Постановление Главы города Ханты-Мансийска от 13.11.2013 N 76 "О Положении о заключении соглашений о межмуниципальном сотрудничестве"



ГЛАВА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 76

О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ (ДОГОВОРОВ)
О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В целях осуществления межмуниципального сотрудничества города Ханты-Мансийска и упорядочения работы по заключению соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве, в соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 39 Устава города Ханты-Мансийска, руководствуясь статьей 70 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Утвердить Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Ханты-Мансийска Букаринова В.Г.

Глава города
Ханты-Мансийска
В.А.ФИЛИПЕНКО





Приложение
к постановлению Главы
города Ханты-Мансийска
от 13 ноября 2013 года № 76

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ (ДОГОВОРОВ)
О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о заключении соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) определяет порядок, условия заключения, изменения, расторжения соглашений (договоров) о межмуниципальном сотрудничестве с муниципальными образованиями Российской Федерации и административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также порядок доведения информации по заключенным соглашениям (договорам) о межмуниципальном сотрудничестве до населения города Ханты-Мансийска.
1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Ханты-Мансийска.
1.3. В Положении используются следующие понятия:
1.3.1. Субъекты межмуниципального сотрудничества - муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск (далее - город Ханты-Мансийск) и муниципальные образования Российской Федерации или административно-территориальные образования иностранного государства (далее - иные субъекты межмуниципального сотрудничества), заключившие в соответствии с настоящим Положением соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве, побратимстве.
1.3.2. Переговоры - обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о межмуниципальном сотрудничестве.
1.3.3. Протокол о намерениях - документ, заключаемый в письменной форме Главой города Ханты-Мансийска (далее - Глава города) от имени города Ханты-Мансийска с иными субъектами межмуниципального сотрудничества, в котором стороны подтверждают свои намерения рассмотреть вопрос о возможности заключения межмуниципального соглашения (договора) в целях развития экономических, культурных, научных и иных связей.
1.3.4. Соглашение (договор) о межмуниципальном сотрудничестве - соглашение (договор), заключаемое в письменной форме Главой города от имени города Ханты-Мансийска с иными субъектами межмуниципального сотрудничества.
1.3.5. Соглашение (договор) о побратимстве - соглашение (договор) о побратимстве, заключаемое в письменной форме Главой города от имени города Ханты-Мансийска при наличии долгосрочных и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности в целях установления непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.
1.4. Главой города от имени города Ханты-Мансийска могут быть заключены следующие соглашения (договоры) о сотрудничестве:
1.4.1. Соглашения (договоры) об участии города Ханты-Мансийска в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований) в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством или учредительным договором.
1.4.2. Соглашения (договоры) в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
1.4.3. Соглашения (договоры) в целях участия города Ханты-Мансийска в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации (в случае, если заключение указанного соглашения предусмотрено действующим законодательством).

2. Порядок подготовки и условия заключения
соглашений (договоров) о сотрудничестве

2.1. Структурным подразделением аппарата Думы города Ханты-Мансийска, ответственным за организацию заключения соглашения, является Управление анализа и стратегического планирования аппарата Думы города Ханты-Мансийска (далее - Управление).
2.2. Язык соглашения (договора) о сотрудничестве:
2.2.1. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается на русском языке.
2.2.2. В случае, если иным субъектом межмуниципального сотрудничества выступает административно-территориальное образование иностранного государства, заключение соглашения (договора) о сотрудничестве также осуществляется на соответствующем иностранном языке.
2.2.3. Управление организует нотариальное свидетельствование верности перевода с одного языка на другой.
2.3. Принятию Главой города решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве предшествуют организационные мероприятия в соответствии с пунктами 2.4 - 2.5 настоящего Положения.
2.4. Инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве Главе города могут вносить органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска и иные субъекты межмуниципального сотрудничества.
2.5. В случае поступления инициативы заключения соглашения (договора) о сотрудничестве Глава города поручает Управлению подготовить информацию, содержащую сведения о:
2.5.1. Наличии общих интересов в сотрудничестве города Ханты-Мансийска и иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Ханты-Мансийска в межмуниципальных объединениях).
2.5.2. Возможных положительных результатах заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.5.3. Наличии необходимых организационных и финансовых возможностей у города Ханты-Мансийска.
2.5.4. Наличии необходимых организационных и финансовых возможностей у иного субъекта межмуниципального сотрудничества, с которым предполагается заключить соглашение (договор) о сотрудничестве (за исключением соглашения об участии города Ханты-Мансийска в межмуниципальных объединениях).
2.5.5. Заинтересованности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в заключении соглашения.
2.6. По результатам рассмотрения информации Глава города принимает одно из следующих решений:
2.6.1. Отклоняет инициативу заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.6.2. Поручает Управлению:
- организовать переговоры в целях заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;
- подготовить проект соглашения (договора) о сотрудничестве в соответствии с требованиями пунктов 2.7 - 2.10 настоящего Положения.
2.7. Для принятия решения о заключении соглашения (договора) о сотрудничестве Управление представляет Главе города следующие документы:
2.7.1. Проект соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.7.2. Обоснование необходимости заключения соглашения (договора) о сотрудничестве с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор) о сотрудничестве.
2.7.3. Обоснование выделения средств из местного бюджета для исполнения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.7.4. Расчеты объема средств местного бюджета, направляемых на исполнение обязательств города Ханты-Мансийска по соглашению (договору) о сотрудничестве, в том числе общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением (договором) о сотрудничестве.
2.8. Проект соглашения (договора) о сотрудничестве должен содержать:
2.8.1. Наименование соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.2. Место заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.3. Дату заключения соглашения (договора) о сотрудничестве (число, месяц, год).
2.8.4. Преамбулу, содержащую наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве, в соответствии со следующими правилами:
- в двухсторонних соглашениях (договорах) на первом месте располагается наименование субъекта межмуниципального сотрудничества, на территории которого заключается соглашение (договор);
- при многосторонних соглашениях (договорах) наименование сторон располагается в алфавитном порядке.
2.8.5. Цели заключения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.6. Вопросы местного значения, на решение которых направлено соглашение (договор).
2.8.7. Предмет соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.8. Направления (области) сотрудничества.
2.8.9. Срок действия соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.10. Порядок изменения и расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.8.11. Место подписи сторон.
2.8.12. Иные условия, определенные сторонами в соответствии с действующим законодательством.
2.9. К проекту соглашения (договора) о сотрудничестве Управлением оформляется лист согласования, который должен содержать:
2.9.1. Наименование соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.9.2. Наименование сторон соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.9.3. Предмет соглашения (договора) о сотрудничестве.
2.9.4. Обязательный список лиц, согласующих проект соглашения (договора) о сотрудничестве:
- руководитель управления анализа и стратегического планирования аппарата Думы города Ханты-Мансийска;
- заместитель Главы города Ханты-Мансийска, для подтверждения необходимости и целесообразности заключения соглашения (договора) о сотрудничестве;
- иные должностные лица органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, которые могут быть привлечены к исполнению соглашения (договора);
- руководитель юридического управления аппарата Думы города Ханты-Мансийска.
2.10. Количество экземпляров соглашения (договора) о сотрудничестве определяется количеством сторон соглашения (договора) о сотрудничестве и языков, на которых заключено соглашение (договор), в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения.
2.11. В случае, если в процессе согласования и (или) заключения соглашения (договора) о сотрудничестве выявлена необходимость в доработке вопросов, указанных в пунктах 2.5 - 2.6 настоящего Положения, сторонами может быть заключен протокол о намерениях.
2.12. Соглашение (протокол) о намерениях подготавливается Управлением.
2.13. Соглашение (договор) о сотрудничестве заключается по результатам переговоров, проводимых субъектами межмуниципального сотрудничества, и при условии соблюдения требований, указанных в пунктах 2.4 - 2.7 настоящего Положения:
- при приеме официальных делегаций на территории города Ханты-Мансийска;
- при направлении официальных делегаций города Ханты-Мансийска в иные субъекты межмуниципального сотрудничества.
2.14. Соглашение (договор) о сотрудничестве подписывается лично Главой города и уполномоченным лицом иного субъекта межмуниципального сотрудничества (после урегулирования всех спорных вопросов) в виде единого документа. Составление протоколов разногласий к подписываемому сторонами соглашению не допускается.

3. Проведение переговоров при приеме официальных делегаций
на территории города Ханты-Мансийска

3.1. В ходе переговоров при приеме официальных делегаций может осуществляться обсуждение, обмен мнениями по вопросам, связанным с заключением соглашения (договора) о сотрудничестве либо подписанием протокола о намерениях в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также вопросам, представляющим взаимный интерес субъектов межмуниципального сотрудничества.
3.2. Ведение переговоров осуществляется Главой города, должностным лицом органа местного самоуправления города Ханты-Мансийска, уполномоченным Главой города на ведение конкретного вида переговоров.
3.3. В переговорах могут принимать участие Глава города, должностные лица органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, руководители организаций города Ханты-Мансийска.
3.4. Переговоры проводятся в помещениях, определенных программой пребывания делегации, утвержденной Главой города.
3.5. Структурным подразделением аппарата Думы города Ханты-Мансийска, ответственным за организацию подготовки проведения переговоров, является Управление.
3.6. Управление приглашает представителей средств массовой информации, если беседа на переговорах не носит закрытый характер.
3.7. Участники переговоров принимающей стороны должны находиться в помещении переговоров до прихода делегации.
3.8. После подведения итогов переговоров производится обмен сувенирами.

4. Работа с заключенными соглашениями (договорами)
о сотрудничестве

4.1. В целях реализации мероприятий соглашения (договора) о сотрудничестве Управлением подготавливается проект правового акта Главы города о плане мероприятий по реализации соглашения (договора) о сотрудничестве.
4.2. Управление осуществляет:
4.2.1. Регистрацию, учет и хранение оригиналов соглашений (договоров) о сотрудничестве.
4.2.2. Регистрацию, учет, хранение совместных протоколов о намерениях и иных документов, связанных с заключением соглашений (договоров) о сотрудничестве, планов мероприятий по их реализации.
4.2.3. Контроль исполнения соглашений (договоров) о сотрудничестве.

5. Изменение и расторжение соглашения (договора)
о сотрудничестве

5.1. Предложения об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве могут вноситься Главе города органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, Управлением, органами Администрации города Ханты-Мансийска, являющимися ответственными за исполнение соглашения (договора) о сотрудничестве, а также иным субъектом межмуниципального сотрудничества, с которым заключено данное соглашение (договор).
5.2. Предложение об изменении, расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве должно содержать:
5.2.1. Обоснования изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.
5.2.2. Оценку возможных последствий изменения или расторжения соглашения (договора) о сотрудничестве.
5.3. По результатам рассмотрения представленных предложений Глава города принимает решение об изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве либо об отказе в изменении или расторжении соглашения (договора) о сотрудничестве.
5.4. Изменение, расторжение соглашения (договора) о сотрудничестве оформляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Соглашение (договор) о побратимстве

6.1. Соглашение (договор) о побратимстве разрабатывается, заключается и исполняется в порядке, установленном для соглашений (договоров) о сотрудничестве, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.
6.2. Соглашение (договор) о побратимстве может быть заключено в случае:
6.2.1. Наличия долгосрочных и взаимовыгодных связей с иным субъектом межмуниципального сотрудничества по комплексу направлений деятельности.
6.2.2. Необходимости установления с иным субъектом межмуниципального сотрудничества непосредственных дружеских связей для укрепления взаимопонимания, обмена опытом в разрешении аналогичных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска.

7. Порядок подготовки информации об исполнении положений
заключенных соглашений (договоров) о сотрудничестве

7.1. Управление обеспечивает сбор информации по заключенным соглашениям (договорам) о сотрудничестве для осуществления контроля их исполнения.
7.2. Не реже одного раза в полугодие Управление готовит в Администрацию города Ханты-Мансийска запрос об исполнении заключенных соглашений (договоров).
7.3. Администрация города Ханты-Мансийска в течение 2 недель представляет Главе города информацию по указанному в пункте 7.2 запросу по форме согласно приложению к настоящему Положению.
7.4. Управление осуществляет размещение информации о заключенных соглашениях (договорах) о сотрудничестве на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.





Приложение
к Положению о заключении соглашений (договоров)
о межмуниципальном сотрудничестве

Информация
по заключенным межмуниципальным соглашениям

№ п/п
Субъект сотрудничества
Наименование мероприятия
Участники мероприятия
Дата проведения
Основание
Цель
Результат (экономический, социальный и иной положительный эффект) от проводимого мероприятия










------------------------------------------------------------------