Решение Думы Кондинского района от 24.12.2013 N 423 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан на территории Кондинского района"
ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
На основании статьи 29 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Устава Кондинского района, Дума Кондинского района решила:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории Кондинского района согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Думы Кондинского района от 26 января 2006 года № 95 "О принятии Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию Думы Кондинского района (Н.С.Бабкин) и заместителя председателя Думы Кондинского района Н.Н.Шахторину в соответствии с их компетенцией.
Глава Кондинского района
А.Н.ПОЗДЕЕВ
Приложение
к решению
Думы Кондинского района
от 24.12.2013 № 423
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории Кондинского района (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кондинского района и определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в Кондинском районе (далее по тексту - собрание).
1.2. Собрание является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на принципах законности и добровольности.
1.3. Собрание проводится для обсуждения вопросов местного значения Кондинского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кондинского района.
1.4. Собрание может быть проведено как на территории всего Кондинского района, так и в пределах территории отдельного жилого дома, группы домов или иной части территории муниципального образования.
1.5. Настоящий Порядок не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов, а также на собрания, проводимые по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с порядком организации территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ
2.1. Собрание проводится по инициативе населения Кондинского района, Думы Кондинского района (далее по тексту - Дума района), главы Кондинского района (далее по тексту - глава района).
2.2. Собрание, проводимое по инициативе Думы района или главы района, назначается соответственно Думой района или главой района.
2.3. В решении Думы района, постановлении главы района о назначении собрания по инициативе соответственно Думы района, главы района указывается:
1) дата, время и место его проведения;
2) территория, в пределах которой предполагается провести собрание;
3) выносимые на обсуждение вопросы;
4) должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.
2.4. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в соответствии с Уставом Кондинского района и настоящим Порядком.
2.5. Организатором собрания могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 (шестнадцати) лет (далее по тексту - организатор).
2.6. Организатор не позднее чем за 30 (тридцать) дней до проведения собрания в письменном виде уведомляет о планируемом мероприятии Думу района.
В уведомлении о проведении собрания указываются:
1) цель собрания;
2) место проведения собрания;
3) дата, время начала и окончания собрания;
4) предполагаемое количество участников собрания;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Уведомление о проведении собрания подписывается организатором и лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания.
2.7. Дума района вправе провести консультации (обсуждение) с организатором о целесообразности проведения собрания по выносимым вопросам, направить организатору свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По общему согласию организатора, Думы района и главы района сроки подготовки к проведению собрания могут быть изменены.
2.8. Дума района не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения собрания либо об отказе в назначении его проведения.
Дума района принимает решение об отказе в назначении проведения собрания в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на собрании не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения организатором требований, предусмотренных Уставом Кондинского района и настоящим Порядком.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию не позднее 5 (пяти) дней со дня его принятия.
2.9. Организация и проведение собрания возлагается на инициатора проведения собрания.
Глава района, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие организатору в решении организационных вопросов проведения собрания.
2.10. Организатор проведения собрания обязан заблаговременно, но не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения собрания, оповестить граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимых на рассмотрение вопросах, с обязательным указанием организатора и контактной информации.
Организатор проведения собрания должен обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
На собрание в обязательном порядке приглашаются представители органов местного самоуправления Кондинского района.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
3.1. До начала собрания организатор его проведения проводит регистрацию участников собрания.
3.2. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 25% (двадцати пяти) жителей, приглашенных для участия в собрании.
3.3. Собрание открывает представитель организатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум в количестве от 3 (трех) до 10 (десяти) человек, из числа которых выбирают председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания.
Для подсчета голосов при вынесении вопросов на голосование выбирается счетная комиссия в количестве от 2 (двух) до 4 (четырех) человек из присутствующих на собрании граждан.
Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению организатора проведения собрания или участников собрания.
3.4. До утверждения повестки дня собрания любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, а также представители органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кондинского района могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.
3.5. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Собрание может принять решение о проведении тайного голосования.
В голосовании участвуют только жители соответствующей территории, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, имеющие право на участие в собрании в соответствии с настоящим Положением, имеют право совещательного голоса.
3.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) территория проведения собрания;
3) состав президиума (председатель, секретарь, счетная палата);
4) организатор проведения собрания;
5) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
6) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
7) список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц;
8) повестка, содержащая полную формулировку рассматриваемых вопросов;
9) фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
10) результаты голосования;
11) принятое решение.
3.7. Решение принимается большинством голосов от присутствующих на собрании открытым голосованием. Решение оформляется протокольно.
3.8. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания и не позднее 3 (трех) рабочих дней направляется в орган местного самоуправления, назначивший его проведение.
Также протокол собрания направляется должностным лицам, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в нем вопросов.
3.9. Не позднее 10 (десяти) дней со дня проведения собрания организатор обеспечивает опубликование итогов собрания.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Решения собрания не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья, других организаций и юридических лиц.
Решения собрания носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, граждан, проживающих на территории проведения собрания, предприятий, организаций и иных лиц.
4.2. Собрание может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращение направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в нем вопросов организатором собрания в течение 3 (трех) рабочих дней.
Обращение граждан, принятое на собрании, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.3. В случае, если орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления района принимают муниципальный правовой акт на основании решения собрания, то об этом в 10 (десятидневный) срок со дня его принятия сообщается организатору собрания или другому лицу, уполномоченному собранием.
4.3. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, возлагаются на организатора проведения собрания.
4.4. Материалы собрания (повестка, информация, протокол) сдаются на хранение в архивный отдел администрации Кондинского района.
------------------------------------------------------------------
ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
На основании статьи 29 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Устава Кондинского района, Дума Кондинского района решила:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории Кондинского района согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Думы Кондинского района от 26 января 2006 года № 95 "О принятии Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную мандатную комиссию Думы Кондинского района (Н.С.Бабкин) и заместителя председателя Думы Кондинского района Н.Н.Шахторину в соответствии с их компетенцией.
Глава Кондинского района
А.Н.ПОЗДЕЕВ
Приложение
к решению
Думы Кондинского района
от 24.12.2013 № 423
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории Кондинского района (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кондинского района и определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в Кондинском районе (далее по тексту - собрание).
1.2. Собрание является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на принципах законности и добровольности.
1.3. Собрание проводится для обсуждения вопросов местного значения Кондинского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кондинского района.
1.4. Собрание может быть проведено как на территории всего Кондинского района, так и в пределах территории отдельного жилого дома, группы домов или иной части территории муниципального образования.
1.5. Настоящий Порядок не распространяется на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов, а также на собрания, проводимые по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с порядком организации территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ
2.1. Собрание проводится по инициативе населения Кондинского района, Думы Кондинского района (далее по тексту - Дума района), главы Кондинского района (далее по тексту - глава района).
2.2. Собрание, проводимое по инициативе Думы района или главы района, назначается соответственно Думой района или главой района.
2.3. В решении Думы района, постановлении главы района о назначении собрания по инициативе соответственно Думы района, главы района указывается:
1) дата, время и место его проведения;
2) территория, в пределах которой предполагается провести собрание;
3) выносимые на обсуждение вопросы;
4) должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.
2.4. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в соответствии с Уставом Кондинского района и настоящим Порядком.
2.5. Организатором собрания могут выступить один или несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 (шестнадцати) лет (далее по тексту - организатор).
2.6. Организатор не позднее чем за 30 (тридцать) дней до проведения собрания в письменном виде уведомляет о планируемом мероприятии Думу района.
В уведомлении о проведении собрания указываются:
1) цель собрания;
2) место проведения собрания;
3) дата, время начала и окончания собрания;
4) предполагаемое количество участников собрания;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Уведомление о проведении собрания подписывается организатором и лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания.
2.7. Дума района вправе провести консультации (обсуждение) с организатором о целесообразности проведения собрания по выносимым вопросам, направить организатору свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По общему согласию организатора, Думы района и главы района сроки подготовки к проведению собрания могут быть изменены.
2.8. Дума района не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня поступления соответствующего уведомления принимает решение о назначении проведения собрания либо об отказе в назначении его проведения.
Дума района принимает решение об отказе в назначении проведения собрания в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на собрании не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения организатором требований, предусмотренных Уставом Кондинского района и настоящим Порядком.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию не позднее 5 (пяти) дней со дня его принятия.
2.9. Организация и проведение собрания возлагается на инициатора проведения собрания.
Глава района, иные должностные лица местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие организатору в решении организационных вопросов проведения собрания.
2.10. Организатор проведения собрания обязан заблаговременно, но не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения собрания, оповестить граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимых на рассмотрение вопросах, с обязательным указанием организатора и контактной информации.
Организатор проведения собрания должен обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
На собрание в обязательном порядке приглашаются представители органов местного самоуправления Кондинского района.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ
3.1. До начала собрания организатор его проведения проводит регистрацию участников собрания.
3.2. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 25% (двадцати пяти) жителей, приглашенных для участия в собрании.
3.3. Собрание открывает представитель организатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум в количестве от 3 (трех) до 10 (десяти) человек, из числа которых выбирают председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания.
Для подсчета голосов при вынесении вопросов на голосование выбирается счетная комиссия в количестве от 2 (двух) до 4 (четырех) человек из присутствующих на собрании граждан.
Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению организатора проведения собрания или участников собрания.
3.4. До утверждения повестки дня собрания любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, а также представители органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кондинского района могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.
3.5. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Собрание может принять решение о проведении тайного голосования.
В голосовании участвуют только жители соответствующей территории, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, имеющие право на участие в собрании в соответствии с настоящим Положением, имеют право совещательного голоса.
3.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) территория проведения собрания;
3) состав президиума (председатель, секретарь, счетная палата);
4) организатор проведения собрания;
5) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
6) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
7) список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц;
8) повестка, содержащая полную формулировку рассматриваемых вопросов;
9) фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
10) результаты голосования;
11) принятое решение.
3.7. Решение принимается большинством голосов от присутствующих на собрании открытым голосованием. Решение оформляется протокольно.
3.8. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания и не позднее 3 (трех) рабочих дней направляется в орган местного самоуправления, назначивший его проведение.
Также протокол собрания направляется должностным лицам, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в нем вопросов.
3.9. Не позднее 10 (десяти) дней со дня проведения собрания организатор обеспечивает опубликование итогов собрания.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Решения собрания не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья, других организаций и юридических лиц.
Решения собрания носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, граждан, проживающих на территории проведения собрания, предприятий, организаций и иных лиц.
4.2. Собрание может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращение направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в нем вопросов организатором собрания в течение 3 (трех) рабочих дней.
Обращение граждан, принятое на собрании, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.3. В случае, если орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления района принимают муниципальный правовой акт на основании решения собрания, то об этом в 10 (десятидневный) срок со дня его принятия сообщается организатору собрания или другому лицу, уполномоченному собранием.
4.3. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, возлагаются на организатора проведения собрания.
4.4. Материалы собрания (повестка, информация, протокол) сдаются на хранение в архивный отдел администрации Кондинского района.
------------------------------------------------------------------