АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 3405

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД УРАЙ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Урай от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай":
1. Преобразовать долгосрочную целевую программу муниципального образования городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012 - 2014 годы, утвержденную постановлением администрации города Урай от 30.09.2011 № 2842, в муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012 - 2014 годы и изложить ее согласно приложению.
2. Внести следующие изменения в постановление администрации города Урай от 30.09.2011 № 2842 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012 - 2014 годы":
2.1. В заголовке и пункте 1 слова "долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай" в соответствующих падежах заменить словами "муниципальная программа" в соответствующих падежах.
2.2. В преамбуле слова "от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городского округа города Урай" заменить словами "от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай".
3. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Урай Н.Е.Бобкова.

Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
Н.Е.БОБКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Урай
от 30.09.2013 № 3405

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД УРАЙ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012 - 2014 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Постановление администрации города Урай от 30.09.2011 № 2842 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Урай" на 2012 - 2014 годы"
Куратор муниципальной программы
Первый заместитель главы администрации города Урай
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Соисполнители муниципальной программы
администрация города Урай;
органы администрации города Урай;
муниципальные учреждения.
Цели муниципальной программы
Создание безопасных условий жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности на основе разработки и реализации комплекса мероприятий.
Задачи муниципальной программы
1. Снижение производственного травматизма;
2. Улучшение условий и охраны труда;
3. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда.
Подпрограммы муниципальной программы
нет
Срок реализации муниципальной программы
2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы составляет за счет средств бюджета городского округа город Урай 2299,2 тысяч рублей, из них:
2012 год - 2099,2 тысяч рублей;
2013 год - 0 рублей;
2014 год - 200,0 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Повышение уровня информационно-аналитического и методического обеспечения охраны труда;
2. Увеличение аттестованных рабочих мест по условиям труда;
3. Увеличение количества обученных в области охраны труда;
4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами оказания первой помощи на рабочем месте.

1. "Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай"

Согласно проведенному мониторингу состояния условий труда в 29 муниципальных организациях города (численность работающих 9107 человек) занято на работах с вредными и опасными условиями труда 12,5%, или 1138 работников.
На протяжении ряда лет в городе более 5 работников ежегодно получают травмы на производстве, зарегистрировано 2 случая профессионального заболевания.
Основные причины несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом в 2009 году:
нарушение технологического процесса - 54,2%.
Как показали результаты проверок организаций города по вопросам организации работы по охране труда, не все работодатели уделяют должное внимание созданию условий для безопасного труда:
проведена 100% аттестация рабочих мест по условиям труда только в 4 организациях;
обеспечены работники на 100% средствами индивидуальной защиты (специальная одежда, специальная обувь, средства защиты глаз и рук) в 25 организациях;
обеспечены работники на 100% санитарно-бытовыми помещениями в 20 организациях;
израсходовано средств на мероприятия по улучшению условий охраны труда 22510,1 тыс. руб., в т.ч. на 1 работника 2,5 тыс. руб.
Ситуация усугубляется тем, что на федеральном уровне не создана система государственного управления охраной труда, разрушена отраслевая система управления охраной труда, имеются лишь отдельные образцы международных стандартов охраны труда и управления профессиональными рисками, создаваемые современным менеджментом в рамках корпоративной социальной ответственности в организациях, ориентированных на мировой уровень ведения бизнеса.
Основной принцип действующей системы социального страхования состоит в том, что риск, связанный с необходимостью предоставления возмещения по несчастным случаям на производстве, несет страховщик. Компенсация предоставляется по факту трудового увечья, производственной травмы пострадавшего работника. Такая схема приводит к отсутствию экономической заинтересованности сторон социально-трудовых отношений в проведении профилактических мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, охрану здоровья и социальную защиту работников. Анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников практически не проводится, фиксируются лишь последствия, приведшие к несчастному случаю, а не причины их возникновения.
В организациях города существует кадровый дефицит специалистов по охране труда. Имеют высшее техническое образование или образование по специальности всего 65% специалистов по охране труда, стаж работы более 10 лет - 17% специалистов по охране труда.
Между тем эффективно управлять вопросами улучшения условий и охраны труда в городе Урай возможно на основе межведомственного взаимодействия и программных мероприятий.

2. "Цели, задачи и показатели их достижения"

2.1. Цель программы - создание безопасных условий жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности на основе разработки и реализации комплекса мероприятий.
2.2. Задача программы - содействие в снижении производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда, совершенствование социального партнерства в области охраны труда.
2.3. Показатели достижения - информационное оказание практической и методической помощи администрации города Урай, количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда, повышение уровня квалификации руководителей и специалистов администрации города Урай, улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня безопасности на рабочих местах в администрации города Урай (см. таблицу 4.2).

3. "Механизм реализации муниципальной программы"

3.1. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Соисполнители Программы: администрация города Урай, органы администрации города Урай, муниципальные учреждения.
3.3. Куратором Программы является первый заместитель главы администрации города Урай.
3.4. Контроль за исполнением Программы осуществляет куратор муниципальной программы - первый заместитель главы администрации города Урай и ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел гражданской защиты населения администрации города Урай.

4. "Система мероприятий муниципальной программы
и целевые показатели реализации муниципальной программы"

Таблица 4.1

№ п/п
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
В том числе по годам (тыс. руб.)
Исполнители программных мероприятий
2012
2013
2014
1. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение охраны труда
1.1.
Изготовление уголка по охране труда, удостоверений для администрации города Урай и органов администрации города Урай.
Всего
50,0
0
0
50,0
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Бюджет городского округа город Урай
50,0
0
0
50,0
2. Развитие городской инфраструктуры
2.1.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору.
Всего
1999,2
1999,2
0
0
Администрация города Урай, органы администрации города Урай, муниципальные учреждения.
Бюджет городского округа город Урай
1999,2
1999,2
0
0
2.1.1.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору администрации города Урай.
Бюджет городского округа город Урай
203,5
203,5
0
0
Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
2.1.2.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору учреждений образования.
Бюджет городского округа город Урай
1012,0
1012,0
0
0
Управление образования администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление образования администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя
2.1.3.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору учреждений культуры.
Бюджет городского округа город Урай
461,2
461,2
0
0
Управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых управление по культуре и молодежной политике администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя
2.1.4.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору физической культуры и спорта.
Бюджет городского округа город Урай
186,0
186,0
0
0
Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя
2.1.5.
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда по договору учреждений здравоохранения.
Бюджет городского округа город Урай
136,5
136,5
0
0
Управление здравоохранения администрации города Урай, муниципальные учреждения, в отношении которых Управление здравоохранения администрации города Урай осуществляет от имени администрации города Урай часть функций и полномочий учредителя
3. Совершенствование организации обучения по охране труда
3.1.
Организация работы по проведению обучения и проверки знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов администрации города Урай.
Всего
30,0
30,0
0
0
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Бюджет городского округа город Урай
30,0
30,0
0
0
4. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда
4.1.
Содействие формированию и эффективной деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда в организациях города, распространения положительного опыта их работы
Без финансирования
-
-
-
-
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
4.2.
Организация рассмотрения вопросов по улучшению условий и охраны труда на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Без финансирования
-
-
-
-
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
4.3.
Содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением трудового законодательства
Без финансирования
-
-
-
-
Отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты
5.1.
Приобретение средств индивидуальной защиты (специальная одежда, специальная обувь, защита глаз и рук) для работников администрации города Урай
Всего
70,0
70,0
0
0
Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Бюджет городского округа город Урай
70,0
70,0
0
0
6. Обеспечение медицинскими средствами
6.1.
Приобретение медицинских универсальных аптечек для администрации города Урай
Всего
150,0
0
0
150,0
Администрация города Урай, отдел гражданской защиты населения администрации города Урай
Бюджет городского округа город Урай
150,0
0
0
150,0
Всего по программе:
2299,2
2099,2
0
200,0


Целевые показатели муниципальной программы

Таблица 4.2

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Отчетный год (базовый показатель на начало реализации программы)
2012
2013
2014
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
1
Информационное оказание практической и методической помощи администрации города Урай (информационный стенд)
шт.
6
6
6
10
10
2
Количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда
раб. мест
172
844
844
844
844
3
Повышение уровня квалификации руководителей и специалистов администрации города Урай
чел.
2
8
8
8
8
4
Улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня безопасности на рабочих местах в администрации города Урай
компл.
19
48
48
78
78


------------------------------------------------------------------