Постановление Администрации города Сургута от 12.12.2013 N 8967 "Об утверждении муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. № 8967
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПОХОРОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута от 27.03.2014 № 2015,
от 09.07.2014 № 4752, от 02.09.2014 № 6068, от 10.12.2014 № 8282,
от 11.12.2014 № 8285, от 10.03.2015 № 1555, от 25.06.2015 № 4324,
от 03.09.2015 № 6119, от 10.11.2015 № 7827)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 02.07.2013), постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с изменениями от 20.11.2013 № 8435), распоряжениями Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержания объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 13.11.2013 № 3949), от 30.12.2005 № 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города" (с изменениями от 21.10.2013 № 3623), в целях организации ритуальных услуг и содержания объектов похоронного обслуживания:
1. Утвердить муниципальную программу "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Управлению информационной политики (Швидкая Е.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 12.12.2013 № 8967
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ
ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута от 10.03.2015 № 1555,
от 25.06.2015 № 4324, от 03.09.2015 № 6119, от 10.11.2015 № 7827)
1. Характеристика текущего состояния
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 03.09.2015 № 6119)
1. До 01.01.2014 расходы на реализацию мероприятий:
- по разработке проектной изыскательской документации по строительству кладбища предусматривались в рамках долгосрочной целевой программы по строительству объектов социального и культурного значения, утвержденной постановлением Администрации города от 29.09.2009 № 3759 "О долгосрочной целевой программе "Строительство объектов социального и культурного значения на период с 2010 по 2015 годы";
- расходы на эксплуатацию и содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянки на кладбище), предоставление ритуальных услуг осуществлялись в рамках непрограммных расходов.
Начиная с 01.01.2014 в соответствии с распоряжением Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" сформирована настоящая программа. Правовое обоснование решения проблем настоящей программы представлено в паспорте муниципальной программы, утвержденном распоряжением Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы".
Реализация мероприятий настоящей программы направлена на развитие городской среды, что соответствовало приоритетному направлению Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года, действовавшей до 30.06.2015.
Программа предусматривает софинансирование расходов из средств окружного бюджета на развитие общественной инфраструктуры в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".
Муниципальная программа "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" (далее - программа) разработана для реализации мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего содержания объектов похоронного обслуживания и предоставление гарантированного государством перечня ритуальных услуг, развитие общественной инфраструктуры.
Комплексное развитие муниципального образования должно включать в себя и развитие деятельности специализированных служб для повышения качества услуг по погребению и достойного обращения с останками умерших.
Постановлением Администрации города от 08.09.2014 № 6176 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела, порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Сургута" определяется порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ, крематория, колумбария и автостоянки на кладбище.
В соответствии с решением Думы города от 02.10.2014 № 563-V ДГ "Об установлении расходных обязательств на оказание услуги по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения" предусмотрено оказание услуг по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения.
В соответствии с постановлением Администрации города от 18.07.2014 № 4985 "О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат по содержанию кладбищ, крематория, колумбария и автостоянки на кладбище" предусмотрено предоставление субсидии из местного бюджета. Получателем субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы, выполняющие работы по:
1.1. Содержанию и обслуживанию городских кладбищ:
- Старосургутское - является закрытым кладбищем и захоронения умерших (погибших) не производятся.
- Саймовское - является закрытым кладбищем и захоронения умерших (погибших) не производятся.
- Черномысовское - является закрытым кладбищем, но захоронения умерших (погибших) производятся согласно постановлению Администрации города от 06.11.2009 № 4382 "О закрытии кладбища Черномысовское";
- Чернореченское - является действующим кладбищем (далее - кладбищенский комплекс).
1.2. Содержанию и обслуживанию крематория окружного значения и прилегающей к нему территории площадью 8198 кв. метров.
1.3. Содержанию и обслуживанию колумбария 2 типа с административно-бытовым корпусом.
1.4. Содержанию и обслуживанию автостоянки на кладбище 120 машиномест.
Постановлением Администрации города от 10.02.2014 № 915 "О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню ритуальных услуг" предусмотрено предоставление субсидии из местного бюджета на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню ритуальных услуг умерших, имевших и не имевших родственников, законных представителей или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, не возмещаемых внебюджетными фондами и бюджетами иных уровней.
Предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших, имевших и не имевших родственников, законных представителей или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, не возмещаемых внебюджетными фондами и бюджетами иных уровней.
Услуги по погребению должны быть предоставлены и выполнены применительно к любому заказчику.
В гарантированный перечень услуг по погребению (кремации) умершего входит:
- оформление документов, необходимых для погребения и кремирования;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация).
В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.12882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" площадь мест захоронений должна быть не более 70% общей площади кладбища. Кладбищенский комплекс - это совокупность объектов похоронного обслуживания (кладбище "Чернореченское", колумбарий, крематорий и автостоянка на кладбище). На 01.01.2014 кладбищенский комплекс является самым крупным действующим кладбищем на территории городского округа Сургут и занимает площадь 67,92 га (общая площадь), площадь, занятая захоронениями, - 50,35 га, что составляет около 74,13% от общей площади кладбища, и в ближайшее время площади под захоронения, находящиеся в резерве, будут исчерпаны. Выполнение работ по благоустройству существующих кладбищ, а также ввод в эксплуатацию площадей под захоронения согласно программе существенно улучшит текущее состояние кладбищ и снимет напряженность в нехватке площадей для захоронений.
Динамика изменения значений показателей результатов
реализации муниципальной программы
Таблица 1
Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1. Доля объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, от общего количества объектов похоронного обслуживания
%
100
100
100
100
2. Доля удовлетворенных обращений о предоставлении ритуальных услуг от общего количества обращений
%
100
100
100
100
3. Количество объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании
ед.
5
5
6
7
4. Количество погребенных
ед.
733
693
698
750
5. Количество кремированных
ед.
127
129
122
158
6. Количество транспортированных тел умерших в медучреждения
ед.
-
-
-
1535
7. Количество разработанной проектной изыскательской документации
комплект
-
-
1
1
8. Ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством
га
-
-
-
-
2. Цели и задачи муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Обоснование соответствия задач целям программы, сроков реализации программы
Цель муниципальной программы: обеспечение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ и объектов похоронного обслуживания в соответствии с действующим законодательством
Задача 1. Эксплуатация, содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает содержание 100% объектов похоронного обслуживания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических и экологических норм
Цель муниципальной программы: обеспечение гарантированного государством перечня ритуальных услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством
Задача 2. Предоставление услуг по погребению и кремации
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает 100% удовлетворение обращений о предоставлении ритуальных услуг и гарантирует каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Задача 3. Строительство кладбища
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, для обеспечения предоставления гарантированного государством перечня ритуальных услуг
3. Программные мероприятия, объем ассигнований
на реализацию программы и показатели результатов
реализации муниципальной программы
Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении к настоящей муниципальной программе.
4. Механизм реализации муниципальной программы, система
организации контроля за исполнением муниципальной программы
4.1. Куратором муниципальной программы является курирующий заместитель главы Администрации города.
Куратор осуществляет контроль за ходом реализации программы путем координации действий администратора по разработке и реализации муниципальной программы.
4.2. Администратором муниципальной программы является департамент городского хозяйства Администрации города.
Администратор несет ответственность за:
- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;
- качественное выполнение реализуемых мероприятий муниципальной программы;
- достижением целевых показателей результатов реализации муниципальной программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы;
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- соблюдение сроков представления и качества подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.
4.3. Администратор осуществляет:
- контроль исполнения муниципальной программы;
- контроль за достижением установленных целей и задач муниципальной программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств муниципальным казенным учреждениям;
- контроль за сроками исполнения договоров, соглашений, контрактов;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий;
- формирование отчета об исполнении программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы.
4.4. Администратор представляет отчет об исполнении муниципальной программы в департамент по экономической политике Администрации города в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, по форме, утвержденной постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с последующими изменениями).
Ответственные лица за реализацию муниципальной программы назначаются приказом администратора с учетом замены на период отсутствия.
Приложение
к муниципальной программе
"Организация ритуальных услуг
и содержание объектов похоронного
обслуживания в городе Сургуте
на 2014 - 2020 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
ОБЪЕМ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 10.11.2015 № 7827)
Наименование
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, руб.)
В том числе по годам
Ответственный (администратор или соадминистратор)
Наименование показателя, ед. из.
Значение показателя, в том числе
Итоговое значение показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель программы: обеспечение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ и объектов похоронного обслуживания в соответствии с действующим законодательством
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
доля объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, от общего количества объектов похоронного обслуживания, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 1. Эксплуатация, содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
Мероприятие 1.1. Содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
всего, в том числе
722094031
101692722
100745018
104010755
103911384
103911384
103911384
103911384
ДГХ
количество объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, ед.
7
8
8
8
8
8
8
8
за счет средств местного бюджета
722094031
101692722
100745018
104010755
103911384
103911384
103911384
103911384
Цель программы: обеспечение гарантированного государством перечня ритуальных услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
доля удовлетворенных обращений о предоставлении ритуальных услуг от общего количества обращений, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Предоставление услуг по погребению и кремации
Мероприятие 2.1. Услуги по транспортировке тел, умерших в мед. учреждениях
всего, в том числе
46865203
6439128
6590000
6782039
6763509
6763509
6763509
6763509
ДГХ
количество транспортированных тел, умерших в мед. учреждениях, ед.
1535
1500
1500
1500
1500
1500
1500
10535
за счет средств местного бюджета
46865203
6439128
6590000
6782039
6763509
6763509
6763509
6763509
Мероприятие 2.2. Предоставление гарантированного перечня ритуальных услуг по погребению и кремации
всего, в том числе
58220292
9364764
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
количество погребенных, ед.
750
674
674
674
674
674
674
4794
за счет средств местного бюджета
58220292
9364764
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
количество кремированных, ед.
158
123
123
123
123
123
123
896
Задача 3. Строительство кладбища
Мероприятие 3.1. Выполнение проектно-изыскательских работ
всего, в том числе
3100000
3100000
-
-
-
-
-
-
ДГХ
количество разработанной проектной изыскательской документации, комплект
1
-
-
-
-
-
-
1
за счет средств местного бюджета
3100000
3100000
-
-
-
-
-
-
Мероприятие 3.2. Развитие общественной инфраструктуры и реализация приоритетных направлений развития
всего, в том числе
310941820
-
59893700
41541910
41813400
55501850
53444610
58746350
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
4,38
3,01
2,65
2,77
2,50
2,42
17,73
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
за счет средств местного бюджета
182343220
-
11295100
1541910
1813400
55501850
53444610
58746350
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 1 этап строительства
всего, в том числе
59893700
-
59893700
-
-
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
4,38
-
-
-
-
-
4,38
за счет средств окружного бюджета
48598600
-
48598600
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
11295100
-
11295100
-
-
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 2 этап строительства
всего, в том числе
41541910
-
-
41541910
-
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
3,01
-
-
-
-
3,01
за счет средств окружного бюджета
40000000
-
-
40000000
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
1541910
-
-
1541910
-
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 3 этап строительства
всего, в том числе
41813400
-
-
-
41813400
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
2,65
-
-
-
2,65
за счет средств окружного бюджета
40000000
-
-
-
40000000
-
-
-
за счет средств местного бюджета
1813400
-
-
-
1813400
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 4 этап строительства
всего, в том числе
55501850
-
-
-
-
55501850
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
2,77
-
-
2,77
за счет средств окружного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
55501850
-
-
-
-
55501850
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 5 этап строительства
всего, в том числе
53444610
-
-
-
-
-
53444610
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
-
2,50
-
2,50
за счет средств окружного бюджета
0
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
53444610
-
-
-
-
-
53444610
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 6 этап строительства
всего, в том числе
58746350
-
-
-
-
-
-
58746350
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
-
-
2,42
2,42
за счет средств окружного бюджета
0
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
58746350
-
-
-
-
-
-
58746350
Мероприятие 3.3. Уплата земельного налога за земельный участок для строительства кладбища
за счет средств местного бюджета
80863963
8401451
9451632
12602176
12602176
12602176
12602176
12602176
наличие задолженности по уплате земельного налога за участок для строительства кладбища, да/нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
Общий объем ассигнований на реализацию программы - всего, в том числе:
всего, в том числе
1222085309
128998065
184822938
173079468
173233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
x
x
-
x
x
x
x
x
x
за счет средств местного бюджета
1093486709
128998065
136224338
133079468
133233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Объем ассигнований администратора - ДГХ
всего, в том числе
1222085309
128998065
184822938
173079468
173233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств местного бюджета
1093486709
128998065
136224338
133079468
133233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. № 8967
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПОХОРОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута от 27.03.2014 № 2015,
от 09.07.2014 № 4752, от 02.09.2014 № 6068, от 10.12.2014 № 8282,
от 11.12.2014 № 8285, от 10.03.2015 № 1555, от 25.06.2015 № 4324,
от 03.09.2015 № 6119, от 10.11.2015 № 7827)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 02.07.2013), постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с изменениями от 20.11.2013 № 8435), распоряжениями Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержания объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 13.11.2013 № 3949), от 30.12.2005 № 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города" (с изменениями от 21.10.2013 № 3623), в целях организации ритуальных услуг и содержания объектов похоронного обслуживания:
1. Утвердить муниципальную программу "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Управлению информационной политики (Швидкая Е.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 12.12.2013 № 8967
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЪЕКТОВ
ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Сургута от 10.03.2015 № 1555,
от 25.06.2015 № 4324, от 03.09.2015 № 6119, от 10.11.2015 № 7827)
1. Характеристика текущего состояния
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 03.09.2015 № 6119)
1. До 01.01.2014 расходы на реализацию мероприятий:
- по разработке проектной изыскательской документации по строительству кладбища предусматривались в рамках долгосрочной целевой программы по строительству объектов социального и культурного значения, утвержденной постановлением Администрации города от 29.09.2009 № 3759 "О долгосрочной целевой программе "Строительство объектов социального и культурного значения на период с 2010 по 2015 годы";
- расходы на эксплуатацию и содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянки на кладбище), предоставление ритуальных услуг осуществлялись в рамках непрограммных расходов.
Начиная с 01.01.2014 в соответствии с распоряжением Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" сформирована настоящая программа. Правовое обоснование решения проблем настоящей программы представлено в паспорте муниципальной программы, утвержденном распоряжением Администрации города от 30.08.2013 № 3095 "О разработке муниципальной программы "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы".
Реализация мероприятий настоящей программы направлена на развитие городской среды, что соответствовало приоритетному направлению Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2020 года, действовавшей до 30.06.2015.
Программа предусматривает софинансирование расходов из средств окружного бюджета на развитие общественной инфраструктуры в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 416-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".
Муниципальная программа "Организация ритуальных услуг и содержание объектов похоронного обслуживания в городе Сургуте на 2014 - 2020 годы" (далее - программа) разработана для реализации мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего содержания объектов похоронного обслуживания и предоставление гарантированного государством перечня ритуальных услуг, развитие общественной инфраструктуры.
Комплексное развитие муниципального образования должно включать в себя и развитие деятельности специализированных служб для повышения качества услуг по погребению и достойного обращения с останками умерших.
Постановлением Администрации города от 08.09.2014 № 6176 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела, порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории города Сургута" определяется порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города, содержания и работы общественных кладбищ, крематория, колумбария и автостоянки на кладбище.
В соответствии с решением Думы города от 02.10.2014 № 563-V ДГ "Об установлении расходных обязательств на оказание услуги по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения" предусмотрено оказание услуг по транспортировке тел (останков) умерших (погибших) в специализированные медицинские учреждения.
В соответствии с постановлением Администрации города от 18.07.2014 № 4985 "О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат по содержанию кладбищ, крематория, колумбария и автостоянки на кладбище" предусмотрено предоставление субсидии из местного бюджета. Получателем субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы, выполняющие работы по:
1.1. Содержанию и обслуживанию городских кладбищ:
- Старосургутское - является закрытым кладбищем и захоронения умерших (погибших) не производятся.
- Саймовское - является закрытым кладбищем и захоронения умерших (погибших) не производятся.
- Черномысовское - является закрытым кладбищем, но захоронения умерших (погибших) производятся согласно постановлению Администрации города от 06.11.2009 № 4382 "О закрытии кладбища Черномысовское";
- Чернореченское - является действующим кладбищем (далее - кладбищенский комплекс).
1.2. Содержанию и обслуживанию крематория окружного значения и прилегающей к нему территории площадью 8198 кв. метров.
1.3. Содержанию и обслуживанию колумбария 2 типа с административно-бытовым корпусом.
1.4. Содержанию и обслуживанию автостоянки на кладбище 120 машиномест.
Постановлением Администрации города от 10.02.2014 № 915 "О порядке предоставления субсидии на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню ритуальных услуг" предусмотрено предоставление субсидии из местного бюджета на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню ритуальных услуг умерших, имевших и не имевших родственников, законных представителей или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, не возмещаемых внебюджетными фондами и бюджетами иных уровней.
Предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших, имевших и не имевших родственников, законных представителей или лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, не возмещаемых внебюджетными фондами и бюджетами иных уровней.
Услуги по погребению должны быть предоставлены и выполнены применительно к любому заказчику.
В гарантированный перечень услуг по погребению (кремации) умершего входит:
- оформление документов, необходимых для погребения и кремирования;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация).
В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.12882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" площадь мест захоронений должна быть не более 70% общей площади кладбища. Кладбищенский комплекс - это совокупность объектов похоронного обслуживания (кладбище "Чернореченское", колумбарий, крематорий и автостоянка на кладбище). На 01.01.2014 кладбищенский комплекс является самым крупным действующим кладбищем на территории городского округа Сургут и занимает площадь 67,92 га (общая площадь), площадь, занятая захоронениями, - 50,35 га, что составляет около 74,13% от общей площади кладбища, и в ближайшее время площади под захоронения, находящиеся в резерве, будут исчерпаны. Выполнение работ по благоустройству существующих кладбищ, а также ввод в эксплуатацию площадей под захоронения согласно программе существенно улучшит текущее состояние кладбищ и снимет напряженность в нехватке площадей для захоронений.
Динамика изменения значений показателей результатов
реализации муниципальной программы
Таблица 1
Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
1. Доля объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, от общего количества объектов похоронного обслуживания
%
100
100
100
100
2. Доля удовлетворенных обращений о предоставлении ритуальных услуг от общего количества обращений
%
100
100
100
100
3. Количество объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании
ед.
5
5
6
7
4. Количество погребенных
ед.
733
693
698
750
5. Количество кремированных
ед.
127
129
122
158
6. Количество транспортированных тел умерших в медучреждения
ед.
-
-
-
1535
7. Количество разработанной проектной изыскательской документации
комплект
-
-
1
1
8. Ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством
га
-
-
-
-
2. Цели и задачи муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Обоснование соответствия задач целям программы, сроков реализации программы
Цель муниципальной программы: обеспечение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ и объектов похоронного обслуживания в соответствии с действующим законодательством
Задача 1. Эксплуатация, содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает содержание 100% объектов похоронного обслуживания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических и экологических норм
Цель муниципальной программы: обеспечение гарантированного государством перечня ритуальных услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством
Задача 2. Предоставление услуг по погребению и кремации
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает 100% удовлетворение обращений о предоставлении ритуальных услуг и гарантирует каждому человеку после его смерти погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Задача 3. Строительство кладбища
решение задачи в течение срока реализации муниципальной программы предусматривает ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, для обеспечения предоставления гарантированного государством перечня ритуальных услуг
3. Программные мероприятия, объем ассигнований
на реализацию программы и показатели результатов
реализации муниципальной программы
Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию программы и показатели результатов реализации муниципальной программы представлены в приложении к настоящей муниципальной программе.
4. Механизм реализации муниципальной программы, система
организации контроля за исполнением муниципальной программы
4.1. Куратором муниципальной программы является курирующий заместитель главы Администрации города.
Куратор осуществляет контроль за ходом реализации программы путем координации действий администратора по разработке и реализации муниципальной программы.
4.2. Администратором муниципальной программы является департамент городского хозяйства Администрации города.
Администратор несет ответственность за:
- своевременное и эффективное использование бюджетных средств;
- качественное выполнение реализуемых мероприятий муниципальной программы;
- достижением целевых показателей результатов реализации муниципальной программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы;
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- соблюдение сроков представления и качества подготовки отчетов об исполнении муниципальной программы.
4.3. Администратор осуществляет:
- контроль исполнения муниципальной программы;
- контроль за достижением установленных целей и задач муниципальной программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых бюджетных средств муниципальным казенным учреждениям;
- контроль за сроками исполнения договоров, соглашений, контрактов;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий;
- формирование отчета об исполнении программы как по годам ее реализации, так и в целом за весь период реализации муниципальной программы.
4.4. Администратор представляет отчет об исполнении муниципальной программы в департамент по экономической политике Администрации города в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, по форме, утвержденной постановлением Администрации города от 17.07.2013 № 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (с последующими изменениями).
Ответственные лица за реализацию муниципальной программы назначаются приказом администратора с учетом замены на период отсутствия.
Приложение
к муниципальной программе
"Организация ритуальных услуг
и содержание объектов похоронного
обслуживания в городе Сургуте
на 2014 - 2020 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
ОБЪЕМ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 10.11.2015 № 7827)
Наименование
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, руб.)
В том числе по годам
Ответственный (администратор или соадминистратор)
Наименование показателя, ед. из.
Значение показателя, в том числе
Итоговое значение показателя
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель программы: обеспечение уровня благоустройства и санитарного содержания кладбищ и объектов похоронного обслуживания в соответствии с действующим законодательством
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
доля объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, от общего количества объектов похоронного обслуживания, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 1. Эксплуатация, содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
Мероприятие 1.1. Содержание объектов похоронного обслуживания (кладбища, крематорий, колумбарий и автостоянка на кладбище)
всего, в том числе
722094031
101692722
100745018
104010755
103911384
103911384
103911384
103911384
ДГХ
количество объектов похоронного обслуживания, находящихся на содержании, ед.
7
8
8
8
8
8
8
8
за счет средств местного бюджета
722094031
101692722
100745018
104010755
103911384
103911384
103911384
103911384
Цель программы: обеспечение гарантированного государством перечня ритуальных услуг по погребению на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством
Целевые показатели результатов реализации муниципальной программы
доля удовлетворенных обращений о предоставлении ритуальных услуг от общего количества обращений, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Предоставление услуг по погребению и кремации
Мероприятие 2.1. Услуги по транспортировке тел, умерших в мед. учреждениях
всего, в том числе
46865203
6439128
6590000
6782039
6763509
6763509
6763509
6763509
ДГХ
количество транспортированных тел, умерших в мед. учреждениях, ед.
1535
1500
1500
1500
1500
1500
1500
10535
за счет средств местного бюджета
46865203
6439128
6590000
6782039
6763509
6763509
6763509
6763509
Мероприятие 2.2. Предоставление гарантированного перечня ритуальных услуг по погребению и кремации
всего, в том числе
58220292
9364764
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
количество погребенных, ед.
750
674
674
674
674
674
674
4794
за счет средств местного бюджета
58220292
9364764
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
8142588
количество кремированных, ед.
158
123
123
123
123
123
123
896
Задача 3. Строительство кладбища
Мероприятие 3.1. Выполнение проектно-изыскательских работ
всего, в том числе
3100000
3100000
-
-
-
-
-
-
ДГХ
количество разработанной проектной изыскательской документации, комплект
1
-
-
-
-
-
-
1
за счет средств местного бюджета
3100000
3100000
-
-
-
-
-
-
Мероприятие 3.2. Развитие общественной инфраструктуры и реализация приоритетных направлений развития
всего, в том числе
310941820
-
59893700
41541910
41813400
55501850
53444610
58746350
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
4,38
3,01
2,65
2,77
2,50
2,42
17,73
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
за счет средств местного бюджета
182343220
-
11295100
1541910
1813400
55501850
53444610
58746350
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 1 этап строительства
всего, в том числе
59893700
-
59893700
-
-
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
4,38
-
-
-
-
-
4,38
за счет средств окружного бюджета
48598600
-
48598600
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
11295100
-
11295100
-
-
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 2 этап строительства
всего, в том числе
41541910
-
-
41541910
-
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
3,01
-
-
-
-
3,01
за счет средств окружного бюджета
40000000
-
-
40000000
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
1541910
-
-
1541910
-
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 3 этап строительства
всего, в том числе
41813400
-
-
-
41813400
-
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
2,65
-
-
-
2,65
за счет средств окружного бюджета
40000000
-
-
-
40000000
-
-
-
за счет средств местного бюджета
1813400
-
-
-
1813400
-
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 4 этап строительства
всего, в том числе
55501850
-
-
-
-
55501850
-
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
2,77
-
-
2,77
за счет средств окружного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
55501850
-
-
-
-
55501850
-
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 5 этап строительства
всего, в том числе
53444610
-
-
-
-
-
53444610
-
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
-
2,50
-
2,50
за счет средств окружного бюджета
0
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
53444610
-
-
-
-
-
53444610
-
Новое кладбище "Чернореченское-2" в городе Сургуте. I пусковой комплекс. 6 этап строительства
всего, в том числе
58746350
-
-
-
-
-
-
58746350
ввод в эксплуатацию кладбища, законченного строительством, га
-
-
-
-
-
-
2,42
2,42
за счет средств окружного бюджета
0
-
-
-
-
-
-
-
за счет средств местного бюджета
58746350
-
-
-
-
-
-
58746350
Мероприятие 3.3. Уплата земельного налога за земельный участок для строительства кладбища
за счет средств местного бюджета
80863963
8401451
9451632
12602176
12602176
12602176
12602176
12602176
наличие задолженности по уплате земельного налога за участок для строительства кладбища, да/нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
нет
Общий объем ассигнований на реализацию программы - всего, в том числе:
всего, в том числе
1222085309
128998065
184822938
173079468
173233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
x
x
-
x
x
x
x
x
x
за счет средств местного бюджета
1093486709
128998065
136224338
133079468
133233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Объем ассигнований администратора - ДГХ
всего, в том числе
1222085309
128998065
184822938
173079468
173233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств окружного бюджета
128598600
-
48598600
40000000
40000000
-
-
-
x
x
x
x
x
x
x
x
x
за счет средств местного бюджета
1093486709
128998065
136224338
133079468
133233057
186921507
184864267
190166007
x
x
x
x
x
x
x
x
x
------------------------------------------------------------------