Постановление Администрации города Югорска от 25.11.2013 N 3725 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 07.08.2012 N 1926"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. № 3725
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЮГОРСКА ОТ 07.08.2012 № 1926
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке проекта решения Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период:
1. Внести в постановление администрации города Югорска от 07.08.2012 № 1926 "О порядке составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период" изменения, изложив приложение в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник" и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета города Югорска, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - директора департамента финансов администрации города Югорска Л.И. Горшкову.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 25 ноября 2013 г. № 3725
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, решением Думы города Югорска от 26.09.2013 № 48 "О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Югорске".
2. Администрация города Югорска при составлении проекта бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
б) утверждает муниципальные программы города Югорска и вносит изменения в них;
в) вносит проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы в Думу города Югорска;
г) образует и утверждает состав комиссии по бюджетным проектировкам города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), определяет ее полномочия.
3. Департамент финансов администрации города Югорска:
а) организует работу по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
г) разрабатывает основные характеристики проекта решения о бюджете города Югорска, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета города Югорска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
д) доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, а также бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и первый год планового периода и предельные объемы бюджетных ассигнований на второй год планового периода до:
главных распорядителей средств бюджета города Югорска по ведомственным целевым программам города Югорска и (или) непрограммным мероприятиям (далее также - главные распорядители средств бюджета города Югорска);
главных распорядителей средств бюджета города Югорска, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска;
е) осуществляет согласование с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также объемов доходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
ж) устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период);
з) рассматривает проектировки поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными администраторами доходов бюджета города Югорска и главными администраторами доходов бюджета города Югорска, поступающих в бюджет города Югорска, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска;
и) представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
к) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Югорска и (или) главными распорядителями средств бюджета города Югорска, являющимися ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, данных, необходимых для составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
л) вносит в установленном порядке проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
м) организует работу Бюджетной комиссии;
н) доводит до Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска предельные объемы бюджетных ассигнований на формирование муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период.
4. Управление экономической политики администрации города Югорска:
а) разрабатывает проект основных показателей прогноза социально-экономического развития города Югорска, прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и вносит их в администрацию города Югорска в установленном порядке;
б) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в) готовит информацию об итогах социально-экономического развития города Югорска за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города Югорска за текущий финансовый год;
г) разрабатывает проекты решений Думы города Югорска о внесении изменений и дополнений в решения Думы города Югорска о местных налогах;
д) готовит материалы с оценкой ожидаемых в очередном финансовом году и плановом периоде потерь бюджета города Югорска в связи с предоставленными налоговыми льготами;
е) участвует в распределении предельного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на второй год планового периода, а также в перераспределении утвержденных бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в рамках утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода;
ж) участвует в формировании перечня муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период;
з) участвует в формировании перечня приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств бюджета автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде путем предоставления межбюджетных субсидий;
и) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Югорска и (или) главными распорядителями средств бюджета города Югорска, являющимися ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
к) обеспечивает проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, отражает результаты оценки в аналитической справке о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в городе Югорске и направляет ее на рассмотрение в Бюджетную комиссию.
5. Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска:
а) определяет и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска объем доходов от использования муниципальной собственности в разрезе кодов классификации доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) определяет и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска объем средств от продажи принадлежащих городу Югорску акций (долей) хозяйственных обществ, материальных и нематериальных активов в очередном финансовом году и плановом периоде;
в) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию перечень муниципального имущества города Югорска, предназначенного к приватизации на очередной финансовый год и плановый период;
г) формирует и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций, влекущее возникновение права муниципальной собственности города Югорска на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, с указанием объемов и целей их предоставления на очередной финансовый год и плановый период.
6. Главные администраторы доходов бюджета города Югорска (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и представляют его в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска.
7. Главные администраторы доходов, поступающих в бюджет города Югорска, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют его с обоснованиями произведенных расчетов в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска.
8. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска:
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) формируют реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска;
в) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, составляют обоснования бюджетных ассигнований;
г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по сокращению и оптимизации расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения по направлениям своей деятельности (включая реструктуризацию бюджетной сети);
д) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным учреждениям в разрезе кодов классификации расходов бюджетов (в том числе по мероприятиям муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программах города Югорска и непрограммным направлениям деятельности);
е) представляют в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска данные, необходимые для составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
ж) разрабатывают в установленном порядке проекты муниципальных программ города Югорска в установленной сфере деятельности;
з) разрабатывают и принимают в установленном порядке ведомственные целевые программы города Югорска;
и) утверждают в соответствии с установленными требованиями ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Югорска, находящимися в ведении исполнительных органов местного самоуправления (с показателями, характеризующими их состав, объем и качество, с указанием категории потребителей);
к) формируют в соответствии с установленными требованиями муниципальные задания для подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
л) предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска основные направления бюджетной политики в отрасли на очередной финансовый год и плановый период (с описанием изменений), основанные на целях, задачах и показателях в подведомственной сфере, с увязкой с целями и задачами социально-экономического развития города, с Указами Президента Российской Федерации, с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации.
II. Основные этапы составления проекта решения о бюджете
города Югорска на очередной финансовый год и плановый период
9. Бюджетная комиссия до 20 июня текущего финансового года утверждает график подготовки и рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта решения о бюджете города Югорска, представленный Департаментом финансов администрации города Югорска.
10. Главные администраторы доходов бюджета города Югорска (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Югорска) до 1 июля текущего финансового года направляют в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска:
до 15 августа текущего финансового года:
предложения по изменению действующих и исполнению принимаемых расходных обязательств (включая расходы на реализацию муниципальных программ города Югорска, ведомственных целевых программ города Югорска и непрограммным направлениям деятельности) на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по объему бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по сокращению и оптимизации действующих расходных обязательств в курируемой сфере;
уточненный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Югорска, находящимися в ведении исполнительных органов местного самоуправления;
предварительный реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок.
11.1. Управление экономической политики администрации города Югорска предоставляет в Департамент финансов администрации города Югорска:
в срок до 1 июля текущего финансового года - предложения по формированию основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 15 августа текущего финансового года:
сценарные условия, основные показатели прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
оценку эффективности действующих муниципальных программ города Югорска и предложения по их дальнейшей реализации.
12. Бюджетная комиссия рассматривает и одобряет:
а) до 1 октября текущего финансового года:
проект основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, аналитическую справку о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в городе Югорске;
проектировки основных параметров бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска на очередной финансовый год и плановый период. Оценку изменений действующих расходных обязательств и исполнения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период;
проект перечня приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств бюджета автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде путем предоставления межбюджетных субсидий;
перечень муниципальных программ города Югорска и перечень ведомственных целевых программ города Югорска, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) на очередной финансовый год и плановый период;
перечень муниципального имущества, предназначенного к приватизации в очередном финансовом году и плановом периоде;
б) до 27 октября текущего финансового года:
предложения по распределению бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период, а также сводный перечень предложений по формированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
проект основных направлений бюджетной политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
характеристики проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
Бюджетная комиссия рассматривает:
а) до 1 октября текущего финансового года:
проект основных показателей прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
13. Администрация города Югорска:
до 01 сентября текущего финансового года одобряет проекты решений Думы города Югорска о внесении изменений и дополнений в решения Думы города Югорска о местных налогах;
до 15 октября текущего финансового года утверждает:
муниципальные правовые акты, регулирующие принимаемые расходные обязательства, а также изменения по действующим расходным обязательствам;
принимает иные решения, необходимые для подготовки проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
до 01 ноября текущего финансового года одобряет прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и рассматривает информацию об итогах социально-экономического развития города Югорска за первое полугодие текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города Югорска за текущий финансовый год в целом;
до 15 ноября текущего финансового года рассматривает проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Думу города Югорска одновременно с проектом указанного решения Думы города Югорска.
13.1. Муниципальные программы города Югорска, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Югорска утверждаются в сроки, установленные постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска".
III. Подготовка проекта решения о бюджете города Югорска
на очередной финансовый год и плановый период
14. Департамент финансов администрации города Югорска направляет главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска:
до 01 августа текущего финансового года порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период) и методические указания по порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
до 01 октября текущего финансового года:
предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства и межбюджетные трансферты, а также бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и первый год планового периода и предельные объемы бюджетных ассигнований на второй год планового периода;
Департаменту жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска - предельные объемы бюджетных ассигнований на формирование муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период, с указанием прогноза объема доходов от поступлений, утвержденных решением Думы города Югорска, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
15. При уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменении законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов Департамент финансов администрации города Югорска вправе скорректировать основные параметры бюджета города Югорска, в том числе предельные объемы бюджетных ассигнований, главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска (в части, касающейся бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Югорска на очередной финансовый год и плановый период).
15.1. Главный распорядитель средств бюджета города Югорска, являющийся ответственным исполнителем муниципальной программы города Югорска, в срок до 05 октября текущего финансового года направляет соисполнителям муниципальной программы города Югорска предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей муниципальной программе города Югорска.
16. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, до 20 октября текущего финансового года предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска:
распределение и обоснование предельных объемов бюджетных ассигнований, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственный блок пояснительной записки к проекту решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
информацию о распределении бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных программ города Югорска в разрезе соисполнителей муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ (включая объемы бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и плановый период;
плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок.
17. Департамент финансов администрации города Югорска:
а) до 01 августа текущего финансового года проводит согласование с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объемов доходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и до 10 августа текущего финансового года - исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений на очередной финансовый год и плановый период;
б) до 27 октября текущего финансового года направляет главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований с учетом изменения действующих расходных обязательств и исполнения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода.
18. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, представляют:
а) до 01 ноября текущего финансового года в Департамент финансов администрации города Югорска итоговое распределение и обоснование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, реализацию муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска) на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации расходов бюджета, а также уточненную пояснительную записку и иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок;
б) до 20 октября текущего финансового года в Департамент финансов администрации города Югорска, управление экономической политики администрации города Югорска проекты правовых актов субъектов бюджетного планирования об утверждении либо внесении изменений в ведомственные целевые программы города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в) уточненные ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными муниципальными учреждениями.
19. До 10 ноября текущего финансового года Департамент финансов администрации города Югорска вносит в администрацию города Югорска проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с ним в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2013 г. № 3725
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЮГОРСКА ОТ 07.08.2012 № 1926
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке проекта решения Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период:
1. Внести в постановление администрации города Югорска от 07.08.2012 № 1926 "О порядке составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период" изменения, изложив приложение в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник" и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета города Югорска, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - директора департамента финансов администрации города Югорска Л.И. Горшкову.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 25 ноября 2013 г. № 3725
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, решением Думы города Югорска от 26.09.2013 № 48 "О Положении об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в городе Югорске".
2. Администрация города Югорска при составлении проекта бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
б) утверждает муниципальные программы города Югорска и вносит изменения в них;
в) вносит проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы в Думу города Югорска;
г) образует и утверждает состав комиссии по бюджетным проектировкам города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), определяет ее полномочия.
3. Департамент финансов администрации города Югорска:
а) организует работу по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
г) разрабатывает основные характеристики проекта решения о бюджете города Югорска, распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета города Югорска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
д) доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, а также бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и первый год планового периода и предельные объемы бюджетных ассигнований на второй год планового периода до:
главных распорядителей средств бюджета города Югорска по ведомственным целевым программам города Югорска и (или) непрограммным мероприятиям (далее также - главные распорядители средств бюджета города Югорска);
главных распорядителей средств бюджета города Югорска, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска;
е) осуществляет согласование с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений, а также объемов доходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
ж) устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период);
з) рассматривает проектировки поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными администраторами доходов бюджета города Югорска и главными администраторами доходов бюджета города Югорска, поступающих в бюджет города Югорска, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска;
и) представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
к) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Югорска и (или) главными распорядителями средств бюджета города Югорска, являющимися ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, данных, необходимых для составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
л) вносит в установленном порядке проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
м) организует работу Бюджетной комиссии;
н) доводит до Департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска предельные объемы бюджетных ассигнований на формирование муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период.
4. Управление экономической политики администрации города Югорска:
а) разрабатывает проект основных показателей прогноза социально-экономического развития города Югорска, прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и вносит их в администрацию города Югорска в установленном порядке;
б) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в) готовит информацию об итогах социально-экономического развития города Югорска за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города Югорска за текущий финансовый год;
г) разрабатывает проекты решений Думы города Югорска о внесении изменений и дополнений в решения Думы города Югорска о местных налогах;
д) готовит материалы с оценкой ожидаемых в очередном финансовом году и плановом периоде потерь бюджета города Югорска в связи с предоставленными налоговыми льготами;
е) участвует в распределении предельного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на второй год планового периода, а также в перераспределении утвержденных бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в рамках утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода;
ж) участвует в формировании перечня муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период;
з) участвует в формировании перечня приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств бюджета автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде путем предоставления межбюджетных субсидий;
и) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета города Югорска и (или) главными распорядителями средств бюджета города Югорска, являющимися ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
к) обеспечивает проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, отражает результаты оценки в аналитической справке о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в городе Югорске и направляет ее на рассмотрение в Бюджетную комиссию.
5. Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска:
а) определяет и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска объем доходов от использования муниципальной собственности в разрезе кодов классификации доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
б) определяет и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска объем средств от продажи принадлежащих городу Югорску акций (долей) хозяйственных обществ, материальных и нематериальных активов в очередном финансовом году и плановом периоде;
в) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию перечень муниципального имущества города Югорска, предназначенного к приватизации на очередной финансовый год и плановый период;
г) формирует и представляет в Департамент финансов администрации города Югорска перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций, влекущее возникновение права муниципальной собственности города Югорска на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, с указанием объемов и целей их предоставления на очередной финансовый год и плановый период.
6. Главные администраторы доходов бюджета города Югорска (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и представляют его в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска.
7. Главные администраторы доходов, поступающих в бюджет города Югорска, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов на очередной финансовый год и плановый период и представляют его с обоснованиями произведенных расчетов в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска.
8. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска:
а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
б) формируют реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска;
в) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, составляют обоснования бюджетных ассигнований;
г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по сокращению и оптимизации расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения по направлениям своей деятельности (включая реструктуризацию бюджетной сети);
д) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным учреждениям в разрезе кодов классификации расходов бюджетов (в том числе по мероприятиям муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программах города Югорска и непрограммным направлениям деятельности);
е) представляют в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска данные, необходимые для составления проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
ж) разрабатывают в установленном порядке проекты муниципальных программ города Югорска в установленной сфере деятельности;
з) разрабатывают и принимают в установленном порядке ведомственные целевые программы города Югорска;
и) утверждают в соответствии с установленными требованиями ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Югорска, находящимися в ведении исполнительных органов местного самоуправления (с показателями, характеризующими их состав, объем и качество, с указанием категории потребителей);
к) формируют в соответствии с установленными требованиями муниципальные задания для подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
л) предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска основные направления бюджетной политики в отрасли на очередной финансовый год и плановый период (с описанием изменений), основанные на целях, задачах и показателях в подведомственной сфере, с увязкой с целями и задачами социально-экономического развития города, с Указами Президента Российской Федерации, с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации.
II. Основные этапы составления проекта решения о бюджете
города Югорска на очередной финансовый год и плановый период
9. Бюджетная комиссия до 20 июня текущего финансового года утверждает график подготовки и рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта решения о бюджете города Югорска, представленный Департаментом финансов администрации города Югорска.
10. Главные администраторы доходов бюджета города Югорска (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Югорска) до 1 июля текущего финансового года направляют в Департамент финансов администрации города Югорска и управление экономической политики администрации города Югорска прогноз объемов поступлений в бюджет города Югорска по видам (подвидам) доходов, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска:
до 15 августа текущего финансового года:
предложения по изменению действующих и исполнению принимаемых расходных обязательств (включая расходы на реализацию муниципальных программ города Югорска, ведомственных целевых программ города Югорска и непрограммным направлениям деятельности) на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по объему бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по сокращению и оптимизации действующих расходных обязательств в курируемой сфере;
уточненный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Югорска, находящимися в ведении исполнительных органов местного самоуправления;
предварительный реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок.
11.1. Управление экономической политики администрации города Югорска предоставляет в Департамент финансов администрации города Югорска:
в срок до 1 июля текущего финансового года - предложения по формированию основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 15 августа текущего финансового года:
сценарные условия, основные показатели прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
оценку эффективности действующих муниципальных программ города Югорска и предложения по их дальнейшей реализации.
12. Бюджетная комиссия рассматривает и одобряет:
а) до 1 октября текущего финансового года:
проект основных направлений налоговой политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, аналитическую справку о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в городе Югорске;
проектировки основных параметров бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска на очередной финансовый год и плановый период. Оценку изменений действующих расходных обязательств и исполнения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период;
проект перечня приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств бюджета автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде путем предоставления межбюджетных субсидий;
перечень муниципальных программ города Югорска и перечень ведомственных целевых программ города Югорска, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) на очередной финансовый год и плановый период;
перечень муниципального имущества, предназначенного к приватизации в очередном финансовом году и плановом периоде;
б) до 27 октября текущего финансового года:
предложения по распределению бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период, а также сводный перечень предложений по формированию бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
проект основных направлений бюджетной политики города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
характеристики проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
Бюджетная комиссия рассматривает:
а) до 1 октября текущего финансового года:
проект основных показателей прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
13. Администрация города Югорска:
до 01 сентября текущего финансового года одобряет проекты решений Думы города Югорска о внесении изменений и дополнений в решения Думы города Югорска о местных налогах;
до 15 октября текущего финансового года утверждает:
муниципальные правовые акты, регулирующие принимаемые расходные обязательства, а также изменения по действующим расходным обязательствам;
принимает иные решения, необходимые для подготовки проекта решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
до 01 ноября текущего финансового года одобряет прогноз социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и рассматривает информацию об итогах социально-экономического развития города Югорска за первое полугодие текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития города Югорска за текущий финансовый год в целом;
до 15 ноября текущего финансового года рассматривает проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Думу города Югорска одновременно с проектом указанного решения Думы города Югорска.
13.1. Муниципальные программы города Югорска, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы города Югорска утверждаются в сроки, установленные постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска".
III. Подготовка проекта решения о бюджете города Югорска
на очередной финансовый год и плановый период
14. Департамент финансов администрации города Югорска направляет главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска:
до 01 августа текущего финансового года порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период) и методические указания по порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
до 01 октября текущего финансового года:
предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства и межбюджетные трансферты, а также бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и первый год планового периода и предельные объемы бюджетных ассигнований на второй год планового периода;
Департаменту жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска - предельные объемы бюджетных ассигнований на формирование муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период, с указанием прогноза объема доходов от поступлений, утвержденных решением Думы города Югорска, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
15. При уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменении законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов Департамент финансов администрации города Югорска вправе скорректировать основные параметры бюджета города Югорска, в том числе предельные объемы бюджетных ассигнований, главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска (в части, касающейся бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности города Югорска на очередной финансовый год и плановый период).
15.1. Главный распорядитель средств бюджета города Югорска, являющийся ответственным исполнителем муниципальной программы города Югорска, в срок до 05 октября текущего финансового года направляет соисполнителям муниципальной программы города Югорска предельные объемы бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей муниципальной программе города Югорска.
16. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, до 20 октября текущего финансового года предоставляют в Департамент финансов администрации города Югорска:
распределение и обоснование предельных объемов бюджетных ассигнований, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности) расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственный блок пояснительной записки к проекту решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
информацию о распределении бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных программ города Югорска в разрезе соисполнителей муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ (включая объемы бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности) на очередной финансовый год и плановый период;
плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок.
17. Департамент финансов администрации города Югорска:
а) до 01 августа текущего финансового года проводит согласование с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры объемов доходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период и до 10 августа текущего финансового года - исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений на очередной финансовый год и плановый период;
б) до 27 октября текущего финансового года направляет главным распорядителям средств бюджета города Югорска и (или) главным распорядителям средств бюджета города Югорска, являющимся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, уточненные предельные объемы бюджетных ассигнований с учетом изменения действующих расходных обязательств и исполнения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода.
18. Главные распорядители средств бюджета города Югорска и (или) главные распорядители средств бюджета города Югорска, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных программ города Югорска, представляют:
а) до 01 ноября текущего финансового года в Департамент финансов администрации города Югорска итоговое распределение и обоснование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (включая публичные и публичные нормативные обязательства, межбюджетные трансферты, бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности, реализацию муниципальных программ города Югорска и ведомственных целевых программ города Югорска) на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов классификации расходов бюджета, а также уточненную пояснительную записку и иные материалы, необходимые для формирования бюджетных проектировок;
б) до 20 октября текущего финансового года в Департамент финансов администрации города Югорска, управление экономической политики администрации города Югорска проекты правовых актов субъектов бюджетного планирования об утверждении либо внесении изменений в ведомственные целевые программы города Югорска на очередной финансовый год и плановый период;
в) уточненные ведомственные перечни муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными муниципальными учреждениями.
19. До 10 ноября текущего финансового года Департамент финансов администрации города Югорска вносит в администрацию города Югорска проект решения о бюджете города Югорска на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, представляемые одновременно с ним в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------