452
466
466
480
480
480
7
Общая площадь снесенных ветхих строений
тыс. кв. м
7
7
5
5
5
5
5
5
5
Отдельное мероприятие 1 "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Задача 1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных
1
Количество отловленных безнадзорных и бродячих животных
ед.
811
850
981
981
981
981
981
981
981
Показатели конечных результатов
Цель: "Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Югорска"
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
1.1
Доля благоустроенных дворовых территорий от общей потребности необходимого благоустройства дворовых территорий
%
12
24
36
48
60
72
84
100
100
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
2.1
Доля содержания и текущего ремонта уличного освещения от общей протяженности сетей уличного освещения
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.2
Доля содержания, ухода и ремонта газонов и зеленых насаждений от общего количества газонов и зеленых насаждений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.3
Доля содержания городских кладбищ от общей площади городских кладбищ
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.4
Доля содержания и текущего ремонта объектов благоустройства города от общего количества объектов благоустройства города
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
--------------------------------
<*> - сведения приводятся в соответствии со статистической формой № 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов за 20_ год", утвержденной Приказом Росстата от 03.08.2011 № 343.
<**> - сведения приводятся в соответствии со статистической формой № 12-ПУ "Сведения по похоронному обслуживанию за 20_ год", утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30.11.2004 № 90.
Таблица 2
Перечень мероприятий муниципальной программы
"Благоустройство города Югорска на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 26.08.2015 № 2872)
№ п/п
Мероприятия программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Финансовые затраты на реализацию, тыс. руб.
Источники финансирования
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель: "Комплексное благоустройство и озеленение города Югорска, создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города"
Подпрограмма 1 "Благоустройство территорий города Югорска на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Развитие и поддержка инициатив жителей города по благоустройству территорий
1.1
Выполнение работ по благоустройству города
ДЖКиСК
бюджет МО
53281,8
39101,5
7180,3
2000,0
2000,0
1000,0
1000,0
1000,0
бюджет АО
960,0
960,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2
Исполнение наказов избирателей по благоустройству
ДЖКиСК
бюджет МО
23500,0
3000,0
5500,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
бюджет АО
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3
Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома по итогам ежегодного конкурса "Многоквартирный дом образцового содержания"
ДЖКиСК
бюджет МО
300,0
0,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 1
79041,8
43061,5
13780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
77081,8
42101,5
12780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
бюджет АО
1960,0
960,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 1
79041,8
43061,5
13780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
77081,8
42101,5
12780,3
5100,0
5100,0
4000,0
4000,0
4000,0
бюджет АО
1960,0
960,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2 "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
Задача 1. Приведение объектов благоустройства в надлежащее санитарно-техническое состояние
1.1
Обеспечение содержания объектов благоустройства города
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
1.3
Премирование работников организаций, добившихся наивысших результатов, по результатам региональных конкурсов в области энергосбережения и сфере жилищно-коммунального комплекса
ДЖКиСК
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 1
375296,1
57165,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 2
375296,1
57165,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
375106,1
56975,0
51875,6
50900,0
50900,0
54818,5
54818,5
54818,5
бюджет АО
125,0
125,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
65,0
65,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Отдельное мероприятие "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных"
Задача 1. Регулирование численности безнадзорных и бродячих животных
1
Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных
ДЖКиСК
бюджет МО
21810,9
3170,0
2987,4
2834,0
2834,0
3328,5
3328,5
3328,5
ДЖКиСК
бюджет АО
1494,5
377,0
372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
129,0
33,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
Итого по отдельному мероприятию
23434,4
3580,0
3391,9
3238,5
3238,5
3328,5
3328,5
3328,5
в том числе:
ДЖКиСК
бюджет МО
21810,9
3170,0
2987,4
2834,0
2834,0
3328,5
3328,5
3328,5
бюджет АО
1494,5
377,0
372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
УБУиО
бюджет АО
129,0
33,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
Х
бюджет МО
473998,8
102246,5
67643,3
58834,0
58834,0
62147,0
62147,0
62147,0
бюджет АО
3773,5
1560,0
1404,5
404,5
404,5
0,0
0,0
0,0
Всего
477772,3
103806,5
69047,8
59238,5
59238,5
62147,0
62147,0
62147,0
в том числе:
Ответственный исполнитель ДЖКиСК
Х
бюджет МО
473998,8
102246,5
67643,3
58834,0
58834,0
62147,0
62147,0
62147,0
бюджет АО
3579,5
1462,0
1372,5
372,5
372,5
0,0
0,0
0,0
Всего
477578,3
103708,5
69015,8
59206,5
59206,5
62147,0
62147,0
62147,0
Соисполнитель Управление бухгалтерского учета и отчетности
Х
бюджет АО
194,0
98,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
Всего
194,0
98,0
32,0
32,0
32,0
0,0
0,0
0,0
------------------------------------------------------------------