Постановление Администрации города Югорска от 24.09.2013 N 2644 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Югорска"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2013 г. № 2644

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮГОРСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2013 № 3727)

Руководствуясь Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях регламентации деятельности по обращению с отходами производства и потребления:
1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Югорска (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города - директора департамента муниципальной собственности и градостроительства С.Д.Голина и заместителя главы администрации - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса В.К.Бандурина.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник".

Глава администрации города Югорска
М.И.БОДАК





Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 24 сентября 2013 года № 2644

ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮГОРСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 25.11.2013 № 3727)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Югорска (далее - Правила) регламентируют организацию сбора, вывоза, переработки, утилизации и захоронения отходов производства и потребления (бытовых и промышленных отходов), образующихся в процессе жизнедеятельности населения, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории города Югорска, за исключением отходов, регулирование обращения с которыми входит в полномочия Правительства Российской Федерации и иных государственных органов (в том числе в сфере обращения с ломом цветных и черных металлов, радиоактивными отходами и др.).

2. Порядок сбора, накопления и вывоза
отходов производства и потребления

2.1. Территория муниципального образования городской округ город Югорск подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, определенными законодательством Российской Федерации.
2.2. Организация сбора, удаления, обезвреживания бытовых отходов и уборка городских территорий осуществляется в соответствии с Генеральной схемой очистки от твердых бытовых отходов территории города Югорска.
2.3. Порядок сбора, накопления и вывоза отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения:
2.3.1. Сбор бытовых отходов от населения осуществляется специализированными организациями.
2.3.2. Движение мусороуборочной техники, осуществляющей непосредственный сбор бытовых отходов от населения, осуществляется в строгом соответствии с утвержденными графиками, содержащими сведения о периодичности, времени движения и пунктах остановок мусороуборочной техники.
2.3.3. Физические лица, проживающие на территории города Югорска, обязаны:
2.3.3.1. Складывать бытовые отходы только в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных площадках, или пользоваться услугами специализированных автомашин, производящих вывоз отходов.
2.3.3.2. Самостоятельно на основании приобретенных талонов, или по договору со специализированной организацией вывозить строительный мусор и отходы, образующиеся в результате строительства, переустройства и перепланировки жилых помещений и зданий.
2.3.4. Физические лица, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязаны заключать договоры с соответствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на организацию размещения отходов на конечном объекте (полигон для утилизации ТБО и ПО).
(п. 2.3.4 введен постановлением Администрации города Югорска от 25.11.2013 № 3727)
2.4. Порядок сбора, накопления и вывоза отходов, образующихся в процессе осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:
2.4.1. Сбор и временное хранение отходов, образующихся в процессе производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется силами этих лиц в специально оборудованных для этих целей местах, расположение которых согласуется с администрацией города Югорска.
2.4.2. Вывоз и размещение отходов, образующихся в процессе осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется на договорной основе специализированными организациями либо собственным транспортом.
2.4.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
2.4.3.1. Осуществлять раздельный сбор и накопление отходов производства и потребления по видам и классам опасности.
2.4.3.2. Оборудовать места сбора и временного хранения отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.4.3.3. Обеспечивать передачу отходов для транспортировки, утилизации, обезвреживания или размещения в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорной основе организациям, имеющим лицензию на деятельность по обращению с отходами (за исключением лиц, самостоятельно осуществляющих вывоз отходов и их сдачу на полигон для утилизации бытовых и промышленных отходов).
2.4.3.4. Вести строгий документальный учет образовавшихся, собранных, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам, а также размещенных отходов.
2.4.3.5. Внедрять малоотходные технологии, в том числе систему сбора вторичных ресурсов.
2.5. Порядок сбора, накопления и вывоза отходов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах (ГСК), товарищества владельцев автомобильных гаражей (ТВАГ).
2.5.1. Для сбора отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, ГСК, ТВАГ, оборудуются:
- контейнерные площадки;
- площадки для бесконтейнерного сбора.
2.5.2. Бытовые отходы с данных площадок вывозятся специализированными организациями в санкционированные места размещения отходов на основании заключенных договоров.
2.5.3. Подлежащие утилизации растительные отходы могут перерабатываться в компост и использоваться в качестве органических удобрений владельцами садово-огородных участков.
2.5.4. Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные токсичные отходы, металлолом собираются в специально оборудованных местах и по мере накопления передаются для утилизации на специализированные предприятия или пункты приема с оформлением подтверждающей документации (акты приема-передачи, справки и т.п.).
2.5.5. Вывоз бытовых отходов с территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, ГСК, ТВАГ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в месяц.
2.6. Порядок сбора, накопления и вывоза отходов на строительных площадках, объектах ремонта и реконструкции:
2.6.1. Сбор строительных отходов на объектах строительства, ремонта и реконструкции производится в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий.
2.6.2. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
2.6.3. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях с выемкой грунта, извлеченный грунт складируется, таким образом. Чтобы отсутствовала возможность создания аварийной ситуации в движении автотранспортных средств.
2.7. Содержание контейнерных площадок.
2.7.1. Запрещается устанавливать контейнеры (мусоросборники) на проезжей части, тротуарах, газонах и в проездах дворов.
2.7.2. При отсутствии условий для размещения контейнерной площадки сбор отходов, образующихся в домах частного сектора и на объектах мелкорозничной торговли, допускается производить по месту их образования в мешки, металлические или пластиковые сборники, с последующим их размещением непосредственно в специализированный автотранспорт для вывоза.
2.7.3. Обслуживающие организации, иные хозяйствующие субъекты, на территории которых находятся контейнерные площадки, обязаны обеспечить:
- надлежащее санитарное содержание контейнерной площадки и прилегающей к ней территории;
- по окончании погрузки мусора - уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории;
- в зимнее время года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к контейнерной площадке с целью создания нормальных условий для работы специализированного транспорта и использования площадки населением;
- контроль за соблюдением графика вывоза бытовых отходов согласно договору с организацией, осуществляющей данный вид деятельности;
- своевременный ремонт и замену непригодных к дальнейшему использованию контейнеров;
- своевременную окраску контейнеров;
- дезинфекцию мусоросборников не реже одного раза в месяц.
2.8. Порядок сбора и вывоза жидких бытовых отходов (ЖБО).
2.8.1. Сбор ЖБО от предприятий, организаций, учреждений и частных домовладений осуществляется в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях.
2.8.2. В случае отсутствия канализационной сети отвод бытовых стоков допускается в водонепроницаемый выгреб.
2.8.3. Строительство водонепроницаемых выгребов производится с соблюдением установленных требований, обеспечивающих их герметичность.
2.8.4. Запрещается устройство и эксплуатация дренирующих выгребных ям, а также выпуск канализационных стоков открытым способом в дренажные канавы, в приемные лотки дождевых вод, на проезжую часть, в водные объекты и на рельеф местности.
2.8.5. Вывоз ЖБО производится специализированными организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) на договорной основе.
2.9. Порядок сбора и вывоза бесхозяйных отходов.
2.9.1. Учет несанкционированных мест размещения отходов на территориях общего пользования ведется администрацией города Югорска в целях выявления лиц, виновных в загрязнении и засорении территории общего пользования, и привлечения их к административной ответственности, а также планирования и организации работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.
2.9.2. Планирование расходов на производство работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на очередной финансовый год должно производиться на основании учета мест и объемов периодического скопления бесхозяйных отходов (стихийных свалок).

3. Порядок использования отходов производства и потребления

3.1. Для отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, переработка является приоритетным направлением их использования.
3.2. Факт использования или реализации вторичного сырья оформляется документально (договор, накладная и т.д.).
3.3. Сортировка отходов в целях вторичного их использования осуществляется на специально подготовленных площадках, имеющих твердое покрытие.
3.4. Использование опасных отходов производится в установленном законодательством порядке.

4. Порядок обезвреживания отходов производства и потребления

4.1. Обезвреживание отходов I - IV классов опасности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок транспортировки отходов
производства и потребления

5.1. Порядок транспортировки, а также требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.

6. Порядок размещения отходов производства и потребления

6.1. Прием отходов на объекты размещения отходов осуществляется с проведением весового (тонн) или объемного (куб. м) учета и оформлением соответствующих документов (журнал учета поступающих отходов, акт сдачи-приема, накладные, талоны).

7. При обращении с отходами
производства и потребления запрещается:

7.1. Сброс всех видов отходов, в том числе строительного мусора и грунта, в не отведенные для этой цели места.
7.2. Оставление мусора на улицах, площадях и в других общественных местах, выставление тары с мусором на улицы.

8. Документация в сфере обращения с отходами

8.1. Право осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подтверждается соответствующей лицензией установленного образца.
8.2. На отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт, заполняемый в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
8.3. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV классов опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.
8.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
8.5. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

9. Контроль соблюдения требований
в сфере обращения с отходами

9.1. Контроль соблюдения требований в сфере обращения с отходами осуществляется путем контрольной и надзорной деятельности, определенной законодательством Российской Федерации.
9.2. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
9.3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.4. Должностные лица администрации города и ее структурных подразделений, осуществляющие контроль за соблюдением настоящих Правил, обязаны своевременно и качественно документально фиксировать признаки выявленных нарушений и принимать меры по предотвращению и пресечению нарушений в сфере обращения с отходами на подведомственных территориях, а также по привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений.

10. Ответственность за нарушение Правил обращения с отходами
производства и потребления на территории города Югорска

10.1. За неисполнение настоящих Правил граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории города Югорска, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------