ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 августа 2013 г. № 430-рп

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ")
"РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДОСТУПА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ К ЗАКУПКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры
от 23.05.2014 № 284-рп)

В соответствии с Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, во исполнение поручения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июня 2013 года, в целях создания благоприятного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, снятия административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при участии в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами организаций с государственным участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к закупкам организаций с государственным участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2018 года" (далее - "дорожная карта").
2. Исполнительным органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ответственным за реализацию "дорожной карты", ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информацию о ходе реализации "дорожной карты".
3. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно осуществлять мониторинг исполнения "дорожной карты" и докладывать о результатах на заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердить муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к закупкам организаций с муниципальным участием".

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА





Приложение
к распоряжению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 22 августа 2013 года № 430-рп

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАСШИРЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
ДОСТУПА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ К ЗАКУПКАМ
ОРГАНИЗАЦИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры
от 23.05.2014 № 284-рп)

I. Общее описание

План мероприятий ("дорожная карта") "Расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к закупкам организаций с государственным участием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2018 года" (далее - "дорожная карта") направлен на создание благоприятного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в закупках организаций с государственным участием автономного округа (далее - заказчики), расширение доступа бизнеса к закупкам и организацию более простых, прозрачных и эффективных закупочных процедур для внедрения инновационных решений, предлагаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, а также доступа субъектов малого и среднего предпринимательства как к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ заказчиков, так и к промышленному внедрению их результатов заказчиками.
Мероприятия "дорожной карты" распространяются только на заказчиков, в уставном капитале которых доля участия автономного округа в совокупности превышает 50 процентов.
Реализация "дорожной карты" позволит существенно увеличить долю закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков, долю прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в общем ежегодном объеме закупок заказчиков, долю инновационной продукции и результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа в закупках заказчиков, увеличить число производственных предприятий среди субъектов малого и среднего предпринимательства, количество инновационно активных организаций в автономном округе.
Целями "дорожной карты" являются:
увеличение доли закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;
увеличение доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;
снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства при участии в закупках и поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для заказчиков;
увеличение доли закупок инновационной продукции и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;
обеспечение контроля эффективности работы заказчика для внедрения инновационной продукции и результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечения взаимного трансферта технологий;
обеспечение максимальной открытости деятельности заказчика путем формирования ежегодных публичных докладов об эффективности закупочной системы заказчика.

II. План мероприятий

N
Мероприятие
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Ожидаемые результаты
1. Создание на региональном уровне механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам заказчиков
1
Разработка и размещение на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реестра заказчиков
Департамент экономического развития автономного округа;
исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие государственное регулирование в соответствующих направлениях деятельности хозяйственных обществ, установленных распоряжением Правительства автономного округа от 29 декабря 2012 года № 798-рп "О мерах по повышению эффективности деятельности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - заинтересованные исполнительные органы государственной власти)
август 2013 года
приказ Департамента экономического развития автономного округа "Об утверждении реестра заказчиков"
2
Обеспечение установления для заказчиков требований по введению в положение о закупке критериев, в соответствие с которыми осуществляется закупка товаров, работ и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в пределах которой размещение заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
внесение в Положения о закупках заказчиков критериев, обеспечивающих проведение закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
3
Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги не менее 2% и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10% в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
Департамент экономического развития автономного округа, заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 2% и доля общих закупок не менее 10%
3.1
Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги, не менее 6% и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 18% в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности
март 2016 года
доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 6% и доля общих закупок не менее 18%
3.2
Обеспечение установления доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, осуществляющих поставки товаров собственного производства, выполняющих собственными силами работы и услуги, не менее 10% и доли общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 25% в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности
декабрь 2018 года
доля осуществления прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 10% и доля общих закупок не менее 25%
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
4
Обеспечение установления для заказчиков требований по разработке и утверждению перечня товаров (работ или услуг), поставляемых (выполняемых или оказываемых) субъектами малого и среднего предпринимательства, а также условий и порядка применения таких перечней
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
разработка заказчиками перечня товаров (работ или услуг), закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
5
Обеспечение увеличения доли закупок в электронной форме в общем ежегодном объеме открытых конкурентных закупок:
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа; заинтересованные исполнительные органы государственной власти

доля осуществления прямых закупок в электронной форме в общем ежегодном объеме открытых конкурентных закупок составляет
5.1
1 этап - не менее 40 процентов
февраль 2015 года
не менее 40%
5.2
2 этап - не менее 45 процентов
февраль 2016 года
не менее 45%
5.3
3 этап - не менее 50 процентов
февраль 2017 года
не менее 50%
5.4
4 этап - не менее 60 процентов
февраль 2018 года
не менее 60%
5.5
5 этап - не менее 70 процентов
декабрь 2018 года
не менее 70%
6
Обеспечение создания заказчиками совещательного органа заказчика, отвечающего за общественный аудит эффективности проводимых закупок, с обязательным включением в него представителей общественных объединений предпринимателей малого и среднего бизнеса, отраслевых научных и образовательных учреждений, а также по разработке положения о деятельности совещательного органа
заинтересованные исполнительные органы государственной власти;
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа
октябрь 2013 года
создание заказчиками совещательного органа заказчика, отвечающего за общественный аудит эффективности проводимых закупок
7
Установление для заказчиков требования по разработке, утверждению и введению в действие обязательного и находящегося в открытом доступе положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
декабрь 2013 года
принятие заказчиками Положения о порядке и правилах внедрения инновационных решений
8
Установление для заказчиков обязательств по ежегодному выделению в структуре закупок лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной в размере не менее 20% от ежегодного объема закупок
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
март 2014 года
выполнение обязательств по ежегодному выделению в структуре закупок лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной
2. Повышение прозрачности процедур закупки и устранение административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства
9
Обеспечение установления для заказчиков обязательств по формированию и размещению плана закупок продукции, товаров, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства на сайтах заказчиков и сайтах исполнительных органов государственной власти, курирующих деятельность заказчиков
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
сформированные и размещенные на сайтах в сети Интернет планы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
10
Разработка и обеспечение внедрения типовых форм документации о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства, процедур закупок путем сокращения, упрощения и приведения к стандартизированным формам документации, необходимой для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
упрощение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
11
Разработка и размещение на портале развития предпринимательства Югры бесплатных обучающих материалов по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
Фонд поддержки предпринимательства Югры (по согласованию)
февраль 2014 года и далее на период реализации "дорожной карты"
обеспечение понимания участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчика
12
Обеспечение включения в положение о закупках заказчиков обязательства заказчиков предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства возможность выбора условий обеспечения заявки между банковской гарантией и денежным обеспечением, а также введение дополнительных (к банковской гарантии и денежному обеспечению) условий обеспечения заявки и предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства выбора условий обеспечения заявки
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
расширение возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
13
Обеспечение возврата заказчиками обеспечения заявок в срок не более 7 рабочих дней со дня подведения итогов закупок всем участникам, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, кроме занявших 1 и 2 место по итогам закупок. Для участников, занявших 1 и 2 место, обеспечить возврат обеспечения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 7 рабочих дней после подписания договора
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
обеспечение возвратности обеспечения заявок в срок не более 7 рабочих дней (за исключением занявших 1 и 2 место по итогам закупок) после подписания договора
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
14
Обеспечение установления заказчиками ограничений срока от даты подведения итогов закупок до подписания договора с субъектами малого и среднего предпринимательства не более 20 рабочих дней
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
установление в Положениях заказчиков ограниченных сроков подписания договоров не более 20 рабочих дней
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
15
Обеспечение установления заказчиками максимального срока оплаты выполненных работ после подписания закрывающих документов для договоров, по которым исполнителем выступает субъект малого и среднего предпринимательства, не более 10 рабочих дней
Департамент по управлению государственным имуществом автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
Установление в проектах договоров заказчиков максимальных сроков оплаты договоров после подписания закрывающих документов не более 10 рабочих дней
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
16
Осуществление информирования населения автономного округа о возможностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках (по мере предоставления информации от профильных структур)
Департамент общественных и внешних связей автономного округа
постоянно на период реализации "дорожной карты"
расширение информированности о возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
3. Мониторинг эффективности деятельности менеджмента заказчиков
17
Обеспечение введения для менеджмента заказчиков обязательного критерия показателя эффективности - доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг) и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
в течение месяца со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта
расширение стимулов для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
(в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 23.05.2014 № 284-рп)
18
Введение в число критериев показателей эффективности для топ-менеджмента заказчиков обязательных параметров, характеризующих инновационное развитие компании
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
март 2014 года
стимулирование заказчиков на внедрение передовых технологий, решений субъектов малого и среднего предпринимательства, инновационное развитие заказчиков
19
Разработка и установление для заказчиков ежеквартальной статистической информации об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг) и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
апрель 2014 года
формирование статистической информации об участии субъекта малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков
20
Мониторинг и контроль реализации "дорожной карты", использование указанного инструмента для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе и распространение лучших выявленных практик путем внесения изменений в мероприятия и ожидаемые результаты "дорожной карты"
Департамент экономического развития автономного округа;
заинтересованные исполнительные органы государственной власти
март 2014 года и далее на период реализации "дорожной карты"
ежегодный отчет о поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в автономном округе


------------------------------------------------------------------