Постановление Администрации города Когалыма от 13.03.2013 N 637 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 05.04.2011 N 701"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. № 637
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОГАЛЫМА ОТ 05.04.2011 № 701
На основании постановления Администрации города Когалыма от 15.11.2011 № 2809 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах", в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 565-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.09.2010 № 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы", в связи с уточнением объемов финансирования мероприятий целевой программы на 2013 год:
1. В постановление Администрации города Когалыма от 05.04.2011 № 701 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2013 годы" (далее - постановление) внести следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту постановления слова "2011 - 2013 годы" заменить словами "2011 - 2015 годы".
1.2. Изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление Администрации города Когалыма от 27.12.2012 № 3209 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 05.04.2011 № 701" признать утратившим силу.
3. Отделу развития жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма (Л.Г.Низамова) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 04.10.2011 № 198-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Когалыма Т.В.Новоселову.
Глава города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 13.03.2013 № 637
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КОГАЛЫМА "НАШ ДОМ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы города Когалыма
"Наш дом" на 2011 - 2015 годы
Наименование Долгосрочная целевая программа города Когалыма "Наш дом"
Программы: на 2011 - 2015 годы
Дата принятия Распоряжение Администрации города Когалыма от 31.03.2011 №
решения о 60-р "О разработке долгосрочной целевой программы города
разработке Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2013 годы"
Программы:
Разработчик Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации
Программы: города Когалыма
Координатор Отдел развития жилищно-коммунального хозяйства
Программы Администрации города Когалыма
Исполнители 1. Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-
мероприятий коммунального хозяйства города Когалыма";
Программы: 2. Управляющие организации (далее - УО);
3. Товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
Цель и задачи Цель: Улучшение технического состояния многоквартирных
Программы: домов города Когалыма, повышение их энергетической
эффективности, создание безопасных и комфортных условий
проживания населения города Когалыма.
Задачи:
- увеличение доли общей площади многоквартирных домов, в
которых проведен комплексный капитальный ремонт, в общей
площади многоквартирных домов с физическим износом от 31
до 70 процентов;
- увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма, в
которых собственниками принято решение о выборе способа
управления посредством товариществ собственников жилья;
- сохранение доли софинансирования мероприятий Программы
за счет средств собственников помещений в многоквартирных
домах города Когалыма, заемных средств объединений
собственников жилья;
- обеспечение в первоочередном порядке благоустройства
дворовых территорий тех многоквартирных домов, капитальный
ремонт которых осуществляется в рамках настоящей
Программы, а также в рамках адресных программ,
софинансируемых государственной корпорацией - Фондом
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Важнейшие 1. Увеличение общей площади многоквартирных домов города
целевые Когалыма, в которых проведен капитальный ремонт, на 8,4
показатели тыс. кв. м;
Программы: 2. Сокращение доли общей площади многоквартирных домов
города Когалыма с физическим износом от 31 до 70 процентов
на 5 процентов;
3. Увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма,
в которых собственниками принято решение о выборе способа
управления посредством товариществ собственников жилья, до
22 процентов;
4. Сохранение доли софинансирования за счет средств
собственников и заемных средств объединений собственников
жилья на уровне 10 процентов;
5. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий
многоквартирных домов города Когалыма в общем количестве
дворовых территорий, предусмотренных к благоустройству, -
10 процентов
Срок и этапы 2011 - 2015 годы
реализации
Программы:
Объемы и Объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств
источники составляют 59088,634 тыс. руб., в том числе:
финансирования в 2011 году - 23267,779 тыс. руб., из них:
Программы: - 3506,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 19761,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году - 21148,222 тыс. руб., в том числе:
- 1738,222 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 19410,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году - 11884,967 тыс. руб., из них:
- 2165,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 9719,667 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2014 году - 2364,333 тыс. руб., из них:
- 423,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2015 году - 423,333 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
Источниками финансирования программы являются:
- бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -
53288,000 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 20941,000 тыс. руб., из них:
- 3156,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 17785,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году - 19033,400 тыс. руб., из них:
- 1564,400 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 17469,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году - 10804,700 тыс. руб., из них:
- 2057,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 8747,700 на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2127,900 тыс. руб., из них:
- 381,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1746,900 на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 381,000 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов;
- бюджет города Когалыма - 5800,634 тыс. руб., в том
числе:
в 2011 году 2326,779 тыс. руб., из них:
- 350,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1976,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году 2114,822 тыс. руб., из них:
- 173,822 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году 1080,267 тыс. руб., из них:
- 108,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 971,967 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2014 году 236,433 тыс. руб., из них:
- 42,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 194,100 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2015 году 42,333 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
На капитальный ремонт многоквартирных домов дополнительно
привлекаются внебюджетные источники финансирования -
средства собственников многоквартирных домов города
Когалыма и заемные средства объединений собственников
жилья
Ожидаемые 1. Снижение уровня физического и морального износа
конечные многоквартирных домов города Когалыма, улучшение их
результаты теплотехнических характеристик;
реализации 2. Повышение энергетической эффективности многоквартирных
Программы: домов города Когалыма;
3. Снижение затрат населения города Когалыма на
эксплуатацию и ремонт многоквартирных домов;
4. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в
общем количестве дворовых территорий города Когалыма,
предусмотренных к благоустройству
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
1.1. Долгосрочная целевая программа города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 № 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации города Когалыма от 15.11.2011 № 2809 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах", в целях улучшения технического состояния многоквартирных домов города Когалыма, повышение их энергетической эффективности, создания безопасных и комфортных условий проживания населения города Когалыма путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Основные понятия:
Капитальный ремонт - комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Физический износ - утрата конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования здания, первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Моральный износ - снижение и утрата эксплуатационных качеств здания, вызываемое изменением нормативных требований к их планировке, благоустройству, комфортности.
Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Благоустройство территорий - проведение на территории одного из следующих видов работ (или их комплекса), предусматривающих ландшафтно-планировочную организацию территории, в том числе: озеленение; архитектурное освещение отдельных элементов и объектов благоустройства в целом; формирование колористического решения отдельных элементов и объектов благоустройства в целом; размещение (установку) малых архитектурных форм; размещение (установку) объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства и т.п.
1.2. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.
Решить проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с обеспечением государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также привлечением средств бюджета города Когалыма, средств управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность проживания граждан.
Реализация Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего обязательное софинансирование собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта многоквартирных домов в размере не менее 5 процентов, позволила отработать механизм и наработать опыт проведения капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и собственниками помещений.
Отработанный механизм и опыт привлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с внедрением системы кредитования позволит предоставлять субсидии объединениям собственников жилья, частичного погашения процентных ставок по кредитам, привлекаемым управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
Кроме того, механизм реализации Программы направлен на достижение критериев реформирования жилищной сферы, необходимых для дальнейшего участия муниципального образования город Когалым в федеральных программах.
1.3. Активное жилищное строительство города Когалыма начато в начале 80-х годов, первые многоквартирные дома введены в эксплуатацию в 1983 году. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирных домов до постановки на капитальный ремонт, согласно Ведомственным строительным нормам (ВСН) № 58-88(р), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, составляет 15 - 20 лет, при нормальных условиях эксплуатации и соблюдении температурно-влажностного режима основных функциональных помещений.
1.4. Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Когалыме вызвана ежегодным увеличением физического и морального износа многоквартирных домов, как следствие снижение эффективной эксплуатации конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования домов. Ежегодно вывод жилищного фонда в капитальный ремонт должен составлять от 2% до 6% общей площади жилищного фонда города Когалыма, средний норматив - 4% (около 40,0 тыс. кв. м).
1.5. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы благоустройства населенных пунктов относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Однако данному вопросу не всегда уделялось должное внимание. Помимо дефицита бюджета, одной из основных причин этого является отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления содержания дворовых территорий многоквартирных домов.
Проблемы благоустройства населенных пунктов рассматривались на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 05.09.2010. По итогам заседания Совета был подготовлен перечень поручений Президента Российской Федерации, в том числе Правительству Российской Федерации совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать правовые механизмы регулирования отношений в сфере строительства, содержания и капитального ремонта внутриквартальных территорий (придомовых территорий) и проездов к ним.
Правовой пробел в части определения пределов придомовой территории, за благоустройство которой несет ответственность управляющая организация, в условиях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, привел к тому, что техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома.
Для приведения внутридворовых территорий многоквартирных домов в состояние, отвечающее требованиям безопасности и комфорта, а также в целях стимулирования на развитие системы управления многоквартирными домами и проведении капитального ремонта многоквартирных домов на условиях финансирования данной Программы, а также на условиях адресных программ, осуществляемых при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Программа предусматривает предоставление субсидий для благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.
2. Основные цели и задачи Программы,
с указанием сроков ее реализации,
а также целевых показателей
2.1. Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов города Когалыма, повышение их энергетической эффективности.
2.2. Основными задачами Программы являются:
- увеличение общей площади многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
- сокращение доли общей площади многоквартирных домов города Когалыма с физическим износом от 31 до 70 процентов;
- увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма, в которых собственниками принято решение о выборе способа управления посредством товариществ собственников жилья;
- сохранение доли софинансирования мероприятий Программы за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах города Когалыма, заемных средств объединений собственников жилья;
- обеспечение в первоочередном порядке благоустройства дворовых территорий тех многоквартирных домов, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках настоящей Программы, а также в рамках адресных программ, софинансируемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 1 к долгосрочной целевой программе города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы.
2.4. Период реализации Программы 2011 - 2015 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к долгосрочной целевой программе города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы. Перечень программных мероприятий подлежит корректировке в зависимости от принятия собственниками многоквартирного дома решения об участии в Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
4.1. Объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств составляют 59088,634 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 23267,779 тыс. руб., из них:
- 3506,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 19761,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году - 21148,222 тыс. руб., в том числе:
- 1738,222 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 19410,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году - 11884,967 тыс. руб., из них:
- 2165,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 9719,667 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2364,333 тыс. руб., из них:
- 423,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 423,333 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов.
4.2. Источниками финансирования программы являются:
- бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 53288,000 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 20941,000 тыс. руб., из них:
- 3156,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 17785,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году - 19033,400 тыс. руб., из них:
- 1564,400 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 17469,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году - 10804,700 тыс. руб., из них:
- 2057,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 8747,700 на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2127,900 тыс. руб., из них:
- 381,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1746,900 на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 381,000 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- бюджет города Когалыма - 5800,634 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году 2326,779 тыс. руб., из них:
- 350,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1976,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году 2114,822 тыс. руб., из них:
- 173,822 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году 1080,267 тыс. руб., из них:
- 108,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 971,967 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году 236,433 тыс. руб., из них:
- 42,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 194,100 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году 42,333 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов.
На капитальный ремонт многоквартирных домов дополнительно привлекаются внебюджетные источники финансирования: средства собственников многоквартирных домов города Когалыма и заемные средства объединений собственников жилья. Доля собственников помещений многоквартирных домов ежегодно составляет 10 процентов от общей стоимости запланированных работ.
4.3. Условием предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субсидий муниципальным образованиям на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов является обеспечение установленной доли софинансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 10%.
4.4. Размер уровня софинансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры равен 90% процентам.
4.5. Объемы финансирования Программы на 2011 - 2015 годы подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города Когалыма, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем уточнения по сумме и мероприятиям.
Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при составлении и уточнении бюджета города Когалыма на соответствующий финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
5.1. В процессе реализации Программы участвуют:
Координатор Программы - отдел развития жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма.
Исполнители мероприятий Программы - муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма", управляющие организации, обслуживающие жилищный фонд города Когалыма, товарищества собственников жилья.
5.2. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5.3. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма и вовлеченных в реализацию Программы товариществ собственников жилья многоквартирных домов, управляющих организаций, осуществляющих проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
5.4. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
4.4.1. Привлечение для реализации Программы товариществ собственников жилья и других объединений собственников жилья в многоквартирных домах;
4.4.2. Совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;
4.4.3. Ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
4.4.4. Осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление Главе города Когалыма отчетов о реализации мероприятий Программы;
4.4.5. Утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
4.4.6. Ежегодно, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Когалыма, согласование уточненных показателей эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год;
4.4.7. Размещение в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) информации о ходе и результатах реализации Программы.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ Наименование Еди- Базовый Значения показателей по Целевое
п/п целевых ница показа- годам значение
показателей изме- тель на показателей
рения начало 2011 2012 2013 2014 2015 на момент
реализа- г. г. г. г. г. окончания
ции действия
программы программы
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Показатели непосредственных результатов
1 Многоквартирный
жилищный фонд, в
котором проведен
капитальный
ремонт
1.1 Количество ед. 0 2 1 1 1 1 6
многоквартирных
домов
1.2 Общая площадь тыс. 0 5,1 0,8 0,9 0,8 0,8 8,4
жилищного фонда, кв. м
всего
2 Благоустройство тыс. 0 15,4 11,7 6,1 1,1 0,0 34,3
дворовых кв. м
территорий
многоквартирных
домов
Показатели конечных результатов
1 Сокращение доли % 9,1 3 0,5 0,5 0,5 0,5 5
общей площади
многоквартирных
домов с
физическим
износом от 31 до
70 процентов
2 Увеличение доли % 20 21 22 22 22 22 22
многоквартирных
домов, в которых
собственниками
принято решение
о выборе способа
управления
посредством ТСЖ
до
3 Сохранение доли % 10 10 10 10 10 10 10
софинансирования
за счет средств
собственников и
заемных средств
объединений
собственников
жилья
многоквартирных
домов
4 Увеличение доли % 0 9 6 7 10 0 10
благоустроенных
дворовых
территорий в
общем количестве
дворовых
территорий,
предусмотренных
к
благоустройству
до
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОГАЛЫМА
№ Мероприятия Муниципальный Срок Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) Источники
п/п Программы заказчик вы- финанси-
пол- всего 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 рования
не- год
ния
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ЦЕЛЬ: улучшение технического состояния многоквартирных домов, повышение их энергетической эффективности
Задача 1: увеличение доли общей площади многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в
общей площади многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 70 процентов
1. ул. управление 2011 1216,889 1095,200 - - - - бюджет
Ленинградская, жилищно- год Ханты-
д. 37 коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
121,689 - - - - бюджет
города
Когалыма
2. ул. Нефтяников, управление 2011 2289,778 2060,800 - - - - бюджет
д. 9 жилищно- год Ханты-
коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
228,978 - - - - бюджет
города
Когалыма
3. ул. управление 2012 1738,222 - 1564,400 - - - бюджет
Привокзальная, жилищно- год Ханты-
д. 10 коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
- 173,822 - - - бюджет
города
Когалыма
4. ул. отдел 2013 2165,300 - - 2057,000 - - бюджет
Привокзальная, развития год Ханты-
д. 37а жилищно- Мансийского
коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - 108,300 - - бюджет
города
Когалыма
5. Капитальный отдел 2014 423,333 - - - 381,000 - бюджет
ремонт развития год Ханты-
многоквартирного жилищно- Мансийского
дома коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - 42,333 - бюджет
города
Когалыма
6. Капитальный отдел 2015 423,333 - - - - 381,000 бюджет
ремонт развития год Ханты-
многоквартирного жилищно- Мансийского
дома коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - - 42,333 бюджет
города
Когалыма
Итого по задаче 1 7539,400 3156,000 1564,400 2057,000 381,000 381,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
717,456 350,667 173,822 108,300 42,333 42,333 бюджет
города
Когалыма
Задача 2: увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий,
предусмотренных к благоустройству
1. Благоустройство управление 2011 19761,112 17785,000 - - - - бюджет
внутридворовых жилищно- год Ханты-
территорий коммунального Мансийского
(Приложение 3) хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
1976,112 - - - - бюджет
города
Когалыма
2. Благоустройство управление 2012 19410,000 - 17469,000 - - - бюджет
внутридворовых жилищно- год Ханты-
территорий коммунального Мансийского
(Приложение 3) хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
- 1941,000 - - - бюджет
города
Когалыма
3. Благоустройство отдел 2013 9719,667 - - 8747,700 - - бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - 971,967 - - бюджет
города
Когалыма
4. Благоустройство отдел 2014 1941,000 - - - 1746,900 - бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - 194,100 - бюджет
города
Когалыма
5 Благоустройство отдел 2015 0,000 - - - - 0,000 бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - - 0,000 бюджет
города
Когалыма
Итого по задаче 2: 45748,600 17785,000 17469,000 8747,700 1746,900 0,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
5083,179 1976,112 1941,000 971,967 194,100 0,000 бюджет
города
Когалыма
Всего 53288,000 20941,000 19033,400 10804,700 2127,900 381,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
5800,634 2326,779 2114,822 1080,267 236,433 42,333 бюджет
города
Когалыма
Всего по Программе 59088,634 23267,779 21148,222 11884,967 2364,333 423,333
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ВНУТРИДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА КОГАЛЫМА, ПОДЛЕЖАЩИХ БЛАГОУСТРОЙСТВУ
№ Адрес Площадь Вид работ Стоимость работ Плановая
п/п дата
Всего в том числе: завершения
работ
за счет за счет
средств средств
бюджета бюджета
автоном- муни-
ного ципаль-
округа ного
образо-
вания
кв. м тыс. руб. тыс. руб. тыс.
руб.
1 2 3 4 5 6 7 8
2011 год
1 улица Дружбы 7436,0 укладка 9891,535 8902,382 989,153 25.08.2011
народов, д. 26, асфальтового
д. 26а, д. 26б, покрытия,
д. 28, улица замена
Степана Повха, д. бордюрного
2, д. 4 камня
2 улица Дружбы 5064,0 укладка 6259,961 5633,964 625,997 25.08.2011
народов, д. 18, асфальтового
д. 18б, д. 20, д. покрытия
22, д. 22а
3 улица Дружбы 2912,0 укладка 3609,616 3248,654 360,962 25.08.2011
народов, д. 22б, асфальтового
внутриквартальный покрытия
проезд от дома №
18 по улице
Дружбы народов,
до магазина по
адресу: улица
Молодежная, д. 9а
Итого 2011 год 15412,0 19761,112 17785,000 1976,112
2012 год
1 улица Мира, д. 2, 8838,0 укладка 13587,000 12228,300 1358,700 25.08.2012
д. 2а, д. 2б, асфальтового
улица Степана покрытия,
Повха, д. 6, д. замена
8, д. 12 бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
2 улица Мира, д. 2885,0 укладка 5823,000 5240,700 582,300 30.09.2012
14, д. 12 асфальтового
покрытия,
замена
бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
Итого 2012 год 11723,0 19410,000 17469,000 1941,000
2013 год
1 улица Мира, д. 4, 6075,0 укладка 9719,667 8747,700 971,967 25.08.2013
д. 4а, д. 4б, д. асфальтового
6, д. 8, д. 10 покрытия,
замена
бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
Итого 2013 год 6075,0 9719,667 8747,700 971,967
2014 год
1 улица Мира, д. 1078,0 укладка 1941,000 1746,900 194,100 25.08.2014
12, д. 14а, д. асфальтового
14б покрытия,
замена
бордюрного
камня
Итого 2014 год 1078,0 1941,000 1746,900 194,100
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОГАЛЫМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. № 637
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОГАЛЫМА ОТ 05.04.2011 № 701
На основании постановления Администрации города Когалыма от 15.11.2011 № 2809 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах", в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2012 № 565-п "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.09.2010 № 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы", в связи с уточнением объемов финансирования мероприятий целевой программы на 2013 год:
1. В постановление Администрации города Когалыма от 05.04.2011 № 701 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2013 годы" (далее - постановление) внести следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту постановления слова "2011 - 2013 годы" заменить словами "2011 - 2015 годы".
1.2. Изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление Администрации города Когалыма от 27.12.2012 № 3209 "О внесении изменений в постановление Администрации города Когалыма от 05.04.2011 № 701" признать утратившим силу.
3. Отделу развития жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма (Л.Г.Низамова) направить в юридическое управление Администрации города Когалыма текст постановления и приложение к нему, его реквизиты, сведения об источнике официального опубликования в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Когалыма от 04.10.2011 № 198-р "О мерах по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", для дальнейшего направления в Управление государственной регистрации нормативных правовых актов Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Опубликовать настоящее постановление в печатном издании и разместить на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города Когалыма Т.В.Новоселову.
Глава города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 13.03.2013 № 637
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КОГАЛЫМА "НАШ ДОМ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы города Когалыма
"Наш дом" на 2011 - 2015 годы
Наименование Долгосрочная целевая программа города Когалыма "Наш дом"
Программы: на 2011 - 2015 годы
Дата принятия Распоряжение Администрации города Когалыма от 31.03.2011 №
решения о 60-р "О разработке долгосрочной целевой программы города
разработке Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2013 годы"
Программы:
Разработчик Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации
Программы: города Когалыма
Координатор Отдел развития жилищно-коммунального хозяйства
Программы Администрации города Когалыма
Исполнители 1. Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-
мероприятий коммунального хозяйства города Когалыма";
Программы: 2. Управляющие организации (далее - УО);
3. Товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ)
Цель и задачи Цель: Улучшение технического состояния многоквартирных
Программы: домов города Когалыма, повышение их энергетической
эффективности, создание безопасных и комфортных условий
проживания населения города Когалыма.
Задачи:
- увеличение доли общей площади многоквартирных домов, в
которых проведен комплексный капитальный ремонт, в общей
площади многоквартирных домов с физическим износом от 31
до 70 процентов;
- увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма, в
которых собственниками принято решение о выборе способа
управления посредством товариществ собственников жилья;
- сохранение доли софинансирования мероприятий Программы
за счет средств собственников помещений в многоквартирных
домах города Когалыма, заемных средств объединений
собственников жилья;
- обеспечение в первоочередном порядке благоустройства
дворовых территорий тех многоквартирных домов, капитальный
ремонт которых осуществляется в рамках настоящей
Программы, а также в рамках адресных программ,
софинансируемых государственной корпорацией - Фондом
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Важнейшие 1. Увеличение общей площади многоквартирных домов города
целевые Когалыма, в которых проведен капитальный ремонт, на 8,4
показатели тыс. кв. м;
Программы: 2. Сокращение доли общей площади многоквартирных домов
города Когалыма с физическим износом от 31 до 70 процентов
на 5 процентов;
3. Увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма,
в которых собственниками принято решение о выборе способа
управления посредством товариществ собственников жилья, до
22 процентов;
4. Сохранение доли софинансирования за счет средств
собственников и заемных средств объединений собственников
жилья на уровне 10 процентов;
5. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий
многоквартирных домов города Когалыма в общем количестве
дворовых территорий, предусмотренных к благоустройству, -
10 процентов
Срок и этапы 2011 - 2015 годы
реализации
Программы:
Объемы и Объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств
источники составляют 59088,634 тыс. руб., в том числе:
финансирования в 2011 году - 23267,779 тыс. руб., из них:
Программы: - 3506,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 19761,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году - 21148,222 тыс. руб., в том числе:
- 1738,222 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 19410,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году - 11884,967 тыс. руб., из них:
- 2165,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 9719,667 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2014 году - 2364,333 тыс. руб., из них:
- 423,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2015 году - 423,333 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
Источниками финансирования программы являются:
- бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -
53288,000 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 20941,000 тыс. руб., из них:
- 3156,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 17785,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году - 19033,400 тыс. руб., из них:
- 1564,400 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 17469,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году - 10804,700 тыс. руб., из них:
- 2057,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 8747,700 на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2127,900 тыс. руб., из них:
- 381,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1746,900 на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 381,000 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов;
- бюджет города Когалыма - 5800,634 тыс. руб., в том
числе:
в 2011 году 2326,779 тыс. руб., из них:
- 350,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1976,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2012 году 2114,822 тыс. руб., из них:
- 173,822 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2013 году 1080,267 тыс. руб., из них:
- 108,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 971,967 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2014 году 236,433 тыс. руб., из них:
- 42,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных
домов;
- 194,100 тыс. руб. на благоустройство дворовых
территорий;
в 2015 году 42,333 тыс. руб., на капитальный ремонт
многоквартирных домов.
На капитальный ремонт многоквартирных домов дополнительно
привлекаются внебюджетные источники финансирования -
средства собственников многоквартирных домов города
Когалыма и заемные средства объединений собственников
жилья
Ожидаемые 1. Снижение уровня физического и морального износа
конечные многоквартирных домов города Когалыма, улучшение их
результаты теплотехнических характеристик;
реализации 2. Повышение энергетической эффективности многоквартирных
Программы: домов города Когалыма;
3. Снижение затрат населения города Когалыма на
эксплуатацию и ремонт многоквартирных домов;
4. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в
общем количестве дворовых территорий города Когалыма,
предусмотренных к благоустройству
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
1.1. Долгосрочная целевая программа города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 № 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации города Когалыма от 15.11.2011 № 2809 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах", в целях улучшения технического состояния многоквартирных домов города Когалыма, повышение их энергетической эффективности, создания безопасных и комфортных условий проживания населения города Когалыма путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Основные понятия:
Капитальный ремонт - комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Физический износ - утрата конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования здания, первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Моральный износ - снижение и утрата эксплуатационных качеств здания, вызываемое изменением нормативных требований к их планировке, благоустройству, комфортности.
Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Благоустройство территорий - проведение на территории одного из следующих видов работ (или их комплекса), предусматривающих ландшафтно-планировочную организацию территории, в том числе: озеленение; архитектурное освещение отдельных элементов и объектов благоустройства в целом; формирование колористического решения отдельных элементов и объектов благоустройства в целом; размещение (установку) малых архитектурных форм; размещение (установку) объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства и т.п.
1.2. С введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников помещений - граждан, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности осуществлять в полном объеме финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Многолетнее недофинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов привело к повышенному уровню износа многоквартирных домов, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда.
Решить проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с обеспечением государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также привлечением средств бюджета города Когалыма, средств управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, что позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность проживания граждан.
Реализация Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего обязательное софинансирование собственниками помещений в многоквартирных домах капитального ремонта многоквартирных домов в размере не менее 5 процентов, позволила отработать механизм и наработать опыт проведения капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и собственниками помещений.
Отработанный механизм и опыт привлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с внедрением системы кредитования позволит предоставлять субсидии объединениям собственников жилья, частичного погашения процентных ставок по кредитам, привлекаемым управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.
Кроме того, механизм реализации Программы направлен на достижение критериев реформирования жилищной сферы, необходимых для дальнейшего участия муниципального образования город Когалым в федеральных программах.
1.3. Активное жилищное строительство города Когалыма начато в начале 80-х годов, первые многоквартирные дома введены в эксплуатацию в 1983 году. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирных домов до постановки на капитальный ремонт, согласно Ведомственным строительным нормам (ВСН) № 58-88(р), утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, составляет 15 - 20 лет, при нормальных условиях эксплуатации и соблюдении температурно-влажностного режима основных функциональных помещений.
1.4. Необходимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городе Когалыме вызвана ежегодным увеличением физического и морального износа многоквартирных домов, как следствие снижение эффективной эксплуатации конструктивных элементов и инженерно-технического оборудования домов. Ежегодно вывод жилищного фонда в капитальный ремонт должен составлять от 2% до 6% общей площади жилищного фонда города Когалыма, средний норматив - 4% (около 40,0 тыс. кв. м).
1.5. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы благоустройства населенных пунктов относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Однако данному вопросу не всегда уделялось должное внимание. Помимо дефицита бюджета, одной из основных причин этого является отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления содержания дворовых территорий многоквартирных домов.
Проблемы благоустройства населенных пунктов рассматривались на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 05.09.2010. По итогам заседания Совета был подготовлен перечень поручений Президента Российской Федерации, в том числе Правительству Российской Федерации совместно с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации разработать правовые механизмы регулирования отношений в сфере строительства, содержания и капитального ремонта внутриквартальных территорий (придомовых территорий) и проездов к ним.
Правовой пробел в части определения пределов придомовой территории, за благоустройство которой несет ответственность управляющая организация, в условиях, когда земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, привел к тому, что техническое состояние дворовых территорий многоквартирных домов не отвечает требованиям безопасности и комфорта для жителей многоквартирного дома.
Для приведения внутридворовых территорий многоквартирных домов в состояние, отвечающее требованиям безопасности и комфорта, а также в целях стимулирования на развитие системы управления многоквартирными домами и проведении капитального ремонта многоквартирных домов на условиях финансирования данной Программы, а также на условиях адресных программ, осуществляемых при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Программа предусматривает предоставление субсидий для благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.
2. Основные цели и задачи Программы,
с указанием сроков ее реализации,
а также целевых показателей
2.1. Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов города Когалыма, повышение их энергетической эффективности.
2.2. Основными задачами Программы являются:
- увеличение общей площади многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт;
- сокращение доли общей площади многоквартирных домов города Когалыма с физическим износом от 31 до 70 процентов;
- увеличение доли многоквартирных домов города Когалыма, в которых собственниками принято решение о выборе способа управления посредством товариществ собственников жилья;
- сохранение доли софинансирования мероприятий Программы за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах города Когалыма, заемных средств объединений собственников жилья;
- обеспечение в первоочередном порядке благоустройства дворовых территорий тех многоквартирных домов, капитальный ремонт которых осуществляется в рамках настоящей Программы, а также в рамках адресных программ, софинансируемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении 1 к долгосрочной целевой программе города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы.
2.4. Период реализации Программы 2011 - 2015 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к долгосрочной целевой программе города Когалыма "Наш дом" на 2011 - 2015 годы. Перечень программных мероприятий подлежит корректировке в зависимости от принятия собственниками многоквартирного дома решения об участии в Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
4.1. Объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств составляют 59088,634 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 23267,779 тыс. руб., из них:
- 3506,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 19761,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году - 21148,222 тыс. руб., в том числе:
- 1738,222 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 19410,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году - 11884,967 тыс. руб., из них:
- 2165,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 9719,667 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2364,333 тыс. руб., из них:
- 423,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 423,333 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов.
4.2. Источниками финансирования программы являются:
- бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 53288,000 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 20941,000 тыс. руб., из них:
- 3156,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 17785,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году - 19033,400 тыс. руб., из них:
- 1564,400 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 17469,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году - 10804,700 тыс. руб., из них:
- 2057,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 8747,700 на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году - 2127,900 тыс. руб., из них:
- 381,000 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1746,900 на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году - 381,000 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- бюджет города Когалыма - 5800,634 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году 2326,779 тыс. руб., из них:
- 350,667 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1976,112 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2012 году 2114,822 тыс. руб., из них:
- 173,822 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 1941,000 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2013 году 1080,267 тыс. руб., из них:
- 108,300 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 971,967 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2014 году 236,433 тыс. руб., из них:
- 42,333 тыс. руб. на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- 194,100 тыс. руб. на благоустройство дворовых территорий;
в 2015 году 42,333 тыс. руб., на капитальный ремонт многоквартирных домов.
На капитальный ремонт многоквартирных домов дополнительно привлекаются внебюджетные источники финансирования: средства собственников многоквартирных домов города Когалыма и заемные средства объединений собственников жилья. Доля собственников помещений многоквартирных домов ежегодно составляет 10 процентов от общей стоимости запланированных работ.
4.3. Условием предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры субсидий муниципальным образованиям на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов является обеспечение установленной доли софинансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 10%.
4.4. Размер уровня софинансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры равен 90% процентам.
4.5. Объемы финансирования Программы на 2011 - 2015 годы подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города Когалыма, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем уточнения по сумме и мероприятиям.
Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при составлении и уточнении бюджета города Когалыма на соответствующий финансовый год.
5. Механизм реализации Программы
5.1. В процессе реализации Программы участвуют:
Координатор Программы - отдел развития жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма.
Исполнители мероприятий Программы - муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Когалыма", управляющие организации, обслуживающие жилищный фонд города Когалыма, товарищества собственников жилья.
5.2. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5.3. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Администрации города Когалыма и вовлеченных в реализацию Программы товариществ собственников жилья многоквартирных домов, управляющих организаций, осуществляющих проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
5.4. Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
4.4.1. Привлечение для реализации Программы товариществ собственников жилья и других объединений собственников жилья в многоквартирных домах;
4.4.2. Совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий Программы;
4.4.3. Ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
4.4.4. Осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление Главе города Когалыма отчетов о реализации мероприятий Программы;
4.4.5. Утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
4.4.6. Ежегодно, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Когалыма, согласование уточненных показателей эффективности выполнения мероприятий Программы на соответствующий год;
4.4.7. Размещение в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) информации о ходе и результатах реализации Программы.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ Наименование Еди- Базовый Значения показателей по Целевое
п/п целевых ница показа- годам значение
показателей изме- тель на показателей
рения начало 2011 2012 2013 2014 2015 на момент
реализа- г. г. г. г. г. окончания
ции действия
программы программы
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Показатели непосредственных результатов
1 Многоквартирный
жилищный фонд, в
котором проведен
капитальный
ремонт
1.1 Количество ед. 0 2 1 1 1 1 6
многоквартирных
домов
1.2 Общая площадь тыс. 0 5,1 0,8 0,9 0,8 0,8 8,4
жилищного фонда, кв. м
всего
2 Благоустройство тыс. 0 15,4 11,7 6,1 1,1 0,0 34,3
дворовых кв. м
территорий
многоквартирных
домов
Показатели конечных результатов
1 Сокращение доли % 9,1 3 0,5 0,5 0,5 0,5 5
общей площади
многоквартирных
домов с
физическим
износом от 31 до
70 процентов
2 Увеличение доли % 20 21 22 22 22 22 22
многоквартирных
домов, в которых
собственниками
принято решение
о выборе способа
управления
посредством ТСЖ
до
3 Сохранение доли % 10 10 10 10 10 10 10
софинансирования
за счет средств
собственников и
заемных средств
объединений
собственников
жилья
многоквартирных
домов
4 Увеличение доли % 0 9 6 7 10 0 10
благоустроенных
дворовых
территорий в
общем количестве
дворовых
территорий,
предусмотренных
к
благоустройству
до
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОГАЛЫМА
№ Мероприятия Муниципальный Срок Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.) Источники
п/п Программы заказчик вы- финанси-
пол- всего 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 рования
не- год
ния
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ЦЕЛЬ: улучшение технического состояния многоквартирных домов, повышение их энергетической эффективности
Задача 1: увеличение доли общей площади многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в
общей площади многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 70 процентов
1. ул. управление 2011 1216,889 1095,200 - - - - бюджет
Ленинградская, жилищно- год Ханты-
д. 37 коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
121,689 - - - - бюджет
города
Когалыма
2. ул. Нефтяников, управление 2011 2289,778 2060,800 - - - - бюджет
д. 9 жилищно- год Ханты-
коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
228,978 - - - - бюджет
города
Когалыма
3. ул. управление 2012 1738,222 - 1564,400 - - - бюджет
Привокзальная, жилищно- год Ханты-
д. 10 коммунального Мансийского
хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
- 173,822 - - - бюджет
города
Когалыма
4. ул. отдел 2013 2165,300 - - 2057,000 - - бюджет
Привокзальная, развития год Ханты-
д. 37а жилищно- Мансийского
коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - 108,300 - - бюджет
города
Когалыма
5. Капитальный отдел 2014 423,333 - - - 381,000 - бюджет
ремонт развития год Ханты-
многоквартирного жилищно- Мансийского
дома коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - 42,333 - бюджет
города
Когалыма
6. Капитальный отдел 2015 423,333 - - - - 381,000 бюджет
ремонт развития год Ханты-
многоквартирного жилищно- Мансийского
дома коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - - 42,333 бюджет
города
Когалыма
Итого по задаче 1 7539,400 3156,000 1564,400 2057,000 381,000 381,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
717,456 350,667 173,822 108,300 42,333 42,333 бюджет
города
Когалыма
Задача 2: увеличение доли благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий,
предусмотренных к благоустройству
1. Благоустройство управление 2011 19761,112 17785,000 - - - - бюджет
внутридворовых жилищно- год Ханты-
территорий коммунального Мансийского
(Приложение 3) хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
1976,112 - - - - бюджет
города
Когалыма
2. Благоустройство управление 2012 19410,000 - 17469,000 - - - бюджет
внутридворовых жилищно- год Ханты-
территорий коммунального Мансийского
(Приложение 3) хозяйства автономного
Администрации округа -
города Югры
Когалыма
- 1941,000 - - - бюджет
города
Когалыма
3. Благоустройство отдел 2013 9719,667 - - 8747,700 - - бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - 971,967 - - бюджет
города
Когалыма
4. Благоустройство отдел 2014 1941,000 - - - 1746,900 - бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - 194,100 - бюджет
города
Когалыма
5 Благоустройство отдел 2015 0,000 - - - - 0,000 бюджет
внутридворовых развития год Ханты-
территорий жилищно- Мансийского
(Приложение 3) коммунального автономного
хозяйства округа -
Администрации Югры
города
Когалыма - - - - 0,000 бюджет
города
Когалыма
Итого по задаче 2: 45748,600 17785,000 17469,000 8747,700 1746,900 0,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
5083,179 1976,112 1941,000 971,967 194,100 0,000 бюджет
города
Когалыма
Всего 53288,000 20941,000 19033,400 10804,700 2127,900 381,000 бюджет
Ханты-
Мансийского
автономного
округа -
Югры
5800,634 2326,779 2114,822 1080,267 236,433 42,333 бюджет
города
Когалыма
Всего по Программе 59088,634 23267,779 21148,222 11884,967 2364,333 423,333
Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
города Когалыма "Наш дом"
на 2011 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ВНУТРИДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
ГОРОДА КОГАЛЫМА, ПОДЛЕЖАЩИХ БЛАГОУСТРОЙСТВУ
№ Адрес Площадь Вид работ Стоимость работ Плановая
п/п дата
Всего в том числе: завершения
работ
за счет за счет
средств средств
бюджета бюджета
автоном- муни-
ного ципаль-
округа ного
образо-
вания
кв. м тыс. руб. тыс. руб. тыс.
руб.
1 2 3 4 5 6 7 8
2011 год
1 улица Дружбы 7436,0 укладка 9891,535 8902,382 989,153 25.08.2011
народов, д. 26, асфальтового
д. 26а, д. 26б, покрытия,
д. 28, улица замена
Степана Повха, д. бордюрного
2, д. 4 камня
2 улица Дружбы 5064,0 укладка 6259,961 5633,964 625,997 25.08.2011
народов, д. 18, асфальтового
д. 18б, д. 20, д. покрытия
22, д. 22а
3 улица Дружбы 2912,0 укладка 3609,616 3248,654 360,962 25.08.2011
народов, д. 22б, асфальтового
внутриквартальный покрытия
проезд от дома №
18 по улице
Дружбы народов,
до магазина по
адресу: улица
Молодежная, д. 9а
Итого 2011 год 15412,0 19761,112 17785,000 1976,112
2012 год
1 улица Мира, д. 2, 8838,0 укладка 13587,000 12228,300 1358,700 25.08.2012
д. 2а, д. 2б, асфальтового
улица Степана покрытия,
Повха, д. 6, д. замена
8, д. 12 бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
2 улица Мира, д. 2885,0 укладка 5823,000 5240,700 582,300 30.09.2012
14, д. 12 асфальтового
покрытия,
замена
бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
Итого 2012 год 11723,0 19410,000 17469,000 1941,000
2013 год
1 улица Мира, д. 4, 6075,0 укладка 9719,667 8747,700 971,967 25.08.2013
д. 4а, д. 4б, д. асфальтового
6, д. 8, д. 10 покрытия,
замена
бордюрного
камня,
ремонт
ливневой
канализации
Итого 2013 год 6075,0 9719,667 8747,700 971,967
2014 год
1 улица Мира, д. 1078,0 укладка 1941,000 1746,900 194,100 25.08.2014
12, д. 14а, д. асфальтового
14б покрытия,
замена
бордюрного
камня
Итого 2014 год 1078,0 1941,000 1746,900 194,100
------------------------------------------------------------------