АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 1562

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 21.08.2012 № 991


С целью приведения в соответствие с решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.09.2013 № 422-V РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" мероприятий долгосрочной целевой программы "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991, руководствуясь постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска":
1. Внести изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991 "О долгосрочной целевой программе "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы", изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Исполняющий полномочия
Главы Администрации
города Ханты-Мансийска
В.В.ЖУРАВЛЕВ





Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 27.11.2013 № 1562

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - ХАНТЫ-МАНСИЙСК"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Город Ханты-Мансийск,
2013 год

Паспорт программы


Наименование Долгосрочная целевая программа "Информационное общество -
программы Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы (далее - программа)

Правовое 1. Стратегия развития информационного общества в
обоснование Российской Федерации (утверждена Президентом Российской
для разработки Федерации 07.02.2008 № Пр-212).
программы 2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №
601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления".
3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных
услуг".
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от
20.10.2010 № 1815-р "О государственной программе
Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020
годы)".
5. Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры № 282-п от 26.07.2013 "О
государственной программе Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры "Информационное общество Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры" на 2014 - 2020 годы"

Разработчик Управление информатизации Администрации города
программы Ханты-Мансийска

Координатор Управление информатизации Администрации города
программы Ханты-Мансийска

Исполнители Управление информатизации Администрации города
мероприятий Ханты-Мансийска,
программы отдел специальных мероприятий Администрации города
Ханты-Мансийска,
муниципальное казенное учреждение "Управление логистики"
(далее - МКУ "Управление логистики")

Основные цели Цель программы - повышение качества жизни населения города
и задачи Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и
программы культурной сфер жизни общества, а также совершенствование
системы муниципального управления на основе использования
современных информационно-коммуникационных технологий.
Задачи программы:
1. Формирование электронного муниципалитета.
2. Повышение качества предоставления и обеспечение
доступности муниципальных услуг населению за счет
использования современных информационных технологий

Сроки и этапы Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана
реализации по 2015 год включительно
программы

Перечень Нет
подпрограмм
(при наличии)

Основные 1. Развитие программно-технической базы и внедрение
мероприятия современных информационных технологий в жизнедеятельность
программы муниципалитета.
2. Развитие корпоративной вычислительной сети (далее -
КВС) и сервисов на ее основе.
3. Повышение качества муниципального управления.
4. Повышение уровня знаний современных информационных и
телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ)
муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.
5. Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.
6. Повышение уровня использования ИКТ в социальной,
экономической и культурной сферах

Объемы и Источник финансирования - бюджет города Ханты-Мансийска.
источники Общий объем финансирования программы, необходимый для
финансирования реализации мероприятий, составляет 33300 тыс. рублей, в
программы том числе:
(всего) 2013 год - 13300 тыс. рублей;
2014 год - 10000 тыс. рублей;
2015 год - 10000 тыс. рублей

Ожидаемые 1) Увеличение обеспеченности органов местного
конечные самоуправления, предприятий и учреждений города
результаты программно-технической базой;
реализации 2) увеличение доли получаемых муниципальных услуг через
программы Портал государственных и муниципальных услуг и систему
многофункциональных центров;
3) увеличение доли межведомственных запросов, направляемых
через систему межведомственного электронного
взаимодействия;
4) увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников
бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных
технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по
современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг
населению;
5) увеличение доли информационных систем обработки
персональных данных, защищенных от несанкционированного
доступа


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Развитие информационного общества в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан на местном уровне, эффективности муниципального управления, повышения качества муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
Достижение высоких результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости органов местного самоуправления является одной из важнейших задач, решаемой с помощью программы.
Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий и, соответственно, развития информационного общества в городе Ханты-Мансийске, является высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в учреждениях города, в том числе в органах местного самоуправления. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей органов местного самоуправления, жителей города. Для ускоренного развития в городе Ханты-Мансийске информационного общества необходимо обеспечить внедрение современных ИКТ во все сферы жизнедеятельности граждан города Ханты-Мансийска.
Сдерживающим фактором является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе в части получения услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.
Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска при предоставлении муниципальных услуг, низкая доля предоставляемых услуг в электронной форме.
Использованию потенциала ИКТ препятствует разрозненность муниципальных информационных систем и ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование, дезинтеграция муниципальных информационных ресурсов.
Ограниченное внедрение межведомственного электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию бюрократических барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В межведомственное взаимодействие необходимо подключить как органы местного самоуправления, так и муниципальные предприятия и учреждения. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой либо отсутствие в отдельных органах ведомственных информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.
Не в полном объеме развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях. Не во всех органах внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности, не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, Порталу государственных и муниципальных услуг (функций), к другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Необходимо ускорить развитие нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере регламентации предоставления органами местного самоуправления услуг, в том числе переход на их предоставление в электронном виде или на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.
Учитывая комплексный характер имеющихся проблем, целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, БЮДЖЕТНАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ)

Цель программы:
повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Задачи программы:
формирование электронного муниципалитета;
повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению.
Реализация мероприятий программы позволит создать единую технологическую инфраструктуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, подведомственных предприятий и учреждений для использования единых сервисов и информационных систем, повысит обеспеченность современными ИКТ до 80%. Позволит организовать предоставление до 30% муниципальных услуг в электронном виде, перейти на эффективное электронное межведомственное взаимодействие, увеличив долю межведомственных запросов до 70%, что положительно повлияет на качество взаимодействия с жителями города при оказании им услуг, на время предоставления услуг и т.д. Также в рамках реализации мероприятий будет обеспечена защита информации, обрабатываемой во всех муниципальных информационных системах.
Таким образом, реализация программы позволит обеспечить развитие информационного общества в городе Ханты-Мансийске, разработку новых сервисов для жителей города, повышение качества жизни населения за счет использования современных эффективных информационных технологий в жизнедеятельности муниципалитета.
Характеристика целевых показателей программы представлена в приложении 1 к программе.

Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения цели и решения задач программы необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:
1) развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета.
В рамках данного мероприятия планируется закупка современного компьютерного оборудования, лицензионного программного обеспечения для нужд органов местного самоуправления;
2) повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах.
В рамках данного мероприятия планируется внедрение информационных систем в деятельность учреждений города (детские сады, школы, учреждения спорта, культуры и т.д.);
3) обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.
В рамках данного мероприятия планируется аттестация рабочих мест, осуществляющих взаимодействие с информационными системами обработки персональных данных, подготовка организационно-распорядительской документации для исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
4) развитие КВС и сервисов на ее основе.
В рамках данного мероприятия планируется закупка современного серверного оборудования для развития корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления города, внедрение сервисов для оптимизации работы корпоративной сети;
5) повышение качества муниципального управления.
В рамках данного мероприятия планируется внедрение современных информационных систем для оптимизации деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, перевод услуг на предоставление в электронном виде, внедрение сервисов межведомственного электронного взаимодействия для повышения качества предоставления услуг населению;
6) повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.
В рамках данного мероприятия планируется организовать обучение муниципальных служащих, сотрудников бюджетных организаций использованию современных информационных технологий, принятие участия в конференциях, семинарах.
Достижение поставленной цели программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к программе.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.
Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования программы на 2013 - 2015 годы составляет 33300,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 13300 тыс. рублей;
2014 год - 10000 тыс. рублей;
2015 год - 10000 тыс. рублей.
Источником финансирования программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет реализовываться путем выполнения исполнителями запланированных мероприятий.
Координатором программы является управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, которое будет осуществлять общий контроль за реализацией программы.
Исполнителями программы являются:
а) управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;
б) отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска;
в) муниципальное казенное учреждение "Управление логистики".
Механизм реализации программы включает:
организационное регулирование взаимодействия между исполнителями программы, которое осуществляет управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;
ежегодное формирование перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей;
разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города, необходимых для реализации программы;
размещение муниципального заказа в целях выполнения мероприятий программы;
обеспечение управления программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;
предоставление отчетов о ходе реализации программы;
информирование населения города о результатах реализации программы, финансировании ее мероприятий.
Оценка исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть внесены изменения.





Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Информационное общество - Ханты-Мансийск"
на 2013 - 2015 годы

СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы и срок ее реализации: "Информационное общество - Ханты-Мансийск" на 2013 - 2015 годы.
Наименование подпрограммы: отсутствует.
Заказчик - координатор программы: управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска.


№ Наименование показателей Еди- Базо- Значения Целе-
п/п результатов ница вый показателя вое
изме- пока- по годам значе-
рения затель ние
на 2013 2014 2015 пока-
начало г. г. г. зателя
реали- на
зации момент
про- окон-
граммы чания
дейст-
вия
про-
граммы

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Показатели непосредственных
результатов

1.1. Увеличение числа предприятий и ед. 3 5 7 9 9
учреждений города, подключенных к
КВС

1.2. Увеличение числа сервисов КВС ед. 9 10 11 12 12

1.3. Увеличение числа информационных ед. 9 10 11 12 12
систем, функционирующих в КВС

1.4. Увеличение количества информации, Мб 1,9 2,4 2,6 2,8 2,8
размещенной на порталах и сайтах
органов местного самоуправления,
предприятий и учреждений города

1.5. Увеличение числа информационных ед. 5 7 8 9 9
систем для социальной,
экономической и культурной сфер
жизнедеятельности муниципалитета

2. Показатели конечных результатов

2.1. Увеличение обеспеченности органов % 50 60 65 70 70
местного самоуправления,
предприятий и учреждений города
программно-технической базой

2.2. Увеличение доли получаемых % 0 10 15 20 20
муниципальных услуг через Портал
государственных и муниципальных
услуг и систему
многофункциональных центров

2.3. Увеличение доли межведомственных % 10 25 35 45 45
запросов, направляемых через
систему межведомственного
электронного взаимодействия

2.4. Увеличение доли муниципальных % 10 15 20 25 25
служащих, сотрудников бюджетной
сферы, прошедших обучение в сфере
информационных технологий,
принявших участие в конференциях,
семинарах по современным ИКТ и
повышению качества предоставления
услуг населению

2.5. Увеличение доли информационных % 20 40 60 100 100
систем обработки персональных
данных, защищенных от
несанкционированного доступа






Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Информационное общество - Ханты-Мансийск"
на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


№ Мероприятия Исполнители Источ- Финансовые затраты
п/п программы программы ники на реализацию, тыс. руб.
финан-
сиро- всего в том числе
вания
2013 г. 2014 2015
г. г.

1 2 3 4 5 6 7 8

I. Цель. Повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска,
развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а
также совершенствование системы муниципального управления на основе
использования современных информационно-коммуникационных технологий

Задача 1. Формирование электронного муниципалитета

1.1. Развитие МКУ бюджет 4454,33 1454,33 1500 1500
программно- "Управление города
технической базы, логистики"
внедрение
современных
информационных
технологий в
жизнедеятельность
муниципалитета

1.2. Повышение уровня МКУ бюджет 3490,38 1490,38 1000 1000
использования ИКТ "Управление города
в социальной, логистики"
экономической и
культурной сферах

1.3. Обеспечение МКУ бюджет 5985 1985 2000 2000
защиты информации "Управление города
при ее обработке логистики"
в КВС

1.4. Развитие КВС и МКУ бюджет 8524,62 3524,62 2500 2500
сервисов на ее "Управление города
основе логистики"

Итого по задаче 1 МКУ всего 22454,33 8454,33 7000 7000
"Управление
логистики"

Задача 2. Повышение качества предоставления и обеспечение доступности
муниципальных услуг населению

2.1. Повышение МКУ бюджет 9353,67 4353,67 2500 2500
качества "Управление города
муниципального логистики"
управления

2.2. Повышение уровня Управление бюджет 600 0 300 300
знаний информатизации города
современных ИКТ
муниципальных МКУ бюджет 892 492 200 200
служащих, "Управление города
работников логистики"
бюджетной сферы

Итого по задаче 2 Управление всего 600 0 300 300
информатизации

МКУ всего 10245,67 4845,67 2700 2700
"Управление
логистики"

Всего по программе всего 33300 13300 10000 10000



------------------------------------------------------------------