Решение Думы города Когалыма от 28.02.2013 N 224-ГД "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Когалыма"
ДУМА ГОРОДА КОГАЛЫМА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 224-ГД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД,
от 23.09.2014 № 457-ГД)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", Уставом города Когалыма, Дума города Когалыма решила:
1. Утвердить Положение о приватизации муниципального имущества города Когалыма согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение и приложение к нему в официальном источнике опубликования.
Глава
города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Председатель
Думы города Когалыма
А.Ю.ГОВОРИЩЕВА
Приложение
к решению Думы
города Когалыма
от 28.02.2013 № 224-ГД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД,
от 23.09.2014 № 457-ГД)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о приватизации муниципального имущества города Когалыма (далее - Положение) устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества города Когалыма (далее - муниципальное имущество).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены";
- Уставом города Когалыма;
- решением Думы города Когалыма от 26.04.2011 № 16-ГД "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Когалыма".
1.3. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированных настоящим Положением, применяются нормы Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и нормы гражданского законодательства Российской Федерации в области имущественных правовых отношений.
1.4. Задачами приватизации муниципального имущества являются:
- повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов;
- создание благоприятных условий для развития бизнеса на территории города Когалыма;
- рациональное пополнение доходной части бюджета города Когалыма;
- увеличение доходной части бюджета города Когалыма на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
2. Сфера применения настоящего Положения
2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, а также определяет компетенцию органов местного самоуправления города Когалыма при приватизации муниципального имущества.
2.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Средства бюджета города Когалыма и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, составляют казну города Когалыма.
2.3. Объектами приватизации муниципального имущества являются:
- муниципальные унитарные предприятия города Когалыма;
- здания, сооружения, оборудование, материальные и нематериальные активы, акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности города Когалыма и составляющих муниципальную казну города Когалыма.
2.4. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального имущества, исчерпывающий перечень которого закреплен в статье 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3. Компетенция органов местного самоуправления
города Когалыма в процессе приватизации
муниципального имущества
3.1. Дума города Когалыма при приватизации муниципального имущества осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает и утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества (далее - Программа приватизации) на плановый период сроком от одного года до трех лет;
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
- рассматривает и утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный финансовый год, предшествующий текущему финансовому году.
3.2. Глава Администрации города Когалыма при приватизации муниципального имущества осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает и согласовывает проект Программы приватизации на плановый период сроком от одного года до трех лет.
(п. 3.2 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
3.3. Администрация города Когалыма наделяет структурное подразделение комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (далее - КУМИ) на осуществление функций по приватизации муниципального имущества.
3.3.1. Для осуществления единой политики в области приватизации муниципального имущества КУМИ:
- осуществляет контроль выполнения нормативных правовых актов в области приватизации муниципального имущества на территории города Когалыма;
- организует и контролирует реализацию Программы приватизации;
- организует и координирует работу постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества;
- организует опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) информационных сообщений о продаже муниципального имущества, а также других сведений, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью;
- от имени муниципального образования городской округ город Когалым (далее - муниципальное образование) выступает продавцом муниципального имущества, заключает договоры купли-продажи;
- от имени муниципального образования выступает учредителем хозяйственных обществ, открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
- от имени муниципального образования осуществляет права акционера хозяйственных обществ, акции, доли которых находятся в муниципальной собственности.
4. Планирование приватизации муниципального имущества
4.1. Дума города Когалыма ежегодно утверждает Программу приватизации на плановый период сроком от одного года до трех лет (далее - плановый период). Программа приватизации содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в плановом периоде. В Программе приватизации указываются объекты, характеристика объектов, которые планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
(п. 4.1 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.2. Разработка Программы приватизации осуществляется КУМИ на основе проводимого анализа существующих объектов муниципальной собственности с учетом предложений структурных подразделений Администрации города Когалыма, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Когалыма, открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Когалыма, иных юридических и физических лиц, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
В Программу приватизации не включается муниципальное имущество, реализуемое по инициативе и на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
Реализация указанного имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании постановления Администрации города Когалыма, утверждающего условия приватизации муниципального имущества.
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
4.3. Для разработки Программы приватизации указанные в пункте 4.2 настоящего Положения субъекты правоотношений не позднее 1 сентября текущего года направляют в КУМИ свои предложения о приватизации муниципального имущества.
4.4. На основании поступивших предложений КУМИ разрабатывает проект Программы приватизации на плановый период и направляет до 1 октября текущего года главе Администрации города Когалыма на рассмотрение и согласование.
(п. 4.4 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.5. Проект Программы приватизации направляется в Думу города Когалыма для утверждения одновременно с проектом бюджета города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период.
4.6. В течение планового периода приватизации муниципального имущества КУМИ на основании поступивших предложений от субъектов правоотношений, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, за исключением заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрабатывает проект решения Думы города Когалыма о внесении изменений и дополнений в Программу приватизации, который подлежит направлению в соответствии с установленным порядком для рассмотрения в Думу города Когалыма.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
4.7. Решения Думы города Когалыма об утверждении Программы приватизации, о внесении изменений и дополнений в утвержденную Программу приватизации, подлежат размещению в официальном источнике опубликования и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
4.8. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный год - предшествующий текущему финансовому году представляется КУМИ в Думу города Когалыма ежегодно, не позднее 1 апреля.
Отчет содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей обществ с ограниченной ответственностью, движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе имущества, реализованного в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с указанием способа, срока и цены сделки приватизации, а также информацию о покупателе имущества.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
В отчете отражается сумма поступивших в бюджет города Когалыма доходов от приватизации муниципального имущества за отчетный год и вывод об исполнении Программы приватизации отчетного года с указанием факторов, повлиявших на результаты ее исполнения, а также сумма доходов от приватизации муниципального имущества, не включенного в Программу приватизации и реализованного в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
Объекты муниципальной собственности, включенные в Программу приватизации отчетного года и не приватизированные в отчетном году, переносятся в Программу приватизации на плановый период как переходящие объекты. Отчет о приватизации таких объектов представляется за тот отчетный период, в котором приватизация завершена.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.9. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год подлежит размещению в официальном источнике опубликования и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
5. Порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества
5.1. В соответствии с Программой приватизации на плановый период КУМИ поручает комиссии по приватизации муниципального имущества (далее - комиссия по приватизации) разработать условия приватизации муниципального имущества (далее - условия приватизации) и устанавливает срок для их разработки, который не может превышать шести месяцев. Срок подготовки условий приватизации может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
Условия приватизации муниципального имущества, реализуемого по инициативе и на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, утверждаются постановлением Администрации города Когалыма об условиях приватизации муниципального имущества в сроки, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
5.2. Условия приватизации включают в себя:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- начальная цена имущества;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления) в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- иные необходимые для приватизации имущества сведения.
5.3. В состав комиссии по приватизации могут входить представители управлений, комитетов и отделов Администрации города Когалыма, депутаты Думы города Когалыма (по согласованию). Комиссия по приватизации при необходимости привлекает к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. Состав комиссии по приватизации утверждается распоряжением Администрации города Когалыма.
5.4. Комиссия по приватизации представляет КУМИ предложения об условиях приватизации. На основании поступивших от комиссии по приватизации предложений об условиях приватизации муниципального имущества КУМИ готовит проект постановления Администрации города Когалыма об утверждении условий приватизации муниципального имущества. Приватизация муниципального имущества осуществляется КУМИ в соответствии с утвержденными условиями приватизации муниципального имущества.
5.5. Постановление Администрации города Когалыма, утверждающее условия приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже муниципального имущества подлежат размещению в официальном источнике опубликования, на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Информация о проведении торгов должна быть размещена не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи муниципального имущества.
5.6. Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются в КУМИ. КУМИ регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества в день их подачи.
6. Определение цены подлежащего приватизации
муниципального имущества
Начальная цена приватизируемых объектов муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" независимым оценщиком, получившим право осуществления оценки объектов муниципального имущества по итогам проведения запроса котировок открытых аукционов, проводимых КУМИ.
7. Способы приватизации муниципального имущества
7.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется способами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
7.2. Отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
8. Отчуждение земельных участков
8.1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 8.1 настоящего Положения и входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.
8.3. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.
Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме.
8.4. Порядок отчуждения земельных участков и цена выкупа определяются в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 11, статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
9. Оплата муниципального имущества
9.1. Оплата муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в соответствии с условиями договора купли-продажи, заключаемого между продавцом и покупателем муниципального имущества.
С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.
9.2. Средствами, полученными от приватизации муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, в том числе начисленные проценты при оплате приобретаемого муниципального имущества в рассрочку и сумма неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение покупателями обязательств по сделкам приватизации муниципального имущества.
9.3. Решение о предоставлении рассрочки принимается при разработке и утверждении условий приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок рассрочки не может быть более чем один год. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.
9.4. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
В договоре купли-продажи устанавливается право покупателю оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.
9.5. Денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет города Когалыма.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА КОГАЛЫМА
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 224-ГД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД,
от 23.09.2014 № 457-ГД)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", Уставом города Когалыма, Дума города Когалыма решила:
1. Утвердить Положение о приватизации муниципального имущества города Когалыма согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение и приложение к нему в официальном источнике опубликования.
Глава
города Когалыма
С.Ф.КАКОТКИН
Председатель
Думы города Когалыма
А.Ю.ГОВОРИЩЕВА
Приложение
к решению Думы
города Когалыма
от 28.02.2013 № 224-ГД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА КОГАЛЫМА
Список изменяющих документов
(в ред. решений Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД,
от 23.09.2014 № 457-ГД)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о приватизации муниципального имущества города Когалыма (далее - Положение) устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества города Когалыма (далее - муниципальное имущество).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 "Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены";
- Уставом города Когалыма;
- решением Думы города Когалыма от 26.04.2011 № 16-ГД "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Когалыма".
1.3. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированных настоящим Положением, применяются нормы Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и нормы гражданского законодательства Российской Федерации в области имущественных правовых отношений.
1.4. Задачами приватизации муниципального имущества являются:
- повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов;
- создание благоприятных условий для развития бизнеса на территории города Когалыма;
- рациональное пополнение доходной части бюджета города Когалыма;
- увеличение доходной части бюджета города Когалыма на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
2. Сфера применения настоящего Положения
2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, а также определяет компетенцию органов местного самоуправления города Когалыма при приватизации муниципального имущества.
2.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Когалыма, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Средства бюджета города Когалыма и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными автономными учреждениями, муниципальными казенными учреждениями, составляют казну города Когалыма.
2.3. Объектами приватизации муниципального имущества являются:
- муниципальные унитарные предприятия города Когалыма;
- здания, сооружения, оборудование, материальные и нематериальные активы, акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности города Когалыма и составляющих муниципальную казну города Когалыма.
2.4. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального имущества, исчерпывающий перечень которого закреплен в статье 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3. Компетенция органов местного самоуправления
города Когалыма в процессе приватизации
муниципального имущества
3.1. Дума города Когалыма при приватизации муниципального имущества осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает и утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества (далее - Программа приватизации) на плановый период сроком от одного года до трех лет;
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
- рассматривает и утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный финансовый год, предшествующий текущему финансовому году.
3.2. Глава Администрации города Когалыма при приватизации муниципального имущества осуществляет следующие полномочия:
- рассматривает и согласовывает проект Программы приватизации на плановый период сроком от одного года до трех лет.
(п. 3.2 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
3.3. Администрация города Когалыма наделяет структурное подразделение комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма (далее - КУМИ) на осуществление функций по приватизации муниципального имущества.
3.3.1. Для осуществления единой политики в области приватизации муниципального имущества КУМИ:
- осуществляет контроль выполнения нормативных правовых актов в области приватизации муниципального имущества на территории города Когалыма;
- организует и контролирует реализацию Программы приватизации;
- организует и координирует работу постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества;
- организует опубликование в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) информационных сообщений о продаже муниципального имущества, а также других сведений, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими нормативными правовыми актами, настоящим Положением преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью;
- от имени муниципального образования городской округ город Когалым (далее - муниципальное образование) выступает продавцом муниципального имущества, заключает договоры купли-продажи;
- от имени муниципального образования выступает учредителем хозяйственных обществ, открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
- от имени муниципального образования осуществляет права акционера хозяйственных обществ, акции, доли которых находятся в муниципальной собственности.
4. Планирование приватизации муниципального имущества
4.1. Дума города Когалыма ежегодно утверждает Программу приватизации на плановый период сроком от одного года до трех лет (далее - плановый период). Программа приватизации содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в плановом периоде. В Программе приватизации указываются объекты, характеристика объектов, которые планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
(п. 4.1 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.2. Разработка Программы приватизации осуществляется КУМИ на основе проводимого анализа существующих объектов муниципальной собственности с учетом предложений структурных подразделений Администрации города Когалыма, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Когалыма, открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Когалыма, иных юридических и физических лиц, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
В Программу приватизации не включается муниципальное имущество, реализуемое по инициативе и на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
Реализация указанного имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании постановления Администрации города Когалыма, утверждающего условия приватизации муниципального имущества.
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
4.3. Для разработки Программы приватизации указанные в пункте 4.2 настоящего Положения субъекты правоотношений не позднее 1 сентября текущего года направляют в КУМИ свои предложения о приватизации муниципального имущества.
4.4. На основании поступивших предложений КУМИ разрабатывает проект Программы приватизации на плановый период и направляет до 1 октября текущего года главе Администрации города Когалыма на рассмотрение и согласование.
(п. 4.4 в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.5. Проект Программы приватизации направляется в Думу города Когалыма для утверждения одновременно с проектом бюджета города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период.
4.6. В течение планового периода приватизации муниципального имущества КУМИ на основании поступивших предложений от субъектов правоотношений, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, за исключением заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрабатывает проект решения Думы города Когалыма о внесении изменений и дополнений в Программу приватизации, который подлежит направлению в соответствии с установленным порядком для рассмотрения в Думу города Когалыма.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
4.7. Решения Думы города Когалыма об утверждении Программы приватизации, о внесении изменений и дополнений в утвержденную Программу приватизации, подлежат размещению в официальном источнике опубликования и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
4.8. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за отчетный год - предшествующий текущему финансовому году представляется КУМИ в Думу города Когалыма ежегодно, не позднее 1 апреля.
Отчет содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, долей обществ с ограниченной ответственностью, движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе имущества, реализованного в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с указанием способа, срока и цены сделки приватизации, а также информацию о покупателе имущества.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
В отчете отражается сумма поступивших в бюджет города Когалыма доходов от приватизации муниципального имущества за отчетный год и вывод об исполнении Программы приватизации отчетного года с указанием факторов, повлиявших на результаты ее исполнения, а также сумма доходов от приватизации муниципального имущества, не включенного в Программу приватизации и реализованного в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(в ред. решения Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
Объекты муниципальной собственности, включенные в Программу приватизации отчетного года и не приватизированные в отчетном году, переносятся в Программу приватизации на плановый период как переходящие объекты. Отчет о приватизации таких объектов представляется за тот отчетный период, в котором приватизация завершена.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
4.9. Отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год подлежит размещению в официальном источнике опубликования и на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru).
5. Порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества
5.1. В соответствии с Программой приватизации на плановый период КУМИ поручает комиссии по приватизации муниципального имущества (далее - комиссия по приватизации) разработать условия приватизации муниципального имущества (далее - условия приватизации) и устанавливает срок для их разработки, который не может превышать шести месяцев. Срок подготовки условий приватизации может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев.
(в ред. решения Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
Условия приватизации муниципального имущества, реализуемого по инициативе и на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, утверждаются постановлением Администрации города Когалыма об условиях приватизации муниципального имущества в сроки, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 23.09.2014 № 457-ГД)
5.2. Условия приватизации включают в себя:
- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
- способ приватизации имущества;
- начальная цена имущества;
- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления) в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- иные необходимые для приватизации имущества сведения.
5.3. В состав комиссии по приватизации могут входить представители управлений, комитетов и отделов Администрации города Когалыма, депутаты Думы города Когалыма (по согласованию). Комиссия по приватизации при необходимости привлекает к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. Состав комиссии по приватизации утверждается распоряжением Администрации города Когалыма.
5.4. Комиссия по приватизации представляет КУМИ предложения об условиях приватизации. На основании поступивших от комиссии по приватизации предложений об условиях приватизации муниципального имущества КУМИ готовит проект постановления Администрации города Когалыма об утверждении условий приватизации муниципального имущества. Приватизация муниципального имущества осуществляется КУМИ в соответствии с утвержденными условиями приватизации муниципального имущества.
5.5. Постановление Администрации города Когалыма, утверждающее условия приватизации муниципального имущества, информационные сообщения о продаже муниципального имущества подлежат размещению в официальном источнике опубликования, на официальном сайте Администрации города Когалыма в сети Интернет (www.admkogalym.ru) и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет. Информация о проведении торгов должна быть размещена не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи муниципального имущества.
5.6. Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются в КУМИ. КУМИ регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества в день их подачи.
6. Определение цены подлежащего приватизации
муниципального имущества
Начальная цена приватизируемых объектов муниципального имущества устанавливается на основании отчета об оценке объекта приватизации, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" независимым оценщиком, получившим право осуществления оценки объектов муниципального имущества по итогам проведения запроса котировок открытых аукционов, проводимых КУМИ.
7. Способы приватизации муниципального имущества
7.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется способами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
7.2. Отношения, возникающие в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
8. Отчуждение земельных участков
8.1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
- занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 8.1 настоящего Положения и входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
(абзац введен решением Думы города Когалыма от 24.12.2013 № 371-ГД)
Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.
8.3. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.
Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме.
8.4. Порядок отчуждения земельных участков и цена выкупа определяются в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 11, статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
9. Оплата муниципального имущества
9.1. Оплата муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку в соответствии с условиями договора купли-продажи, заключаемого между продавцом и покупателем муниципального имущества.
С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного муниципального имущества.
9.2. Средствами, полученными от приватизации муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, в том числе начисленные проценты при оплате приобретаемого муниципального имущества в рассрочку и сумма неустойки за неисполнение, ненадлежащее исполнение покупателями обязательств по сделкам приватизации муниципального имущества.
9.3. Решение о предоставлении рассрочки принимается при разработке и утверждении условий приватизации муниципального имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок рассрочки не может быть более чем один год. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию посредством информационного сообщения о приватизации муниципального имущества.
9.4. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
В договоре купли-продажи устанавливается право покупателю оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.
9.5. Денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет города Когалыма.
------------------------------------------------------------------