ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 426-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 188-п,
от 26.09.2014 № 360-п, от 31.10.2014 № 408-п, от 26.12.2014 № 521-п,
от 17.04.2015 № 110-п, от 28.08.2015 № 308-п, от 13.11.2015 № 409-п)

В соответствии со статьями 21, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 № 409-п)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 № 409-п)
2. Определить Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 188-п)
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
3.1. Принять участие в реализации основных мероприятий государственной программы.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 № 409-п)
3.2. Разработать и принять муниципальные программы, направленные на обеспечение экологической безопасности, и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2013 года № 396-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".
5. Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 № 409-п.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА





Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 9 октября 2013 года № 426-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 13.11.2015 № 409-п)

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы
Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) <*>

Ответственный исполнитель государственной программы
Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты Мансийского автономного округа - Югры
Соисполнители государственной программы
Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Цели государственной программы
сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также осуществление мер по охране водных объектов
Задачи государственной программы
осуществление государственного экологического надзора;
формирование и развитие системы мониторинга окружающей среды и информационное обеспечение природоохранной деятельности;
распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного характера на окружающую среду и ее компоненты;
сохранение уникальных и типичных природных комплексов, объектов растительного и животного мира;
совершенствование нормативно-правовой и методической базы и информационно-аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами;
рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;
снижение уровня негативного воздействия вод и охрана водных объектов
Подпрограммы или основные мероприятия
I "Регулирование качества окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ";
II "Сохранение биологического разнообразия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ";
III "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ";
IV "Развитие водохозяйственного комплекса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
Целевые показатели государственной программы
увеличение объема предотвращенного экологического ущерба с 5,5 млрд. рублей до 34,5 млрд. рублей;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства с 88,1% до 92%;
увеличение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства с 20,6% до 22,8%;
увеличение объема произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды (нарастающим итогом с 2005 года) с 1,692 млн. ед. до 2,904 млн. ед.;
увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа (нарастающим итогом) с 30% до 34,5%;
увеличение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 93,2 до 95%;
уменьшение доли оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы, с 83,2% до 15%;
увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий от общей площади автономного округа с 5,2% до 6%;
увеличение доли исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории с 22% до 32%;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления с 74% до 90%;
увеличение объема инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом) с 0 до 3700 млн. рублей;
увеличение количества рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом) с 0 до 700 единиц;
увеличение суммы налоговых доходов, поступивших в бюджет автономного округа, от реализации проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом) с 0 до 1,5 млн. рублей;
увеличение доли обеспеченности населенных пунктов полигонами твердых коммунальных (бытовых) и промышленных отходов с 50% до 90%;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 37,8% до 46%;
увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений с 25,5 км до 28,6 км;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (увеличение объема вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод с 27,2 млрд. рублей до 35,0 млрд. рублей).
Сроки реализации государственной программы
2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы
общий объем финансирования государственной программы в 2016 - 2020 годах составит 73606374,9 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 40554,2 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 4153794,4 тыс. рублей;
местный бюджет - 139837,3 тыс. рублей;
иные внебюджетные источники - 69272189,0 тыс. рублей

--------------------------------
<*> Заполняется после утверждения государственной программы.

Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Преобладающую роль в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) занимает нефтегазодобывающий комплекс, являющийся одним из основных загрязнителей окружающей среды. Наравне с производственным фактором загрязнения природы обозначился и другой фактор, а именно - негативное воздействие на окружающую среду объектов жилищно-коммунального комплекса. Указанные воздействия приводят к загрязнению водных объектов автономного округа, несанкционированному размещению отходов производства и потребления, обусловленному недостаточными мощностями объектов размещения отходов, несоответствием их обустройства требованиям природоохранного законодательства, низкой экологической культурой населения.
Вышеуказанные факторы оказывают существенную негативную нагрузку на окружающую среду, являются постоянной угрозой причинения вреда окружающей среде и жизненно важным интересам населения.
Государственная программа реализуется в соответствии с направлениями государственной политики, с учетом результатов социологических исследований и общественных обсуждений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности автономного округа.

Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна - один из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию в населенных пунктах автономного округа. Качество атмосферного воздуха влияет на состояние здоровья населения и является ведущим фактором развития заболеваний, в первую очередь, детей, людей пожилого возраста, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями. В автономном округе основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются организации нефтегазодобывающей промышленности, энергетики, автотранспорт, котельные и коммунальное хозяйство.
По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (воздух) за период 2012 - 2014 годов наблюдается тенденция снижения объемов выбросов от стационарных источников. Так, в 2014 году годовой объем выбросов уменьшился с 2432,36 тыс. т до 1468,06 тыс. т в 2012 году.
Основную массу валового выброса загрязняющих веществ от стационарных источников составили выбросы организаций нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности (76 - 80%) за счет сжигания нефтяного попутного газа. В целом по автономному округу за 2014 год объем извлеченных ресурсов попутного нефтяного газа (ПНГ) составил 33,7 млрд. м3 (включая газ, сожженный на факелах). Объем добычи (использования) составил 314 млрд. м3, процент использования попутного нефтяного газа - 93,2%. Сожжено на факелах попутного нефтяного газа - 6,8% или 2290 млн. м3, что на 781 млн. м3 меньше, чем за 2013 год. Интенсивное негативное воздействие на окружающую среду оказывают выбросы продуктов сгорания НПГ - оксид углерода (38 - 42%), углеводороды (29 - 34%), летучие органические соединения (16 - 18%) и оксид азота (7 - 8%). Происходит загрязнение почвы, растительности, водоемов, увеличивается потребление кислорода и тепловое излучение, усиливается парниковый эффект.
За последние 5 лет наблюдается тенденция роста выбросов от автотранспорта. На территории автономного округа, по состоянию на 1 января 2015 года, зарегистрировано более 730 тыс. ед. автотранспорта. Автомобильный транспорт, с одной стороны, потребляет из атмосферы кислород, а с другой - выбрасывает в атмосферу отработанный газ, углеводороды, оказывает воздействие на все составляющие биосферы: атмосферу, водные и земельные ресурсы, литосферу и человека. Наиболее остро стоит проблема загрязнения воздушного бассейна вредными выбросами с отработавшими газами автомобильных двигателей, основу которых составляют оксид углерода (CO), углеводороды (CH), оксиды азота (NO), твердые частицы (ТЧ), соединения свинца (Pb) и серы (SO2), альдегиды, а также канцерогенные вещества.
Источником загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах автономного округа также являются котельные, по состоянию на 1 января 2015 года производственный потенциал автономного округа составляет 505 котельных, из которых газифицировано 78,5%. Потребляя немалое количество топлива и воздуха, котельная установка выбрасывает в атмосферу через дымовую трубу продукты сгорания, содержащие окись углерода CO, сернистый ангидрид SO2, окислы азота NO и др.
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории населенных пунктов автономного округа осуществляется на 8 постах территориальной системы мониторинга окружающей среды в 7 населенных пунктах по 8 загрязняющим веществам и в рамках ведения локального экологического мониторинга в границах 294 (на 1 января 2015 года) лицензионных участков недр.
В 2014 году в городах автономного округа отмечено улучшение состояния атмосферного воздуха. Учитывая результаты наблюдения в населенных пунктах автономного округа в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизился уровень загрязнения с "высокого" и "очень высокого" до "повышенного" (г.г. Белоярский и Радужный) и "низкого" (в пгт. Березово, г.г. Нефтеюганске, Нижневартовске, Ханты-Мансийске и Сургуте).

Водные ресурсы

Автономный округ один из самых водообеспеченных регионов. На территории автономного округа протекает более двух тысяч больших и малых рек общей протяженностью свыше 172 тыс. км, насчитывается более 300 тыс. озер. Территория характеризуется уникальным по своим масштабам развитием болотообразовательных процессов. Состояние водохозяйственного комплекса имеет определяющее значение для устойчивого экономического развития автономного округа и повышения качества проживающего в нем населения. Водные ресурсы служат не только основным источником водоснабжения, но и являются основой успешного развития многих отраслей промышленного и сельского производства.
Активная разработка нефтяных месторождений и сопутствующее этому процессу строительство мостовых переходов, трубопроводов и прочих коммуникаций оказывает интенсивное воздействие на береговую линию водных объектов, что приводит к разрушению берегов, деформации дна, поступлению наносов. В настоящее время состояние водных объектов автономного округа характеризуется захламлением древостоем, заиливанием и зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел средних и малых рек.
Это приводит к деградации водных ресурсов и невозможности их использования в качестве источников водоснабжения, снижает рыбохозяйственную значимость водоемов и т.д. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание русел водотоков не позволяет обеспечить безаварийный пропуск повышенных расходов паводковых вод и, как следствие, может привести к затоплению и подтоплению территорий.
Также для автономного округа характерны высокая степень паводконосных ситуаций на реках, недостаточное количество водозащитных сооружений вблизи населенных пунктов, что в свою очередь приводит к попаданию в водные объекты загрязняющих веществ в период половодья, а также причинению материального ущерба населению и предприятиям.
В автономном округе подтапливается более 80 населенных пунктов. Ежегодный ущерб в зависимости от интенсивности половодья составляет 200 - 500 млн. рублей.
В рамках реализации целевой программы автономного округа "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года" в 2011 году выполнена комплексная оценка состояния защиты 98 населенных пунктов автономного округа, подверженных негативному воздействию вод. Общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты населенных пунктов от затопления, подтопления и разрушения берегов, по результатам обследования, на начало 2012 года составляет 56 сооружений.
Наиболее опасными процессами, влияющими на качество поверхностных вод автономного округа, являются нефтяное и солевое загрязнение, а также сброс сточных вод ненормативного качества. На территории автономного округа качество поверхностных вод изменяется от "загрязненная" до "очень грязная". Проблема очистки сточных вод путем реконструкции, расширения, модернизации, строительства объектов водоотведения осуществляется в рамках государственной программы автономного округа "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы".

Земельные ресурсы

Земельный фонд автономного округа на 1 января 2015 года составляет 53480,1 тыс. га. Большая часть территории автономного округа - 91,0% или 48662,6 тыс. га занята землями лесного фонда. Остальные категории земель составляют: земли сельскохозяйственного назначения - 1,1%; земли населенных пунктов - 0,9%; земли промышленности - 0,6%; земли особо охраняемых территорий - 1,6%; земли водного фонда - 0,9%; земли запаса - 3,8%. Площадь нарушенных земель на 1 января 2013 года составила 44,3 тыс. га.
Основным источником загрязнения почв и земель в автономном округе являются разливы загрязняющих веществ при авариях на трубопроводном транспорте. В 2014 году произошло 2538 аварий, что на 11,5% (293 аварии) меньше по сравнению с 2013 годом. По сведениям нефтегазодобывающих организаций на территории автономного округа на 1 января 2015 года числятся нерекультивированными 3445 га нефтезагрязненных земель, что на 23,5% (1 063 га) меньше по сравнению с 2013 годом. Наибольшая площадь вновь образованных нефтезагрязненных земель в 2014 году приходится на долю общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" (открытого акционерного общества "НК "Роснефть") - 3426 га.
В целях восстановления нарушенного состояния земель автономного округа в рамках государственной программы предусмотрена рекультивация нефтезагрязненных земель организациями-природопользователями в рамках долгосрочных программ, включение указанных мероприятий в соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и крупными нефтяными организациями, ведение реестра нефтезагрязненных земель.

Особо охраняемые природные территории и сохранение
биологического разнообразия

Развитие нефтедобывающей, лесоперерабатывающей и других отраслей промышленности на территории автономного округа, увеличение воздействия антропогенного фактора на окружающую среду непосредственно связаны с увеличением негативного воздействия на типичные и уникальные природные комплексы и экосистемы, что приводит:
к уменьшению видового разнообразия аборигенных (местных) видов животных и растений (в Красную книгу автономного округа в 2003 году внесен 71 вид редких животных и птиц и 156 видов растений и грибов);
сокращению численности ценных промысловых животных (численность отдельных видов промысловых животных за последние годы снизилась более чем в 3 раза);
уменьшению продуктивности дикоросов, сокращению площади девственных лесов (объемы изъятия земель лесного фонда с 2000 года, в том числе в лесах 1 группы (защитных лесах), возросли в 3 - 4 раза) и другим негативным факторам.
Наиболее эффективной формой для поддержания экологического баланса и природоохранной деятельности на территории автономного округа являются особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), которые предназначены для сохранения типичных и уникальных природных комплексов и ландшафтов, биологического разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия, а также для сохранения благоприятной окружающей среды и необходимых условий для жизнедеятельности населения.
По состоянию на 1 января 2015 года в автономном округе насчитывается 24 ООПТ, в том числе 5 - федерального значения, 17 - регионального значения; 2 - местного значения.
Совокупная площадь ООПТ в автономном округе составляет 2757,8 тыс. га (5,2% площади автономного округа).
Площади действующих ООПТ недостаточно для обеспечения экологической стабильности на территории автономного округа, особенно в районах интенсивного промышленного развития. Ни одна из ООПТ регионального значения в отдельности не имеет достаточной площади для сохранения жизнеспособных популяций крупных животных, что приводит к неустойчивости этих популяций и особенно лесного северного оленя.
Анализ состояния природы при высоком уровне вложения инвестиций в разработку природно-ресурсного потенциала показывает, что в перспективе развития автономного округа и для повышения экологической безопасности автономного округа, улучшения качества жизни населения необходимо принять меры по развитию сети ООПТ и увеличению их доли в природно-ресурсном комплексе автономного округа от 5,2 до 5,6%.

Отходы производства и потребления

В последние годы автономный округ уделяет пристальное внимание проблеме обращения с отходами, которая приводит не только к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, но и способствует нарастанию социальной напряженности.
Автономный округ характеризуется недостаточной обеспеченностью населенных пунктов санкционированными объектами размещения отходов. Обеспеченность населенных пунктов автономного округа полигонами твердых бытовых и промышленных отходов в 2014 году составляла 50%. По состоянию на 1 января 2015 года зарегистрировано 138 объектов размещения отходов (общая площадь - 766,7 га), в том числе 70 полигонов для размещения промышленных и твердых коммунальных (бытовых) отходов - (463,7 га); 68 санкционированных свалок - (293 га).
Эксплуатация объектов размещения отходов осуществляется с нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства. Около 70% санкционированных объектов размещения отходов не соответствуют природоохранным и санитарным требованиям.
Недостаточно мощностей объектов обезвреживания ртутьсодержащих и других отходов 1 и 2 класса опасности, что порождает практику их захоронения на свалках и полигонах твердых коммунальных (бытовых) отходов, которые не предназначены для этих целей.
В автономном округе отсутствует раздельный сбор отходов и недостаточно мощностей объектов переработки отходов различных категорий, являющихся вторичным сырьем. На объектах размещения отходов производится захоронение несортированных отходов, что ведет к безвозвратной потере полезной продукции - вторичного сырья.
Фиксируется большой объем накопленных отходов бурения (733 шламовых амбаров - на 1 января 2015 года) при недостаточных темпах их рекультивации (порядка 382 шт. в год) и недостаточных мощностях объектов обезвреживания и переработки отходов бурения.
Накопление отходов на санкционированных и несанкционированных местах размещения несет значительный экологический, экономический и социальный ущерб. Захороненные твердые коммунальные отходы содержат значительное количество (до 100 наименований) токсичных соединений. В коммунальных отходах населения содержатся различные красители, краски, лаки, ртуть, растворители, свинец и его соли, лекарства, пластмассы, синтетические материалы, полихлорбифенилы, металлические банки и др. Все эти загрязнители попадают на места размещения отходов в результате отсутствия сортировки отходов и входного контроля на полигонах. К тому же на полигоны попадают и отходы, которые могут быть возвращены в рецикл и после соответствующей обработки использоваться в качестве вторичных материальных ресурсов. По мере складирования отходов накапливаются потенциально опасные загрязняющие вещества, миграция которых продолжается длительное время и после закрытия полигона, так как разложение отходов и вынос веществ из тела полигона не прекращается до устойчивого равновесия с окружающей средой.
Химическое воздействие возможно за счет выделения вредных веществ с эмиссиями фильтрата газовых выбросов и при разносе твердых отходов. При растекании фильтрата происходит загрязнение почв, растительности, подземных вод. Выделение газа в процессе разложения отходов и дыма при горении вызывает загрязнение атмосферного воздуха.
Биогенное действие выражается в привлечении и размножении птиц, насекомых, млекопитающих.
Не менее опасным может оказаться и вторичное загрязнение природных компонентов вследствие разложения органических составляющих тех или иных отходов, в результате чего могут образовываться высокотоксичные соединения.

Формирование экологической культуры

Решение экологических проблем должно осуществляться не только техническими средствами, но и путем переориентации мировоззрения населения по отношению к окружающей среде. Экологическое воспитание и образование становятся одними из основ формирования образа жизни человека, ориентированного на обеспечение устойчивого развития региона.
Улучшение окружающей среды невозможно без активной экологической позиции всех слоев населения, руководителей организаций автономного округа. Поэтому на территории автономного округа активно внедряются различные формы поддержки гражданских инициатив.
В автономном округе с целью формирования экологической культуры населения уже в течение 10 лет реализуется проект "Международная экологическая акция "Спасти и сохранить" (далее - Акция). Активными участниками эколого-просветительской деятельности, проходящей в рамках Акции, выступают дети, подростки и молодежь - около 200 тыс. чел., что составляет 60% от общего количества участников.
На постоянной основе ведется информирование населения автономного округа через Экологический портал Югры www.ecougra.ru, журналы и газеты, эколого-просветительскую телепередачу "Эковзгляд" (выходит в эфир на канале "Россия 24"). Ежегодно издается доклад об экологической ситуации в автономном округе.
Тем не менее, уровень экологической культуры населения автономного округа остается низким, что влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Целями государственной программы являются:
сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений;
снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также осуществление мер по охране водных объектов.
Цели государственной программы соответствуют:
приоритетам государственной экологической политики, определенным Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;
приоритетам социально-экономического развития автономного округа в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определенным стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 22 марта 2013 года № 101-рп; Концепцией экологической безопасности автономного округа на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства автономного округа от 10 апреля 2007 года № 110-рп; Концепцией обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства автономного округа от 3 июня 2011 года № 191-п и Концепцией развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий автономного округа на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 12 июля 2013 года № 245-п.
Достижение целей государственной программы будет обеспечено путем решения следующих задач:
осуществление государственного экологического надзора;
формирование и развитие системы мониторинга окружающей среды и информационное обеспечение природоохранной деятельности;
распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков;
снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного характера на окружающую среду и ее компоненты;
сохранение уникальных и типичных природных комплексов, объектов растительного и животного мира;
совершенствование нормативно-правовой и методической базы и информационно-аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами;
рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления;
снижение уровня негативного воздействия вод и охрана водных объектов.
Достижение целей государственной программы определяется целевыми значениями показателей государственной программы, перечень которых представлен в таблице 1.
Значения целевых показателей государственной программы определяются по следующей методике.
Показатель "Объем предотвращенного экологического ущерба" определен в соответствии с временной методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды от 9 марта 1999 года.
Показатели "Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства" и "Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства" определены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы".
Показатель "Объем произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды" рассчитывается как сумма всех измерений, произведенных на территории автономного округа в отчетном году.
Показатель "Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа" отражает отношение численности населения, принявшего участие в эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятиях, к общей численности населения автономного округа, рассчитывается по формуле:

В / Г x 100%, где:

В - численность населения, принявшего участие в эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятиях, проведенных на территории автономного округа за отчетный год;
Г - общая численность населения автономного округа.
Показатель "Уровень утилизации попутного нефтяного газа" определен в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 № 101-рп "О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года".
Показатель "Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы" отражает отношение площади нерекультивированных нефтезагрязненных земель к общей площади нефтезагрязненных земель, рассчитывается по формуле:

100% - (А / Б x 100%), где:

А - площадь рекультивированных за отчетный год нефтезагрязненных земель;
Б - общая площадь нефтезагрязненных земель.
Показатель "Доля исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории" рассчитывается по формуле:

Д / Е x 100%, где:

Д - площадь, исследуемая за отчетный год в целях ведения Красной книги автономного округа;
Е - общая площадь территории автономного округа.
Показатель "Доля площади особо охраняемых природных территорий от общей площади автономного округа" рассчитывается как отношение площади функционирующих на территории автономного округа особо охраняемых природных территорий к общей площади автономного округа.
Показатель "Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" рассчитывается как отношение ежегодно образуемого в процессе производства и потребления на территории автономного округа объема отходов к объему отходов, ежегодно использованных и обезвреженных.
Показатель "Объем инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом)" отражает объем привлеченных финансовых средств, направленных на реализацию проектов в сфере переработки вторичного сырья в автономном округе с начала реализации мероприятий государственной программы.
Показатель "Количество рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья" отражает количество созданных рабочих мест для обслуживания введенных в эксплуатацию комплексных межмуниципальных полигонов, определен в соответствии с проектной документацией по каждому из объектов.
Показатель "Сумма налоговых доходов, поступивших в бюджет автономного округа, от реализации проектов в сфере обработки вторичного сырья" отражает увеличение поступлений налога на имущество организаций, налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа в результате роста налоговой базы в связи с вводом в эксплуатацию объектов в сфере обработки вторичного сырья и созданием новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов. Показатель определен в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о мерах по реализации Закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Показатель "Доля обеспеченности населенных пунктов полигонами твердых коммунальных (бытовых) и промышленных отходов" рассчитывается как отношение суммарной годовой проектной мощности действующих на территории автономного округа полигонов твердых коммунальных (бытовых) и промышленных отходов к общему объему ежегодно образующихся на территории автономного округа коммунальных отходов.
Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях", определен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года № 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
Показатель "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений" рассчитывается как сумма проектных параметров, введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
Показатель "Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод" определен в соответствии с методикой оценки вероятностного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации в 2005 году.
Состав целевых показателей государственной программы определен, исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы.
В результате реализации государственной программы к 2020 году должен повыситься уровень экологической безопасности, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:
объемом предотвращенного экологического ущерба (представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которые удалось избежать в результате природоохранной деятельности и осуществления природоохранных мероприятий и программ, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей среды);
объемом вероятного предотвращенного ущерба от негативного воздействия вод (представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий для населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, которые удалось избежать в результате природоохранной деятельности и осуществления природоохранных мероприятий и программ).
Потребность в инженерно-технических кадрах по итогам реализации основных мероприятий программы составит 700 рабочих мест.
Реализация государственной программы окажет существенное влияние на достижение целей региональной политики в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, обеспечит рациональное и безопасное использование имеющегося природно-ресурсного потенциала автономного округа, предотвращение вреда природной среде и жизненно важным интересам населения.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в таблице 2.
В рамках государственной программы предусматривается реализация основных мероприятий для решения поставленных задач с учетом стратегических приоритетов.
В рамках задачи "Осуществление государственного экологического надзора" реализуются следующие основные мероприятия:
1) Осуществление государственного экологического надзора и экологической экспертизы.
Реализация основного мероприятия направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства и (или) устранение последствий выявленных нарушений, систематическое наблюдение за исполнением требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности:
- отбор проб и проведение аналитического контроля состояния окружающей среды на территории автономного округа;
- сопровождение системы информационного обеспечения государственного экологического контроля;
- организация и проведение государственной экологической экспертизы;
- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотохозяйственных соглашений.
2) Обеспечение деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры).
В рамках указанного направления будут реализованы мероприятия по обеспечению деятельности Природнадзора Югры.
В рамках задачи "Формирование и развитие системы мониторинга окружающей среды и информационное обеспечение природоохранной деятельности" реализуется основное мероприятие:
1) Оценка негативного воздействия на окружающую среду и мониторинг ее состояния.
Реализация основного мероприятия направлена на совершенствование комплексной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, формирование единого информационного пространства и обеспечение доступности для населения информации о реализации экологической политики, состоянии окружающей среды и включает:
ведение экологического мониторинга в части обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды автономного округа;
ведение экологического мониторинга в границах лицензионных участков недр на территории автономного округа;
экологическую паспортизацию территории автономного округа;
научные исследования в области охраны окружающей среды.
Реализация мероприятий позволит своевременно выявлять экологические угрозы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, создаст основу для формирования обоснованной региональной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на научных знаниях и результатах наблюдений.
В рамках задачи "Распространение среди всех групп населения экологических знаний и формирование экологически мотивированных культурных навыков" реализуются следующие основные мероприятия:
1) Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
Реализация основного мероприятия направлена на создание нового уровня отношений человека с природой и включает:
обеспечение информирования населения через средства массовой информации (печатные издания, телевидение, радио и интернет ресурсы);
информационно-издательскую деятельность;
организацию и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов);
развитие экологического движения и центров экологического просвещения, в том числе экологических объединений.
Реализация мероприятий создаст условия воздействия на общественное сознание и повышение уровня экологической культуры населения и опосредованным образом повлияет на улучшение качества природной среды.
2) Организация и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить".
Реализация основного мероприятия направлена на привлечение внимания общественности и жителей автономного округа к решению вопросов охраны окружающей среды через вовлечение в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность.
Реализация указанных основных мероприятий подпрограммы будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшению экологических условий проживания населения, обеспечит экологическую экономию природных и энергетических ресурсов, устойчивое использование биологических ресурсов автономного округа.
В рамках задачи "Снижение уровня негативного воздействия факторов техногенного характера на окружающую среду и ее компоненты" реализуются следующие основные мероприятия:
1) Строительство объектов по утилизации попутного нефтяного газа.
Реализация основного мероприятия направлена на развитие производственной инфраструктуры, способствующей повышению уровня рационального использования попутного нефтяного газа.
2) Обеспечение эффективности реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий предприятий-природопользователей.
Выполнение основного мероприятия предусматривает мониторинг реализации природоохранных и природовосстановительных программ предприятий-природопользователей и муниципальных образований автономного округа, направленных на повышение утилизации попутного нефтяного газа, мониторинг выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и снижение площади нефтезагрязненных земель.
3) Рекультивация нефтезагрязненных земель.
Реализация основного мероприятия направлена на увеличение доли восстановленных земель, подвергшихся загрязнению.
В рамках задачи "Сохранение уникальных и типичных природных комплексов, объектов растительного и животного мира" реализуются следующие основные мероприятия:
1) Функционирование и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Реализация основного мероприятия направлена на повышение эффективности управления в сфере организации и функционирования ООПТ автономного округа.
В целях его реализации Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры) формирует государственное задание на выполнение государственных работ, определяя планы развития и координируя деятельность подведомственных учреждений, в сфере сохранения природных комплексов и биоразнообразия.
2) Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на особо охраняемых природных территориях.
Реализация основного мероприятия направлена на поддержку дальнейшего развития научно-исследовательской деятельности особо охраняемых природных территорий и обеспечение востребованности результатов проводимого экологического мероприятия.
3) Ведение Красной книги.
Реализация основного мероприятия направлена на решение проблем по обеспечению сохранности типичных и уникальных экосистем и биологического разнообразия.
Реализация указанных основных мероприятий подпрограммы обеспечит сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов автономного округа, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, экологическое воспитание населения; функционирование стабильно развивающейся, эффективно функционирующей системы ООПТ автономного округа, позволит сохранить уникальные природные объекты и обеспечить экологический баланс территории автономного округа.
В рамках задачи "Совершенствование нормативно-правовой и методической базы и информационно-аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами" реализуется следующее основное мероприятие:
1) Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области обращения с отходами производства и потребления.
В рамках реализации основного мероприятия предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых актов автономного округа в области обращения с отходами, осуществление контроля за их исполнением и постоянное совершенствование нормативной правовой базы в области обращения с отходами с целью корректировки и исключения устаревших норм и создания интегрированной системы мониторинга по обращению с отходами:
ведение регионального кадастра отходов производства и потребления;
ведение единого межведомственного информационного ресурса в области обращения с отходами на основе регионального кадастра отходов;
формирование реестра объектов размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (в том числе несанкционированных свалок);
совершенствование системы управления с отходами в автономном округе (научно-исследовательские работы, нормативно-правовые и методические документы).
В рамках задач "Формирование производственно-технологической базы по обращению с отходами" и "Рекультивация земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления" будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Реализация основного мероприятия направлена на использование наилучших доступных технологий по сортировке отходов и последующей переработке извлеченного вторичного сырья, с учетом территориального размещения населенных пунктов и наличия транспортного сообщения, в том числе для малых населенных пунктов и поселений коренных малочисленных народов Севера, с учетом регионального принципа размещения объектов обращения с отходами.
2) Строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается предоставление субсидий:
на строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов для муниципальных образований автономного округа (межмуниципальных, межпоселенческих и локальных);
на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов.
Реализация указанных основных мероприятий подпрограммы обеспечит необходимые и достаточные условия для создания организованного, управляемого государственного механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения экологически безопасного уровня обращения с отходами и качества жизни населения, а также сформирует современные экономические механизмы, стимулирующие снижение объемов образования отходов, повышение условий их вторичного использования.
3) Строительство, внедрение и использование объектов (технологий) по утилизации, захоронению производственных (промышленных) отходов на территории автономного округа.
Реализация основного мероприятия направлена на использование наилучших доступных технологий по обезвреживанию и использованию опасных промышленных отходов, а также на строительство объектов для размещения отходов производства и потребления на лицензионных участках автономного округа, рекультивацию земель, ранее занятых шламовыми амбарами.
В рамках задачи "Снижение уровня негативного воздействия вод и охрана водных объектов" будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Строительство противопаводковых дамб обвалования и берегоукрепительных сооружений.
2) Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
3) Развитие системы мониторинга водных объектов.
4) Наблюдения за водохозяйственными системами, в т.ч. за гидротехническими сооружениями.
Реализация указанных основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить население и объекты экономики автономного округа сооружениями инженерной защиты, своевременно прогнозировать и выявлять развитие негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разрабатывать и реализовывать меры по предотвращению негативных последствий этих процессов.

Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации государственной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня основных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации государственной программы, а также связанных с изменениями внешней среды, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, информирование общественности о ходе и результатах реализации государственной программы, финансировании основных мероприятий.
Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов для государственных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Основные мероприятия государственной программы: "Строительство объектов по утилизации попутного нефтяного газа", "Рекультивация нефтезагрязненных земель", "Строительство, внедрение и использование объектов (технологий) по утилизации, захоронению производственных (промышленных) отходов на территории автономного округа" реализуются через ежегодные и долгосрочные программы организаций-природопользователей за счет собственных средств, в том числе в рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством автономного округа и крупными нефтяными организациями.
Реализация основных мероприятий государственной программы: "Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (в части проектирования объектов), "Строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов", "Строительство противопаводковых дамб обвалования и берегоукрепительных сооружений" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п "О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" по предложениям Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Реализация основного мероприятия государственной программы "Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (в части строительства объектов) осуществляется Депприродресурсом и несырьевого сектора экономики Югры в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
Основное мероприятие государственной программы "Строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов" реализуется муниципальными образованиями за счет средств бюджета автономного округа (субсидии), местных бюджетов и внебюджетных средств. Порядок предоставления субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, рекультивацию санкционированных и несанкционированных объектов размещения отходов производства и потребления приведен в подразделе 4.1 к настоящему разделу.
Основное мероприятие государственной программы "Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" реализуется в порядке, приведенном в подразделе 4.2 к настоящему разделу.
Порядок организации и проведения экологических конкурсов приведен в подразделе 4.3 к настоящему разделу.
Основное мероприятие государственной программы "Функционирование и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения" реализуется подведомственными учреждениями за счет субсидий из бюджета автономного округа, выделяемых Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ, которое формируется подведомственным учреждениям по каждой работе на основе утвержденного Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры перечня государственных работ.
Основные мероприятия государственной программы, финансируемые за счет средств программы "Сотрудничество", реализуются в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 10 декабря 2007 года № 313-п "О формировании и реализации программы "Сотрудничество".
Объем средств на реализацию основных мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета устанавливается федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Поступление средств субвенций федерального бюджета в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется в соответствии с ежегодным распоряжением Правительства Российской Федерации о распределении субвенций, предоставляемых в текущем году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию основных мероприятий государственных программ Российской Федерации: "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы", "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и соглашениями о предоставлении в текущем году субвенций из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление отдельных полномочий субъекта Российской Федерации.
В процессе реализации государственной программы могут проявиться следующие риски, которые могут повлиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты реализации государственной программы:
1) Непрогнозируемые изменения федерального и регионального законодательства, связанные с расширением полномочий, не обеспеченных бюджетным финансированием, выделенным на выполнение государственной программы.
Предупреждение данного риска осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности и законодательной инициативы, оперативного реагирования на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующих нормативных актов, их методического, информационного сопровождения.
2) Сокращение бюджетного финансирования (федеральный, региональный, местные бюджеты), выделенного на реализацию государственной программы, что повлечет пересмотр стратегических ее задач или снижение ожидаемых эффектов от реализации государственной программы.
Предупреждение данного риска осуществляется посредством использования привлечения внебюджетных источников посредством заключения концессионного соглашения.
3) Невыполнение государственных контрактов связано с отсутствием исполнителей (поставщиков, подрядчиков) товаров (работ, услуг), определяемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Предупреждение данного риска осуществляется планированием государственных закупок и контролем за исполнением государственных контрактов.

4.1. Порядок предоставления субсидий на строительство
объектов для размещения и переработки твердых коммунальных
(бытовых) отходов, рекультивацию объектов
и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных
(бытовых) отходов (далее - Порядок)

Порядок регулирует предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа (городских округов и муниципальных районов автономного округа) на строительство, реконструкцию, расширение межмуниципальных, межпоселенческих и локальных объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов.
Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры в соответствии с Порядком.
4.1.1. Обязательными условиями для участия в отборе муниципальных образований автономного округа для получения субсидий на строительство, реконструкцию, расширение межмуниципальных, межпоселенческих и локальных объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов являются:
включение объекта в Схему обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года № 625-рп;
наличие проектной документации на строительство объекта (при отборе на очередной финансовый год).
Отбор муниципальных образований автономного округа для предоставления субсидий осуществляет Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры по следующим критериям:
наличие не завершенных строительством объектов с высокой степенью готовности и предполагаемых к завершению строительством в очередном финансовом году и плановом периоде;
наличие объектов, по которым обеспечивается привлечение иных внебюджетных источников финансирования;
наличие объектов межмуниципального назначения.
Размер субсидии на софинансирование строительства, реконструкции, расширения межмуниципальных, межпоселенческих и локальных объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов определяется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры по формуле:



Рi - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, тыс. рублей;
Р - общий объем средств бюджета автономного округа на строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, предусмотренный в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального образования;
Коб - коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования полигонами для размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов;

Уровень обеспеченности полигонами, %
0 - 1
1 - 5
5 - 15
15 - 30
30 - 50
50 - 70
> 70
Коб
10
8
6
4
3
2
1

Квб - коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников

Наличие привлеченных источников, %
10 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 >
Квб
1,1
1,2
1,3
1,4
1,5

Кмм - коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта

Количество муниципальных образований, в которых осуществляется строительство объектов для размещения отходов
1
2 - 5
5 - 10
> 10
Кмм
1
1,3
2,0
2,3

Расчетный объем субсидий, направляемых на первоочередное и приоритетное строительство i-го муниципального образования (Рпрi), по формуле:



Кi = Мсi / Рi / Lсi, где:

Р - общий объем субсидий, предусмотренный из бюджета автономного округа;
Кi - коэффициент расходов бюджета автономного округа на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов i-му муниципальному образованию;
Мсi - объем средств, необходимый на завершение или начало первоочередного приоритетного строительства i-го муниципального образования;
Lсi - нормативный срок (срок завершения) строительства i-го муниципального образования.
Определение объемов субсидии из бюджета автономного округа муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с расчетными объемами субсидий на приоритетное строительство (Рпрi), приведенными к объему средств, предусмотренных на реализацию государственной программы (Р), посредством выравнивающего коэффициента (Кв) по следующей формуле:



Спi = Рпрi x Кв, где:

Спi - объем субсидий из бюджета автономного округа i-му муниципальному образованию на приоритетное строительство.
Уровень софинансирования из бюджета автономного округа составляет не более 90% от годового объема бюджетных инвестиций на строительство объектов размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов муниципальных образований автономного округа.
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа обязаны обеспечить ежегодное софинансирование в размере не менее 10% от годового объема бюджетных инвестиций на строительство объектов размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов за счет средств местного бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа вправе увеличивать долю софинансирования по строительству объектов за счет собственных и привлеченных средств.
Отбор муниципальных образований автономного округа осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления автономного округа по форме, утвержденной Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры с приложением документов, сведений, установленных постановлением Правительства автономного округа от 2 апреля 2011 года № 93-п "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направляемых на капитальные вложения".
Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года № 373-п "О Порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Органы местного самоуправления автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим Порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры вправе внести в установленном порядке предложения о перераспределении субсидий на финансирование объектов между муниципальными образованиями автономного округа:
на основании поручений Губернатора автономного округа и решений, принятых Правительством автономного округа;
по результатам освоения (неосвоения) предусмотренных объемов капитальных вложений, а также возможности освоения дополнительных объемов капитальных вложений до конца текущего года;
по результатам размещения государственного (муниципального) заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
условий действующих контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Субсидии, не использованные муниципальными образованиями автономного округа на конец финансового года, подлежат возврату в бюджет автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа.
4.1.2. Для участия в отборе и получения субсидий на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа представляют в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры заявку по форме, утвержденной им, в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому.
С целью отбора заявок Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры создает комиссию для отбора заявок с участием представителей Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляет комиссией по следующим критериям:
включение объекта и несанкционированного места размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в Схему обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года № 625-рп;
включение объекта и несанкционированного места размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов в региональный реестр объектов размещения отходов регионального кадастра отходов;
наличие проектной документации на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (при отборе на очередной финансовый год);
наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы (при отборе на очередной финансовый год);
наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, в том числе рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов.
При недостаточности объема средств бюджета автономного округа, требуемых для софинансирования всех отобранных муниципальных программ, комиссия отдает приоритет следующим заявкам:
в результате реализации которых будет предотвращен наибольший размер экологического ущерба от рекультивации санкционированных и несанкционированных объектов твердых коммунальных (бытовых) отходов, рассчитанного в соответствии с установленными методиками;
по которым имеются предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, выданные уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими государственного экологического надзора;
на реализацию которых привлечены внебюджетные источники.
Комиссия выносит решение с указанием отобранных и неотобранных муниципальных образований автономного округа. Решение комиссии оформляется протоколом. Выписка из решения Комиссии направляется органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры на основании решения комиссии до 25 августа года, предшествующего планируемому.
В течение 10 календарных дней после принятия закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа проект соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
В соглашении должны быть предусмотрены:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
цели, на которые предоставляется субсидия;
условия предоставления и расходования субсидии;
наименование объектов с указанием видов работ;
обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению рекультивации санкционированных и несанкционированных объектов размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов;
обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на рекультивацию объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении этих значений;
условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном законодательством порядке;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
иные условия, касающиеся предоставления субсидии.
Уровень софинансирования из бюджета автономного округа и внебюджетных источников составляет 80% от стоимости работ по рекультивации объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов муниципальных образований автономного округа.
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа обязаны обеспечить софинансирование в размере 20% от стоимости работ по рекультивации объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов за счет средств местного бюджета.
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа вправе увеличивать долю софинансирования по объектам за счет собственных средств.
Субсидии муниципальным образованиям автономного округа предоставляются за фактически выполненные объемы работ, за исключением авансовых платежей, предусмотренных заключенными органами местного самоуправления контрактами.
Органы муниципальных образований автономного округа направляют в Департамент финансов автономного округа заявки на предоставление субсидии по форме, утвержденной Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Департамент финансов автономного округа на основании заявки на предоставление субсидии осуществляет ее перечисление в бюджет муниципального образования автономного округа.
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры письменно информирует Департамент финансов автономного округа:
ежеквартально о соблюдении муниципальными образованиями автономного округа условий предоставления субсидий на основе представляемых ими отчетных данных;
на основе оперативных данных о соблюдении муниципальными образованиями автономного округа условий предоставления субсидий.
Контроль за использованием субсидий муниципальными образованиями автономного округа осуществляется Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа представляют в Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры отчет об использовании средств бюджета автономного округа, предоставленных в виде субсидий, а также достигнутых показателях по форме и в сроки, установленные Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры.
Субсидии, не использованные по назначению в текущем году, подлежат возврату в бюджет автономного округа в установленном порядке.

4.2. Порядок финансирования проектирования и строительства
комплексных межмуниципальных объектов для размещения,
сортировки и переработки отходов (далее - Порядок)

Для целей Порядка под межмуниципальным объектом для размещения, сортировки и переработки отходов понимается объект ликвидации отходов, в состав которого входят: полигон твердых коммунальных (бытовых) отходов, мусоросортировочная линия (станция, завод), а также могут входить полигон промышленных отходов и объекты по обработке, обезвреживанию и переработке отходов, по подготовке и использованию вторичного сырья, выпуску продукции из вторичного сырья, площадки складирования вторичного сырья и продукции (далее - комплексный полигон отходов).
Государственным заказчиком проектирования комплексных полигонов отходов выступает Департамент строительства автономного округа.
Проектирование комплексного полигона отходов осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
Включение расходов на финансирование проектирования комплексного полигона отходов в состав расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по предложениям Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры, подготовленных на основании совместной заявки муниципальных образований автономного округа, в интересах которых строится комплексный полигон отходов при условии:
включения комплексного полигона отходов в Схему обращения с отходами производства и потребления в автономном округе на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства автономного округа от 3 ноября 2011 года № 625-рп;
наличия соглашения между муниципальными образованиями автономного округа, в интересах которых будет строиться комплексный полигон отходов, по вопросу разграничения обязательств;
наличия правоустанавливающих документов на земельный участок под строительство комплексного полигона отходов (в случае их отсутствия - решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства);
наличия технического задания на проектирование с указанием основных технико-экономических показателей предлагаемого к строительству комплексного полигона отходов.
Строительство, техническое обслуживание, эксплуатация и предоставление публичных услуг комплексных полигонов отходов осуществляется на условиях разделения рисков, компетенции и ответственности путем заключения и исполнения концессионного соглашения.
Организация и проведение конкурса по выбору концессионера, заключение соглашения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

4.3. Порядок организации и проведения экологических
конкурсов (далее - Порядок)

Порядок предусматривает организацию и проведение экологических конкурсов:
окружной конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды";
окружной конкурс средств массовой информации "Экологическое эхо Югры";
окружной конкурс на звание "Эколог Югры".
Расходы на организацию и проведение экологических конкурсов, а также поощрение победителей, на очередной финансовый год (предельный фонд) устанавливаются в пределах утвержденных на соответствующий год лимитов бюджетных обязательств в рамках основного мероприятия государственной программы 1.7 "Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры".
Сроки проведения экологических конкурсов, контактная информация организаторов, требования к оформлению конкурсных материалов, критерии конкурсного отбора, порядок оценки конкурсных материалов и определения победителей, состав конкурсных комиссий определяются положениями об экологических конкурсах, утверждаемыми приказами Природнадзора Югры.
4.3.1. Конкурс на звание "Лучшее муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" (далее - Конкурс) проводится Природнадзором Югры среди муниципальных образований автономного округа в целях выявления и поощрения тех из них, которые достигли лучших результатов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Задачами Конкурса являются:
оценка результативности деятельности муниципальных образований автономного округа в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения;
оценка приоритетов развития экологической инфраструктуры муниципальных образований автономного округа;
оценка эффективности принятых решений в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения.
стимулирование муниципальных образований, показавших лучшие результаты в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и развития системы экологического образования и просвещения.
Победителям Конкурса вручаются денежные премии по 2 номинациям:
"Лучшее муниципальное образование - городской округ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" - 40% от предельного фонда;
"Лучшее муниципальное образование - муниципальный район в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды" - 60% от предельного фонда.
Решение о награждении денежными премиями победителей Конкурса утверждается распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - распоряжение) на основании протоколов конкурсных комиссий.
Денежные премии перечисляются победителям Конкурса в течение 30 календарных дней с даты подписания распоряжения.
Денежные премии подлежат целевому использованию в следующем соотношении:
10% - на премирование специалистов муниципальных образований, добившихся наивысших результатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
90% - на реализацию природоохранных мероприятий (проектов) (в том числе на оплату работ и услуг по организации акций, конкурсов, выставок, десантов, конференций; приобретение материально-технических средств для развития детских и молодежных экологических объединений).
Природнадзор Югры и Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют проверку соблюдения победителями конкурсов условий, целей и порядка предоставления и использования денежных премий.
Денежные премии, не использованные по назначению, подлежат возврату в бюджет автономного округа в текущем году.
4.3.2. Окружной конкурс средств массовой информации "Экологическое эхо Югры" (далее - Конкурс СМИ) проводится Природнадзором Югры и Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди участников, которыми являются:
телевизионные, радиовещательные, печатные и электронные средства массовой информации (окружные, муниципальные, ведомственные, частные), действующие на территории автономного округа;
авторы, авторские коллективы средств массовой информации автономного округа.
Задачами Конкурса СМИ являются:
привлечение внимания журналистов к освещению экологических проблем автономного округа, природоохранной, научной, эколого-просветительской деятельности в области экологии и охраны окружающей среды, в том числе в отношении особо охраняемых природных территорий автономного округа;
привлечение внимания общественности к сохранению и рациональному использованию природных ресурсов автономного округа, к решению экологических проблем, охране окружающей среды на всей территории автономного округа;
формирование системы стимулирования средств массовой информации в подготовке материалов экологической направленности.
Победителям Конкурса СМИ по 4 номинациям перечисляются денежные премии на их лицевые счета в соответствии с протоколом конкурсной комиссии:
"Лучшая редакция средства массовой информации Югры, освещающая вопросы экологии":
1 победитель - 25% от предельного фонда;
"Лучшая авторская телевизионная программа":
первое место - 15% от предельного фонда;
второе место - 10% от предельного фонда;
"Лучшая авторская публикация в прессе, интернет-СМИ":
первое место - 15% от предельного фонда;
второе место - 10% от предельного фонда;
"Лучшая авторская радиопередача":
первое место - 15% от предельного фонда;
второе место - 10% от предельного фонда.
4.3.3. Окружной конкурс на звание "Эколог Югры" (далее - Конкурс Эколог Югры) проводится Природнадзором Югры среди участников, которыми являются:
специалисты организаций и учреждений, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения;
специалисты предприятий-природопользователей;
педагогические работники образовательных организаций;
представители объединений, осуществляющих деятельность экологической направленности (общественных организаций, школьных лесничеств, экологических клубов, отрядов, кружков, объединений школьного самоуправления и т.д.).
Задачами Конкурса Эколог Югры являются:
поддержка общественного интереса населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к решению экологических проблем региона;
выявление лучших специалистов в области охраны окружающей среды;
поощрение участников Конкурса Эколог Югры, имеющих положительный опыт в индивидуальной, в том числе профессиональной, деятельности и внесших реальный вклад в формирование экологической культуры населения и сохранение окружающей среды.
Победителям Конкурса Эколог Югры перечисляются денежные премии на их лицевые счета в соответствии с протоколом экспертного совета конкурса по 4 категориям (в III категории денежные премии вручаются в 3 направлениях):
I категория - специалисты организаций и учреждений, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения;
II категория - специалисты предприятий-природопользователей.
III категория - педагогические работники образовательных организаций, включает 3 направления:
педагогические работники дошкольных образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области дошкольного образования;
педагогические работники общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, реализующих программы в области общего и дополнительного образования;
специалисты образовательных организаций высшего образования и дополнительного профессионального образования, реализующих программы в области высшего образования и дополнительного профессионального образования;
IV категория - представители объединений, осуществляющих деятельность экологической направленности (общественных организаций, школьных лесничеств, экологических клубов, отрядов, кружков, объединений школьного самоуправления и т.д.).
Денежные премии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Конкурса Эколог Югры. Размер денежных премий устанавливается в соответствии с Положением о Конкурсе Эколог Югры, ежегодно утверждаемым приказом Природнадзора Югры.

Таблица 1

Целевые показатели государственной программы

№ показателя
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации государственной программы (на 31.12.2014)
Значения показателя по годам
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Целевое значение показателя на момент окончания действия государственной программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Объем предотвращенного экологического ущерба (нарастающим итогом), млрд. рублей
5,5
11,1
16,8
22,6
28,5
34,5
34,5
2.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, %
88,1
89,3
89,8
90,5
91,6
92
92
3.
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, %
20,6
21,3
21,5
21,8
22,2
22,8
22,8
4.
Объем произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии и загрязнении окружающей среды (нарастающим итогом с 2005 года), млн. ед.
1,692
2,096
2,298
2,500
2,702
2,904
2,904
5.
Доля населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа, %
30
32,5
33
33,5
34
34,5
34,5
6.
Уровень утилизации попутного нефтяного газа, %
93,2
95
95
95
95
95
95
7.
Доля оставшихся нерекультивированными нефтезагрязненных земель к общему объему нефтезагрязненных земель, накопленных на начало реализации государственной программы, %
83,2
71,6
61
48
32
15
15
8.
Доля площади особо охраняемых природных территорий от общей площади автономного округа, %
5,2
5,6
5,6
5,8
5,9
6
6
9.
Доля исследованных площадей для ведения Красной книги автономного округа к общей площади территории, %
22
25
26
28
30
32
32
10.
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %
74
78
81
85
87
90
90
11.
Объем инвестиций на реализацию проектов в сфере обработки вторичного сырья (нарастающим итогом), млн. рублей
0
0
800
2300
2900
3700
3700
12.
Количество рабочих мест, созданных в результате реализации инвестиционных проектов в сфере обработки вторичного сырья, ед.
0
0
0
429
475
700
700
13.
Сумма налоговых доходов, поступивших в бюджет автономного округа, от реализации проектов в сфере обработки вторичного сырья, млн. рублей
0
0
1
1,5
1,5
1,5
1,5
14.
Доля обеспеченности населенных пунктов полигонами твердых коммунальных (бытовых) и промышленных отходов, %
50
56
58
73
78
90
90
15.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %
37,8
44,2
46
46
46
46
46
16.
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений, км
25,5
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
17.
Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод), млрд. рублей
27,2
33,7
35
35
35
35
35

Таблица 2

Перечень основных мероприятий государственной программы

Номер основного мероприятия
Основные мероприятия государственной программы (связь мероприятий с показателями государственной программы)
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Источники финансирования
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
Всего
в том числе
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма I "Регулирование качества окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
1.1.
Осуществление государственного экологического надзора и экологической экспертизы (показатели N№ 1, 2, 3)
Природнадзор Югры
всего
86213,1
48013,1
9550,0
9550,0
9550,0
9550,0
федеральный бюджет
30963,1
30963,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
55250,0
17050,0
9550,0
9550,0
9550,0
9550,0
1.2.
Обеспечение деятельности Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (показатель № 1)
Природнадзор Югры
всего
1500767,7
301681,3
301728,5
301728,5
297814,7
297814,7
бюджет автономного округа
1500767,7
301681,3
301728,5
301728,5
297814,7
297814,7
1.3.
Оценка негативного воздействия на окружающую среду и мониторинг ее состояния (показатель № 4)
Природнадзор Югры
всего
56510,0
14512,0
11162,0
9612,0
10612,0
10612,0
бюджет автономного округа
56510,0
14512,0
11162,0
9612,0
10612,0
10612,0
1.4.
Организация и развитие системы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры (показатель № 5)
Природнадзор Югры
всего
14279,5
2920,0
2520,0
2711,5
3064,0
3064,0
бюджет автономного округа
14279,5
2920,0
2520,0
2711,5
3064,0
3064,0
1.5.
Организация и проведение международной экологической акции "Спасти и сохранить" (показатель № 5)
Природнадзор Югры
всего
53198,3
12291,8
9861,5
10111,0
10224,0
10710,0
бюджет автономного округа
6783,3
3891,8
1041,5
850,0
500,0
500,0
иные внебюджетные источники
46415,0
8400,0
8820,0
9261,0
9724,0
10210,0
1.6.
Строительство объектов по утилизации попутного нефтяного газа (показатель № 6)
Природнадзор Югры (Предприятия-природопользователи по согласованию)
всего
36965574,0
9785005,0
8697782,0
7610559,0
6523337,0
4348891,0
иные внебюджетные источники
36965574,0
9785005,0
8697782,0
7610559,0
6523337,0
4348891,0
1.7.
Обеспечение эффективности реализации природоохранных и природовосстановительных мероприятий предприятий-природопользователей (показатель № 6)

всего
375974,0
68042,0
71444,0
75016,0
78767,0
82705,0
Природнадзор Югры, Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
бюджет автономного округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Природнадзор Югры (Предприятия-природопользователи по согласованию)
иные внебюджетные источники
375974,0
68042,0
71444,0
75016,0
78767,0
82705,0
1.8.
Рекультивация нефтезагрязненных земель (показатель № 7)
Природнадзор Югры (Предприятия-природопользователи по согласованию)
всего
8592620,0
1581042,0
1649783,0
1718524,0
1787265,0
1856006,0
иные внебюджетные источники
8592620,0
1581042,0
1649783,0
1718524,0
1787265,0
1856006,0
Итого по подпрограмме I
всего
47645136,6
11813507,2
10753831,0
9737812,0
8720633,7
6619352,7
федеральный бюджет
30963,1
30963,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
1633590,5
340055,1
326002,0
324452,0
321540,7
321540,7
иные внебюджетные источники
45980583,0
11442489,0
10427829,0
9413360,0
8399093,0
6297812,0
Подпрограмма II "Сохранение биологического разнообразия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
2.1.
Функционирование и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения (показатель № 8)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
778470,1
152545,7
152280,5
152280,5
160681,7
160681,7
бюджет автономного округа
778470,1
152545,7
152280,5
152280,5
160681,7
160681,7
2.2.
Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на особо охраняемых природных территориях (показатель № 8)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
4419,1
274,3
244,9
244,9
1827,5
1827,5
бюджет автономного округа
4419,1
274,3
244,9
244,9
1827,5
1827,5
2.3.
Ведение Красной книги (показатель № 9)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
8648,4
2774,8
2774,8
2774,8
162,0
162,0
бюджет автономного округа
8648,4
2774,8
2774,8
2774,8
162,0
162,0
Итого по подпрограмме II
всего
791537,6
155594,8
155300,2
155300,2
162671,2
162671,2
бюджет автономного округа
791537,6
155594,8
155300,2
155300,2
162671,2
162671,2
Подпрограмма III "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"
3.1.
Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение регулирования в области обращения с отходами производства и потребления (показатель № 10)

всего
19750,0
15550,0
1000,0
1000,0
1550,0
650,0
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
бюджет автономного округа
15000,0
15000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Природнадзор Югры
бюджет автономного округа
4750,0
550,0
1000,0
1000,0
1550,0
650,0
3.2.
Проектирование и строительство комплексных межмуниципальных полигонов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (показатели N№ 11, 12, 13)

всего
3782612,0
47612,0
800000,0
1500000,0
635000,0
800000,0
Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
бюджет автономного округа
82612,0
47612,0
0,0
0,0
35000,0
0,0
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
иные внебюджетные источники
3700000,0
0,0
800000,0
1500000,0
600000,0
800000,0
3.3.
Строительство объектов для размещения и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов, рекультивация объектов и несанкционированных мест размещения твердых коммунальных (бытовых) отходов (показатель № 14)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры (Муниципальные образования автономного округа по согласованию)
всего
1249584,1
4444,4
236078,1
257897,6
347354,5
403809,5
бюджет автономного округа
1109746,8
4000,0
209439,0
232107,8
306650,0
357550,0
в том числе инвестиции в объекты муниципальной собственности
989996,8
4000,0
185189,0
232107,8
258900,0
309800,0
местный бюджет
139837,3
444,4
26639,1
25789,8
40704,5
46259,5
3.4.
Строительство, внедрение и использование объектов (технологий) по утилизации, захоронению производственных (промышленных) отходов на территории автономного округа (показатель № 1)
Природнадзор Югры (Предприятия-природопользователи по согласованию)
всего
19591606,0
4216736,0
4207599,0
3866143,0
3634777,0
3666351,0
иные внебюджетные источники
19591606,0
4216736,0
4207599,0
3866143,0
3634777,0
3666351,0
Итого по подпрограмме III
всего
24643552,1
4284342,4
5244677,1
5625040,6
4618681,5
4870810,5
бюджет автономного округа
1212108,8
67162,0
210439,0
233107,8
343200,0
358200,0
местный бюджет
139837,3
444,4
26639,1
25789,8
40704,5
46259,5
иные внебюджетные источники
23291606,0
4216736,0
5007599,0
5366143,0
4234777,0
4466351,0
Подпрограмма IV "Развитие водохозяйственного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
4.1.
Строительство противопаводковых дамб обвалования и берегоукрепительных сооружений (показатели N№ 15, 16, 17)
Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
всего
466557,5
9123,4
138602,3
202645,2
58093,3
58093,3
бюджет автономного округа
466557,5
9123,4
138602,3
202645,2
58093,3
58093,3
4.2.
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (показатель № 17)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
Всего
9591,1
9591,1
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
9591,1
9591,1
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3.
Развитие системы мониторинга водных объектов (показатель № 17)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
20000,0
0,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
бюджет автономного округа
20000,0
0,0
0,0
0,0
10000,0
10000,0
4.4.
Наблюдения за водохозяйственными системами, в т.ч. за гидротехническими сооружениями (показатель № 17)
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
30000,0
0,0
0,0
0,0
15000,0
15000,0
бюджет автономного округа
30000,0
0,0
0,0
0,0
15000,0
15000,0
Итого по подпрограмме IV
всего
526148,6
18714,5
138602,3
202645,2
83093,3
83093,3
федеральный бюджет
9591,1
9591,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
516557,5
9123,4
138602,3
202645,2
83093,3
83093,3
Всего по государственной программе
всего
73606374,9
16272158,9
16292410,6
15720798,0
13585079,7
11735927,7
федеральный бюджет
40554,2
40554,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
4153794,4
571935,3
830343,5
915505,2
910505,2
925505,2
местный бюджет
139837,3
444,4
26639,1
25789,8
40704,5
46259,5
иные внебюджетные источники
69272189,0
15659225,0
15435428,0
14779503,0
12633870,0
10764163,0
В том числе:
Инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, объекты собственности предприятий-природопользователей
всего
61906246,1
14062920,8
14049748,9
13437244,8
11138874,3
9217457,3
бюджет автономного округа
1539166,3
60735,4
323791,3
434753,0
351993,3
367893,3
местный бюджет
109899,8
444,4
20576,6
25789,8
28767,0
34322,0
иные внебюджетные источники
60257180,0
14001741,0
13705381,0
12976702,0
10758114,0
8815242,0
Прочие расходы
всего
11700128,8
2209238,1
2242661,7
2283553,2
2446205,4
2518470,4
федеральный бюджет
40554,2
40554,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
2614628,1
511199,9
506552,2
480752,2
558511,9
557611,9
местный бюджет
29937,5
0,0
6062,5
0,0
11937,5
11937,5
иные внебюджетные источники
9015009,0
1657484,0
1730047,0
1802801,0
1875756,0
1948921,0
В том числе:
Депстрой Югры
всего
549169,5
56735,4
138602,3
202645,2
93093,3
58093,3
бюджет автономного округа
549169,5
56735,4
138602,3
202645,2
93093,3
58093,3
Депприродресурс и несырьевого сектора экономики Югры
всего
5815712,8
184630,3
1191378,3
1913197,8
1135025,7
1391480,7
федеральный бюджет
9591,1
9591,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
1966284,4
174594,8
364739,2
387408,0
494321,2
545221,2
местный бюджет
139837,3
444,4
26639,1
25789,8
40704,5
46259,5
иные внебюджетные источники
3700000,0
0,0
800000,0
1500000,0
600000,0
800000,0
Природнадзор Югры
всего
67241492,6
16030793,2
14962430,0
13604955,0
12356960,7
10286353,7
федеральный бюджет
30963,1
30963,1
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
1638340,5
340605,1
327002,0
325452,0
323090,7
322190,7
иные внебюджетные источники
65572189,0
15659225,0
14635428,0
13279503,0
12033870,0
9964163,0

Таблица 3

Перечень объектов капитального строительства

N
Наименование муниципального образования
Наименование объекта
Мощность
Срок строительства (проектирования)
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
1
г. Когалым
Полигон твердых бытовых отходов в г. Когалыме
35204,2 тонн/год
2014 - 2015
местный бюджет
2017 - 2020
бюджет автономного округа, местный бюджет
2
г. Нижневартовск
Укрепление берега и дна р. Обь в районе г. Нижневартовска (6 очередь)
1310 п. м
2007 - 2011
2013 - 2016
бюджет автономного округа
3
Белоярский район
Полигон утилизации твердых бытовых отходов в с. Полноват Белоярского района
20967,6 м3/16774,1 тонн
2013 - 2014
местный бюджет
2015 - 2016
бюджет автономного округа, местный бюджет
4
Белоярский район
Полигон утилизации твердых бытовых отходов в п. Сорум Белоярского района
10503 м3/8402 тонн
2012 - 2014
местный бюджет
2015 - 2016
бюджет автономного округа, местный бюджет
5
Березовский район
Полигон утилизации твердых бытовых отходов в п. Светлый Березовского района
1297 м3/год
2013 - 2015
местный бюджет
2019
бюджет автономного округа, местный бюджет
6
Кондинский район
Полигон размещения твердых коммунальных отходов для пгт. Кондинское Кондинского района
2284 м3/год
2013 - 2016
местный бюджет
2017 - 2018
бюджет автономного округа, местный бюджет
7
Кондинский район
Полигон размещения твердых коммунальных отходов в с. Болчары Кондинского района
1792 м3/год
2013 - 2016
местный бюджет
2017 - 2018
бюджет автономного округа, местный бюджет
8
Нефтеюганский район
Комплексный межмуниципальный полигон для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района
10000 тыс. м3
2012 - 2016
бюджет автономного округа
2017 - 2018
внебюджетные источники
9
Нижневартовский район
Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района
3600 тыс. тонн
2013 - 2016
бюджет автономного округа
2017 - 2018
внебюджетные источники
10
Октябрьский район
Дамба обвалования в пгт. Приобье Октябрьского района (2 очередь)
460,7 п. м
2013 - 2014;
2017 - 2018
бюджет автономного округа
11
Октябрьский район
Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для города Нягань, поселений Октябрьского района
1100 тыс. тонн
2015 - 2017
бюджет автономного округа
2018 - 2019
внебюджетные источники
12
Октябрьский район
Полигон твердых бытовых отходов в пгт. Талинка
12,35 тыс. м3/год
2014 - 2016
местный бюджет
2019 - 2020
бюджет автономного округа, местный бюджет
13
Октябрьский район
Полигон твердых бытовых отходов в сп. Перегребное
1754 м3/год
2014 - 2016
местный бюджет
2019 - 2020
бюджет автономного округа, местный бюджет
14
Октябрьский район
Полигон твердых бытовых отходов в с. Большие Леуши
1300 м3/год
2014 - 2016
местный бюджет
2019 - 2020
бюджет автономного округа, местный бюджет
15
Сургутский район
Реконструкция полигона для утилизации твердых бытовых отходов в п. Нижнесортымский Сургутского района
238,7 тыс. тонн
2013 - 2015
местный бюджет
2017 - 2019
бюджет автономного округа, местный бюджет
16
Сургутский район
Реконструкция полигона захоронения твердых бытовых отходов в пгт. Федоровский
8750 тонн/год
2014 - 2016
местный бюджет
2018 - 2019
бюджет автономного округа, местный бюджет
17
Сургутский район
Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в с. Лямина
1150 м3/год
2014 - 2016
местный бюджет
2019 - 2020
бюджет автономного округа, местный бюджет
18
Сургутский район
Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для города Сургут, поселений Сургутского района
4000 тыс. тонн
2019
бюджет автономного округа
2019 - 2020
внебюджетные источники
19
Ханты-Мансийский район
Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для города Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района
1500 тыс. тонн
2013 - 2016
бюджет автономного округа
2017 - 2018
внебюджетные источники
20
Ханты-Мансийский район
Полигон твердых бытовых отходов в п. Красноленинский Ханты-Мансийского района
981,2 м3/год
2013 - 2015
местный бюджет
2018
бюджет автономного округа, местный бюджет


------------------------------------------------------------------