Постановление Администрации города Покачи от 20.08.2013 N 1000 "Об утверждении Положения об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи и в муниципальных учреждениях города"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1000
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
И В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи
от 28.01.2014 № 115, от 13.05.2014 № 633)
В целях упорядочения работы, связанной с рассмотрением в претензионном и судебном порядке экономических и иных споров, обеспечения правовой защиты интересов администрации города Покачи и муниципальных учреждений города, в штатных расписаниях которых отсутствуют юристы:
1. Утвердить Положение об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи и в муниципальных учреждениях города.
2. Постановление администрации города Покачи от 25.11.2010 № 821 "Об утверждении Положения об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 20.08.2013 № 1000
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
И В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи
от 28.01.2014 № 115, от 13.05.2014 № 633)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи и в муниципальных учреждениях города (далее Положение) регламентирует основные принципы организации претензионно-исковой работы в администрации города и в муниципальных учреждениях, в штатных расписаниях которых отсутствуют юристы (далее - муниципальные учреждения).
2. Положение регулирует организацию и участие структурных подразделений администрации города Покачи (далее - структурные подразделения администрации города) и муниципальных учреждений города в ведении претензионно-исковой работы по защите интересов муниципального образования город Покачи, администрации города и муниципальных учреждений в гражданско-правовых, трудовых, административных и прочих отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Претензионно-исковую работу по муниципальным контрактам, договорам и соглашениям (далее - договоры), получателем в соответствии с которыми является администрация города, представление интересов в судах по контрактам и договорам, кроме случаев, указанных в части 4, осуществляет контрольно-правовое управление администрации города Покачи (далее - КПУ).
4. Претензионно-исковая работа, представительство в суде в области земельных, имущественных, жилищных правоотношений осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее - КУМИ).
5. Претензионно-исковую работу по муниципальным контрактам и договорам, получателями в соответствии с которыми являются учреждения, а также представление интересов учреждений в судах осуществляют юристы муниципальных учреждений, а при их отсутствии специалисты КПУ.
Статья 2. Урегулирование споров
1. Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор передается на разрешение Арбитражного суда после соблюдения претензионного (досудебного) порядка.
2. Соблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора необходимо:
1) если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) если условия договора, сторонами которого являются участники спора, требуют соблюдения претензионного (досудебного) урегулирования спора.
3. Несоблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
4. Обязательным условием изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон, по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами по договору. Иск может быть заявлен в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в 30-дневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором (контрактом) или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.
Статья 3. Организация работы по подготовке претензий,
исковых заявлений в администрации города
и в муниципальных учреждениях
1. Целью ведения претензионно-исковой работы является предупреждение или устранение нарушений интересов муниципального образования город Покачи, администрации города, муниципальных учреждений в сфере жилищных, бюджетных, гражданско-правовых и иных отношений.
2. Задачами претензионно-исковой работы являются:
1) предупреждение нарушений договорной дисциплины, действующего законодательства контрагентами (исполнителями, подрядчиками, поставщиками, покупателями, продавцами, получателями бюджетных средств и т.д.) по договорам, в которых одной из сторон выступает муниципальное образование город Покачи, администрация города или муниципальные учреждения;
2) восстановление нарушенных прав и защита законных интересов муниципального образования город Покачи, администрации города и муниципальных учреждений;
3) выявление причин и условий, влекущих нарушение прав и законных интересов;
4) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного муниципальному образованию город Покачи, администрации города или муниципальным учреждениям.
3. Контроль за исполнением обязательств, предусмотренных договором, возлагается на структурное подразделение администрации города - заказчика, на которое возложена реализация функций и задач, соответствующих предмету договора, и заместителя главы администрации города Покачи - куратора соответствующего структурного подразделения администрации города и руководителей муниципальных учреждений - заказчиков.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 115)
Руководители структурных подразделений администрации города и муниципальных учреждений обеспечивают работу с контрагентами по выполнению последними обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами (договорами, соглашениями) в полном объеме, повышение качества получаемых результатов.
4. Основанием для подготовки претензии, искового заявления является полный пакет документов, подтверждающий нарушение или неисполнение условий договора со служебной запиской руководителя структурного подразделения администрации города (далее куратора по договору), руководителя муниципального учреждения.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 115)
Куратором в течение 5 рабочих дней после выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств исполнителем, подрядчиком (далее контрагентом) в КПУ на личном приеме специалиста КПУ представляются следующие документы:
- служебная записка с подробным изложением фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств контрагентом;
- оригиналы документов или надлежаще заверенные их копии, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств (договоры, акты приема-передачи, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, акты сверки расчетов, акты выполненных работ, переписка и т.п.).
При необходимости расторжения договора с контрагентом куратор должен изложить предложение о расторжении договора.
5. Специалисты КПУ проверяют наличие права на предъявление претензий и полноту материалов для их обоснования, при необходимости запрашивают у куратора по договору, муниципального учреждения "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" (далее - МУ "ЦБЭО"), других структурных подразделений администрации города дополнительную информацию, документы, имеющие значение для решения вопроса. Информация и документы по запросу контрольно-правового управления должны быть представлены в течение 3 рабочих дней после получения запроса.
После сбора всех необходимых данных контрольно-правовое управление в течение 7 рабочих дней подготавливает проект претензии или искового заявления, представляет на подпись главе города или направляет руководителю муниципального учреждения.
6. Претензия должна содержать:
1) название и реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица на право подписи претензии (устав, доверенность);
2) описательную часть, в которой излагаются обстоятельства, послужившие причиной предъявления контрагенту претензии, ссылка на соответствующие нормативные акты;
3) требования к контрагенту с указанием срока их исполнения или дачи ответа. Исходя из условий договора или иных нормативных актов, обычно он равен 30 рабочим дням со дня получения.
7. К претензии прилагаются надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие предъявленные заявителем требования, доверенность.
8. К претензии могут не прилагаться документы, которые имеются у другой стороны, с указанием об этом в претензии.
9. Если в срок, установленный в претензии или предусмотренный законом, контрагент не выполняет предъявленные требования, то осуществляется подготовка проекта искового заявления в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
10. Вопросы формы и содержания иска, перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, регулируются главой 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
11. Подготовленные претензии, исковые заявления направляются контрагентам и в суд следующим образом:
1) после подписания и регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи (далее управление по кадрам и делопроизводству) претензия от имени муниципального образования город Покачи, администрации с прилагаемыми документами направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения контрагенту; исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения направляется лицам, участвующим в деле; исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд;
2) после подписания руководителем муниципального учреждения и регистрации в журнале исходящей корреспонденции претензия от имени муниципального учреждения с прилагаемыми документами направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения контрагенту; исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения направляется лицам, участвующим в деле; иск с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд.
12. Копии претензий и исковых заявлений с приложенными документами хранятся в контрольно-правовом управлении.
13. Учет исходящих претензий и исковых заявлений от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, подготовленных специалистами КПУ, осуществляется контрольно-правовым управлением.
14. Учет исходящих претензий и исковых заявлений от имени муниципальных учреждений города осуществляется руководителями учреждений или иными лицами, ответственными за данное направление.
Статья 4. Организация работы по рассмотрению претензий,
исков, предъявленных к администрации города,
муниципальным учреждениям
1. Исковые заявления, претензии, ответы на претензии, отзывы, судебные акты арбитражных судов (решения, определения, постановления), судебные постановления (судебные приказы, решения суда, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции), апелляционные, кассационные жалобы, жалобы в порядке надзора, исполнительные листы арбитражных судов, судебные приказы, постановления пристава-исполнителя, судебные повестки не позднее следующего дня после рассмотрения главой города направляются в КПУ.
Вышеуказанные документы, касающиеся споров по земельным, имущественным, жилищным правоотношениям, направляются для рассмотрения и представительства в КУМИ.
2. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, поступившие в муниципальные учреждения, должны быть направлены главе города со служебной запиской не позднее следующего дня после получения.
3. Контрольно-правовое управление проверяет законность и обоснованность претензии или искового заявления (наличие необходимых доказательств, правильность расчета взыскиваемой суммы и т.д.), запрашивает у ответственного куратора, структурных подразделений администрации города, МУ "ЦБЭО", муниципальных учреждений необходимую информацию, расчеты, иные документы, необходимые для подготовки ответа на претензию, отзыва на иск.
Информация должна быть представлена не позднее 3 рабочих дней с даты получения запроса.
4. Специалист КПУ в течение 5 рабочих дней, если иные сроки не предусмотрены в претензии, судебном извещении, подготавливает ответ на претензию от имени администрации города, проект ответа на претензию от имени муниципального учреждения; отзыв на исковое заявление от имени администрации города, проект отзыва на исковое заявление от имени муниципального учреждения.
Ответы на претензии, отзывы на исковые заявления представляются на подпись главе города.
Проекты ответов на претензии, проекты отзывов на исковые заявления от имени муниципальных учреждений с сопроводительными письмами направляются в муниципальные учреждения.
5. Подготовленные ответы на претензии, отзывы на исковые заявления направляются контрагентам и в суд следующим образом:
1) после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству ответ на претензию от имени муниципального образования город Покачи, администрации города с прилагаемыми документами заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направляется контрагенту по договору; отзыв на исковое заявление, с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения - другим лицам, участвующим в деле; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд;
2) после подписания руководителем муниципального учреждения и регистрации в журнале исходящей корреспонденции ответ на претензию от имени муниципального учреждения, с прилагаемыми документами заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направляется контрагенту по договору; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением и описью вложения о вручении - другим лицам, участвующим в деле; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд.
6. Учет ответов на претензии, отзывов на исковые заявления от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, подготовленных специалистами КПУ, осуществляется контрольно-правовым управлением.
7. Учет ответов на претензии, отзывов на исковые заявления от имени муниципальных учреждений осуществляется руководителями муниципальных учреждений или иными лицами, ответственными за данное направление.
Статья 5. Порядок взаимодействия
при организации судебной защиты
1. Представительство в судах от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, муниципальных учреждений осуществляют специалисты КПУ; по спорам, указанным в части 4 статьи 1 настоящего Положения, специалисты КУМИ. Необходимость участия в судах специалистов иных структурных подразделений администрации города определяется начальником КПУ.
2. Представительство в судах от имени муниципальных учреждений осуществляется юристами контрольно-правового управления по служебной записке руководителя муниципального учреждения на имя главы города.
Служебная записка руководителя муниципального учреждения с полным пакетом документов, с резолюцией главы города, передается управлением по кадрам и делопроизводству для исполнения в КПУ.
В служебной записке подробно излагается суть рассматриваемого вопроса.
К служебной записке должны быть приложены оригиналы документов или надлежаще заверенные их копии, необходимые для участия в судебном заседании (договоры, акты приема-передачи, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, акты сверки расчетов, акты выполненных работ, переписка и т.п.).
3. Специалисты КПУ извещаются о судебном заседании заблаговременно, не позднее 7 рабочих дней до даты судебного заседания.
4. Подготовка документов, представление интересов администрации города в судах по сложным спорам может осуществляться иными лицами (организациями) за счет средств местного бюджета.
5. Доверенности на участие в судебных заседаниях от имени администрации города оформляются КПУ, подписываются главой города.
6. При необходимости обжалования решения суда куратор по договору, руководитель муниципального учреждения немедленно, после получения решения, направляют на имя главы города служебную записку с подробным изложением всех фактов по существу рассматриваемого вопроса.
7. Решение об обжаловании принятых судом решений, определений и постановлений принимает глава города.
8. После поступления в КПУ служебной записки с резолюцией главы города о необходимости обжалования решения суда специалист КПУ готовит соответствующую жалобу.
9. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлены следующие сроки обжалования решений, постановлений суда:
1) апелляционная жалоба - месяц;
2) кассационная жалоба - гражданский процесс: 6 месяцев; арбитражный процесс: 2 месяца.
Жалобы на решения, определения, постановления судов подготавливаются специалистами КПУ в следующие сроки:
а) апелляционная жалоба - в 7-дневный срок после поступления в КПУ служебной записки;
б) кассационная жалоба - в месячный срок после поступления в КПУ служебной записки.
10. После каждого судебного заседания специалисты, принимавшие участие в судебном заседании, не позднее следующего рабочего дня после судебного заседания, обязаны представить начальнику КПУ письменный отчет о результатах заседания по форме, согласно приложению к настоящему Положению. К отчету прилагается копия судебного акта по делу при наличии такового. В случае, если на дату составления отчета такой акт отсутствует - сделать в отчете пометку об отсутствии судебного акта и после его поступления - направить копию в КПУ.
(часть 10 в ред. постановления Администрации города Покачи от 13.05.2014 № 633)
Статья 6. Исполнение вступивших в законную силу решений,
постановлений суда
1. Исполнение решений, постановлений суда в отношении администрации города.
Ответственность за исполнение решений, постановлений суда несет глава города.
Решение, постановление суда должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Поступившие в администрацию решения, постановления суда в отношении администрации города после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству передаются на рассмотрение главе города.
Глава города определяет ответственного за исполнение решения, постановления суда заместителя и накладывает резолюцию на поступившем документе.
Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения главой города решение, постановление суда направляется ответственному заместителю.
С целью исполнения решения, постановления суда ответственный заместитель главы города назначает дату совещания, на которое приглашаются структурные подразделения администрации города, к сфере которых относится вопрос, содержащийся в решении, постановлении суда.
По результатам проведенного совещания ответственным заместителем главы города определяется структурное (-ые) подразделение администрации города, которое будет исполнять решение, постановление суда, а также круг вопросов, необходимых для их исполнения.
Для каждого ответственного структурного подразделения администрации города устанавливаются сроки исполнения вопросов, относящихся к компетенции подразделения.
Об исполнении решения, постановления суда ответственный заместитель в письменной форме докладывает главе города.
2. Исполнение решений, постановлений суда в отношении муниципальных учреждений города.
Ответственность за исполнение решений, постановлений суда несет руководитель муниципального учреждения.
Решение, постановление суда должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
3. Руководитель муниципального учреждения назначает ответственных лиц за исполнение решения, постановления суда и осуществление контроля за сроками исполнения.
Учет исполнения решений, постановлений в отношении администрации города в области жилищных, земельных, имущественных правоотношений ведется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.
4. Структурные подразделения администрации города, исполняющие решения, постановления судов, и руководители муниципальных учреждений в срок до 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в КПУ отчет об исполнении решений, постановлений по форме, согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Статья 7. Исполнение предписаний органов государственного
контроля (надзора), выданных по результатам проверок
(введена постановлением Администрации города Покачи
от 13.05.2014 № 633)
1. Все предписания органов государственного контроля (надзора) (далее - предписания), поступившие в администрацию города Покачи, должны исполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2. Поступившее в администрацию города Покачи предписание после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству передается главе города Покачи для определения ответственного за исполнение данного предписания заместителя главы администрации города Покачи (далее - заместителя главы администрации).
3. Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения главой города Покачи, предписание направляется управлением по кадрам и делопроизводству заместителю главы администрации для определения структурного подразделения администрации города Покачи, ответственного за исполнение предписания.
4. В случае несогласия с требованиями предписания и необходимостью его обжалования, руководителем структурного подразделения в трехдневный срок после получения акта проверки и предписания, в контрольно-правовое управление администрации города Покачи направляется служебная записка с подробным изложением оснований для обжалования и приложением документов в обоснование своей позиции. Служебная записка должна быть согласована с заместителем главы администрации.
5. При наличии оснований для обжалования специалистами КПУ в течение 5 рабочих дней после получения служебной записки и документов подготавливается жалоба.
Приложение 1
к Положению об организации
претензионно-исковой работы
в администрации города Покачи
и в муниципальных учреждениях города
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации города Покачи от 13.05.2014 № 633 приложение 1 к Положению изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДАЮ:
Глава города Покачи
___________________
(фио)
"__" __________ 20__ г.
ОТЧЕТ ОБ УЧАСТИИ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ
____________________________________________________________
ФИО специалиста, должность
об участии в судебном заседании в _____________________________________
наименование суда
по иску ______________________________ к ______________________________
истец ответчик
о __________________________________________________________
суть иска
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
дата участия в судебном заседании и результат
"__" __________ 20__ г. _______________________________ ФИО специалиста
Подпись
Приложение 2
к Положению об организации
претензионно-исковой работы
в администрации города Покачи
и в муниципальных учреждениях города
Отчет
об исполнении решений, постановлений судов за __________ год
№ п/п
Наименование суда, вынесшего решение, постановление
Реквизиты решения, постановления
Требования, содержащиеся в решении, постановлении
Срок исполнения по решению, постановлению суда
Фактический срок исполнения
Причины неисполнения в установленный срок
"___" __________________ г.
_______________________ ____________________
___________________________
должность подпись ФИО
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1000
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
И В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи
от 28.01.2014 № 115, от 13.05.2014 № 633)
В целях упорядочения работы, связанной с рассмотрением в претензионном и судебном порядке экономических и иных споров, обеспечения правовой защиты интересов администрации города Покачи и муниципальных учреждений города, в штатных расписаниях которых отсутствуют юристы:
1. Утвердить Положение об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи и в муниципальных учреждениях города.
2. Постановление администрации города Покачи от 25.11.2010 № 821 "Об утверждении Положения об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи" признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания.
Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 20.08.2013 № 1000
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕТЕНЗИОННО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
И В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Покачи
от 28.01.2014 № 115, от 13.05.2014 № 633)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации претензионно-исковой работы в администрации города Покачи и в муниципальных учреждениях города (далее Положение) регламентирует основные принципы организации претензионно-исковой работы в администрации города и в муниципальных учреждениях, в штатных расписаниях которых отсутствуют юристы (далее - муниципальные учреждения).
2. Положение регулирует организацию и участие структурных подразделений администрации города Покачи (далее - структурные подразделения администрации города) и муниципальных учреждений города в ведении претензионно-исковой работы по защите интересов муниципального образования город Покачи, администрации города и муниципальных учреждений в гражданско-правовых, трудовых, административных и прочих отношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Претензионно-исковую работу по муниципальным контрактам, договорам и соглашениям (далее - договоры), получателем в соответствии с которыми является администрация города, представление интересов в судах по контрактам и договорам, кроме случаев, указанных в части 4, осуществляет контрольно-правовое управление администрации города Покачи (далее - КПУ).
4. Претензионно-исковая работа, представительство в суде в области земельных, имущественных, жилищных правоотношений осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее - КУМИ).
5. Претензионно-исковую работу по муниципальным контрактам и договорам, получателями в соответствии с которыми являются учреждения, а также представление интересов учреждений в судах осуществляют юристы муниципальных учреждений, а при их отсутствии специалисты КПУ.
Статья 2. Урегулирование споров
1. Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор передается на разрешение Арбитражного суда после соблюдения претензионного (досудебного) порядка.
2. Соблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора необходимо:
1) если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) если условия договора, сторонами которого являются участники спора, требуют соблюдения претензионного (досудебного) урегулирования спора.
3. Несоблюдение претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.
4. Обязательным условием изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон, по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами по договору. Иск может быть заявлен в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в 30-дневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором (контрактом) или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.
Статья 3. Организация работы по подготовке претензий,
исковых заявлений в администрации города
и в муниципальных учреждениях
1. Целью ведения претензионно-исковой работы является предупреждение или устранение нарушений интересов муниципального образования город Покачи, администрации города, муниципальных учреждений в сфере жилищных, бюджетных, гражданско-правовых и иных отношений.
2. Задачами претензионно-исковой работы являются:
1) предупреждение нарушений договорной дисциплины, действующего законодательства контрагентами (исполнителями, подрядчиками, поставщиками, покупателями, продавцами, получателями бюджетных средств и т.д.) по договорам, в которых одной из сторон выступает муниципальное образование город Покачи, администрация города или муниципальные учреждения;
2) восстановление нарушенных прав и защита законных интересов муниципального образования город Покачи, администрации города и муниципальных учреждений;
3) выявление причин и условий, влекущих нарушение прав и законных интересов;
4) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного муниципальному образованию город Покачи, администрации города или муниципальным учреждениям.
3. Контроль за исполнением обязательств, предусмотренных договором, возлагается на структурное подразделение администрации города - заказчика, на которое возложена реализация функций и задач, соответствующих предмету договора, и заместителя главы администрации города Покачи - куратора соответствующего структурного подразделения администрации города и руководителей муниципальных учреждений - заказчиков.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 115)
Руководители структурных подразделений администрации города и муниципальных учреждений обеспечивают работу с контрагентами по выполнению последними обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами (договорами, соглашениями) в полном объеме, повышение качества получаемых результатов.
4. Основанием для подготовки претензии, искового заявления является полный пакет документов, подтверждающий нарушение или неисполнение условий договора со служебной запиской руководителя структурного подразделения администрации города (далее куратора по договору), руководителя муниципального учреждения.
(в ред. постановления Администрации города Покачи от 28.01.2014 № 115)
Куратором в течение 5 рабочих дней после выявления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств исполнителем, подрядчиком (далее контрагентом) в КПУ на личном приеме специалиста КПУ представляются следующие документы:
- служебная записка с подробным изложением фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств контрагентом;
- оригиналы документов или надлежаще заверенные их копии, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств (договоры, акты приема-передачи, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, акты сверки расчетов, акты выполненных работ, переписка и т.п.).
При необходимости расторжения договора с контрагентом куратор должен изложить предложение о расторжении договора.
5. Специалисты КПУ проверяют наличие права на предъявление претензий и полноту материалов для их обоснования, при необходимости запрашивают у куратора по договору, муниципального учреждения "Центр по бухгалтерскому и экономическому обслуживанию" (далее - МУ "ЦБЭО"), других структурных подразделений администрации города дополнительную информацию, документы, имеющие значение для решения вопроса. Информация и документы по запросу контрольно-правового управления должны быть представлены в течение 3 рабочих дней после получения запроса.
После сбора всех необходимых данных контрольно-правовое управление в течение 7 рабочих дней подготавливает проект претензии или искового заявления, представляет на подпись главе города или направляет руководителю муниципального учреждения.
6. Претензия должна содержать:
1) название и реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица на право подписи претензии (устав, доверенность);
2) описательную часть, в которой излагаются обстоятельства, послужившие причиной предъявления контрагенту претензии, ссылка на соответствующие нормативные акты;
3) требования к контрагенту с указанием срока их исполнения или дачи ответа. Исходя из условий договора или иных нормативных актов, обычно он равен 30 рабочим дням со дня получения.
7. К претензии прилагаются надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие предъявленные заявителем требования, доверенность.
8. К претензии могут не прилагаться документы, которые имеются у другой стороны, с указанием об этом в претензии.
9. Если в срок, установленный в претензии или предусмотренный законом, контрагент не выполняет предъявленные требования, то осуществляется подготовка проекта искового заявления в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
10. Вопросы формы и содержания иска, перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, регулируются главой 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
11. Подготовленные претензии, исковые заявления направляются контрагентам и в суд следующим образом:
1) после подписания и регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи (далее управление по кадрам и делопроизводству) претензия от имени муниципального образования город Покачи, администрации с прилагаемыми документами направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения контрагенту; исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения направляется лицам, участвующим в деле; исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд;
2) после подписания руководителем муниципального учреждения и регистрации в журнале исходящей корреспонденции претензия от имени муниципального учреждения с прилагаемыми документами направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения контрагенту; исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения направляется лицам, участвующим в деле; иск с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд.
12. Копии претензий и исковых заявлений с приложенными документами хранятся в контрольно-правовом управлении.
13. Учет исходящих претензий и исковых заявлений от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, подготовленных специалистами КПУ, осуществляется контрольно-правовым управлением.
14. Учет исходящих претензий и исковых заявлений от имени муниципальных учреждений города осуществляется руководителями учреждений или иными лицами, ответственными за данное направление.
Статья 4. Организация работы по рассмотрению претензий,
исков, предъявленных к администрации города,
муниципальным учреждениям
1. Исковые заявления, претензии, ответы на претензии, отзывы, судебные акты арбитражных судов (решения, определения, постановления), судебные постановления (судебные приказы, решения суда, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции), апелляционные, кассационные жалобы, жалобы в порядке надзора, исполнительные листы арбитражных судов, судебные приказы, постановления пристава-исполнителя, судебные повестки не позднее следующего дня после рассмотрения главой города направляются в КПУ.
Вышеуказанные документы, касающиеся споров по земельным, имущественным, жилищным правоотношениям, направляются для рассмотрения и представительства в КУМИ.
2. Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, поступившие в муниципальные учреждения, должны быть направлены главе города со служебной запиской не позднее следующего дня после получения.
3. Контрольно-правовое управление проверяет законность и обоснованность претензии или искового заявления (наличие необходимых доказательств, правильность расчета взыскиваемой суммы и т.д.), запрашивает у ответственного куратора, структурных подразделений администрации города, МУ "ЦБЭО", муниципальных учреждений необходимую информацию, расчеты, иные документы, необходимые для подготовки ответа на претензию, отзыва на иск.
Информация должна быть представлена не позднее 3 рабочих дней с даты получения запроса.
4. Специалист КПУ в течение 5 рабочих дней, если иные сроки не предусмотрены в претензии, судебном извещении, подготавливает ответ на претензию от имени администрации города, проект ответа на претензию от имени муниципального учреждения; отзыв на исковое заявление от имени администрации города, проект отзыва на исковое заявление от имени муниципального учреждения.
Ответы на претензии, отзывы на исковые заявления представляются на подпись главе города.
Проекты ответов на претензии, проекты отзывов на исковые заявления от имени муниципальных учреждений с сопроводительными письмами направляются в муниципальные учреждения.
5. Подготовленные ответы на претензии, отзывы на исковые заявления направляются контрагентам и в суд следующим образом:
1) после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству ответ на претензию от имени муниципального образования город Покачи, администрации города с прилагаемыми документами заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направляется контрагенту по договору; отзыв на исковое заявление, с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением о вручении и описью вложения - другим лицам, участвующим в деле; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд;
2) после подписания руководителем муниципального учреждения и регистрации в журнале исходящей корреспонденции ответ на претензию от имени муниципального учреждения, с прилагаемыми документами заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направляется контрагенту по договору; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами заказными письмами с уведомлением и описью вложения о вручении - другим лицам, участвующим в деле; отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, уведомлением о вручении и описью вложения или иными документами, подтверждающими направление другим лицам, участвующим в деле, направляется в суд.
6. Учет ответов на претензии, отзывов на исковые заявления от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, подготовленных специалистами КПУ, осуществляется контрольно-правовым управлением.
7. Учет ответов на претензии, отзывов на исковые заявления от имени муниципальных учреждений осуществляется руководителями муниципальных учреждений или иными лицами, ответственными за данное направление.
Статья 5. Порядок взаимодействия
при организации судебной защиты
1. Представительство в судах от имени муниципального образования город Покачи, администрации города, муниципальных учреждений осуществляют специалисты КПУ; по спорам, указанным в части 4 статьи 1 настоящего Положения, специалисты КУМИ. Необходимость участия в судах специалистов иных структурных подразделений администрации города определяется начальником КПУ.
2. Представительство в судах от имени муниципальных учреждений осуществляется юристами контрольно-правового управления по служебной записке руководителя муниципального учреждения на имя главы города.
Служебная записка руководителя муниципального учреждения с полным пакетом документов, с резолюцией главы города, передается управлением по кадрам и делопроизводству для исполнения в КПУ.
В служебной записке подробно излагается суть рассматриваемого вопроса.
К служебной записке должны быть приложены оригиналы документов или надлежаще заверенные их копии, необходимые для участия в судебном заседании (договоры, акты приема-передачи, платежные поручения, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, акты сверки расчетов, акты выполненных работ, переписка и т.п.).
3. Специалисты КПУ извещаются о судебном заседании заблаговременно, не позднее 7 рабочих дней до даты судебного заседания.
4. Подготовка документов, представление интересов администрации города в судах по сложным спорам может осуществляться иными лицами (организациями) за счет средств местного бюджета.
5. Доверенности на участие в судебных заседаниях от имени администрации города оформляются КПУ, подписываются главой города.
6. При необходимости обжалования решения суда куратор по договору, руководитель муниципального учреждения немедленно, после получения решения, направляют на имя главы города служебную записку с подробным изложением всех фактов по существу рассматриваемого вопроса.
7. Решение об обжаловании принятых судом решений, определений и постановлений принимает глава города.
8. После поступления в КПУ служебной записки с резолюцией главы города о необходимости обжалования решения суда специалист КПУ готовит соответствующую жалобу.
9. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлены следующие сроки обжалования решений, постановлений суда:
1) апелляционная жалоба - месяц;
2) кассационная жалоба - гражданский процесс: 6 месяцев; арбитражный процесс: 2 месяца.
Жалобы на решения, определения, постановления судов подготавливаются специалистами КПУ в следующие сроки:
а) апелляционная жалоба - в 7-дневный срок после поступления в КПУ служебной записки;
б) кассационная жалоба - в месячный срок после поступления в КПУ служебной записки.
10. После каждого судебного заседания специалисты, принимавшие участие в судебном заседании, не позднее следующего рабочего дня после судебного заседания, обязаны представить начальнику КПУ письменный отчет о результатах заседания по форме, согласно приложению к настоящему Положению. К отчету прилагается копия судебного акта по делу при наличии такового. В случае, если на дату составления отчета такой акт отсутствует - сделать в отчете пометку об отсутствии судебного акта и после его поступления - направить копию в КПУ.
(часть 10 в ред. постановления Администрации города Покачи от 13.05.2014 № 633)
Статья 6. Исполнение вступивших в законную силу решений,
постановлений суда
1. Исполнение решений, постановлений суда в отношении администрации города.
Ответственность за исполнение решений, постановлений суда несет глава города.
Решение, постановление суда должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Поступившие в администрацию решения, постановления суда в отношении администрации города после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству передаются на рассмотрение главе города.
Глава города определяет ответственного за исполнение решения, постановления суда заместителя и накладывает резолюцию на поступившем документе.
Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения главой города решение, постановление суда направляется ответственному заместителю.
С целью исполнения решения, постановления суда ответственный заместитель главы города назначает дату совещания, на которое приглашаются структурные подразделения администрации города, к сфере которых относится вопрос, содержащийся в решении, постановлении суда.
По результатам проведенного совещания ответственным заместителем главы города определяется структурное (-ые) подразделение администрации города, которое будет исполнять решение, постановление суда, а также круг вопросов, необходимых для их исполнения.
Для каждого ответственного структурного подразделения администрации города устанавливаются сроки исполнения вопросов, относящихся к компетенции подразделения.
Об исполнении решения, постановления суда ответственный заместитель в письменной форме докладывает главе города.
2. Исполнение решений, постановлений суда в отношении муниципальных учреждений города.
Ответственность за исполнение решений, постановлений суда несет руководитель муниципального учреждения.
Решение, постановление суда должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
3. Руководитель муниципального учреждения назначает ответственных лиц за исполнение решения, постановления суда и осуществление контроля за сроками исполнения.
Учет исполнения решений, постановлений в отношении администрации города в области жилищных, земельных, имущественных правоотношений ведется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.
4. Структурные подразделения администрации города, исполняющие решения, постановления судов, и руководители муниципальных учреждений в срок до 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в КПУ отчет об исполнении решений, постановлений по форме, согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Статья 7. Исполнение предписаний органов государственного
контроля (надзора), выданных по результатам проверок
(введена постановлением Администрации города Покачи
от 13.05.2014 № 633)
1. Все предписания органов государственного контроля (надзора) (далее - предписания), поступившие в администрацию города Покачи, должны исполняться в соответствии с законодательством Российской Федерации".
2. Поступившее в администрацию города Покачи предписание после регистрации в управлении по кадрам и делопроизводству передается главе города Покачи для определения ответственного за исполнение данного предписания заместителя главы администрации города Покачи (далее - заместителя главы администрации).
3. Не позднее следующего рабочего дня после рассмотрения главой города Покачи, предписание направляется управлением по кадрам и делопроизводству заместителю главы администрации для определения структурного подразделения администрации города Покачи, ответственного за исполнение предписания.
4. В случае несогласия с требованиями предписания и необходимостью его обжалования, руководителем структурного подразделения в трехдневный срок после получения акта проверки и предписания, в контрольно-правовое управление администрации города Покачи направляется служебная записка с подробным изложением оснований для обжалования и приложением документов в обоснование своей позиции. Служебная записка должна быть согласована с заместителем главы администрации.
5. При наличии оснований для обжалования специалистами КПУ в течение 5 рабочих дней после получения служебной записки и документов подготавливается жалоба.
Приложение 1
к Положению об организации
претензионно-исковой работы
в администрации города Покачи
и в муниципальных учреждениях города
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации города Покачи от 13.05.2014 № 633 приложение 1 к Положению изложено в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДАЮ:
Глава города Покачи
___________________
(фио)
"__" __________ 20__ г.
ОТЧЕТ ОБ УЧАСТИИ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ
____________________________________________________________
ФИО специалиста, должность
об участии в судебном заседании в _____________________________________
наименование суда
по иску ______________________________ к ______________________________
истец ответчик
о __________________________________________________________
суть иска
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
дата участия в судебном заседании и результат
"__" __________ 20__ г. _______________________________ ФИО специалиста
Подпись
Приложение 2
к Положению об организации
претензионно-исковой работы
в администрации города Покачи
и в муниципальных учреждениях города
Отчет
об исполнении решений, постановлений судов за __________ год
№ п/п
Наименование суда, вынесшего решение, постановление
Реквизиты решения, постановления
Требования, содержащиеся в решении, постановлении
Срок исполнения по решению, постановлению суда
Фактический срок исполнения
Причины неисполнения в установленный срок
"___" __________________ г.
_______________________ ____________________
___________________________
должность подпись ФИО
------------------------------------------------------------------