Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 13.11.2013 N 1462 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 N 1328 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 1462
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 20.11.2012 № 1328
"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска", внести изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 № 1328 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы" (далее - постановление):
1. В заголовке постановления слова "долгосрочной целевой" заменить словом "муниципальной".
2. Констатирующую часть постановления изложить в следующей редакции:
"В целях создания условий для развития градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска":".
3. В пункте 1 постановления заменить слова "долгосрочную целевую" словом "муниципальную".
4. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 13.11.2013 № 1462
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Город Ханты-Мансийск, 2012 год
Паспорт программы
Наименование Муниципальная программа "Обеспечение градостроительной
программы деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013
- 2015 годы (далее по тексту - программа)
Правовое Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья
обоснование 55 Устава города Ханты-Мансийска, подпрограмма "Содействие
для разработки развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020
программы годы" государственной программы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры в 2014 - 2020 годах", распоряжение
Администрации города Ханты-Мансийска от 17.10.2012 № 311-р
"О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение
градостроительной деятельности на территории города
Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы"
Разработчик Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
программы города Ханты-Мансийска
Координатор Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
программы города Ханты-Мансийска
Исполнители Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
мероприятий города Ханты-Мансийска;
программы муниципальное казенное учреждение "Управление капитального
строительства города Ханты-Мансийска" (далее - МКУ
"Управление капитального строительства города
Ханты-Мансийска")
Основные цели Цели программы:
и задачи 1. Создание условий для устойчивого развития территорий
программы города, рационального использования природных ресурсов на
основе документов по планировке территорий, способствующих
дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур города, с учетом интересов
граждан, предприятий и предпринимателей по созданию
благоприятных условий жизнедеятельности.
Задачи программы:
1. Формирование градостроительной документации,
совершенствование базы нормативных документов и
информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности.
2. Обеспечение условий для выполнения функций и
полномочий, возложенных на Департамент градостроительства
и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и
подведомственное ему учреждение
Сроки и этапы Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана
реализации по 2015 год включительно
программы
Перечень Нет
подпрограмм
(при наличии)
Объемы и Общий объем финансирования программы составляет 237375,5
источники тыс. рублей.
финансирования Финансирование мероприятий программы осуществляется из
программы бюджета города Ханты-Мансийска
(всего)
Ожидаемые Обеспечение муниципального образования документами
конечные территориального планирования и градостроительного
результаты зонирования до 80%
реализации
программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы - это комплекс проектно-изыскательских, научно-исследовательских мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации и правовых актов в области градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территорий города, систематизирующих ресурсы, исполнителей и сроки осуществления программы.
Актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования связана, прежде всего, с требованиями федерального законодательства о необходимости разработки и утверждения градостроительной документации и правовых актов в сфере градостроительства. Также в целях реализации приоритетных национальных проектов необходимо формирование системы территориального планирования, разработка градостроительной документации для жилищного, промышленного и транспортного строительства и инженерного развития территорий.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного самоуправления относится разработка и утверждение документации территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований.
Так, документом территориального планирования города является Генеральный план, который определяет основные направления территориального развития города, функциональные зоны, инженерно-транспортное развитие. Реализация документов территориального планирования осуществляется на основе градостроительного зонирования территорий муниципальных образований путем принятия Правил землепользования и застройки территории города, а также разработки документации по планировке территории муниципальных образований - проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.
Градостроительным законодательством в целях стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по исполнении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что подготовка проектной документации на линейные объекты и получение разрешения на строительство таких объектов осуществляется на основании проектов планировки и проектов межевания территории.
Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.
В соответствии с подпрограммой "Содействие развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходов на градостроительную деятельность из расчета 50% из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Генеральный план города Ханты-Мансийска разработан в 2008 году и утвержден решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.05.2008 № 541.
Правила землепользования и застройки приняты решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 № 590 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска".
В 2012 году подготовлены проекты планировки микрорайонов Восточный, Западный.
Вместе с тем, имеются территории города, предусмотренные под перспективное жилищное строительство, развитие объектов коммунального и производственного назначения, которые не обеспечены документацией по планировке территорий.
Необходимо дать предложения по структуре производственных зон, созданию многофункциональных центров их обслуживания, уточнению параметров кварталов и земельных участков под новое строительство. Выполнить расчет необходимого объема инженерных мощностей для освоения свободных участков. Также дать предложения по упорядочению системы транспортного обслуживания. Выявленные в проекте планировки свободные территории подлежат межеванию и формированию для привлечения потенциальных инвесторов с предоставлением им земельных участков в аренду на аукционах (торгах) с целью создания производственных предприятий и других объектов коммерческой деятельности.
Необходима также подготовка местных нормативов градостроительного проектирования, в которых будут установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе: объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Администрации города Ханты-Мансийска внедрена в 2008 году. В настоящее время необходима модернизация системы путем обновления программного обеспечения.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, БЮДЖЕТНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ)
Основной целью программы является создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности.
Основными задачами программы являются:
1) формирование градостроительной документации, совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственное ему учреждение.
Для получения оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности программы предусмотрена система показателей непосредственных и конечных результатов:
Показатели непосредственных результатов:
1) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на строительство на 3 шт. (со 131 шт. до 134 шт.);
2) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на 3 шт. (с 43 шт. до 46 шт.);
3) увеличение количества ежегодно выдаваемых градостроительных планов земельных участков на 29 шт. (с 271 шт. до 300 шт.);
4) увеличение площади территории города, охваченной документами территориального планирования и градостроительного зонирования, на 2704 га (с 590 га до 3294 га).
Показатель конечного результата:
увеличение уровня обеспеченности муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 60% (с 20% до 80%).
Значения целевых показателей по годам приведены в приложении 1 к программе.
Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Для решения задач программы и достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:
1) подготовка местных нормативов градостроительной деятельности;
2) внесение изменений в Генеральный план города Ханты-Мансийска;
3) внесение изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска;
4) обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
5) подготовка проектов планировок территории города Ханты-Мансийска;
6) финансовое обеспечение деятельности Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска;
7) финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска".
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.
Объем финансирования для реализации мероприятий программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования программы - 237375,5 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 50434,4 тыс. рублей;
2014 год - 93207,0 тыс. рублей;
2015 год - 93734,1 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программных мероприятий, представлен с разбивкой по годам на весь срок реализации программы в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координатором программы является Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, который осуществляет непосредственный контроль за исполнением программы. Ответственность за ее результативность несет Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.
Исполнителями мероприятий программы являются Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска", которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы. Мероприятия программы реализуются путем размещения муниципального заказа на выполнение мероприятий (работ, услуг) по основным мероприятиям программы.
Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объемах выделяемого финансирования, а также от принятых решений в градостроительной деятельности и иных обстоятельств.
Приложение 1
к муниципальной программе "Обеспечение градостроительной
деятельности на территории города Ханты-Мансийска"
на 2013 - 2015 годы
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы и срок ее реализации: "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы.
Наименование подпрограммы: отсутствует.
Координатор программы: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.
№ Наименование показателей Еди- Базо- Значения Целе-
п/п результатов ница вый показателя вое
изме- пока- по годам зна-
рения затель чение
на 2013 2014 2015 пока-
начало г. г. г. зателя
реали- на
зации момент
про- окон-
граммы чания
дей-
ствия
про-
граммы
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Показатели непосредственных
результатов
1.1. Количество выданных разрешений на шт. в 131 132 133 134 134
строительство год
1.2. Количество выданных разрешений на шт. в 43 44 45 46 46
ввод объектов в эксплуатацию год
1.3. Количество выданных шт. в 271 265 270 300 300
градостроительных планов год
земельных участков
1.4. Площадь территории города, га 590 1294 2194 3294 3294
охваченной документами
территориального планирования и
градостроительного зонирования
2. Показатели конечных результатов
2.1. Увеличение уровня обеспеченности % 20 43 73 80 80
муниципального образования
документами территориального
планирования и градостроительного
зонирования
Приложение 2
к муниципальной программе "Обеспечение градостроительной
деятельности на территории города Ханты-Мансийска"
на 2013 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ Мероприятия Исполнители Источ- Финансовые затраты
п/п программы программы ники на реализацию, тыс. руб.
финан-
сиро- всего в том числе
вания
2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: Создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального
использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий,
способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и
предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности
Задача 1: Формирование градостроительной документации, совершенствование базы
нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности
1.1. Подготовка местных Департамент бюджет 3000,0 3000,0
нормативов градостроительства города
градостроительной и архитектуры
деятельности Администрации
города
Ханты-Мансийска
1.2. Внесение изменений Департамент бюджет 22440,6 22440,6
в Правила градостроительства города
землепользования и и архитектуры
застройки на Администрации
территории города города
Ханты-Мансийска Ханты-Мансийска
1.3. Внесение изменений Департамент бюджет 17300,0 17300,0
в Генеральный план градостроительства города
города и архитектуры
Ханты-Мансийска Администрации
города
Ханты-Мансийска
1.4. Подготовка Департамент бюджет 103543,8 10243,8 8300,0 15000,0
проектов градостроительства города
планировок и архитектуры
территории города Администрации
Ханты-Мансийска города
Ханты-Мансийска
1.5. Обновление и Департамент бюджет 4150,0 450,0 3700,0
преобразование градостроительства города
информационной и архитектуры
системы Администрации
обеспечения города
градостроительной Ханты-Мансийска
деятельности
Итого по задаче 1 бюджет 150434,4 50434,4 15000,0 15000,0
города
Задача 2: Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на
Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска
и подведомственное ему учреждение
2.1. Финансовое Департамент бюджет 68046,0 33940,0 34106,0
обеспечение градостроительства города
деятельности и архитектуры
Департамента Администрации
градостроительства города
и архитектуры Ханты-Мансийска
Администрации
города
Ханты-Мансийска
2.2. Финансовое Муниципальное бюджет 88895,1 44267,0 44628,1
обеспечение казенное города
деятельности МКУ учреждение
"Управление "Управление
капитального капитального
строительства строительства
города города
Ханты-Мансийска" Ханты-Мансийска"
Итого по задаче 2 бюджет 156941,1 0,0 78207,0 78734,1
города
Всего по программе бюджет 237375,5 50434,4 93207,0 93734,1
города
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 1462
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 20.11.2012 № 1328
"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", руководствуясь постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска", внести изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 № 1328 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы" (далее - постановление):
1. В заголовке постановления слова "долгосрочной целевой" заменить словом "муниципальной".
2. Констатирующую часть постановления изложить в следующей редакции:
"В целях создания условий для развития градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска":".
3. В пункте 1 постановления заменить слова "долгосрочную целевую" словом "муниципальную".
4. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014, но не ранее дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 13.11.2013 № 1462
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Город Ханты-Мансийск, 2012 год
Паспорт программы
Наименование Муниципальная программа "Обеспечение градостроительной
программы деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013
- 2015 годы (далее по тексту - программа)
Правовое Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья
обоснование 55 Устава города Ханты-Мансийска, подпрограмма "Содействие
для разработки развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020
программы годы" государственной программы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и
комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры в 2014 - 2020 годах", распоряжение
Администрации города Ханты-Мансийска от 17.10.2012 № 311-р
"О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение
градостроительной деятельности на территории города
Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы"
Разработчик Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
программы города Ханты-Мансийска
Координатор Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
программы города Ханты-Мансийска
Исполнители Департамент градостроительства и архитектуры Администрации
мероприятий города Ханты-Мансийска;
программы муниципальное казенное учреждение "Управление капитального
строительства города Ханты-Мансийска" (далее - МКУ
"Управление капитального строительства города
Ханты-Мансийска")
Основные цели Цели программы:
и задачи 1. Создание условий для устойчивого развития территорий
программы города, рационального использования природных ресурсов на
основе документов по планировке территорий, способствующих
дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур города, с учетом интересов
граждан, предприятий и предпринимателей по созданию
благоприятных условий жизнедеятельности.
Задачи программы:
1. Формирование градостроительной документации,
совершенствование базы нормативных документов и
информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности.
2. Обеспечение условий для выполнения функций и
полномочий, возложенных на Департамент градостроительства
и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и
подведомственное ему учреждение
Сроки и этапы Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана
реализации по 2015 год включительно
программы
Перечень Нет
подпрограмм
(при наличии)
Объемы и Общий объем финансирования программы составляет 237375,5
источники тыс. рублей.
финансирования Финансирование мероприятий программы осуществляется из
программы бюджета города Ханты-Мансийска
(всего)
Ожидаемые Обеспечение муниципального образования документами
конечные территориального планирования и градостроительного
результаты зонирования до 80%
реализации
программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы - это комплекс проектно-изыскательских, научно-исследовательских мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации и правовых актов в области градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территорий города, систематизирующих ресурсы, исполнителей и сроки осуществления программы.
Актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования связана, прежде всего, с требованиями федерального законодательства о необходимости разработки и утверждения градостроительной документации и правовых актов в сфере градостроительства. Также в целях реализации приоритетных национальных проектов необходимо формирование системы территориального планирования, разработка градостроительной документации для жилищного, промышленного и транспортного строительства и инженерного развития территорий.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного самоуправления относится разработка и утверждение документации территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований.
Так, документом территориального планирования города является Генеральный план, который определяет основные направления территориального развития города, функциональные зоны, инженерно-транспортное развитие. Реализация документов территориального планирования осуществляется на основе градостроительного зонирования территорий муниципальных образований путем принятия Правил землепользования и застройки территории города, а также разработки документации по планировке территории муниципальных образований - проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.
Градостроительным законодательством в целях стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по исполнении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 31.12.2012 не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что подготовка проектной документации на линейные объекты и получение разрешения на строительство таких объектов осуществляется на основании проектов планировки и проектов межевания территории.
Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.
В соответствии с подпрограммой "Содействие развитию градостроительной деятельности на 2014 - 2020 годы" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходов на градостроительную деятельность из расчета 50% из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Генеральный план города Ханты-Мансийска разработан в 2008 году и утвержден решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.05.2008 № 541.
Правила землепользования и застройки приняты решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 № 590 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска".
В 2012 году подготовлены проекты планировки микрорайонов Восточный, Западный.
Вместе с тем, имеются территории города, предусмотренные под перспективное жилищное строительство, развитие объектов коммунального и производственного назначения, которые не обеспечены документацией по планировке территорий.
Необходимо дать предложения по структуре производственных зон, созданию многофункциональных центров их обслуживания, уточнению параметров кварталов и земельных участков под новое строительство. Выполнить расчет необходимого объема инженерных мощностей для освоения свободных участков. Также дать предложения по упорядочению системы транспортного обслуживания. Выявленные в проекте планировки свободные территории подлежат межеванию и формированию для привлечения потенциальных инвесторов с предоставлением им земельных участков в аренду на аукционах (торгах) с целью создания производственных предприятий и других объектов коммерческой деятельности.
Необходима также подготовка местных нормативов градостроительного проектирования, в которых будут установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе: объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Администрации города Ханты-Мансийска внедрена в 2008 году. В настоящее время необходима модернизация системы путем обновления программного обеспечения.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, БЮДЖЕТНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ)
Основной целью программы является создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности.
Основными задачами программы являются:
1) формирование градостроительной документации, совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и подведомственное ему учреждение.
Для получения оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности программы предусмотрена система показателей непосредственных и конечных результатов:
Показатели непосредственных результатов:
1) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на строительство на 3 шт. (со 131 шт. до 134 шт.);
2) увеличение количества ежегодно выдаваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на 3 шт. (с 43 шт. до 46 шт.);
3) увеличение количества ежегодно выдаваемых градостроительных планов земельных участков на 29 шт. (с 271 шт. до 300 шт.);
4) увеличение площади территории города, охваченной документами территориального планирования и градостроительного зонирования, на 2704 га (с 590 га до 3294 га).
Показатель конечного результата:
увеличение уровня обеспеченности муниципального образования документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 60% (с 20% до 80%).
Значения целевых показателей по годам приведены в приложении 1 к программе.
Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Для решения задач программы и достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих мероприятий:
1) подготовка местных нормативов градостроительной деятельности;
2) внесение изменений в Генеральный план города Ханты-Мансийска;
3) внесение изменений в Правила землепользования и застройки на территории города Ханты-Мансийска;
4) обновление и преобразование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
5) подготовка проектов планировок территории города Ханты-Мансийска;
6) финансовое обеспечение деятельности Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска;
7) финансовое обеспечение деятельности МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска".
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска.
Объем финансирования для реализации мероприятий программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования программы - 237375,5 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 50434,4 тыс. рублей;
2014 год - 93207,0 тыс. рублей;
2015 год - 93734,1 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программных мероприятий, представлен с разбивкой по годам на весь срок реализации программы в приложении 2 к настоящей программе.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Координатором программы является Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, который осуществляет непосредственный контроль за исполнением программы. Ответственность за ее результативность несет Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.
Исполнителями мероприятий программы являются Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска и МКУ "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска", которые несут ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.
Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы. Мероприятия программы реализуются путем размещения муниципального заказа на выполнение мероприятий (работ, услуг) по основным мероприятиям программы.
Программа может корректироваться в зависимости от изменений в законодательстве, объемах выделяемого финансирования, а также от принятых решений в градостроительной деятельности и иных обстоятельств.
Приложение 1
к муниципальной программе "Обеспечение градостроительной
деятельности на территории города Ханты-Мансийска"
на 2013 - 2015 годы
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы и срок ее реализации: "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы.
Наименование подпрограммы: отсутствует.
Координатор программы: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска.
№ Наименование показателей Еди- Базо- Значения Целе-
п/п результатов ница вый показателя вое
изме- пока- по годам зна-
рения затель чение
на 2013 2014 2015 пока-
начало г. г. г. зателя
реали- на
зации момент
про- окон-
граммы чания
дей-
ствия
про-
граммы
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Показатели непосредственных
результатов
1.1. Количество выданных разрешений на шт. в 131 132 133 134 134
строительство год
1.2. Количество выданных разрешений на шт. в 43 44 45 46 46
ввод объектов в эксплуатацию год
1.3. Количество выданных шт. в 271 265 270 300 300
градостроительных планов год
земельных участков
1.4. Площадь территории города, га 590 1294 2194 3294 3294
охваченной документами
территориального планирования и
градостроительного зонирования
2. Показатели конечных результатов
2.1. Увеличение уровня обеспеченности % 20 43 73 80 80
муниципального образования
документами территориального
планирования и градостроительного
зонирования
Приложение 2
к муниципальной программе "Обеспечение градостроительной
деятельности на территории города Ханты-Мансийска"
на 2013 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ Мероприятия Исполнители Источ- Финансовые затраты
п/п программы программы ники на реализацию, тыс. руб.
финан-
сиро- всего в том числе
вания
2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Цель: Создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального
использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий,
способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и
предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности
Задача 1: Формирование градостроительной документации, совершенствование базы
нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности
1.1. Подготовка местных Департамент бюджет 3000,0 3000,0
нормативов градостроительства города
градостроительной и архитектуры
деятельности Администрации
города
Ханты-Мансийска
1.2. Внесение изменений Департамент бюджет 22440,6 22440,6
в Правила градостроительства города
землепользования и и архитектуры
застройки на Администрации
территории города города
Ханты-Мансийска Ханты-Мансийска
1.3. Внесение изменений Департамент бюджет 17300,0 17300,0
в Генеральный план градостроительства города
города и архитектуры
Ханты-Мансийска Администрации
города
Ханты-Мансийска
1.4. Подготовка Департамент бюджет 103543,8 10243,8 8300,0 15000,0
проектов градостроительства города
планировок и архитектуры
территории города Администрации
Ханты-Мансийска города
Ханты-Мансийска
1.5. Обновление и Департамент бюджет 4150,0 450,0 3700,0
преобразование градостроительства города
информационной и архитектуры
системы Администрации
обеспечения города
градостроительной Ханты-Мансийска
деятельности
Итого по задаче 1 бюджет 150434,4 50434,4 15000,0 15000,0
города
Задача 2: Обеспечение условий для выполнения функций и полномочий, возложенных на
Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска
и подведомственное ему учреждение
2.1. Финансовое Департамент бюджет 68046,0 33940,0 34106,0
обеспечение градостроительства города
деятельности и архитектуры
Департамента Администрации
градостроительства города
и архитектуры Ханты-Мансийска
Администрации
города
Ханты-Мансийска
2.2. Финансовое Муниципальное бюджет 88895,1 44267,0 44628,1
обеспечение казенное города
деятельности МКУ учреждение
"Управление "Управление
капитального капитального
строительства строительства
города города
Ханты-Мансийска" Ханты-Мансийска"
Итого по задаче 2 бюджет 156941,1 0,0 78207,0 78734,1
города
Всего по программе бюджет 237375,5 50434,4 93207,0 93734,1
города
------------------------------------------------------------------