Постановление Администрации города Покачи от 15.08.2013 N 975 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. № 975
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 122,
от 01.10.2014 № 1121, от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
В соответствии с частью 2 статьи 16.1, пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Покачи, распоряжением администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы":
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать постановление в газете "Покачевский вестник".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации города Е.А. Кулешевич.
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 15.08.2013 № 975
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 122,
от 01.10.2014 № 1121, от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
1
Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
2
Правовое обоснование, необходимое для разработки муниципальной программы, и вопрос местного значения (полномочие), на решение которого направлена программа
Часть 2 статьи 16.1, пункт 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Устав города Покачи, постановление администрации города Покачи от 11.04.2013 № 450 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ и Порядка проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации целевой и ведомственной программы", распоряжение администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
3
Заказчик муниципальной программы
Администрация города Покачи
4
Разработчик муниципальной программы
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи
5
Исполнители муниципальной программы
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи, структурные подразделения администрации города Покачи.
6
Координатор муниципальной программы
Управляющий делами администрации города
7
Цель и задачи муниципальной программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Покачи.
1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления.
2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
8
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
Приведены в приложении 3 к муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
9
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.
10
Перечень основных мероприятий
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы:
- внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и принятие новых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в связи с изменением законодательства.
Разработка и утверждение плана дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих:
- участие в семинарах, конференциях;
- направление на курсы повышения квалификации муниципальных служащих (с получением свидетельства, удостоверения государственного образца).
Проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами).
Проведение консультационных совещаний для муниципальных служащих по актуальным вопросам.
Проведение проверок, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
11.
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета города на 2014 - 2016 годы составляет 34007501, 08 рублей, в том числе:
2014 год - 12488385, 70 рублей;
2015 год - 12256753, 38 рублей;
2016 год - 9262362, 00 рублей.
(п. 11 в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
12
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, получивших дополнительное профессиональное образование, до 39 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, до 32,5%.
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, принявших участие в тематических семинарах, до 10 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, принявших участие в тематических семинарах, до 7,5%.
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших аттестацию, до 78 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших аттестацию, до 60%.
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
Оглавление муниципальной программы
Титульный лист
стр. 1
Паспорт муниципальной программы
стр. 2 - 3
Оглавление муниципальной программы
стр. 4
Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации
стр. 5
Цель муниципальной программы
стр. 5
Задачи муниципальной программы
стр. 5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
стр. 6
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации муниципальной программы
стр. 6
Механизм реализации муниципальной программы
стр. 6 - 7
Оценка ожидаемой эффективности муниципальной программы
стр. 7
Механизм контроля за исполнением муниципальной программы
стр. 7 - 8
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
стр. 8
Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
приложение 1
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
приложение 2
Статья 1. Описание имеющейся проблемы,
оценка существующей ситуации
В соответствии с частью 2 статьи 16.1, пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Покачи, постановлением администрации города Покачи от 11.04.2013 № 450 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ и Порядка проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации целевой и ведомственной программы", распоряжением администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо решать вопросы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
Реализация муниципальной программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.
Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала администрации города.
Статья 2. Цель муниципальной программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Покачи.
Статья 3. Задачи муниципальной программы
1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления.
2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
Статья 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на 2014 - 2016 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности:
- 1 этап - 2014 год;
- 2 этап - 2015 год;
- 3 этап - 2016 год.
Статья 5. Финансовое обеспечение, в том числе
с распределением средств по источникам финансирования
и по годам реализации муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Покачи
от 02.09.2015 № 985)
1. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета города.
2. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета города Покачи составляет: 34007501,08 рублей, в том числе:
2014 год - 12488385,70 рублей;
2015 год - 12256753,38 рублей;
2016 год - 9262362,00 рублей.
3. Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава и раздаточного материала.
4. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы определяются в соответствии с утвержденным местным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Статья 6. Механизм реализации муниципальной программы
1. Механизм реализации муниципальной программы представляет собой скоординированное по срокам и направлениям взаимодействие координатора, разработчика и исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия муниципальной программы могут быть заменены на другие, в большей степени, отвечающие задачам конкретного периода.
2. Координатор муниципальной программы осуществляет координацию деятельности разработчика и исполнителей муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы по результатам проведения мероприятий направляет информацию об итогах главе города, руководителям структурных подразделений администрации города.
3. Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляет разработчик и исполнители.
4. Функции разработчика:
1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, вносит предложения об изменениях и дополнениях по вопросам муниципальной службы;
2) организует реализацию мероприятий муниципальной программы;
3) отслеживает и координирует объемы формирования программ, составляет проекты заявок;
4) контролирует ход реализации муниципальной программы, изучает и обобщает результаты.
5. Функции исполнителей:
1) участвуют в реализации муниципальной программы и отвечают за выполнение отдельных направлений муниципальной программы, обеспечивают выполнение программных мероприятий;
2) участвуют в подготовке отчетных материалов по вопросам реализации программных мероприятий.
Статья 7. Оценка ожидаемой эффективности реализации
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Покачи
от 18.03.2015 № 369)
Реализация муниципальной программы предполагает достижение следующих результатов:
- дополнительное профессиональное образование по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих, в т.ч. в 2014 году - 39 (32,5%), в 2015 году - 0; в 2016 году - 0;
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
- проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами), в т.ч. в 2014 году - 10 (7,5%);
3. Запланированное использование финансовых средств местного бюджета города по реализации муниципальной программы на 2014 - 2016 годы включает:
1) проведение повышения квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе - 194700,00 рублей;
2) организация проведения аппаратной учебы (одно-, двухдневные семинары) для муниципальных служащих - 42300,00 рублей;
3) оформление и выдача служебных удостоверений для муниципальных служащих - 13000,00 рублей.
4) организация и проведение аттестации муниципальных служащих - 0,00 рублей (оплата труда независимых экспертов);
- аттестация муниципальных служащих, в т.ч. в 2014 году - 20 (15%), в 2015 году - 31 (24%), в 2016 году - 27 (21%).
Статья 8. Механизм контроля за исполнением
муниципальной программы
Механизм контроля за исполнением муниципальной программы включает организацию управления программой и контроль ее реализации через выполнение конкретных мероприятий и строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.
Исполнители программы - бюджетополучатели:
- управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи;
- Дума города Покачи;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи;
- структурные подразделения администрации города Покачи.
Непосредственный контроль за исполнением муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы" осуществляет координатор муниципальной программы - управляющий делами администрации города в соответствии с законодательством.
Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за достижением установленных цели и задач программы. Несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, выносит на аппаратное совещание при главе города отчет о ходе выполнения муниципальной программы за отчетный период, а в случае исполнения муниципальной программы в целом - отчет за весь период их реализации.
Статья 9. Перечень основных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к муниципальной программе.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
№ п/п
Наименование
Исполнитель
Источники финансирования
Финансовые затраты на реализацию (руб.)
всего
в том числе:
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Задача 1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления
1.
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы:
- внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и принятие новых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в связи с изменением законодательства, а также условий и практики их применения.
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, контрольно-правовое управление администрации города Покачи
Не требует финансирования
Задача 2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих
1.
Разработка и утверждение плана дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи
Не требует финансирования
2.
Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих:
- участие в семинарах, конференциях;
- получение дополнительного профессионального образования (по программам повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки) муниципальных служащих (с получением свидетельства, удостоверения государственного образца).
В состав расходов включаются: проезд, проживание, оплата дополнительного профессионального образования или семинаров, а также оплата дополнительных расходов, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
237000,00
237000,00
0,00
0,00
3.
Проведение однодневных или двухдневных обучающихся семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами)
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
0
0
0
0
4.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации:
- организация процедуры и проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
0
0
0
0
5.
Проведение консультационных совещаний для муниципальных служащих по актуальным вопросам
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, контрольно-правовое управление администрации города Покачи
Не требует финансирования
Задача 3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе
1.
Проведение проверок, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением:
- по соблюдению квалификационных требований;
- по достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего (гражданина), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- по соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
Не требует финансирования
2.
Оформление и выдача служебных удостоверений для муниципальных служащих
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
13000,00
13000,00
0,00
0,00
3.
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления в составе программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
За счет средств местного бюджета
33757501,08
12238385,70
12256753,38
9262362,00
ВСЕГО по программе
34007501,08
12488385,70
12256753,38
9262362,00
Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
И ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 18.03.2015 № 369,
от 02.09.2015 № 985)
№ п/п
Наименование целевых показателей и индикаторов
Базовые целевые показатели и индикаторы на начало реализации муниципальной программы (чел.)
Значения целевых показателей и индикаторов по годам
Значение целевых показателей и индикаторов на момент окончания действия муниципальной программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Дополнительное профессиональное образование по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих (общее количество муниципальных служащих 120 чел.)
70
39
0
0
39
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
2.
Проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами)
40
10
-
-
10
3.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации (общее количество муниципальных служащих 120 чел.)
27
20
31
27
78
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2013 г. № 975
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 122,
от 01.10.2014 № 1121, от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
В соответствии с частью 2 статьи 16.1, пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Покачи, распоряжением администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы":
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать постановление в газете "Покачевский вестник".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации города Е.А. Кулешевич.
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 15.08.2013 № 975
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 122,
от 01.10.2014 № 1121, от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
1
Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
2
Правовое обоснование, необходимое для разработки муниципальной программы, и вопрос местного значения (полномочие), на решение которого направлена программа
Часть 2 статьи 16.1, пункт 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Устав города Покачи, постановление администрации города Покачи от 11.04.2013 № 450 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ и Порядка проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации целевой и ведомственной программы", распоряжение администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
3
Заказчик муниципальной программы
Администрация города Покачи
4
Разработчик муниципальной программы
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи
5
Исполнители муниципальной программы
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи, структурные подразделения администрации города Покачи.
6
Координатор муниципальной программы
Управляющий делами администрации города
7
Цель и задачи муниципальной программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Покачи.
1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления.
2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
8
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
Приведены в приложении 3 к муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
9
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.
10
Перечень основных мероприятий
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы:
- внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и принятие новых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в связи с изменением законодательства.
Разработка и утверждение плана дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих:
- участие в семинарах, конференциях;
- направление на курсы повышения квалификации муниципальных служащих (с получением свидетельства, удостоверения государственного образца).
Проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами).
Проведение консультационных совещаний для муниципальных служащих по актуальным вопросам.
Проведение проверок, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
11.
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета города на 2014 - 2016 годы составляет 34007501, 08 рублей, в том числе:
2014 год - 12488385, 70 рублей;
2015 год - 12256753, 38 рублей;
2016 год - 9262362, 00 рублей.
(п. 11 в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
12
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, получивших дополнительное профессиональное образование, до 39 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, до 32,5%.
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, принявших участие в тематических семинарах, до 10 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, принявших участие в тематических семинарах, до 7,5%.
Увеличение количества муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших аттестацию, до 78 человек.
Увеличение доли муниципальных служащих органов местного самоуправления города Покачи, прошедших аттестацию, до 60%.
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 18.03.2015 № 369, от 02.09.2015 № 985)
Оглавление муниципальной программы
Титульный лист
стр. 1
Паспорт муниципальной программы
стр. 2 - 3
Оглавление муниципальной программы
стр. 4
Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации
стр. 5
Цель муниципальной программы
стр. 5
Задачи муниципальной программы
стр. 5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
стр. 6
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации муниципальной программы
стр. 6
Механизм реализации муниципальной программы
стр. 6 - 7
Оценка ожидаемой эффективности муниципальной программы
стр. 7
Механизм контроля за исполнением муниципальной программы
стр. 7 - 8
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
стр. 8
Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
приложение 1
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
приложение 2
Статья 1. Описание имеющейся проблемы,
оценка существующей ситуации
В соответствии с частью 2 статьи 16.1, пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Уставом города Покачи, постановлением администрации города Покачи от 11.04.2013 № 450 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ и Порядка проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации целевой и ведомственной программы", распоряжением администрации города Покачи от 11.06.2013 № 83-р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо решать вопросы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
Реализация муниципальной программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.
Для эффективной реализации федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующего местное самоуправление и муниципальную службу, с целью исполнения полномочий по решению вопросов местного значения необходима заблаговременная подготовка, направленная на формирование кадрового потенциала администрации города.
Статья 2. Цель муниципальной программы
Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Покачи.
Статья 3. Задачи муниципальной программы
1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления.
2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.
3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.
Статья 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы рассчитаны на 2014 - 2016 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности:
- 1 этап - 2014 год;
- 2 этап - 2015 год;
- 3 этап - 2016 год.
Статья 5. Финансовое обеспечение, в том числе
с распределением средств по источникам финансирования
и по годам реализации муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Покачи
от 02.09.2015 № 985)
1. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета города.
2. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета города Покачи составляет: 34007501,08 рублей, в том числе:
2014 год - 12488385,70 рублей;
2015 год - 12256753,38 рублей;
2016 год - 9262362,00 рублей.
3. Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава и раздаточного материала.
4. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы определяются в соответствии с утвержденным местным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Статья 6. Механизм реализации муниципальной программы
1. Механизм реализации муниципальной программы представляет собой скоординированное по срокам и направлениям взаимодействие координатора, разработчика и исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия муниципальной программы могут быть заменены на другие, в большей степени, отвечающие задачам конкретного периода.
2. Координатор муниципальной программы осуществляет координацию деятельности разработчика и исполнителей муниципальной программы.
Координатор муниципальной программы по результатам проведения мероприятий направляет информацию об итогах главе города, руководителям структурных подразделений администрации города.
3. Реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляет разработчик и исполнители.
4. Функции разработчика:
1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, вносит предложения об изменениях и дополнениях по вопросам муниципальной службы;
2) организует реализацию мероприятий муниципальной программы;
3) отслеживает и координирует объемы формирования программ, составляет проекты заявок;
4) контролирует ход реализации муниципальной программы, изучает и обобщает результаты.
5. Функции исполнителей:
1) участвуют в реализации муниципальной программы и отвечают за выполнение отдельных направлений муниципальной программы, обеспечивают выполнение программных мероприятий;
2) участвуют в подготовке отчетных материалов по вопросам реализации программных мероприятий.
Статья 7. Оценка ожидаемой эффективности реализации
муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Покачи
от 18.03.2015 № 369)
Реализация муниципальной программы предполагает достижение следующих результатов:
- дополнительное профессиональное образование по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих, в т.ч. в 2014 году - 39 (32,5%), в 2015 году - 0; в 2016 году - 0;
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
- проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами), в т.ч. в 2014 году - 10 (7,5%);
3. Запланированное использование финансовых средств местного бюджета города по реализации муниципальной программы на 2014 - 2016 годы включает:
1) проведение повышения квалификации муниципальных служащих по 72-часовой программе - 194700,00 рублей;
2) организация проведения аппаратной учебы (одно-, двухдневные семинары) для муниципальных служащих - 42300,00 рублей;
3) оформление и выдача служебных удостоверений для муниципальных служащих - 13000,00 рублей.
4) организация и проведение аттестации муниципальных служащих - 0,00 рублей (оплата труда независимых экспертов);
- аттестация муниципальных служащих, в т.ч. в 2014 году - 20 (15%), в 2015 году - 31 (24%), в 2016 году - 27 (21%).
Статья 8. Механизм контроля за исполнением
муниципальной программы
Механизм контроля за исполнением муниципальной программы включает организацию управления программой и контроль ее реализации через выполнение конкретных мероприятий и строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.
Исполнители программы - бюджетополучатели:
- управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи;
- Дума города Покачи;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи;
- структурные подразделения администрации города Покачи.
Непосредственный контроль за исполнением муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы" осуществляет координатор муниципальной программы - управляющий делами администрации города в соответствии с законодательством.
Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за достижением установленных цели и задач программы. Несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, выносит на аппаратное совещание при главе города отчет о ходе выполнения муниципальной программы за отчетный период, а в случае исполнения муниципальной программы в целом - отчет за весь период их реализации.
Статья 9. Перечень основных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к муниципальной программе.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
№ п/п
Наименование
Исполнитель
Источники финансирования
Финансовые затраты на реализацию (руб.)
всего
в том числе:
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: Повышение эффективности муниципальной службы в органах местного самоуправления
Задача 1. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в органах местного самоуправления
1.
Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы:
- внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты и принятие новых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в связи с изменением законодательства, а также условий и практики их применения.
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, контрольно-правовое управление администрации города Покачи
Не требует финансирования
Задача 2. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих
1.
Разработка и утверждение плана дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи
Не требует финансирования
2.
Организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих:
- участие в семинарах, конференциях;
- получение дополнительного профессионального образования (по программам повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки) муниципальных служащих (с получением свидетельства, удостоверения государственного образца).
В состав расходов включаются: проезд, проживание, оплата дополнительного профессионального образования или семинаров, а также оплата дополнительных расходов, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
237000,00
237000,00
0,00
0,00
3.
Проведение однодневных или двухдневных обучающихся семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами)
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
0
0
0
0
4.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации:
- организация процедуры и проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
0
0
0
0
5.
Проведение консультационных совещаний для муниципальных служащих по актуальным вопросам
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, контрольно-правовое управление администрации города Покачи
Не требует финансирования
Задача 3. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе
1.
Проведение проверок, связанных с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением:
- по соблюдению квалификационных требований;
- по достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего (гражданина), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- по соблюдению запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
Не требует финансирования
2.
Оформление и выдача служебных удостоверений для муниципальных служащих
Управление по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи, Дума города Покачи, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи
За счет средств местного бюджета
13000,00
13000,00
0,00
0,00
3.
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления в составе программы "Развитие муниципальной службы в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
За счет средств местного бюджета
33757501,08
12238385,70
12256753,38
9262362,00
ВСЕГО по программе
34007501,08
12488385,70
12256753,38
9262362,00
Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городе Покачи на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
И ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи от 18.03.2015 № 369,
от 02.09.2015 № 985)
№ п/п
Наименование целевых показателей и индикаторов
Базовые целевые показатели и индикаторы на начало реализации муниципальной программы (чел.)
Значения целевых показателей и индикаторов по годам
Значение целевых показателей и индикаторов на момент окончания действия муниципальной программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
1.
Дополнительное профессиональное образование по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих (общее количество муниципальных служащих 120 чел.)
70
39
0
0
39
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 02.09.2015 № 985)
2.
Проведение однодневных или двухдневных обучающих семинаров для муниципальных служащих (в соответствии с заключаемыми муниципальными контрактами)
40
10
-
-
10
3.
Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации (общее количество муниципальных служащих 120 чел.)
27
20
31
27
78
------------------------------------------------------------------