Постановление Администрации города Югорска от 31.10.2013 N 3277 "О муниципальной программе города Югорска "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3277
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска
от 06.02.2014 № 381, от 04.08.2014 № 3945)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания благоприятных условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение, руководствуясь постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска":
1. Утвердить муниципальную программу города Югорска "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Определить ответственным за реализацию муниципальной программы отдел по социальным вопросам и охране здоровья граждан управления социальной политики администрации города Югорска.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 06.02.2014 № 381)
3. Признать утратившими силу постановления администрации города Югорска:
от 09.11.2010 № 2024 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2011 - 2013 годы";
от 10.03.2011 № 422 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 16.08.2011 № 1731 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 18.11.2011 № 2625 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 23.12.2011 № 3033 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 17.08.2012 № 2027 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 13.09.2012 № 2287 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 06.11.2012 № 2833 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 06.12.2012 № 3216 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 01.08.2013 № 2043 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 28.08.2013 № 2306 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Югорска Т.И. Долгодворову.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 31 октября 2013 г. № 3277
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЮГОРСКА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 04.08.2014 № 3945)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) <1>
31.10.2013 № 3277
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики администрации города Югорска
Соисполнители муниципальной программы
Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска
Цели муниципальной программы
Сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
Задача 2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями
Задача 3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
Задача 4. Социальная поддержка граждан льготных категорий
Задача 5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Задача 1:
Сохранение доли граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных на уровне 100%;
Увеличение количества пенсионеров - юбиляров, получивших выплату ко дню рождения, с 40 до 55 человек.
Задача 2:
Увеличение числа инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов, с 45 до 65 человек.
Задача 3:
Увеличение количества граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение, с 22 до 23 человек.
Задача 4:
Увеличение количества граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник", с 1493 до 1500 человек.
Увеличение количества детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки, со 1400 до 1450 человек;
Увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений, с 1 до 3 человек;
Увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно, с 0 до 150 человек.
Увеличение количества приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений, с 0 до 9 человек.
Задача 5:
Увеличение количества граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией, с 36 до 40 человек.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
79803,0 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 12029,0 тыс. рублей;
2015 год - 11079,0 тыс. рублей;
2016 год - 11179,0 тыс. рублей;
2017 год - 11379,0 тыс. рублей;
2018 год - 11379,0 тыс. рублей;
2019 год - 11379,0 тыс. рублей;
2020 год - 11379,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
Увеличение доли граждан, улучшивших материальное благосостояние, с 73 до 80% от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.
--------------------------------
<1> Заполняется после утверждения муниципальной программы.
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).
Одним из важнейших направлений деятельности администрации города Югорска является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска:
- гражданам пожилого возраста и инвалидам,
- гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска",
- гражданам, относящимся к социально незащищенным категориям населения, в том числе не имеющим право на меры государственной социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность семьи или гражданина и возникшую по не зависящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.
Социальная поддержка граждан в городе Югорске имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.
В городе Югорске управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения ежегодно предоставляются государственные меры социальной поддержки порядка 7500 жителям города Югорска, 6500 гражданам оказываются социальные услуги. В течение нескольких лет незначительно увеличилось количество малообеспеченных семей. Если в 2009 году на учете состояла 401 малоимущая семья/1230 граждан, то в 2010 - 482 семьи/1657 граждан, в 2011 году - 502 семьи/1553 гражданина, в 2012 году - 556 семей/1797 граждан. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки позволяет поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми.
Социальная поддержка граждан старшего поколения (тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа осуществляется при достижении пенсионного возраста. Предоставление гражданам старшего поколения, в том числе из числа названных категорий, дополнительной социальной поддержки в форме денежной выплаты к юбилейной дате рождения, компенсации расходов по газификации жилых помещений, стоимости подписки на городскую газету "Югорский вестник" способствует улучшению уровня жизни граждан пожилого возраста.
Ряд мероприятий по предоставлению дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Югорска (Почетные граждане города Югорска, работники организаций, финансируемых за счет средств города Югорска, пенсионеры, вышедшие на пенсию из бюджетных организаций города Югорска) предусмотрен принятием нормативных правовых актов города Югорска:
- решение Думы города Югорска от 27.06.2012 № 54 "Об утверждении в новой редакции Положения о книге "Почета и памяти" города Югорска";
- решение Думы города Югорска от 08.07.2013 № 32 "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Югорска";
- Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией города Югорска и профессиональными союзами бюджетной сферы муниципального образования городской округ - город Югорск на 2013 - 2015 годы.
Численность получателей дополнительных мер государственной социальной помощи (единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации, единовременной помощи для выхода на самообеспечение, срочной единовременной помощи) ежегодно сокращается, при этом доля малообеспеченного населения, обращающегося за единовременной помощью, в динамике трех лет увеличивается, что свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации, с которой граждане не могут справиться самостоятельно, являясь получателями гарантированных мер государственной социальной поддержки.
Несмотря на возможность получения мер государственной социальной поддержки, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, обращаются за оказанием материальной помощи в администрацию города Югорска. Ежегодно число обратившихся увеличивается: так, за 9 месяцев 2013 года обратилось 42 человека/материальную помощь получили 28 человек (66%); в 2012 году за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией обратились 76 человек/оказана материальная помощь 33 человекам (43%); в 2011 году обратились 57 человек/материальная помощь оказана 29 человекам (50%); в 2010 году - 56 человек/материальная помощь оказана 26 человекам (46%).
Важным шагом в оказании социальной поддержки населению города Югорска, повышении уровня и качества жизни населения стала реализация долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2043 (с изменениями).
Так, в период с 2011 по 2012 годы более 560 человек ежегодно получили денежные выплаты ко Дню города Югорска, 70 неработающих пенсионеров получили выплату к юбилейной дате. В 2012 году 21 Почетный гражданин ежемесячно получал денежное вознаграждение в размере одного среднедушевого прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2011 год - 16 человек). Кроме того, ежегодно более тысячи детей из малообеспеченных семей получили новогодние подарки, а около 1500 человек из числа льготной категории оформили льготную подписку на городскую газету "Югорский вестник" со 100% или 50-процентной скидкой. В течение 2011 - 2012 годов и за 9 месяцев 2013 года за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и экстренной финансовой помощи обратилось 194 человека, по решению комиссии оказана материальная помощь гражданину в связи с трудной жизненной ситуацией - 90 человекам (51,4% от числа обратившихся), экстренная финансовая помощь - 19 человекам (100% от числа обратившихся).
Принятие и реализация муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) в дальнейшем позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области социальной поддержки граждан города Югорска и сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, социальной стабильности.
Программа необходима для усиления социальной защищенности и поддержки отдельных категорий граждан: пожилых людей, инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения, работников бюджетной сферы города Югорска, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан города Югорска путем оказания им социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.
Реализация Программы позволит обеспечить эффективность расходования средств бюджета города Югорска и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Основной целью Программы является сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.
В соответствии с целью определены задачи Программы:
1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста;
2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями;
3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска";
4. Социальная поддержка граждан льготных категорий;
5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Эффективность решения поставленных Программой задач посредством реализации ее мероприятий будет оцениваться ежегодно путем проведения мониторинга достижения целевых показателей Программы (показателей непосредственных результатов):
- сохранение доли граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных на уровне 100%;
- увеличение количества пенсионеров - юбиляров, получивших выплату ко дню рождения, с 40 до 55 человек;
- увеличение числа инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов, с 45 до 65 человек;
- увеличение количества граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение, с 22 до 23 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник", с 1493 до 1500 человек;
- увеличение количества детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки, со 1400 до 1450 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений, с 1 до 3 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно, с 0 до 150 человек;
- увеличение количества приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений, с 0 до 9 человек;
- увеличение количества граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией человек, с 36 до 40 человек.
В качественном выражении:
- обеспечение доступности социальных гарантий отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, что способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска;
- создание благоприятных условий, обеспечивающих отдельным категориям населения, проживающим в городе Югорске, достойную жизнь, активную деятельность, выражение признания и оказание внимания.
Основными ожидаемыми результатами достижения цели Программы должны стать:
- увеличение доли граждан, улучшивших материальное благосостояние, до 80% от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.
Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели, представлены в таблице 1.
Анализ динамики целевых показателей приведен в таблице 2.
Достижение цели и решение задач характеризуются целевыми показателями Программы (показателями их достижения), приведенными в Таблице 3.
Таблица 1
Перечень и обоснование задач,
направленных на достижение цели
Наименование задачи
Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Цель: Сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
В рамках задачи осуществляются денежные выплаты гражданам старшего возраста: первопроходцам и старожилам города Югорска, пенсионерам-юбилярам. Мероприятия направлены на улучшение уровня жизни граждан пожилого возраста в виде ежегодной выплаты и позволяют повысить уровень доходов граждан пожилого возраста, в основном неработающих пенсионеров
2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями
В рамках задачи осуществляются денежные выплаты инвалидам, что позволяет поддержать уровень жизни инвалида и его семьи, а также способствует преодолению социальной исключенности гражданина с инвалидностью в обществе
3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
Решением Думы города Югорска установлены меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска". В рамках задачи обеспечиваются выплаты всех видов социальной поддержки, которые установлены Почетным гражданам города Югорска в соответствии с нормативными правовыми актами города Югорска
4. Социальная поддержка граждан льготных категорий
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки позволяет поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми, предоставление компенсаций стоимости подписки на городскую газету, стоимости проезда к месту лечения и обратно, расходов по газификации жилых помещений отдельным категориям граждан, полностью либо частично покрывающих соответствующие расходы семьи, позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи
5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Социальная поддержка граждан, проживающих в городе Югорске и обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией, имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска
Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в Таблице 4.
В рамках реализации Программы для реализации задачи 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Выплаты ко Дню города Югорска - гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работавших в поселке Комсомольский с 1962 - 1970 годы.
Выражение признания и оказание внимания гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работавших в поселке Комсомольский с 1962 - 1970 годы, внесшим вклад в развитие и становление города и проживающим в городе Югорске, осуществляется в форме денежной выплаты в установленном размере ежегодно ко Дню города Югорска. Ежегодно количество получателей данного вида денежной выплаты снижается (смерть, убытие из города), выплата производится 100% граждан от числа зарегистрированных.
2. Выплаты к юбилейной дате неработающим пенсионерам:
- долгожителям, достигшим 80-летнего возраста и старше;
- пенсионерам 55 лет и старше, отработавшим в бюджетных организациях города Югорска не менее 15 лет и уволившимся из организации бюджетной сферы города Югорска в связи с выходом на пенсию.
Дополнительные меры социальной поддержки лицам старшего поколения, долгожителям, неработающим гражданам, проработавшим в бюджетной сфере в городе Югорске, позволяют предоставить им дополнительное материальное обеспечение в установленном размере, с учетом трудового стажа, в связи с юбилейными датами в их жизни.
3. Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Предоставление материальной помощи на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны является дополнительной социальной гарантией и поддержкой лиц, взявших на себя обязанности по захоронению, и осуществляется в форме денежной выплаты в установленном размере.
В рамках реализации задачи 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Оказание адресной материальной помощи инвалидам ко Дню инвалида.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают адресную социальную поддержку инвалидов, находящихся в сложной финансовой и жизненной ситуации, и осуществляются в форме выплаты материальной помощи ежегодно к декаде инвалидов (1 декабря) в установленном размере.
2. Организационная помощь городскому обществу инвалидов в проведении массовых мероприятий, посвященных декаде инвалидов, организации туристских слетов и экскурсионных программ.
Мероприятие, планируемое для решения данной задачи, направлено на организацию культурного досуга граждан с ограниченными физическими возможностями с целью преодоления социальной исключенности инвалида и его интеграции в жизнь общества, повышения качества жизни гражданина с инвалидностью.
В рамках реализации задачи 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Югорска;
2. Компенсация стоимости проезда Почетным гражданам для участия в праздновании "Дня города Югорска";
3. Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают социальную поддержку граждан, которым решением Думы города Югорска присвоено звание "Почетный гражданин города Югорска". Оказание внимания и выражение признания лицам, внесшим достойный вклад в становление и развитие города Югорска, осуществляется в форме ежемесячного денежного вознаграждения Почетному гражданину города Югорска в установленном размере, а также в выплате денежной компенсации стоимости проезда Почетным гражданам, проживающим на другой территории, для участия в праздновании Дня города Югорска. Данная выплата направлена на социальную поддержку Почетных граждан в целях повышения их социальной защищенности.
Предоставление единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан является социальной гарантией и поддержкой лиц, взявших на себя обязанности по захоронению.
В рамках реализации задачи 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Обеспечение новогодними подарками детей от года до 14 лет из малообеспеченных семей.
2. Компенсация стоимости подписки на газету "Югорский вестник" отдельным категориям: ветераны Великой Отечественной войны - в размере 100% стоимости; вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, узники концлагерей, инвалиды 1, 2 группы и неработающие инвалиды 3 группы, лица коренных малочисленных народов Севера, ветераны труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Российской Федерации, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, ПО "Маяк", Семипалатинском ядерном полигоне, участники трудового фронта, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий граждане - в размере 50% стоимости.
3. Выплаты на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности, гражданам, проживающим на территории города Югорска, имеющим общую продолжительность стажа работы в городе Югорске 5 и более лет и относящимся к следующим категориям: ветераны Великой Отечественной войны, вдовы участников Великой Отечественной войны, участники трудового фронта, ветераны труда, ветераны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, малообеспеченные нетрудоспособные инвалиды 1, 2 группы, одинокие неработающие пенсионеры, ветераны боевых действий, чей среднемесячный доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно категориям лиц, получающим медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бесплатной медицинской помощи, если необходимые медицинские услуги не могут быть предоставлены по месту проживания:
- лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета;
- детям работников организаций, финансируемых из местного бюджета, в возрасте до 18 лет;
- студентам, обучающимся по очной форме обучения, в возрасте до 23 лет, родители которых работают в организациях, финансируемых из местного бюджета;
- социально дезадаптированным гражданам - больным туберкулезом для стационарного лечения (изоляции из очагов туберкулезной инфекции), детям на санаторно-курортное лечение в противотуберкулезные учреждения.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают адресную социальную поддержку отдельных категорий граждан и направлены на обеспечение доступности социальных гарантий отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, что способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.
Ряд выплат направлен на улучшение уровня жизни граждан и их семей, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе.
Дополнительные меры социальной поддержки осуществляются в виде предоставления новогодних подарков детям из малообеспеченных семей и позволяют поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми.
Дополнительные меры социальной поддержки определенным льготным категориям населения в виде предоставления компенсации на оплату стоимости городской газеты "Югорский вестник" обеспечивают доступ к официальной информации, событиям, происходящим в городе, организации культурного досуга.
Возмещение расходов по оплате проезда к месту получения медицинской помощи и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета города Югорска, и членам их семей позволяет указанным гражданам компенсировать затраты на проезд к месту оказания медицинской помощи, в основном специализированной и высокотехнологичной, в связи с необходимостью ее получения за пределами города Югорска. Кроме того, компенсация расходов к месту получения медицинской помощи и обратно производится больным туберкулезом из социально дезадаптированных групп населения для стационарного лечения (изоляции из очагов туберкулезной инфекции), а также детям на санаторно-курортное лечение в противотуберкулезные заведения. С 2009 по 2013 годы средства бюджета города Югорска на предоставление лицам, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Югорска, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно, компенсация проезда больным туберкулезом в противотуберкулезные учреждения предусматривались в бюджете муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Центральная городская больница города Югорска" (далее - МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска"), выплата компенсации после предоставления подтверждающих документов производилась через бухгалтерию МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска". С 2014 года после передачи МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска" в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа данное мероприятие реализуется в рамках Программы.
Частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений определенным категориям населения, проживающим в городе Югорске, позволяет снизить финансовую нагрузку на гражданина и его семью при необходимости газификации жилого помещения, установки автономного газового оборудования в жилом доме. Перечень категорий лиц, имеющих право на компенсацию расходов по газификации жилых помещений, в городе Югорске значительно шире установленного в автономном округе.
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2012 № 762-рп "О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" с 01.01.2014 МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска" перешло в государственную собственность автономного округа. Учредителем и главным распорядителем для учреждений здравоохранения с 01.01.2014 является Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
После перехода в государственную собственность основанием для возмещения расходов по аренде жилья приглашенным специалистам учреждений здравоохранения города Югорска в 2014 году является постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 497-п "О порядке возмещения расходов по найму, аренде жилого помещения приглашенным специалистам" (далее - постановление).
Постановлением установлена предельная ежемесячная норма возмещения расходов по аренде жилых помещений приглашенным специалистам, состоящим в трудовых отношениях с учреждением, финансируемым из бюджета автономного округа, в размере 40% по договору аренды жилого помещения в капитальном доме, что повлечет за собой снижение привлекательности работы в бюджетных учреждениях здравоохранения города Югорска, возникновение оттока медицинских кадров и отрицательно скажется на обеспечении доступности медицинской помощи. В рамках программы предусмотрено установление дополнительной меры социальной поддержки приглашенным врачам - специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Югорска, состоявшим в трудовых отношениях с муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Югорска в 2013 году, но не более 3 лет, а также заключившим трудовые договоры в государственных учреждениях здравоохранения города Югорска в 2014 - 2015 годах (по согласованию с Департаментом здравоохранения автономного округа и администрацией города Югорска), в размере 60% от фактической стоимости платы за наем жилого помещения, но не более максимальной предельной ежемесячной нормы возмещения расходов по найму, аренде жилых помещений приглашенным специалистам, утвержденной постановлением администрации города Югорска.
Предоставление гражданам льготной категории социальной поддержки позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи.
Для реализации задачи 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
2. Оказание экстренной финансовой поддержки населения.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также экстренной материальной и финансовой поддержки населения в исключительных случаях (пожары, стихийные бедствия, смерть родственников). Денежная выплата на основании заявления гражданина производится по решению Комиссии по расходованию средств Программы. Состав комиссии и Положение о ее работе утверждается постановлением администрации города Югорска.
Данные мероприятия направлены на повышение доходов граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и с которой они не могут справиться самостоятельно, для удовлетворения их основных жизненных потребностей и предоставление возможности семьям, одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, участвовать в решении своих проблем.
Кроме того, Программой предусмотрены прочие мероприятия, включающие оплату банковских услуг за перечисление денежных средств на лицевые счета граждан города Югорска.
Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает:
- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- заключение муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых ответственным исполнителем Программы с поставщиками, исполнителями, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- уточнение перечня мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, ее финансировании.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых целевых (непосредственных) показателей и конечных ее результатов как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки.
В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с их оптимизацией. Ответственный исполнитель разрабатывает и утверждает методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы по отдельным мероприятиям.
Механизм реализации Программы предполагает также предоставление отчета о реализации Программы для оценки итогов социально-экономического развития муниципального образования.
В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
- отсутствие поставщиков, исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
- недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых заявителями на предоставление выплат и компенсаций расходов, оказание материальной помощи.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
- корректировка Программы по мере необходимости;
- разработка муниципальных правовых актов, их методическое, информационное сопровождение;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
Таблица 2
Динамика изменения целевых показателей
N
Наименование показателя
Ед. измерения
Отчетный период
Плановый период
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
план
факт
план
факт
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
Доля граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2
Количество пенсионеров-юбиляров, получивших выплату ко дню рождения
человек
15
33
15
37
40
43
45
45
50
50
55
55
3
Количество инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов
человек
35
36
262
262
45
45
55
55
60
60
65
65
4
Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение
человек
16
16
16
21
22
23
23
23
23
23
23
23
5
Количество граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник"
человек
1470
1459
1440
1493
1493
1493
1495
1495
1495
1495
1500
1500
6
Количество детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки
человек
1040
1300
1400
1400
1400
1400
1420
1420
1450
1450
1450
1450
7
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений
человек
3
0
1
1
1
1
2
2
2
3
3
3
8
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно
человек
--
--
--
--
0
130
130
140
145
150
150
150
9
Количество приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений
человек
--
--
--
--
0
7
9
0
0
0
0
0
10
Количество граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией
человек
25
29
27
33
36
36
36
36
40
40
40
40
11
Доля граждан, улучшивших материальное благосостояние, от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
%
--
--
--
--
73
73
73
76
76
80
80
80
Таблица 3
Система показателей, характеризующих результаты реализации
муниципальной программы города Югорска "Дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи отдельным
категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы"
N
Наименование показателей результатов
Ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значение показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Показатели непосредственных результатов
Задача 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста"
1.1.
Доля граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.2.
Количество пенсионеров-юбиляров, получивших выплату ко дню рождения
чел.
40
43
45
45
50
50
55
55
55
Задача 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями"
2.1.
Количество инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов
чел.
45
45
55
55
60
60
65
65
65
Задача 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
3.1.
Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение
чел.
22
23
23
23
23
23
23
23
23
Задача 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий"
4.1.
Количество граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник"
чел.
1493
1493
1495
1495
1495
1495
1500
1500
1500
4.2.
Количество детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки
чел.
1400
1400
1420
1420
1450
1450
1450
1450
1450
4.3.
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений
чел.
1
1
2
2
2
3
3
3
3
4.4.
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно
чел.
0
130
130
140
145
150
150
150
150
4.5.
Количество приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений
чел.
0
7
9
0
0
0
0
0
9
Задача 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"
5.1.
Количество граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией
чел.
36
36
36
36
40
40
40
40
40
Показатели конечных результатов
Цель - сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
1.
Доля граждан, улучшивших материальное благосостояние, от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
%
73
73
73
76
76
80
80
80
80
Таблица 4
Перечень мероприятий муниципальной программы города Югорска
"Дополнительные меры социальной помощи
и социальной поддержки отдельным категориям граждан
города Югорска на 2014 - 2020 годы"
N
Мероприятия программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель (наименование органа или структурного подразделения)
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
Источники финансирования
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста"
1.1
Выплаты ко Дню г. Югорска - гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работающих с 1962 - 1970 годы
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3910,0
580,0
555,0
555,0
555,0
555,0
555,0
555,0
1.2
Выплаты к юбилейной дате неработающим пенсионерам, всего:
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3000,0
540,0
410,0
410,0
410,0
410,0
410,0
410,0
1.2.1
в том числе: долгожителям, достигшим 80-летнего возраста
350,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1.2.2
пенсионерам 55 лет и старше, отработавшим в бюджетных организациях города Югорска не менее 15 лет и уволившимся из организации бюджетной сферы города Югорска в связи с выходом на пенсию
2650,0
490,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
1.3
Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
350,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Итого по задаче 1:
7260,0
1170,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
Задача 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями"
2.1
Оказание адресной материальной помощи инвалидам ко Дню инвалида - 1 декабря
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
1400,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
2.2
Организационная помощь городскому обществу инвалидов в проведении массовых мероприятий, посвященных декаде инвалидов, организации туристских слетов и экскурсионных программ
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
без финансирования
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 2:
1400,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Задача 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
3.1
Выплата ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
20920,0
2920,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3.2
Компенсация стоимости проезда Почетным гражданам для участия в праздновании "Дня города Югорска"
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
700,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.3
Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
175,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Итого по задаче 3:
21795,0
3045,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
Задача 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий"
4.1
Обеспечение новогодними подарками детей от года до 14 лет из малообеспеченных семей
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
4.2
Компенсация стоимости подписки на газету "Югорский вестник" льготных категорий граждан, проживающих в городе Югорске
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3480,0
480,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
4.3
Выплаты на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
630,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
4.4
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно отдельным категориям лиц, получающим медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бесплатной медицинской помощи, если необходимые медицинские услуги не могут быть предоставлены по месту проживания
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3700,0
500,0
400,0
400,0
600,0
600,0
600,0
600,0
4.5
Исполнение ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
30853,0
4579,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4.6
Компенсация расходов на оплату стоимости найма жилых помещений приглашенным врачам, специалистам государственных учреждений здравоохранения города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 4:
42563,0
6549,0
5869,0
5869,0
6069,0
6069,0
6069,0
6069,0
Задача 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"
5.1
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
2850,0
550,0
350,0
390,0
390,0
390,0
390,0
390,0
5.2
Оказание экстренной финансовой поддержки населения
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3380,0
440,0
440,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Итого по задаче 5:
6230,0
990,0
790,0
890,0
890,0
890,0
890,0
890,0
Прочие мероприятия
6.1
Оплата банковских услуг за перечисление денежных средств
управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
555,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Итого по задаче 6:
555,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Всего по Программе:
79803,0
12029,0
11079,0
11179,0
11379,0
11379,0
11379,0
11379,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3277
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска
от 06.02.2014 № 381, от 04.08.2014 № 3945)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания благоприятных условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение, руководствуясь постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска":
1. Утвердить муниципальную программу города Югорска "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Определить ответственным за реализацию муниципальной программы отдел по социальным вопросам и охране здоровья граждан управления социальной политики администрации города Югорска.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 06.02.2014 № 381)
3. Признать утратившими силу постановления администрации города Югорска:
от 09.11.2010 № 2024 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2011 - 2013 годы";
от 10.03.2011 № 422 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 16.08.2011 № 1731 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 18.11.2011 № 2625 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 23.12.2011 № 3033 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 17.08.2012 № 2027 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 13.09.2012 № 2287 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 06.11.2012 № 2833 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 06.12.2012 № 3216 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 01.08.2013 № 2043 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024";
от 28.08.2013 № 2306 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2024".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Югорска Т.И. Долгодворову.
Глава администрации
города Югорска
М.И.БОДАК
Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 31 октября 2013 г. № 3277
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЮГОРСКА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН
ГОРОДА ЮГОРСКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 04.08.2014 № 3945)
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта) <1>
31.10.2013 № 3277
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики администрации города Югорска
Соисполнители муниципальной программы
Управление бухгалтерского учета и отчетности администрации города Югорска
Цели муниципальной программы
Сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
Задача 2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями
Задача 3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
Задача 4. Социальная поддержка граждан льготных категорий
Задача 5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Задача 1:
Сохранение доли граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных на уровне 100%;
Увеличение количества пенсионеров - юбиляров, получивших выплату ко дню рождения, с 40 до 55 человек.
Задача 2:
Увеличение числа инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов, с 45 до 65 человек.
Задача 3:
Увеличение количества граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение, с 22 до 23 человек.
Задача 4:
Увеличение количества граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник", с 1493 до 1500 человек.
Увеличение количества детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки, со 1400 до 1450 человек;
Увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений, с 1 до 3 человек;
Увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно, с 0 до 150 человек.
Увеличение количества приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений, с 0 до 9 человек.
Задача 5:
Увеличение количества граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией, с 36 до 40 человек.
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
79803,0 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 12029,0 тыс. рублей;
2015 год - 11079,0 тыс. рублей;
2016 год - 11179,0 тыс. рублей;
2017 год - 11379,0 тыс. рублей;
2018 год - 11379,0 тыс. рублей;
2019 год - 11379,0 тыс. рублей;
2020 год - 11379,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
Увеличение доли граждан, улучшивших материальное благосостояние, с 73 до 80% от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.
--------------------------------
<1> Заполняется после утверждения муниципальной программы.
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).
Одним из важнейших направлений деятельности администрации города Югорска является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска:
- гражданам пожилого возраста и инвалидам,
- гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска",
- гражданам, относящимся к социально незащищенным категориям населения, в том числе не имеющим право на меры государственной социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность семьи или гражданина и возникшую по не зависящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.
Социальная поддержка граждан в городе Югорске имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.
В городе Югорске управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения ежегодно предоставляются государственные меры социальной поддержки порядка 7500 жителям города Югорска, 6500 гражданам оказываются социальные услуги. В течение нескольких лет незначительно увеличилось количество малообеспеченных семей. Если в 2009 году на учете состояла 401 малоимущая семья/1230 граждан, то в 2010 - 482 семьи/1657 граждан, в 2011 году - 502 семьи/1553 гражданина, в 2012 году - 556 семей/1797 граждан. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки позволяет поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми.
Социальная поддержка граждан старшего поколения (тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа осуществляется при достижении пенсионного возраста. Предоставление гражданам старшего поколения, в том числе из числа названных категорий, дополнительной социальной поддержки в форме денежной выплаты к юбилейной дате рождения, компенсации расходов по газификации жилых помещений, стоимости подписки на городскую газету "Югорский вестник" способствует улучшению уровня жизни граждан пожилого возраста.
Ряд мероприятий по предоставлению дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Югорска (Почетные граждане города Югорска, работники организаций, финансируемых за счет средств города Югорска, пенсионеры, вышедшие на пенсию из бюджетных организаций города Югорска) предусмотрен принятием нормативных правовых актов города Югорска:
- решение Думы города Югорска от 27.06.2012 № 54 "Об утверждении в новой редакции Положения о книге "Почета и памяти" города Югорска";
- решение Думы города Югорска от 08.07.2013 № 32 "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Югорска";
- Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией города Югорска и профессиональными союзами бюджетной сферы муниципального образования городской округ - город Югорск на 2013 - 2015 годы.
Численность получателей дополнительных мер государственной социальной помощи (единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации, единовременной помощи для выхода на самообеспечение, срочной единовременной помощи) ежегодно сокращается, при этом доля малообеспеченного населения, обращающегося за единовременной помощью, в динамике трех лет увеличивается, что свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации, с которой граждане не могут справиться самостоятельно, являясь получателями гарантированных мер государственной социальной поддержки.
Несмотря на возможность получения мер государственной социальной поддержки, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, обращаются за оказанием материальной помощи в администрацию города Югорска. Ежегодно число обратившихся увеличивается: так, за 9 месяцев 2013 года обратилось 42 человека/материальную помощь получили 28 человек (66%); в 2012 году за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией обратились 76 человек/оказана материальная помощь 33 человекам (43%); в 2011 году обратились 57 человек/материальная помощь оказана 29 человекам (50%); в 2010 году - 56 человек/материальная помощь оказана 26 человекам (46%).
Важным шагом в оказании социальной поддержки населению города Югорска, повышении уровня и качества жизни населения стала реализация долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением администрации города Югорска от 09.11.2010 № 2043 (с изменениями).
Так, в период с 2011 по 2012 годы более 560 человек ежегодно получили денежные выплаты ко Дню города Югорска, 70 неработающих пенсионеров получили выплату к юбилейной дате. В 2012 году 21 Почетный гражданин ежемесячно получал денежное вознаграждение в размере одного среднедушевого прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2011 год - 16 человек). Кроме того, ежегодно более тысячи детей из малообеспеченных семей получили новогодние подарки, а около 1500 человек из числа льготной категории оформили льготную подписку на городскую газету "Югорский вестник" со 100% или 50-процентной скидкой. В течение 2011 - 2012 годов и за 9 месяцев 2013 года за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и экстренной финансовой помощи обратилось 194 человека, по решению комиссии оказана материальная помощь гражданину в связи с трудной жизненной ситуацией - 90 человекам (51,4% от числа обратившихся), экстренная финансовая помощь - 19 человекам (100% от числа обратившихся).
Принятие и реализация муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) в дальнейшем позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области социальной поддержки граждан города Югорска и сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, социальной стабильности.
Программа необходима для усиления социальной защищенности и поддержки отдельных категорий граждан: пожилых людей, инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения, работников бюджетной сферы города Югорска, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан города Югорска путем оказания им социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.
Реализация Программы позволит обеспечить эффективность расходования средств бюджета города Югорска и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Основной целью Программы является сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.
В соответствии с целью определены задачи Программы:
1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста;
2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями;
3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска";
4. Социальная поддержка граждан льготных категорий;
5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Эффективность решения поставленных Программой задач посредством реализации ее мероприятий будет оцениваться ежегодно путем проведения мониторинга достижения целевых показателей Программы (показателей непосредственных результатов):
- сохранение доли граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных на уровне 100%;
- увеличение количества пенсионеров - юбиляров, получивших выплату ко дню рождения, с 40 до 55 человек;
- увеличение числа инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов, с 45 до 65 человек;
- увеличение количества граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение, с 22 до 23 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник", с 1493 до 1500 человек;
- увеличение количества детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки, со 1400 до 1450 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений, с 1 до 3 человек;
- увеличение количества граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно, с 0 до 150 человек;
- увеличение количества приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений, с 0 до 9 человек;
- увеличение количества граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией человек, с 36 до 40 человек.
В качественном выражении:
- обеспечение доступности социальных гарантий отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, что способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска;
- создание благоприятных условий, обеспечивающих отдельным категориям населения, проживающим в городе Югорске, достойную жизнь, активную деятельность, выражение признания и оказание внимания.
Основными ожидаемыми результатами достижения цели Программы должны стать:
- увеличение доли граждан, улучшивших материальное благосостояние, до 80% от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.
Перечень и обоснование задач, направленных на достижение цели, представлены в таблице 1.
Анализ динамики целевых показателей приведен в таблице 2.
Достижение цели и решение задач характеризуются целевыми показателями Программы (показателями их достижения), приведенными в Таблице 3.
Таблица 1
Перечень и обоснование задач,
направленных на достижение цели
Наименование задачи
Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Цель: Сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
1. Социальная поддержка граждан пожилого возраста
В рамках задачи осуществляются денежные выплаты гражданам старшего возраста: первопроходцам и старожилам города Югорска, пенсионерам-юбилярам. Мероприятия направлены на улучшение уровня жизни граждан пожилого возраста в виде ежегодной выплаты и позволяют повысить уровень доходов граждан пожилого возраста, в основном неработающих пенсионеров
2. Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями
В рамках задачи осуществляются денежные выплаты инвалидам, что позволяет поддержать уровень жизни инвалида и его семьи, а также способствует преодолению социальной исключенности гражданина с инвалидностью в обществе
3. Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
Решением Думы города Югорска установлены меры социальной поддержки гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска". В рамках задачи обеспечиваются выплаты всех видов социальной поддержки, которые установлены Почетным гражданам города Югорска в соответствии с нормативными правовыми актами города Югорска
4. Социальная поддержка граждан льготных категорий
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки позволяет поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми, предоставление компенсаций стоимости подписки на городскую газету, стоимости проезда к месту лечения и обратно, расходов по газификации жилых помещений отдельным категориям граждан, полностью либо частично покрывающих соответствующие расходы семьи, позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи
5. Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Социальная поддержка граждан, проживающих в городе Югорске и обратившихся в связи с трудной жизненной ситуацией, имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска
Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения целей и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в Таблице 4.
В рамках реализации Программы для реализации задачи 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Выплаты ко Дню города Югорска - гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работавших в поселке Комсомольский с 1962 - 1970 годы.
Выражение признания и оказание внимания гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работавших в поселке Комсомольский с 1962 - 1970 годы, внесшим вклад в развитие и становление города и проживающим в городе Югорске, осуществляется в форме денежной выплаты в установленном размере ежегодно ко Дню города Югорска. Ежегодно количество получателей данного вида денежной выплаты снижается (смерть, убытие из города), выплата производится 100% граждан от числа зарегистрированных.
2. Выплаты к юбилейной дате неработающим пенсионерам:
- долгожителям, достигшим 80-летнего возраста и старше;
- пенсионерам 55 лет и старше, отработавшим в бюджетных организациях города Югорска не менее 15 лет и уволившимся из организации бюджетной сферы города Югорска в связи с выходом на пенсию.
Дополнительные меры социальной поддержки лицам старшего поколения, долгожителям, неработающим гражданам, проработавшим в бюджетной сфере в городе Югорске, позволяют предоставить им дополнительное материальное обеспечение в установленном размере, с учетом трудового стажа, в связи с юбилейными датами в их жизни.
3. Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Предоставление материальной помощи на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны является дополнительной социальной гарантией и поддержкой лиц, взявших на себя обязанности по захоронению, и осуществляется в форме денежной выплаты в установленном размере.
В рамках реализации задачи 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Оказание адресной материальной помощи инвалидам ко Дню инвалида.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают адресную социальную поддержку инвалидов, находящихся в сложной финансовой и жизненной ситуации, и осуществляются в форме выплаты материальной помощи ежегодно к декаде инвалидов (1 декабря) в установленном размере.
2. Организационная помощь городскому обществу инвалидов в проведении массовых мероприятий, посвященных декаде инвалидов, организации туристских слетов и экскурсионных программ.
Мероприятие, планируемое для решения данной задачи, направлено на организацию культурного досуга граждан с ограниченными физическими возможностями с целью преодоления социальной исключенности инвалида и его интеграции в жизнь общества, повышения качества жизни гражданина с инвалидностью.
В рамках реализации задачи 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Югорска;
2. Компенсация стоимости проезда Почетным гражданам для участия в праздновании "Дня города Югорска";
3. Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают социальную поддержку граждан, которым решением Думы города Югорска присвоено звание "Почетный гражданин города Югорска". Оказание внимания и выражение признания лицам, внесшим достойный вклад в становление и развитие города Югорска, осуществляется в форме ежемесячного денежного вознаграждения Почетному гражданину города Югорска в установленном размере, а также в выплате денежной компенсации стоимости проезда Почетным гражданам, проживающим на другой территории, для участия в праздновании Дня города Югорска. Данная выплата направлена на социальную поддержку Почетных граждан в целях повышения их социальной защищенности.
Предоставление единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан является социальной гарантией и поддержкой лиц, взявших на себя обязанности по захоронению.
В рамках реализации задачи 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Обеспечение новогодними подарками детей от года до 14 лет из малообеспеченных семей.
2. Компенсация стоимости подписки на газету "Югорский вестник" отдельным категориям: ветераны Великой Отечественной войны - в размере 100% стоимости; вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, узники концлагерей, инвалиды 1, 2 группы и неработающие инвалиды 3 группы, лица коренных малочисленных народов Севера, ветераны труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Российской Федерации, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, ПО "Маяк", Семипалатинском ядерном полигоне, участники трудового фронта, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий граждане - в размере 50% стоимости.
3. Выплаты на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности, гражданам, проживающим на территории города Югорска, имеющим общую продолжительность стажа работы в городе Югорске 5 и более лет и относящимся к следующим категориям: ветераны Великой Отечественной войны, вдовы участников Великой Отечественной войны, участники трудового фронта, ветераны труда, ветераны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, малообеспеченные нетрудоспособные инвалиды 1, 2 группы, одинокие неработающие пенсионеры, ветераны боевых действий, чей среднемесячный доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно категориям лиц, получающим медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бесплатной медицинской помощи, если необходимые медицинские услуги не могут быть предоставлены по месту проживания:
- лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета;
- детям работников организаций, финансируемых из местного бюджета, в возрасте до 18 лет;
- студентам, обучающимся по очной форме обучения, в возрасте до 23 лет, родители которых работают в организациях, финансируемых из местного бюджета;
- социально дезадаптированным гражданам - больным туберкулезом для стационарного лечения (изоляции из очагов туберкулезной инфекции), детям на санаторно-курортное лечение в противотуберкулезные учреждения.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают адресную социальную поддержку отдельных категорий граждан и направлены на обеспечение доступности социальных гарантий отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, что способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.
Ряд выплат направлен на улучшение уровня жизни граждан и их семей, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе.
Дополнительные меры социальной поддержки осуществляются в виде предоставления новогодних подарков детям из малообеспеченных семей и позволяют поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми.
Дополнительные меры социальной поддержки определенным льготным категориям населения в виде предоставления компенсации на оплату стоимости городской газеты "Югорский вестник" обеспечивают доступ к официальной информации, событиям, происходящим в городе, организации культурного досуга.
Возмещение расходов по оплате проезда к месту получения медицинской помощи и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета города Югорска, и членам их семей позволяет указанным гражданам компенсировать затраты на проезд к месту оказания медицинской помощи, в основном специализированной и высокотехнологичной, в связи с необходимостью ее получения за пределами города Югорска. Кроме того, компенсация расходов к месту получения медицинской помощи и обратно производится больным туберкулезом из социально дезадаптированных групп населения для стационарного лечения (изоляции из очагов туберкулезной инфекции), а также детям на санаторно-курортное лечение в противотуберкулезные заведения. С 2009 по 2013 годы средства бюджета города Югорска на предоставление лицам, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Югорска, компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно, компенсация проезда больным туберкулезом в противотуберкулезные учреждения предусматривались в бюджете муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Центральная городская больница города Югорска" (далее - МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска"), выплата компенсации после предоставления подтверждающих документов производилась через бухгалтерию МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска". С 2014 года после передачи МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска" в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа данное мероприятие реализуется в рамках Программы.
Частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений определенным категориям населения, проживающим в городе Югорске, позволяет снизить финансовую нагрузку на гражданина и его семью при необходимости газификации жилого помещения, установки автономного газового оборудования в жилом доме. Перечень категорий лиц, имеющих право на компенсацию расходов по газификации жилых помещений, в городе Югорске значительно шире установленного в автономном округе.
В соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2012 № 762-рп "О принятии в 2013 году в государственную собственность Ханты-Мансийского автономного округа - Югры медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" с 01.01.2014 МБЛПУ "ЦГБ г. Югорска" перешло в государственную собственность автономного округа. Учредителем и главным распорядителем для учреждений здравоохранения с 01.01.2014 является Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
После перехода в государственную собственность основанием для возмещения расходов по аренде жилья приглашенным специалистам учреждений здравоохранения города Югорска в 2014 году является постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 497-п "О порядке возмещения расходов по найму, аренде жилого помещения приглашенным специалистам" (далее - постановление).
Постановлением установлена предельная ежемесячная норма возмещения расходов по аренде жилых помещений приглашенным специалистам, состоящим в трудовых отношениях с учреждением, финансируемым из бюджета автономного округа, в размере 40% по договору аренды жилого помещения в капитальном доме, что повлечет за собой снижение привлекательности работы в бюджетных учреждениях здравоохранения города Югорска, возникновение оттока медицинских кадров и отрицательно скажется на обеспечении доступности медицинской помощи. В рамках программы предусмотрено установление дополнительной меры социальной поддержки приглашенным врачам - специалистам государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории города Югорска, состоявшим в трудовых отношениях с муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Югорска в 2013 году, но не более 3 лет, а также заключившим трудовые договоры в государственных учреждениях здравоохранения города Югорска в 2014 - 2015 годах (по согласованию с Департаментом здравоохранения автономного округа и администрацией города Югорска), в размере 60% от фактической стоимости платы за наем жилого помещения, но не более максимальной предельной ежемесячной нормы возмещения расходов по найму, аренде жилых помещений приглашенным специалистам, утвержденной постановлением администрации города Югорска.
Предоставление гражданам льготной категории социальной поддержки позволяет значительно снизить нагрузку на семейный бюджет, что, в свою очередь, дает возможность направить сэкономленные средства на иные нужды и потребности семьи.
Для реализации задачи 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" планируется осуществить следующие мероприятия:
1. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
2. Оказание экстренной финансовой поддержки населения.
Мероприятия, планируемые для решения данной задачи, предусматривают оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также экстренной материальной и финансовой поддержки населения в исключительных случаях (пожары, стихийные бедствия, смерть родственников). Денежная выплата на основании заявления гражданина производится по решению Комиссии по расходованию средств Программы. Состав комиссии и Положение о ее работе утверждается постановлением администрации города Югорска.
Данные мероприятия направлены на повышение доходов граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и с которой они не могут справиться самостоятельно, для удовлетворения их основных жизненных потребностей и предоставление возможности семьям, одиноким гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, участвовать в решении своих проблем.
Кроме того, Программой предусмотрены прочие мероприятия, включающие оплату банковских услуг за перечисление денежных средств на лицевые счета граждан города Югорска.
Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы включает:
- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- заключение муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых ответственным исполнителем Программы с поставщиками, исполнителями, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- уточнение перечня мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды;
- информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, ее финансировании.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых целевых (непосредственных) показателей и конечных ее результатов как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки.
В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с их оптимизацией. Ответственный исполнитель разрабатывает и утверждает методики сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы по отдельным мероприятиям.
Механизм реализации Программы предполагает также предоставление отчета о реализации Программы для оценки итогов социально-экономического развития муниципального образования.
В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр стратегических задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
- отсутствие поставщиков, исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
- недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых заявителями на предоставление выплат и компенсаций расходов, оказание материальной помощи.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
- корректировка Программы по мере необходимости;
- разработка муниципальных правовых актов, их методическое, информационное сопровождение;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.
Таблица 2
Динамика изменения целевых показателей
N
Наименование показателя
Ед. измерения
Отчетный период
Плановый период
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
план
факт
план
факт
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
1
Доля граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа зарегистрированных
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2
Количество пенсионеров-юбиляров, получивших выплату ко дню рождения
человек
15
33
15
37
40
43
45
45
50
50
55
55
3
Количество инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов
человек
35
36
262
262
45
45
55
55
60
60
65
65
4
Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение
человек
16
16
16
21
22
23
23
23
23
23
23
23
5
Количество граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник"
человек
1470
1459
1440
1493
1493
1493
1495
1495
1495
1495
1500
1500
6
Количество детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки
человек
1040
1300
1400
1400
1400
1400
1420
1420
1450
1450
1450
1450
7
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений
человек
3
0
1
1
1
1
2
2
2
3
3
3
8
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно
человек
--
--
--
--
0
130
130
140
145
150
150
150
9
Количество приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений
человек
--
--
--
--
0
7
9
0
0
0
0
0
10
Количество граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией
человек
25
29
27
33
36
36
36
36
40
40
40
40
11
Доля граждан, улучшивших материальное благосостояние, от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
%
--
--
--
--
73
73
73
76
76
80
80
80
Таблица 3
Система показателей, характеризующих результаты реализации
муниципальной программы города Югорска "Дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи отдельным
категориям граждан города Югорска на 2014 - 2020 годы"
N
Наименование показателей результатов
Ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значение показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Показатели непосредственных результатов
Задача 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста"
1.1.
Доля граждан из числа первопроходцев, старожилов города, получивших выплату ко Дню города Югорска, от числа
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.2.
Количество пенсионеров-юбиляров, получивших выплату ко дню рождения
чел.
40
43
45
45
50
50
55
55
55
Задача 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями"
2.1.
Количество инвалидов, получивших выплату к Декаде инвалидов
чел.
45
45
55
55
60
60
65
65
65
Задача 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
3.1.
Количество граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска", получивших денежное вознаграждение
чел.
22
23
23
23
23
23
23
23
23
Задача 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий"
4.1.
Количество граждан льготных категорий, оформивших подписку на газету "Югорский вестник"
чел.
1493
1493
1495
1495
1495
1495
1500
1500
1500
4.2.
Количество детей из семей социально незащищенных категорий, получивших новогодние подарки
чел.
1400
1400
1420
1420
1450
1450
1450
1450
1450
4.3.
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию на проведение газификации жилых помещений
чел.
1
1
2
2
2
3
3
3
3
4.4.
Количество граждан льготных категорий, получивших компенсацию проезда к месту лечения и обратно
чел.
0
130
130
140
145
150
150
150
150
4.5.
Количество приглашенных врачей, специалистов государственных учреждений здравоохранения города Югорска, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости найма жилых помещений
чел.
0
7
9
0
0
0
0
0
9
Задача 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"
5.1.
Количество граждан, получивших единовременную выплату в связи с трудной жизненной ситуацией
чел.
36
36
36
36
40
40
40
40
40
Показатели конечных результатов
Цель - сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, создание условий для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в городе Югорске, путем оказания социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска
1.
Доля граждан, улучшивших материальное благосостояние, от числа обратившихся за оказанием дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи
%
73
73
73
76
76
80
80
80
80
Таблица 4
Перечень мероприятий муниципальной программы города Югорска
"Дополнительные меры социальной помощи
и социальной поддержки отдельным категориям граждан
города Югорска на 2014 - 2020 годы"
N
Мероприятия программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель (наименование органа или структурного подразделения)
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
Источники финансирования
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Задача 1 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста"
1.1
Выплаты ко Дню г. Югорска - гражданам из числа первопроходцев, старожилов города, работающих с 1962 - 1970 годы
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3910,0
580,0
555,0
555,0
555,0
555,0
555,0
555,0
1.2
Выплаты к юбилейной дате неработающим пенсионерам, всего:
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3000,0
540,0
410,0
410,0
410,0
410,0
410,0
410,0
1.2.1
в том числе: долгожителям, достигшим 80-летнего возраста
350,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1.2.2
пенсионерам 55 лет и старше, отработавшим в бюджетных организациях города Югорска не менее 15 лет и уволившимся из организации бюджетной сферы города Югорска в связи с выходом на пенсию
2650,0
490,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
360,0
1.3
Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон инвалидов и участников Великой Отечественной войны
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
350,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
Итого по задаче 1:
7260,0
1170,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
1015,0
Задача 2 "Социальная поддержка граждан с ограниченными физическими возможностями"
2.1
Оказание адресной материальной помощи инвалидам ко Дню инвалида - 1 декабря
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
1400,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
2.2
Организационная помощь городскому обществу инвалидов в проведении массовых мероприятий, посвященных декаде инвалидов, организации туристских слетов и экскурсионных программ
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
без финансирования
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 2:
1400,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
Задача 3 "Социальная поддержка граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Югорска"
3.1
Выплата ежемесячного денежного вознаграждения Почетным гражданам города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
20920,0
2920,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
3.2
Компенсация стоимости проезда Почетным гражданам для участия в праздновании "Дня города Югорска"
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
700,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.3
Выплаты единовременной материальной помощи гражданам на организацию похорон Почетных граждан
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
175,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Итого по задаче 3:
21795,0
3045,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
3125,0
Задача 4 "Социальная поддержка граждан льготных категорий"
4.1
Обеспечение новогодними подарками детей от года до 14 лет из малообеспеченных семей
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
4.2
Компенсация стоимости подписки на газету "Югорский вестник" льготных категорий граждан, проживающих в городе Югорске
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3480,0
480,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
4.3
Выплаты на частичное возмещение расходов на оплату газификации жилых помещений, не находящихся в муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, проживающим на территории города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
630,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
90,0
4.4
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту получения медицинской помощи и обратно отдельным категориям лиц, получающим медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бесплатной медицинской помощи, если необходимые медицинские услуги не могут быть предоставлены по месту проживания
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3700,0
500,0
400,0
400,0
600,0
600,0
600,0
600,0
4.5
Исполнение ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
30853,0
4579,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4379,0
4.6
Компенсация расходов на оплату стоимости найма жилых помещений приглашенным врачам, специалистам государственных учреждений здравоохранения города Югорска
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по задаче 4:
42563,0
6549,0
5869,0
5869,0
6069,0
6069,0
6069,0
6069,0
Задача 5 "Социальная поддержка и помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"
5.1
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
2850,0
550,0
350,0
390,0
390,0
390,0
390,0
390,0
5.2
Оказание экстренной финансовой поддержки населения
Отдел по организационно-массовой и социальной работе Управления социальной политики, управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
3380,0
440,0
440,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Итого по задаче 5:
6230,0
990,0
790,0
890,0
890,0
890,0
890,0
890,0
Прочие мероприятия
6.1
Оплата банковских услуг за перечисление денежных средств
управление бухгалтерского учета и отчетности
бюджет города Югорска
555,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Итого по задаче 6:
555,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Всего по Программе:
79803,0
12029,0
11079,0
11179,0
11379,0
11379,0
11379,0
11379,0
------------------------------------------------------------------