АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3278

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА ЮГОРСКА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ ЮГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска
от 24.01.2014 № 160, от 28.03.2014 № 1188,
от 30.04.2014 № 1885, от 04.06.2014 № 2519,
от 06.08.2014 № 3997, от 15.10.2014 № 5383,
от 14.11.2014 № 6225)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением администрации города Югорска от 07.10.2013 № 2906 "О муниципальных и ведомственных целевых программах города Югорска", распоряжением администрации города Югорска от 02.09.2013 № 517 "О перечне муниципальных программ города Югорска" (с изменениями от 18.10.2013 № 626), постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 419-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы":
1. Утвердить муниципальную программу города Югорска "Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления в городе Югорске на 2014 - 2020 годы" (приложение).
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 24.01.2014 № 160)
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Югорска:
от 24.10.2011 № 2295 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Югорска "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска на 2014 - 2015 годы";
от 28.04.2012 № 983 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 24.10.2011 № 2295";
от 06.02.2013 № 308 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 24.10.2011 № 2295";
от 15.04.2013 № 919 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 24.10.2011 № 2295";
от 01.03.2012 № 483 "О долгосрочной целевой программе города Югорска "Реализация мероприятий по совершенствованию социально-трудовых отношений и охраны труда в городе Югорске на 2012 - 2014 годы";
от 25.09.2012 № 2419 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 01.03.2012 № 483";
от 26.06.2013 № 1618 "О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 01.03.2012 № 483".
3. Опубликовать постановление в газете "Югорский вестник" и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник", но не ранее 01.01.2014.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника управления экономической политики администрации города Югорска И.В. Грудцыну.

Глава администрации города Югорска
М.И.БОДАК





Приложение
к постановлению
администрации города Югорска
от 31 октября 2013 года № 3278

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ЮГОРСКА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ЮГОРСКЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Югорска
от 24.01.2014 № 160, от 28.03.2014 № 1188,
от 30.04.2014 № 1885, от 04.06.2014 № 2519,
от 06.08.2014 № 3997, от 15.10.2014 № 5383,
от 14.11.2014 № 6225)

Паспорт муниципальной программы
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 15.10.2014 № 5383)

Наименование муниципальной программы
"Социально-экономическое развитие и совершенствование государственного и муниципального управления в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
------------------------------------------------------------------
Постановлением Администрации города Югорска от 15.10.2014 № 5383 строка "Дата утверждения муниципальной программы" изложена в новой редакции.
------------------------------------------------------------------
Дата утверждения муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление экономической политики
Соисполнители муниципальной программы
Департамент муниципальной собственности и градостроительства
Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса
Департамент финансов
Управление информационной политики
Управление социальной политики
Управление образования
Управление культуры
Управление жилищной политики
Управление по вопросам муниципальной службы, кадров и архивов
Управление бухгалтерского учета и отчетности
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия"
Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения органов местного самоуправления"
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 06.08.2014 № 3997)
Цели муниципальной программы
1. Повышение качества стратегического планирования и управления.
2. Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования.
3. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса.
4. Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
5. Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда.
Задачи муниципальной программы
Подпрограмма I
Задача 1. Формирование системы целеполагающих документов муниципального образования.
Задача 2. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегии, прогнозов, мониторингов социально-экономического развития города Югорска, муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, повышение качества муниципального управления и администрирования госполномочий.
Подпрограмма II
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

Подпрограмма III
Задача 1. Обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных производителей.
Подпрограмма IV
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
Задача 2. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг путем организации их предоставления по принципу "одного окна".
Подпрограмма V
Задача 1. Развитие социального партнерства на территории города Югорска.
Задача 2. Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма I "Совершенствование системы муниципального стратегического управления"
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"
Подпрограмма IV "Предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"
Подпрограмма V "Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда"
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
- наличие Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск;
- уровень отклонения фактических параметров основных показателей социально-экономического развития города за отчетный год от параметров, утвержденных в прогнозе социально-экономического развития на соответствующий финансовый год, не более 20%;
- доля размещенной в сети Интернет информации в общем объеме обязательной к размещению в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами 100%;
- наличие нормативно-правовых актов, необходимых для исполнения полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, соответствующих действующему законодательству 100%;
- увеличение количества малых (микро) и средних предприятий с 404 единиц до 434 единиц;
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей с 1100 единиц до 1253 единиц;
- увеличение оборота малых (микро) и средних предприятий от 4227 млн. руб. до 6820 млн. рублей;
- сохранение количества получателей государственной поддержки, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции;
- наличие системы муниципальных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, обеспечивающих деятельность МАУ "МФЦ" 100%;
- среднее время ожидания в очереди для получения государственных (муниципальных) услуг в МФЦ не более 15 минут;

- увеличение количества обращений граждан на получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре - с 0 до 25500 единиц;
- увеличение количества заключенных коллективных договоров и прошедших уведомительную регистрацию в администрации города Югорска с 27 до 40 единиц;
- увеличение количества работодателей, заключивших с администрацией города Югорска Соглашения о проведении координационных мероприятий в сфере труда с 22 до 32 единиц;
- увеличение количества аттестованных рабочих мест в организациях города Югорска с 8,5 до 8,9 тысяч мест;
- увеличение количества организаций города Югорска, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда с 7 до 15 единиц.
Сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется с 2014 по 2020 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 1501334,3 тыс. рублей,
в том числе:
- в разрезе источников финансирования:
федеральный бюджет - 24598,6 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 228741,3 тыс. рублей;
местный бюджет - 1247994,4 тыс. рублей;
- по годам:
2014 год - 290698,6 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 8177,2 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 105958,7 тыс. рублей;
местный бюджет - 176562,7 тыс. рублей;
2015 год - 238370,8 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 8091,7 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 61371,7 тыс. рублей;
местный бюджет - 168907,4 тыс. рублей;
2016 год - 240329,3 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 8329,7 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 61410,9 тыс. рублей;
местный бюджет - 170588,7 тыс. рублей;
2017 год - 175339,9 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 0 тыс. рублей;
местный бюджет - 175339,9 тыс. рублей;
2018 год - 180293,0 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 0 тыс. рублей;
местный бюджет - 180293,0 тыс. рублей;
2019 год - 185458,3 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 0 тыс. рублей;
местный бюджет - 185458,3 тыс. рублей;
2020 год - 190844,4 тыс. рублей, из них:
федеральный бюджет - 0 тыс. рублей;
бюджет автономного округа - 0 тыс. рублей;
местный бюджет - 190844,4 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 14.11.2014 № 6225)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)
- наличие системы целеполагающих документов, актуализированных (приведенных в соответствие) действующему законодательству, приоритетам развития автономного округа и муниципального образования 100%;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения города Югорска с 423,7 до 431,5 единиц;
- увеличение оборота предприятий малого и среднего предпринимательства на одного жителя города с 119,1 до 192,1 тыс. рублей;
- увеличение доли среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих с 18,0 до 18,4%;
- освоение средств, переданных на исполнение отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных производителей не менее 100% ежегодно;
- уровень удовлетворенности граждан города Югорска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ - не менее 90%;
- увеличение удельного веса заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных организаций на территории города Югорска с 4,0% до 5,8%;
- увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда с 69% до 80% от общего количества рабочих мест;
- увеличение доли работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, работающих в организациях города Югорска, прошедших периодический медицинский осмотр с 95% до 98% от общего количества работников, подлежащих прохождению периодических медосмотров.

Раздел 1 "ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА"

Подпрограмма I "Совершенствование системы
муниципального стратегического управления"

Разделение планирования на текущее и стратегическое - одна из важнейших особенностей современной теории управления. В отличие от текущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние муниципального образования, его сильных и слабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этой информации для определения стратегии развития. Стратегическое планирование является важнейшей составной частью общей системы стратегического управления муниципальным образованием.
Необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований становится все больше очевидной для органов местного самоуправления.
В основе системы стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения муниципального образования город Югорск в сравнении с другими муниципальными образованиями округа.
Так, оценка уровня социально-экономического развития города Югорска, проведенная Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по результатам деятельности за 2012 год показала, что:
- по уровню относительной обеспеченности объектами общественной инфраструктуры Югорск на 1 месте среди 22-х муниципальных образований округа;
- по уровню среднемесячной начисленной заработной платы одного работника по крупным и средним предприятиям города на 3 месте;
- по уровню регистрируемой безработицы на 10 месте;
- по доле налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов муниципальных образований округа на 14 месте;
- по доле отгруженных товаров промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг на 22 месте.
В целом уровень социально-экономического развития города Югорска за 2012 год - 8 место среди 22-х муниципальных образований округа.
Современное управление на государственном уровне сопряжено с проведением определенных действий по отношению к территориям и ее составляющим. Одним из стратегических приоритетов социально-экономического развития регионов Российской Федерации является эффективное и качественное территориальное и соответственно муниципальное управление.
Условием успеха реализации стратегических планов является целенаправленное формирование новых механизмов работы органов местного самоуправления города Югорска. Новые механизмы работы должны быть созданы в рамках текущей деятельности, решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы органов местного самоуправления при эффективном использовании имеющихся ресурсов.
Главная цель стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований - выход на самодостаточный уровень развития. Это - выбор приоритетов развития на основе использования имеющихся ресурсов и резервов. Большая роль отводится определению типа стратегии в реализации процедуры планирования.
Стратегическое планирование муниципального образования обеспечивает конкретизацию стратегии и достижение выбранных целей путем использования имеющихся преимуществ и создания новых. При этом, стратегическое планирование муниципального образования - это деятельность по разработке стратегии и ее конкретизация в виде стратегического плана (документа). Открытость и взвешенность планов является гарантией их исполнения и обеспеченности ресурсами.
В ходе реализации муниципальной реформы особое значение занимает вопрос информационного обеспечения деятельности муниципальных образований округа. В настоящее время статистические разработки по большинству показателей не дают полноценную информацию по муниципальным образованиям. Пользуясь результатами статистических работ, предусмотренных только федеральной программой, невозможно глубоко и всесторонне охарактеризовать реалии происходящих в поселениях процессов и оперативно принимать и осуществлять необходимые управленческие решения. Поэтому необходим более детализированный подход непосредственно к организации и проведению мониторинга и к разработке информационных материалов различной тематики.
Потребность в информации, комплексно характеризующей развитие муниципальных образований, постоянно возрастает, реализация возложенных полномочий и оценка эффективности деятельности увеличивает спрос на информацию от муниципалитетов автономного округа.
В сложных современных условиях для дальнейшего социально-экономического развития муниципальных образований необходим поиск внутренних резервов, базирующихся на конкурентных преимуществах их территорий. При этом действия органов местного самоуправления должны быть направлены не столько на перераспределение средств вышестоящих бюджетов, сколько на получение доходов на собственной территории через освоение организационно-экономического механизма формирования условий саморазвития муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием муниципального образования повышает значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности исполнительных органов власти и определения параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития округа и муниципального образования.

Подпрограмма II
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития города Югорска и формировании стабильной социально-экономической и политической ситуации в городе. Малое предпринимательство, как динамичная форма хозяйствования, способствует развитию конкуренции, насыщению рынка необходимыми товарами и услугами, постепенному созданию среднего класса собственников, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни.
За период реализации в городе Югорске долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства (2009 - 2012 годы) количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось по сравнению с их количеством на начало реализации программ (на 01.01.2009 - 1028 субъектов) на 60,7%, составив 1652 субъекта. Это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, находящегося в поиске путей реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня. Государственная поддержка способствовала созданию предпринимателями собственного дела в новых видах деятельности в таких, как: вывоз и переработка бытовых отходов, химчистка, внутренний туризм, ремесленническая деятельность, образовательные услуги, услуги по развитию детей дошкольного возраста, энергосбережение. Образован "семейный бизнес" в сферах: "общественное питание", "ремесленническая деятельность", "группы по уходу за детьми".
По данным регистрации в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) на 01.01.2013 на территории города осуществляли деятельность 420 малых предприятий, 3 средних предприятия, зарегистрировано 1252 индивидуальных предпринимателя.
По итогам 2012 года оборот малых и средних предприятий составил 3922 млн. рублей, или 98,4% к показателю прошлого года.
По данным пенсионного фонда численность работников списочного состава малых и средних предприятий составила 3392 человека, или 124% к аналогичному периоду прошлого года. Доля занятых в малом и среднем бизнесе (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 01.01.2013 составила порядка 24,3% от численности занятых в экономике города. Современный малый бизнес в городе активно проявляется в торговле (55% от всего оборота), строительстве, в оказании бытовых услуг и только отчасти в строительстве, производственных услугах, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний, сельском хозяйстве.
Уровень развития малого и среднего предпринимательства для экономики города оценивается по показателям: количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей; среднесписочная численность занятых на малых предприятиях; оборот малых предприятий. Положительная динамика данных показателей за ряд прошедших лет подтверждала успешность развития сферы предпринимательства в городе, но в 2013 году, в связи с изменившимися внешними условиями (изменение законодательства) отмечена отрицательная динамика ряда показателей, что требует принятия мер по стабилизации ситуации.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", начиная с 2011 года, значительно увеличены тарифы страховых взносов, кроме того, обязанности по уплате страховых взносов возложены и на плательщиков УСН и ЕНВД, т.е. на субъекты малого и среднего предпринимательства. Как следствие этих изменений, налоговая нагрузка на сферу малого и среднего предпринимательства значительно возросла, что стало отражаться на успешности (прибыльности) предпринимателей. В результате, на протяжении 2013 года отмечается снижение показателей численности субъектов малого и среднего предпринимательства и, соответственно, уменьшение среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (в основном на малых (микро)). По прогнозу на ближайшие три года, учитывая положительную динамику демографических процессов в городе, показатели деятельности сферы малого и среднего предпринимательства, которые анализируются в расчете на 10 тысяч населения, будут продолжать снижаться.
Продолжают оставаться актуальными проблемы, с которыми сталкиваются в процессе своей деятельности предприниматели:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность получения кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов;
- отсутствие помещений для сдачи в аренду субъектам предпринимательства, используемых для предпринимательской деятельности (перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду предпринимателям сформирован, однако в нем отражены только те объекты недвижимости, которые фактически уже находятся в пользовании субъектов предпринимательства);
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и навыков ведения предпринимательской деятельности.
Для содействия решению вышеуказанных проблем наиболее эффективным является предоставление субъектам различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме предоставления субсидий возможно использование альтернативных форм стимулирования развития субъектов: механизмов (мероприятий) консультационной и информационной поддержки (проведение конференций, форумов, круглых столов и т.д.), проведения различных образовательных мероприятий. Необходимо также привлекать предпринимателей к реализации проектов в сфере организации молодежного и детского досуга, развития внутреннего туризма, социального предпринимательства, промышленного производства, сельского хозяйства, развития бытовых и платных услуг населению.
В настоящее время наиболее актуальным является привлечение в малый бизнес молодежи, которая, являясь наиболее мобильной частью общества, стремится идти вперед, искать новые направления в бизнесе. Поддержка молодежного предпринимательства - это содействие стремлению молодежи к самостоятельности, самореализации, экономической независимости, развитие рыночного мышления. Выявление творческих, интересных и финансово привлекательных проектов - одна из задач, которая будет способствовать успешному социально-экономическому развитию города.
Особое внимание необходимо уделить формированию партнерских отношений с бизнесом: привлечение представителей малого и среднего предпринимательства в постоянно действующие органы - координационные и экспертные советы, с целью участия бизнес-сообщества в решении вопросов, касающихся развития малого и среднего предпринимательства в городе, привлечение к участию в публичных мероприятиях (семинары, конкурсы, выставки, ярмарки), направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве, способствующих продвижению товаров и услуг местных товаропроизводителей.
Содействию развития малого и среднего предпринимательства в городе способствует реализация соглашения о взаимном сотрудничестве с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, таких как: филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры в городе Советский, Югорский филиал ООО "Окружной Бизнес-Инкубатор", Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Югорска, Совет предпринимателей города Югорска, Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Безусловно, малый бизнес - довольно сложное и рискованное занятие, требующее, прежде всего, большой самоотдачи, стремление к новому, умение самостоятельно находить и принимать решения. Задачи, заявленные в подпрограмме, направлены на сохранение достигнутых результатов и качественное изменение отраслевой структуры малого предпринимательства путем развития приоритетных видов предпринимательской деятельности. Сектор малого и среднего предпринимательства должен занять одно из основных мест в социально-экономическом развитии города, создавая реальные возможности населению для самореализации и занятия индивидуальным бизнесом, решая различные социальные и экономические задачи города. А решать данные задачи можно лишь совместными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"

Внутренняя политика Российской Федерации направлена на усиление продовольственной безопасности страны. Как приоритетная, данная задача обозначена в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года. Немаловажную роль в данном направлении отводится уровню развития и устойчивости сельскохозяйственного производства каждого муниципального образования.
Сельское хозяйство в городе Югорске развивается достаточно динамично. Производством продукции занимаются одно сельхозпредприятие, одно тепличное хозяйство, 7 крестьянско-фермерских хозяйств и население города. На 70 частных подворьях содержатся сельскохозяйственные животные и птица и более чем на 6,5 тысячах дачных участках проводят лето югорчане, выращивая урожаи. Виды деятельности различны - это молочное животноводство, свиноводство и разведение крупного рогатого скота, птицеводство и растениеводство.
Положительную динамику развития отрасли подтверждают официальные данные:
- производство молока с 2010 года увеличилось на 60% и составило 1200 тонн в год;
- производство мяса - увеличилось в 3 раза и составило 1400 тонн в год;
- овощей и зелени выращивается на 10% больше, порядка 35 тонн в год.
Обеспеченность жителей города Югорска собственной продукцией составляет:
по молоку - 17%,
по мясу - 57%,
овощами - 25% от потребности.
Положительной динамике сельскохозяйственного производства способствует государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.02.2013 № 51-п.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 года № 228-оз органы местного самоуправления муниципальных образований наделены отдельным государственным полномочием, включающим в себя расчет и выделение субсидий на государственную поддержку животноводства, растениеводства, рыболовства и рыбопереработки, развития материально-технической базы малых форм хозяйствования.
Выполнение государственного полномочия включает в себя выплаты субсидий сельхозтоваропроизводителям за счет субвенций из окружного бюджета по определенным направлениям деятельности:
- за произведенную и реализованную продукцию;
- на развитие материально-технической базы малых форм хозяйствования (крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);
- на содержание маточного поголовья животных в личных подсобных хозяйствах жителей города;
- и новое направление - сбор и переработка дикоросов.
По данным направлениям объем государственной поддержки сельхозпроизводителям по городу Югорску за 3 года составил более 370 млн. рублей.
При осуществлении мероприятий подпрограммы планируется дальнейшее качественное исполнение переданного государственного полномочия, что будет способствовать сохранению динамичного развития сельскохозяйственных производителей города, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты укрепления материально-технической базы своих хозяйств и, в конечном итоге, обеспечению жителей муниципального образования качественной и экологически чистой продукцией сельского хозяйства по приемлемым ценам. При ежегодном росте населения города Югорска предполагается, что уровень обеспеченности собственной продукцией от норматива потребления составит: молоком - 22 - 23%, мясом (в убойном весе) - 58 - 61%, овощами (в общественном секторе) - 1%.

Подпрограмма IV "Предоставление государственных
и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" принцип "одного окна" означает - получение государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом. Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Таким образом, принцип "одного окна" предусматривает исключение участия заявителей в процессах сбора и предоставления в разные инстанции различных документов и справок, подтверждающих сведения о личности, правах и льготах, необходимые для получения заявителем той или иной муниципальной услуги.
В процессе предоставления услуг весь объем работ по сбору, подготовке, сверке, согласованию и утверждению (визированию) необходимых документов или сведений из документов, которые формируются и хранятся в органах публичной власти и подведомственных им организациях, должен производиться этими органами и организациями самостоятельно, без участия заявителей.
Функции по сбору из разных инстанций документов, касающихся заявителя, и формированию на их основе полного комплекта документов, необходимых для получения заявителем услуги, должны взять на себя службы "одного окна".
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), к 2015 году должна составлять 90%.
В целях исполнения Указа Президента, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.06.2012 № 347-рп "О перечне государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" в городе Югорске 22.01.2013 создано муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
В рамках целевой программы автономного округа "Информационное общество Югры" осуществляются мероприятия по организации работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) на территории города Югорска. На условиях софинансирования, за счет средств окружного и местного бюджетов выполняется капитальный ремонт здания под размещение МФЦ, ввод объекта в эксплуатацию планируется в I квартале 2014 года.
Приоритетными направлениями функционирования МФЦ являются:
- повышение качества и доступности предоставляемых услуг,
- сокращение сроков их предоставления,
- повышение уровня информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.

Подпрограмма V "Совершенствование
социально-трудовых отношений и охраны труда"

Социальное партнерство, как одна из основных форм регулирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики и является наиболее важным направлением социальной политики. Главным фактором социальной политики является формирование институтов гражданского общества, а именно, общественных объединений профессиональных союзов, как официальных представителей работников, объединения работодателей, и представителей органов власти всех уровней, взаимное сотрудничество которых направлено на обеспечение приоритетных целей государства - гарантий трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов сторон.
Решением Думы города Югорска от 08.04.2004 № 609 "О Положении муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" утверждено Положение, которое определяет правовую основу формирования и деятельности муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В городе Югорске осуществляет свою деятельность территориальное объединение работодателей, территориальное объединение профсоюзов и сформирован состав постоянно действующей муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
С целью закрепления и предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций работникам муниципальных учреждений в сфере социальной помощи, оплаты труда, оздоровления заключено Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией города и профессиональными союзами бюджетной сферы и Трехстороннее соглашение между органами местного самоуправления, территориальным объединением работодателей и территориальным объединением профсоюзов.
Основные показатели социально-экономического развития города за последние три года представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития города Югорска

Показатели
годы
2011 (отчет)
2012 (отчет)
2013 (оценка)
Численность постоянного населения (среднегодовой показатель) тыс. чел.
34,6
35,1
35,5
Численность трудовых ресурсов, тыс. чел.
24,6
24,75
24,9
Численность занятых в экономике, тыс. чел.
19,2
19,2
19,3
Среднемесячная заработная плата по средним и крупным организациям, рублей
53467,7
60205,5
63360
Средняя заработная плата в муниципальных учреждениях города Югорска, рублей
23432,3
28271,9
31700,0
Прожиточный минимум трудоспособного населения (на конец отчетного периода), рублей
9824
10330
11767
Соотношение между средней заработной платой средним и крупным организациям города и прожиточным минимумом трудоспособного человека, в разах
5,4
5,8
5,4
Соотношение между средней заработной платой в муниципальных учреждениях и прожиточным минимумом трудоспособного человека, в разах
2,4
2,7
2,7

Мероприятия, проводимые администрацией города, направленные на повышение уровня заработной платы низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы, позволили исключить случаи выплаты заработной платы ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
По данным территориального органа государственной статистики в организациях города отсутствует задолженность работникам по выплате заработной платы.
Коллективных трудовых споров на территории муниципального образования с 2003 года не зарегистрировано.
Социально-трудовые отношения на уровне организации регулируются путем заключения коллективного договора. Сторонами социального партнерства выступают представители работников и представители работодателей.
В отделе по труду администрации города прошли уведомительную регистрацию и действуют 27 коллективных договоров, которые обеспечивают социальные гарантии более 30 тысячам работающих, в т.ч. более 10,7 тыс. человек, работающих в организациях разных форм собственности города Югорска.
Удельный вес организаций, заключивших коллективные договоры, составляет 4 процента от общего количества организаций города, а удельный вес работающих, на которых распространяется действие коллективных договоров, составляет 55,4 процента от численности занятых в экономике города.
Задача муниципалитета сохранить и укрепить достигнутые позиции.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, реабилитационные и иные мероприятия, образующие механизм реализации конституционного права граждан на труд (статья 37 Конституции РФ) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Основным критерием оценки состояния дел в сфере охраны труда, способом получения достоверной информации о производственном риске и о мерах, которые необходимо предпринять по защите прав работников, является аттестация рабочих мест.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, в том числе и аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с декларативным характером большинства норм трудового права.
Отсутствие у преобладающего количества работодателей мотивации в улучшении условий труда и обеспечении его безопасности обусловлено тем, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая несет государство.
Система управления охраной труда построена на принципах реагирования на страховые случаи, а не на принципах их профилактики. Основное внимание уделяется не предупреждению случаев повреждений здоровья работников, а компенсационным мероприятиям при наступлении несчастных случаев. Такая система управления охраной труда приводит к отсутствию экономической заинтересованности сторон социально-трудовых отношений в проведении профилактических мероприятий, направленных на улучшение условий труда, охрану здоровья и социальную защиту работников.
В целях информирования и содействия в организации охраны труда в городе Югорске сформирован городской реестр специалистов по охране труда. Работодатели - субъекты малого и среднего бизнеса, не имеющие служб охраны труда, могут обращаться за помощью к таким специалистам, которые окажут содействие в организации работы по охране труда.
При администрации города работает Межведомственная комиссия по охране труда, в состав которой вошли представители надзорно-контрольных органов, специалисты по охране труда организаций города, специалисты администрации города. На заседаниях комиссии заслушиваются работодатели города, допустившие случаи травматизма на производстве. Комиссия коллегиально принимает решения, которые доводятся до работодателей, с целью разработки ими комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда на производстве.

Таблица 2

Сравнительный анализ
производственного травматизма в городе Югорске


2010 год
2011 год
2012 год
Количество несчастных случаев, зарегистрированных Фондом социального страхования, в том числе:
9
5
7
- со смертельным исходом
1
1
-
- с тяжелым исходом
2
1
2

Проанализировав причины производственного травматизма за три предыдущих года можно сказать, что с 2010 года все несчастные случаев в организациях города Югорска связаны с "человеческим фактором", то есть небезопасным поведением работников на рабочих местах, недобросовестным отношением ответственных лиц к исполнению своих трудовых функций, безответственности работодателей в организации работы по охране труда.
Основой системы управления профессиональными рисками станет аттестация рабочих мест, которая даст оценку условиям труда на каждом рабочем месте и, в дальнейшем, послужит отправной точкой для осуществления мероприятий работодателями по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Обоснование задач, поставленных в муниципальной программе, представлено в таблице 3.

Таблица 3

Наименование задачи
Обоснование поставленной задачи на предмет соответствия заявленной цели
Подпрограмма I "Совершенствование системы стратегического управления муниципального образования"
Цель "Повышение качества стратегического планирования и управления"
Задача 1. Формирование системы целеполагающих документов муниципального образования
Утверждение основного целеполагающего документа - Стратегии развития муниципального образования на долгосрочный период является первоочередной задачей, т.к. муниципальному образованию необходимо:
- создать систему стратегического управления муниципальным образованием;
- законодательно определить приоритеты и направления развития муниципального образования;
- усовершенствовать нормативно-правовую и методологическую базы в области муниципального, в том числе среднесрочного прогнозирования;
- повысить качество территориального планирования.
Задача 2. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегии, прогнозов, мониторингов социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск, муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, повышение качества муниципального управления и администрирования госполномочий
В основе стратегического управления лежит оценка фактического состояния социально-экономического положения муниципального образования, что определяет актуальность поставленной задачи, включающей комплекс мер:
- повышение обоснованности и достоверности прогнозов социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск;
- улучшение координации действий исполнительных органов власти при реализации целеполагающих документов;
- минимизация отклонения прогнозных значений показателей социально-экономического развития от фактических.
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Цель "Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Совершенствование нормативно-правовой базы необходимо вследствие изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, уточнения стратегических направлений на федеральном, окружном, местном уровнях. Оценка результатов реализации подпрограммы, возможно, потребует своевременного внесения изменений (дополнений) в муниципальные правовые акты, регулирующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Перечень механизмов поддержки требует постоянной актуализации, введения новых форм поддержки, исключения малоэффективных и неэффективных форм, что позволит с большей эффективностью использовать имеющиеся ресурсы.
Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"
Цель "Устойчивое развитие агропромышленного комплекса"
Задача 1. Обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства.
Постановка данной задачи обусловлена требованием Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2010 г. № 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)".
Подпрограмма IV "Предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"
Цель "Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы регулирующей вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
Организация деятельности МФЦ в соответствии с муниципальными правовыми актами, соответствующими (приведенными в соответствие) действующему законодательству, будет способствовать эффективной и качественной работе центра.
Задача 2. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг путем организации их предоставления по принципу "одного окна".
Решение данной задачи вызвано необходимостью снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков оказания услуг.
Подпрограмма V "Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда"
Цель: Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда
Задача 1. Развитие социального партнерства
Развитие социального партнерства в форме заключения муниципальных, межотраслевых территориальных соглашений, коллективных договоров в организациях города необходимо как одна из мер, способствующих предоставлению дополнительных социальных гарантий работникам, что в конечном итоге отразится на улучшении уровня и качества жизни населения.
Задача 2. Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
Постановка данной задачи обусловлена требованием Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 № 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях".

Раздел 2 "ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ"

Основной целью социально-экономической политики муниципального образования, как и в целом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение уровня доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и приемлемого качества социальных услуг.

Подпрограмма I "Совершенствование системы
стратегического управления муниципального образования"

Целью муниципальной программы в сфере стратегического планирования является - повышение качества стратегического планирования и управления, достижение которой планируется решением следующих задач:
- формирование системы целеполагающих документов муниципального образования - Стратегии социально-экономического развития города Югорска до 2020 года и на период до 2030 года, среднесрочных прогнозов социально-экономического развития города Югорска;
- повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегии, прогнозов, мониторингов социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск, а также муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, повышение качества муниципального управления и администрирования госполномочий.
Повышение качества муниципального стратегического планирования и управления достигается путем совершенствования нормативно-правовой и методологической базы в области планирования, прогнозирования, мониторинга и анализа тенденций, складывающихся в муниципальном образовании, актуализации целеполагающих документов, оценки степени соответствия планируемых на муниципальном, отраслевом уровне программно-целевых социально-экономических мероприятий задачам устойчивого развития города Югорска.
Происходящие в обществе процессы развития местного самоуправления, расширение полномочий местных органов определили необходимость проведения мониторинга социально-экономического развития городских округов, создания, накопления и анализа информации для наиболее эффективного муниципального управления.

Подпрограмма II
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

Термины и определения, используемые в муниципальной программе и касающиеся сферы малого и среднего предпринимательства:
Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям (далее Субъект).
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Организации).
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки - база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, включающая информацию об оказанной им органами местного самоуправления поддержке.
Семейный бизнес - осуществление субъектом хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями), либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи субъекта, возглавляемого одним из ее членов.
Образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Молодежное предпринимательство - осуществление хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя лицом, не достигшим возраста 30 лет, либо в качестве юридического лица, более 50% доли уставного капитала которого принадлежат физическим лицам, не достигшим возраста 30 лет.
(в ред. постановления Администрации города Югорска от 30.04.2014 № 1885)
Услуги в сфере семейного, молодежного и детского досуга - осуществление деятельности, направленной на организацию культурного, спортивного досуга населения.
Общественное питание (кафе, специализированные в сфере детского и молодежного досуга) - осуществление деятельности путем организации кафе без продажи товаров, имеющих возрастные ограничения.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку мероприятий, связанных с поддержкой социального предпринимательства, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) оказание услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, деятельность дошкольных образовательных учреждений, оказание платных услуг по присмотру за детьми и больными, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей);
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автотранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (театр, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченный доступ к образовательным услугам;
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой;
профилактика социально опасных форм поведения граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам.
Информационные технологии - разработка и поддержка информационных систем.
Ремесленническая деятельность - производственная предпринимательская деятельность, направленная на производство товаров и услуг, в том числе относящихся к народным промыслам, по индивидуальным заказам, небольшими сериями, исходя из конкретных запросов людей, для удовлетворения эстетических и иных потребностей граждан или хозяйствующих субъектов.
Консалтинговые услуги - информационно-консультационная поддержка деятельности бухгалтерии субъекта, информационно-консультационная поддержка субъекта в области законодательства о налогах и сборах, юридические услуги и консультации субъекта, управленческое консультирование.
Инвентарь - предметы хозяйственного обихода (предметы, непосредственно не используемые в производственном процессе) и производственного назначения, предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям.
Бизнес-инкубирование - предоставление Организациями Субъектам на ранней стадии их деятельности (до трех лет с даты их государственной регистрации) помещений в аренду и оказание им консультационных, бухгалтерских, юридических и иных сопутствующих услуг по ведению бизнеса.
Основной целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска.
Реализация намеченной цели предполагается осуществить посредством решения следующих задач:
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере малого предпринимательства, выработка предложений по внесению изменений, дополнений, позволяющих более эффективно организовать исполнение полномочий по решению вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, заключение соглашений о взаимном сотрудничестве с предпринимательским сообществом, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса, будут способствовать проведению согласованной политики в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства города.
Задача 2. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Решение задачи даст возможность субъектам малого и среднего предпринимательства города укрепить материально-техническую базу, направить средства на развитие бизнеса, будет способствовать продвижению товаров и услуг, производимых (оказываемых) предпринимателями города на рынке города и автономного округа.

Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"

Целью подпрограммы является устойчивое развитие агропромышленного комплекса, а именно: повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории города Югорска, развитию животноводства и растениеводства, формированию благоприятных условий для создания и развития деятельности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, что, в конечном итоге, должно отразиться на уровне обеспеченности собственной продукцией населения муниципального образования.
Достижению цели будет способствовать качественное решение задачи "Обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства". Поставленная задача способствует созданию условий для успешного и динамичного развития предприятий агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования (КФХ), обеспечению жителей города качественной, экологически чистой продукцией.

Подпрограмма IV "Предоставление государственных
и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"

Основной целью подпрограммы является создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Для достижения данной цели поставлены задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр;
- оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг, путем организации их предоставления по принципу "одного окна".
Планомерное, поэтапное решение этих задач направлено на организацию эффективной работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Югорске, основная цель деятельности которого повысить качество и доступность получения гражданами города Югорска государственных и муниципальных услуг, упростить процедуры и сократить сроки предоставления услуг.

Подпрограмма V "Совершенствование
социально-трудовых отношений и охраны труда"

В сфере социально-трудовых отношений определена стратегическая цель - "Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда", достижение которой планируется решением следующих задач:
- развитие социального партнерства.
Дальнейшее развитие системы социального партнерства способствует достижению приоритетных целей государства - реализации гарантий трудовых прав и свобод, создание благоприятных условий труда;
- обеспечение реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
Обеспечение методического руководства работой служб охраны труда и проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях города Югорска позволит повысить уровень профессиональной подготовки кадров, создать более благоприятные условия для работы служб охраны труда.
При оценке достижения поставленных целей и решения задач государственной программы планируется использовать показатели, характеризующие общее экономическое развитие автономного округа, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию программных мероприятий. Значения показателей непосредственных и конечных результатов реализации муниципальной программы, включающих ссылки на соответствующие Указы Президента Российской Федерации, приведены в таблице 4 к муниципальной программе.
Механизм мониторинга показателей непосредственных и конечных результатов реализации муниципальной программы следующий:
Показатель "Наличие Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск" - наличие утвержденного муниципального правового акта.
Показатель "Уровень отклонения фактических параметров основных показателей социально-экономического развития города за отчетный год от параметров, утвержденных в прогнозе социально-экономического развития на соответствующий финансовый год" определяется как отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития от плановых (прогнозных).
Показатель "Доля размещенной в сети Интернет информации в общем объеме обязательной к размещению в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами" определяется по результатам актуализации (анализа) наличия на портале и официальном сайте администрации города Югорска информации обязательной к размещению в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами на момент формирования отчета.
Показатель "Наличие системы целеполагающих документов, актуализированных (приведенных в соответствие) действующему законодательству, приоритетам развития автономного округа и муниципального образования" определяется по данным административного учета, результатам ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Югорска, данным о внесении изменений (уточнении) в Стратегию города Югорска.
Показатель "Наличие нормативно-правовых актов, необходимых для исполнения полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства" определяется в соответствии с регистрацией утвержденных муниципальных правовых актов.
Показатели:
"Количество малых (микро) и средних предприятий",
"Количество индивидуальных предпринимателей"
определяются по данным государственной регистрации, как количество субъектов малого и среднего предпринимательства, учтенных в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.
Показатель "Оборот малых (микро) и средних предприятий" оценивается по данным налоговой отчетности (данным Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по ХМАО - Югре).
Показатель "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения города Югорска" расчетный, определяется как отношение количества малых предприятий (включая микропредприятия), средних предприятий и индивидуальных предпринимателей к среднегодовой численности постоянного населения, умноженное на 10000 (на основании данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП, оценки Росстата среднегодовой численности постоянного населения).
Показатель "Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства на одного жителя города" расчетный, определяется как отношение оборота предприятий малого (микро) и среднего предпринимательства к среднегодовой численности постоянного населения города, выраженное в процентах (на основании отчетности формы № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", оценки Росстата среднегодовой численности постоянного населения).
Показатель "Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих" рассчитывается по формуле:



где:
Пм - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий городского округа;
Пср - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий городского округа;
Пкр - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) городского округа.
Расчет производится на основании данных, предоставленных ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске, формы № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".
Показатель "Количество получателей государственной поддержки осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции" определяется по данным административного учета, в соответствии с заявками, поданными сельскохозяйственными производителями на предоставление субсидий.
Показатель "Освоение средств, переданных на исполнение отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных" определяется в соответствии с формами отчетности, утвержденными приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как отношение суммы средств, перечисленных сельхозтоваропроизводителям и направленных на осуществление управленческих функций, к сумме средств, полученных муниципальным образованием из бюджета автономного округа на исполнение отдельного государственного полномочия, выраженное в процентах.
Показатель "Наличие системы муниципальных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, обеспечивающих деятельность МАУ "МФЦ", определяется в соответствии с регистрацией утвержденных муниципальных правовых актов.
Показатель "Среднее время ожидания в очереди для подачи (получения) документов по предоставлению государственных и муниципальных услуг" - измеряется в минутах, как абсолютный показатель, по данным электронной системы управления очередью МАУ "МФЦ", либо данным регистрации потребителей, осуществляемой в установленном порядке сотрудниками МАУ "МФЦ".
Показатель "Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг" определяется по результатам анкетирования и измеряется как отношение количества заявителей, выбравших в анкете варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" к общему количеству заявителей, принявших участие в опросе (в процентах).
Показатель "Количество обращений граждан на получение муниципальных услуг в многофункциональном центре" - является абсолютным показателем, который учитывается по данным регистрации, осуществляемой сотрудниками МАУ "МФЦ" в порядке, установленном учреждением.
Показатель "Количество заключенных коллективных договоров и прошедших уведомительную регистрацию в администрации города Югорска" определяется по журналу уведомительной регистрации коллективных договоров.
Показатель "Количество работодателей, заключивших с администрацией города Югорска Соглашения о проведении координационных мероприятий в сфере труда" определяется на основании количества действующих Соглашений.
Показатель "Количество организаций города Югорска, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" определяется на основании данных, предоставленных работодателями, и данных государственной инспекции труда (по запросу).
Показатель "Количество аттестованных рабочих мест в организациях города Югорска" определяется на основании информации, предоставленной работодателями к отчету о состоянии охраны труда, в рамках переданных государственных полномочий.
Показатель "Удельный вес заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных организаций на территории города Югорска" определяется как соотношение количества договоров, прошедших уведомительную регистрацию, к общему количеству действующих юридических лиц на территории города Югорска, выраженное в процентах (по данным ЕГРЮЛ).
Показатель "Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда, от общего количества занятых в экономике города", определяется как соотношение количества работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда по данным работодателей, к общему количеству занятых в экономике города, выраженное в процентах (на основании данных, предоставленных ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске, формы № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников").
Показатель "Доля работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, работающих в организациях города Югорска, прошедших периодический медицинский осмотр, от общего количества работников, подлежащих прохождению периодических медосмотров" определяется как соотношение количества работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, прошедших периодический медицинский осмотр, к общему количеству работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, выраженное в процентах (на основании данных, введенных в систему: tisugra).

Раздел 3 "ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"

Сформированный в единую муниципальную программу комплекс мероприятий направлен на достижение показателей, характеризующих состояние экономики города Югорска в целом и по отдельным направлениям.

3.1. Подпрограмма I "Совершенствование
системы муниципального стратегического управления"

3.1.1. Разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск городской округ город Югорск до 2020 года и на период до 2030 года
Реализация данного мероприятия осуществляется поэтапно:
- организационно-подготовительный этап включает:
разработку и утверждение структуры документа;
подготовку необходимых методических материалов;
определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта, формирование соответствующей рабочей группы;
проведение обучения работников (при необходимости);
формирование информационной базы, необходимой для разработки проекта;
составление графика разработки проекта, который должен содержать все этапы его формирования, состав группы и руководителей.
- этап формирования и анализа информационной базы включает сбор, систематизацию и анализ данных, составляющих информационную базу для формирования проекта:
статистические данные;
предложения населения;
прогнозные и программные документы по развитию муниципального образования;
наличие утвержденных и намеченных к реализации проектов, затрагивающих интересы города, и т.п.
- этап разработки проекта предполагает собственно формирование проекта в соответствии с принятой структурой на основе имеющейся методической и информационной базы с учетом выделенных приоритетов социально-экономического развития.
3.1.2. Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск - включает в себя мероприятия по разработке обоснованных представлений о возможных рисках социально-экономического развития, направлениях и результатах социально-экономического развития, определению параметров социально-экономического развития, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития и приоритетов социально-экономической политики. Прогнозы разрабатываются на основе сценарных условий Министерства экономического развития Российской Федерации на прогнозный период.
3.1.3. Анализ (мониторинг) социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск: мероприятие включает в себя сравнение динамики макроэкономических показателей на основе статистических данных, что позволяет адекватно оценивать складывающуюся ситуацию и выявлять тенденции, принимать оперативные и стратегические решения. Набор статистического анализа данных является необходимым рабочим инструментом специалистов любого уровня. Анализ социально-экономического развития проводится в целях выявления тенденций, факторов, которые необходимо учитывать при определении перспектив развития, разработке политики по различным направлениям деятельности органов и структурных подразделений администрации города Югорска.
Статистические показатели имеют важное значение при оценке эффективности реализации не только целевых программ, но и оценке отдельных макроэкономических показателей, используемых в стратегическом планировании и прогнозной деятельности.
Кроме того, мероприятие включает в себя актуализацию информации о социально-экономическом развитии города Югорска в сети Интернет, что является одной из мер реализации положений Федерального закона № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
3.1.4. Корректировка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск предполагает:
корректировку стратегии (уточнение целей, задач, индикаторов, планируемых мероприятий);
корректировку методов реализации стратегии (механизмов выполнения, объемов ресурсов, источников финансирования).
Основанием для корректировки стратегии могут послужить данные среднесрочного прогноза социально-экономического развития, отчеты о выполнении муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, а также существенные изменения внешних и внутренних факторов функционирования города Югорска. Корректировка предполагает внесение изменений в существующую нормативно-правовую базу по мере необходимости. Планируется, что ход реализации Стратегии на период до 2020 года будет ежегодно рассматриваться на заседаниях администрации города Югорска. Эти заседания станут основными точками коррекции целей и методов реализации Стратегии.
Ожидаемые результаты мероприятия:
улучшение координации действий исполнительных органов власти при реализации целеполагающих документов;
повышения качества территориального планирования;
минимизация отклонения прогнозных значений показателей социально-экономического развития от фактических значений.
3.1.5. Внедрение механизма общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов стратегического планирования - цель обеспечение открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования. Мероприятие реализуется путем размещения на официальном сайте администрации города Югорска, средствах массовой информации проектов стратегических документов, обсуждение их на общественных слушаниях, межведомственных комиссиях, собраниях коллективов предприятий города.
3.1.6. Формирование перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск - разработка и утверждение муниципального правового акта.
3.1.7. Обеспечение деятельности администрации города Югорска - мероприятие направлено на осуществление возложенных на администрацию города полномочий и функций в соответствии с Уставом города Югорска. Результатом реализации данного мероприятия является обеспечение деятельности администрации города и обеспечивающих учреждений в объеме, необходимом для своевременного и качественного выполнения возложенных полномочий и функций.

3.2. Подпрограмма II
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

3.2.1. Анализ нормативных правовых актов с целью совершенствования законодательства, регулирующего деятельность Субъектов - реализация мероприятия позволит своевременно реагировать и адаптировать систему муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы поддержки предпринимательства в связи с изменениями федерального и окружного законодательства.
3.2.2. Взаимодействие с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Советом предпринимателей, организация межмуниципального сотрудничества - заключение и реализация соглашений о взаимном сотрудничестве по вопросам развития малого и среднего предпринимательства администрации города Югорска с Советом предпринимателей города Югорска, соглашений о межмуниципальном сотрудничестве, совместная организация и проведение конкурсов, круглых столов, обучающих мероприятий среди субъектов малого и предпринимательства.
Данное мероприятие направлено на выработку единообразного подхода в реализации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки - ведение реестра осуществляется в целях открытости, прозрачности и доступности информации об оказанной финансовой и имущественной поддержке субъектам малого и среднего бизнеса на территории города Югорска.
Мероприятие позволит унифицировать перечень получателей государственной поддержки.
3.2.3. Организация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства - цель работы Координационного совета - активизация взаимодействия малого и среднего предпринимательства с органами местного самоуправления для выработки согласованных решений и действий в отношении малого и среднего бизнеса.
Основными задачами Координационного совета являются:
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в формировании и реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
- выдвижение и поддержка инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию политики по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Югорске;
- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации прав граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка рекомендаций.
Мероприятие направлено на формирование единого понимания роли малого и среднего предпринимательства как важной составляющей социально-экономического развития автономного округа и необходимости эффективной государственной поддержки его развития.
3.2.4. Обеспечение функционирования (наполнения актуальной информацией) раздела "Для бизнеса" на портале города Югорска - мероприятие направлено на информирование граждан об имеющейся нормативно-правовой базе, инфраструктуре поддержки, проводимых мероприятиях для малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
3.2.5. Предоставление в пользование муниципального имущества согласно утвержденному реестру - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной или безвозмездной основах. Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городской округ город Югорск, Положением о приватизации имущества муниципального образования городской округ город Югорск, другими муниципальными правовыми актами.
3.2.6. Организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в городе Югорске в целях определения приоритетных направлений развития и формирования благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - ежегодный мониторинг развития малого и среднего предпринимательства в городе Югорске позволит выявить перспективные направления деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, спрогнозировать выраженные зоны экономического роста (снижения) на потребительском рынке, определить приоритетные виды экономической деятельности для муниципального образования.
3.2.7. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве города Югорска будет осуществляться путем создания видеофильмов, сюжетов, подготовки и размещения информации отражающей развитие малого и среднего предпринимательства в городе, мероприятиях осуществляемых в городе в сфере предпринимательства в печатных средствах массовой информации (СМИ).
3.2.8. Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций - основной целью мероприятия является повышение образовательного и информационного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.
3.2.9. Развитие молодежного предпринимательства. Мероприятие направлено на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность путем предоставления субсидий на создание и развитие бизнеса, организации конкурсов, бизнес-лагерей, форумов, конкурсов молодежных бизнес-проектов.
3.2.10. Мероприятия подпрограммы, определенные пунктами 2.10 - 2.13, 2.15, направлены на повышение доступности государственной поддержки для развития бизнеса.
3.2.11. Предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству и грантовая поддержка начинающих предпринимателей позволит привлечь в предпринимательскую деятельность граждан города в наиболее приоритетные сферы экономики города.
3.2.12. Для получения поддержки в соответствии с подпрограммой II Субъекты должны отвечать следующим требованиям:
- соответствовать условиям, установленным к ним федеральным законодательством для получения поддержки;
- регистрация и осуществление деятельности в городе Югорске;
- отсутствие задолженности по уплате налогов и взносов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, превышающей 1 минимальный размер оплаты труда;
- осуществление деятельности по социально значимым (приоритетным) направлениям:
промышленное производство (за исключением производства подакцизных товаров);
производство продукции стройиндустрии;
производство товаров народного потребления;
организация производства с использованием вторичного сырья, сбор, утилизация и переработка твердых бытовых отходов;
строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;
быстровозводимое домостроение;
производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;
сбор и переработка дикоросов;
переработка леса;
оказание услуг общественного питания (за исключением реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции);
оказание услуг по благоустройству и озеленению города;
оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
оказание бытовых услуг населению;
оказание туристических услуг (развитие внутреннего туризма - туризм в пределах территории Российской Федерации);
предоставление услуг дошкольного образования, дополнительного образования;
социальные услуги;
услуги в сфере семейного, молодежного и детского досуга;
декоративно-прикладное творчество, ремесленническая деятельность;
оказание ветеринарных услуг;
оказание услуг в сфере физической культуры и спорта;
оказание услуг по пассажирским перевозкам детей, пенсионеров, инвалидов, "социальное такси";
IT-технологии.
(п. 3.2.12 в ред. постановления Администрации города Югорска от 30.04.2014 № 1885)
3.2.13. Приоритетное право на получение поддержки имеют Субъекты, соответствующие одному из следующих критериев:
- осуществляющие производства товаров (работ, услуг);
- создающие новые рабочие места;
- выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
(п. 3.2.13 в ред. постановления Администрации города Югорска от 30.04.2014 № 1885)

3.3. Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"

Мероприятия подпрограммы:
- предоставление субсидий на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;
- предоставление субсидий на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
- предоставление субсидий на развитие мясного скотоводства;
- предоставление субсидий на поддержку малых форм хозяйствования;
- предоставление субсидий на развитие системы заготовки и переработки дикоросов.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.03.2011 № 53-п "О порядке предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов". Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе с целью возмещения затрат или недополученных доходов.

3.4. Подпрограмма IV "Предоставление государственных
и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"

3.4.1. Разработка, анализ нормативных правовых актов и их актуализация с целью обеспечения исполнения функций и полномочий учредителя МФЦ:
- разработка и мониторинг исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- совершенствование муниципальной правовой базы с целью повышения качества оказания муниципальных услуг (разработка соответствующих муниципальных правовых актов);
- выявление основных проблем для заявителей, возникающих при предоставлении им муниципальных услуг;
- формирование планов по решению выявленных проблем с принятием конкретных муниципальных правовых актов.
3.4.2. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ, проведение регулярного мониторинга:
3.4.3. Предоставление субсидии на выполнение муниципального задания и на иные цели МАУ "МФЦ" - мероприятие направлено на создание условий для организации деятельности и обеспечение функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями законодательства.
(п. 3.4.3 в ред. постановления Администрации города Югорска от 30.04.2014 № 1885)

3.5. Подпрограмма V "Совершенствование
социально-трудовых отношений и охраны труда"

3.5.1. Для решения задачи по развитию социального партнерства планируется разработка и принятие на муниципальном уровне муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы системы оплаты труда, охраны труда, предоставления государственных гарантий в части обеспечения проезда к месту отдыха и обратно, к новому месту жительства граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Югорска.
3.5.2. Проведение мониторинга коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, в том числе и уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, что позволит исключить принятие правовых актов, в том числе и локальных актов организаций, которые ухудшали бы условия труда работников по сравнению с требованиями действующего законодательства.
3.5.3. Проведение координационных мероприятий по соблюдению действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере норм трудового права путем заключения соглашений с работодателями города Югорска позволит своевременно выявлять нарушения в сфере труда и приводить их в соответствие с требованиями действующего законодательства.
3.5.4. В рамках взаимодействия по информированию работодателей города по вопросам трудовых отношений и охраны труда планируется организовывать и проводить городские конференции, семинары, совещания.
3.5.5. Обеспечение условий и организация деятельности муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - одна из мер, способствующая развитию социального партнерства на муниципальном уровне.
3.5.6. Организация работы межведомственной комиссии по охране труда и комиссии по вопросам социально-экономического развития муниципального образования позволит своевременно выявлять проблемные вопросы в сфере охраны труда и с помощью межведомственного взаимодействия принимать конкретные меры для их устранения.
3.5.7. Организация работы по контролю за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией муниципальных учреждений и предприятий приведет к увеличению количества аттестованных рабочих мест, и будет способствовать своевременному принятию мер работодателями по улучшению условий труда на рабочих местах, где выявлены вредные и опасные факторы.
3.5.8. Подготовка ежегодных аналитических докладов о состоянии и мерах по улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний в муниципальном образовании - является по сути своей ежегодным анализом текущего состояния в данной сфере на основе которого возможно принятие решений об уточнении мероприятий программы (в случае необходимости), о выборе новых направлений деятельности в сфере охраны труда, о степени достижения целевых показателей.
3.5.9. С целью пропаганды передового опыта работы планируется ежегодно проводить городской смотр-конкурс состояния условий и охраны труда в организациях города Югорска, один раз в два года - конкурсы профессионального мастерства "Лучший по профессии" среди специалистов по охране труда муниципальных организаций города Югорска и конкурса "Лучший уполномоченный по охране труда" среди уполномоченных по охране труда муниципальных организаций города Югорска.
3.5.10. Формирование городского реестра специалистов по охране труда позволит субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющим служб охраны труда, определиться с выбором специалиста по охране труда и получить услугу по оформлению документации и организации работы по охране труда и, таким образом, квалифицировано организовать решение данных вопросов в собственном бизнесе.
3.5.11. Исполнение мероприятий по организации обучения и проведения проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности руководителей и специалистов муниципальных организаций и содействие в организации обучения и проведения проверки руководителей и специалистов организаций иных форм собственности нацелены на совершенствование и обновление знаний в сфере охраны труда руководителей и специалистов и будут способствовать повышению эффективности в организации работы по охране труда, что приведет к снижению производственного травматизма и созданию безопасных условий труда.
3.5.12. Осуществление полномочий по государственному управлению охраной труда - обеспечение методического руководства работой служб охраны труда и организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда позволит проводить мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях города Югорска.

Раздел 4 "МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, связанное с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании программных мероприятий.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - управление экономической политики администрации города Югорска осуществляет:
- текущее управление реализацией муниципальной программы, обладает правом вносить предложения об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение ее отдельных задач;
- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общественными организациями и предпринимательским сообществом города Югорска по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности управления экономической политики.
Механизм реализации подпрограмм и конкретных мероприятий настоящей муниципальной программы следующий:
Подпрограмма I
Мероприятия подпрограммы, не требующие финансирования, осуществляются в соответствии с полномочиями и функциями, определенными в положениях об органах и структурных подразделениях администрации города, участвующих в реализации мероприятий, механизмом реализации являются скоординированные по срокам и направлениям действия ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы.
Реализация пункта 1.7 Таблицы 5 осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных (муниципальных) нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также предусматривает выплату денежного содержания работникам администрации города и работникам обеспечивающих учреждений.
Подпрограмма II
Реализация подпрограммы осуществляется на основе договоров о предоставлении субсидии, заключаемых администрацией города Югорска с Департаментом экономического развития автономного округа (Депэкономики Югры), и договоров, заключаемых в соответствии с законодательством непосредственно с получателями поддержки - субъектами малого и среднего предпринимательства.
Реализация подпрограммы II осуществляется на условиях софинансирования из бюджета автономного округа, при этом - бюджетом муниципального образования должно быть предусмотрено не менее 5% от заявленного объема по каждому направлению поддержки.
В соответствии с порядком предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям автономного округа, предусмотренным приложением 3 к государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", управлением экономической политики ежегодно, в срок до 1 февраля, формируется заявка (пакет документов) на предоставление субсидии с указанием объемов финансирования и направлений использования денежных средств, соответствующих государственной программе.
Суммы финансирования за счет средств окружного бюджета уточняются ежегодно на основании договоров о предоставлении субсидии, заключаемых администрацией города Югорска с Депэкономики Югры. Расходование средств субсидии осуществляется в пределах объемов, полученных по заявленным направлениям.
Финансовая поддержка Субъектов в виде субсидий на частичное возмещение фактически произведенных расходов, определенная пунктами 2.10 - 2.13, 2.15 Таблицы 5, осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, на основе договоров, заключаемых администрацией города Югорска с получателями поддержки.
Реализация пункта 2.7 Таблицы 5 путем заключения договоров, муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.
Реализация пунктов 2.8 - 2.9 Таблицы 5 осуществляется путем:
- заключения договоров, муниципальных контрактов на организацию и проведение мероприятий в соответствии с действующим законодательством;
- возмещения части фактически произведенных расходов в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
Реализация пунктов 2.14, 2.16 Таблицы 5 осуществляется путем предоставления грантов Субъектам на безвозмездной и безвозвратной основе на финансирование целевых расходов на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом.
Реализация пунктов 2.11, 2.13 - 2.16 осуществляется с учетом особенностей, определенных Порядком предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям автономного округа (Приложение 3 к государственной программе "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы").
Ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в Депэкономики Югры отчет о целевом использовании средств Субсидии по форме, утверждаемой Депэкономики Югры.
Ответственный исполнитель формирует и размещает на официальном сайте администрации города Югорска Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, а также поддерживает Реестр в актуальном состоянии по мере оказания поддержки.
Поддержка развития предпринимательства подразделена на четыре основных вида: имущественная, образовательная, консультационная, финансовая. Указанные меры позволяют поддерживать проекты и предпринимательскую деятельность на всех стадиях от идеи до конечного продукта, вместе с тем, любая предпринимательская деятельность напрямую связана с платежеспособным спросом со стороны населения, которое является потребителем товаров, работ, услуг. В этом смысле монопрофильный характер экономики города содержит риск падения платежеспособного спроса населения ввиду прекращения или сокращения деятельности предприятий.
Значительным фактором риска достижения целевых показателей при реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства выступает увеличение налогового бремени и размеров отчислений во внебюджетные фонды для предпринимательского сообщества. Минимизировать риски в данном случае возможно путем принятия более эффективных мер финансовой поддержки, позволяющей в большей мере компенсировать расходы предпринимателей, особенно начинающих, на развитие бизнеса, для чего потребуется привлечение средств бюджета автономного округа и, следовательно, обеспечение соответствующей доли софинансирования из местного бюджета.
Существует такой фактор риска, как недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства по доступности мер государственной поддержки в рамках мероприятий подпрограммы - минимизация такого риска возможна путем осуществления активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов предпринимательства о видах муниципальной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления, консультационная поддержка.
Механизм реализации подпрограммы III представляет собой выполнение отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства при этом управление экономической политики администрации города, как уполномоченный орган, на который возложены функции по исполнению отдельного государственные полномочия, обязан:
- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения переданного им отдельного государственного полномочия, в пределах предоставленных субвенций;
- представлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти автономного округа отчеты об исполнении переданного им отдельного государственного полномочия и использовании предоставленных субвенций;
- возвратить в установленном порядке неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления переданного им отдельного государственного полномочия.
Порядок предоставления субсидий сельхозпроизводителям утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Приказами Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты - Мансийского автономного округа Югры определяются формы соглашения, справок-расчетов на предоставление субсидий, отчетности об осуществлении переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства.
Управление экономической политики ежемесячно проводит работу по проверке документов, расчету и подготовке заявки на выплату субсидий, которая направляется в Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа в установленные сроки, формирует отчетность по исполнению государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства.
Ежегодно проводится работа по принятию заявлений на выплату субсидий, подготовке и утверждению единого списка получателей субсидий, в том числе, для выплаты субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание маточного поголовья сельскохозяйственных животных.
Средства окружного бюджета привлекаются в объемах, определенных государственной программой "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах". Приложением к данной программе установлены ставки, по которым выплачиваются субсидии сельхозтоваропроизводителям.
Выплата субсидий производится на основании муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых с сельхозпроизводителями.
Реализация подпрограммы IV осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", предусмотренных в составе расходов бюджета города Югорска на очередной финансовый год и плановый период.
Управление экономической политики в соответствии с постановлением администрации города от 13.09.2013 № 551 "О возложении функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обеспечивает исполнение необходимых действий по осуществлению функций и полномочий учредителя:
- осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и других документов, связанных с деятельностью учреждения, а также иных проектов муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления функций и полномочий учредителя;
- определяет цели, предмет и виды деятельности МАУ "МФЦ";
- согласовывает Устав МАУ "МФЦ", а также вносимые в него изменения и дополнения;
- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности МАУ "МФЦ" в соответствии с установленными требованиями;
- формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, осуществляет контроль за его выполнением;
- обеспечивает принятие мер, направленных на развитие МАУ "МФЦ".
Механизм реализации подпрограммы V
Для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда местным бюджетам из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, установленном законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Управление экономической политики администрации города, как уполномоченный орган, на который возложены функции по исполнению отдельного государственного полномочия, обязан:
- действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда, в пределах предоставленных субвенций;
- представлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в области охраны труда отчеты об исполнении переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда и использовании предоставленных субвенций;
- возвратить в установленном порядке неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств бюджета автономного округа, в случае прекращения осуществления переданных им отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда.
В процессе реализации муниципальной программы в целом могут быть выделены следующие риски:
1. Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее программных мероприятий.
В целях минимизации правовых рисков предполагается:
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и автономного округа в сферах экономики, влияющих (касающихся) на реализацию подпрограмм настоящей муниципальной программы.
2. Финансовые риски.
Основным финансовым риском реализации муниципальной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании муниципальной программы, что повлечет за собой увеличение дефицита бюджета автономного округа, бюджета города, и, как следствие, существенное сокращение объема финансовых средств, направленных на реализацию муниципальной программы, что в свою очередь может повлиять на сокращение или прекращение части программных мероприятий и на степень выполнения целевых показателей муниципальной программы.
В целях минимизации финансовых рисков предполагается:
- ежегодное уточнение финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от доведенных лимитов, достигнутых результатов и определенных приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование расходов с учетом оценки эффективности бюджетных расходов за предыдущий период.
Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы в целом основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов государственной программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в муниципальную программу могут быть внесены корректировки, в том числе связанные с оптимизацией программных мероприятий в случае выявления лучших практик их реализации.

Таблица 4

Система показателей, характеризующих результаты реализации
муниципальной программы "Социально-экономическое развитие
и совершенствование государственного и муниципального
управления в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 14.11.2014 № 6225)

N
Наименование показателей результатов
Ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации программы
Значение показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Показатели непосредственных результатов
Подпрограмма I "Совершенствование системы муниципального стратегического управления"
Задача 1. Формирование системы целеполагающих документов муниципального образования
1
Наличие Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск
единиц
0
1
1
1
1
1
1
1
1
Задача 2. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегии, прогнозов, мониторингов социально-экономического развития города Югорска, муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, повышение качества муниципального управления и администрирования госполномочий
2
Уровень отклонения фактических параметров основных показателей социально-экономического развития города за отчетный год от параметров, утвержденных в прогнозе социально-экономического развития на соответствующий финансовый год
%
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
<= 20
3
Доля размещенной в сети Интернет информации в общем объеме обязательной к размещению в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4
Наличие нормативно-правовых актов, необходимых для исполнения полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, соответствующих действующему законодательству
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
5
Количество малых (микро) и средних предприятий
единиц
404
404
409
414
418
422
428
434
434
6
Количество индивидуальных предпринимателей
единиц
1100
1100
1110
1125
1136
1159
1188
1253
1253
7
Оборот малых (микро) и средних предприятий
млн. руб.
4227
4475
4735
5014
5415
5848
6316
6820
6820
Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"
Задача 1. Обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных производителей
8
Количество получателей государственной поддержки, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции
единиц
5
>= 5
>= 5
>= 5
>= 5
>= 5
>= 5
>= 5
>= 5
Подпрограмма IV "Предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр
9
Наличие системы муниципальных правовых актов, соответствующих действующему законодательству, обеспечивающих деятельность МАУ "МФЦ"
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг путем организации их предоставления по принципу "одного окна"
10
Среднее время ожидания в очереди для подачи (получения) документов по предоставлению государственных и муниципальных услуг
минуты
15
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
<= 15
11
Количество обращений граждан на получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре <1>
единиц
0
15840
17290
19000
20750
22470
24000
25500
25500
Подпрограмма V "Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда"
Задача 1. Развитие социального партнерства
12
Количество заключенных коллективных договоров и прошедших уведомительную регистрацию в администрации города Югорска
единиц
27
30
32
32
34
36
38
40
40
13
Количество работодателей, заключивших с администрацией города Югорска Соглашения о проведении координационных администрацией города мероприятий в сфере труда
единиц
22
23
25
27
28
29
30
32
32
Задача 2. Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
14
Количество аттестованных рабочих мест в организациях города Югорска
тыс. мест
8,5
8,5
8,6
8,6
8,7
8,8
8,8
8,9
8,9
15
Количество организаций города Югорска, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
единиц
7
10
11
12
13
13
14
15
15
Показатели конечных результатов
Цель: Повышение качества стратегического планирования и управления
Подпрограмма I "Совершенствование системы муниципального стратегического управления"
1
Наличие системы целеполагающих документов, актуализированных (приведенных в соответствие) действующему законодательству, приоритетам развития автономного округа и муниципального образования
%
50
100
100
100
100
100
100
100
100
Цель: Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства"
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения города Югорска <2>
чел.
423,7
417,8
416,2
414,8
413,4
415,0
418,6
431,5
431,5
3
Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства на одного жителя города
тыс. рублей
119,1
125,7
132,8
140,4
152,5
164,7
177,9
192,1
192,1
4
Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих <2>
%
18,0
17,85
17,86
17,90
17,90
18,10
18,30
18,40
18,4
Цель: Устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"
5
Освоение средств, переданных на исполнение отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных производителей
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Цель: Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Подпрограмма IV "Предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"
6
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ <1>
%
0
70
75
80
85
87
89
90
90
Цель: Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда
Подпрограмма V "Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда"
7
Удельный вес заключенных коллективных договоров от общего количества зарегистрированных организаций на территории города Югорска
%
4,0
4,5
4,7
4,7
5,0
5,3
5,5
5,8
5,8
8
Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда, от общего количества занятых в экономике города
%
69,7
70
70
70
71
72
75
80
80
9
Доля работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, работающих в организациях города Югорска, прошедших периодический медицинский осмотр, от общего количества работников, подлежащих прохождению периодических медосмотров
%
95
96
96
97
97
98
98
98
98

--------------------------------
<1> Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
<2> Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Таблица 5

Перечень мероприятий муниципальной программы города Югорска
"Социально-экономическое развитие и совершенствование
государственного и муниципального управления
в городе Югорске на 2014 - 2020 годы"
(в ред. постановления Администрации города Югорска
от 14.11.2014 № 6225)


Мероприятия программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
Источник финансирования
в том числе
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель: Повышение качества стратегического планирования и управления
Подпрограмма I "Совершенствование системы муниципального стратегического управления"
Задача 1. Формирование системы целеполагающих документов муниципального образования
1.1.
Разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск до 2020 года и на период до 2030 года
Управление экономической политики <*>
без финансирования








1.2.
Разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск
Управление экономической политики
без финансирования









Итого по задаче 1

всего








Задача 2. Повышение качества анализа и разработки (уточнения) стратегии, прогнозов, мониторингов социально-экономического развития города Югорска, муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Югорска, повышение качества муниципального управления и администрирования госполномочий
1.3.
Анализ (мониторинг) социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск
Управление экономической политики
без финансирования








1.4.
Корректировка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск
Управление экономической политики
без финансирования








1.5.
Внедрение механизма общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов стратегического планирования
Управление экономической политики
без финансирования








1.6.
Формирование перечня муниципальных программ города Югорска в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Югорск
Управление экономической политики
без финансирования








1.7.
Обеспечение деятельности администрации города Югорска и обеспечивающих учреждений
Управление бухгалтерского учета и отчетности,
МКУ "Централизованная бухгалтерия",
МКУ СООМС
всего
1145305,6
172679,7
165694,8
167653,3
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0
федеральный бюджет
24451,4
8030,0
8091,7
8329,7
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
27597,6
9219,0
9169,7
9208,9
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1093256,6
155430,7
148433,4
150114,7
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0

Итого по задаче 2

всего
1145305,6
172679,7
165694,8
167653,3
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0
федеральный бюджет
24451,4
8030,0
8091,7
8329,7
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
27597,6
9219,0
9169,7
9208,9
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1093256,6
155430,7
148433,4
150114,7
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0

Итого по Подпрограмме I:

всего
1145305,6
172679,7
165694,8
167653,3
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0
федеральный бюджет
24451,4
8030,0
8091,7
8329,7
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
27597,6
9219,0
9169,7
9208,9
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1093256,6
155430,7
148433,4
150114,7
153842,2
157720,6
161757,0
165958,0
Цель: Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города Югорска, повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.
Анализ нормативных правовых актов с целью совершенствования законодательства, регулирующего деятельность Субъектов
Управление экономической политики
Без финансирования








2.2.
Взаимодействие с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Советом предпринимателей, организация межмуниципального сотрудничества
Управление экономической политики
Без финансирования








2.3.
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Управление экономической политики
Без финансирования








2.4.
Организация работы Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства
Управление экономической политики
Без финансирования








2.5.
Обеспечение функционирования (наполнения актуальной информацией) раздела "Для бизнеса" на портале города Югорска
Управление экономической политики
Без финансирования









Итого по задаче 1

всего








Задача 2. Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
2.6.
Предоставление в пользование муниципального имущества согласно утвержденному реестру
Департамент муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска
Без финансирования








2.7.
Организация мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства в городе Югорске в целях определения приоритетных направлений развития и формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
Управление экономической политики
всего
106,1
80,0
4,0
4,0
4,2
4,4
4,6
4,9
бюджет автономного округа
76,0
76,0






местный бюджет
30,1
4,0
4,0
4,0
4,2
4,4
4,6
4,9
2.8.
Проведение образовательных мероприятий для Субъектов и Организаций
Управление экономической политики
всего
132,6
100,0
5,0
5,0
5,2
5,5
5,8
6,1
бюджет автономного округа
95,0
95,0






местный бюджет
37,6
5,0
5,0
5,0
5,2
5,5
5,8
6,1
2.9.
Развитие молодежного предпринимательства
Управление экономической политики
всего
749,0
390,0
55,0
55,0
57,8
60,6
63,7
66,9
бюджет автономного округа
335,0
335,0






местный бюджет
414,0
55,0
55,0
55,0
57,8
60,6
63,7
66,9
2.10.
Финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определенных муниципальным образованием, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения и по предоставленным консалтинговым услугам
Управление экономической политики
всего
644,8
318,5
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
бюджет автономного округа
268,5
268,5






местный бюджет
376,3
50,0
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
2.11.
Финансовая поддержка Субъектов по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов
Управление экономической политики
всего
665,3
175,9
75,0
75,0
78,7
82,7
86,8
91,2
бюджет автономного округа
100,9
100,9






местный бюджет
564,4
75,0
75,0
75,0
78,7
82,7
86,8
91,2
2.12.
Финансовая поддержка Субъектов по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья
Управление экономической политики
всего
121,9
89,3
5,0
5,0
5,2
5,5
5,8
6,1
бюджет автономного округа
84,3
84,3






местный бюджет
37,6
5,0
5,0
5,0
5,2
5,5
5,8
6,1
2.13.
Создание условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в следующих направлениях: экология, быстровозводимое домостроение, крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, въездной и внутренний туризм
Управление экономической политики
всего
1047,1
720,8
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
бюджет автономного округа
670,8
670,8






местный бюджет
376,3
50,0
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
2.14.
Предоставление грантовой поддержки социальному предпринимательству
Управление экономической политики
всего
397,9
300,0
15,0
15,0
15,8
16,5
17,4
18,2
бюджет автономного округа
285,0
285,0






местный бюджет
112,9
15,0
15,0
15,0
15,8
16,5
17,4
18,2
2.15.
Возмещение затрат социальному предпринимательству и семейному бизнесу
Управление экономической политики
всего
1282,1
955,8
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
бюджет автономного округа
905,8
905,8






местный бюджет
376,3
50,0
50,0
50,0
52,5
55,1
57,9
60,8
2.16.
Грантовая поддержка начинающих предпринимателей
Управление экономической политики
всего
397,9
300,0
15,0
15,0
15,8
16,5
17,4
18,2
федеральный бюджет
147,2
147,2






бюджет автономного округа
137,8
137,8






местный бюджет
112,9
15,0
15,0
15,0
15,8
16,5
17,4
18,2

Итого по Задаче 2

всего
5544,7
3430,3
324,0
324,0
340,2
357,0
375,2
394,0
федеральный бюджет
147,2
147,2






бюджет автономного округа
2959,1
2959,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
2438,4
324,0
324,0
324,0
340,2
357,0
375,2
394,0

Итого по Подпрограмме II:

всего
5544,7
3430,3
324,0
324,0
340,2
357,0
375,2
394,0
федеральный бюджет
147,2
147,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
2959,1
2959,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
2438,4
324,0
324,0
324,0
340,2
357,0
375,2
394,0
Цель: Устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Подпрограмма III "Развитие агропромышленного комплекса"
Задача 1. Обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственных производителей
3.1.
Предоставление субсидий на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
Управление экономической политики
бюджет автономного округа
2400,0
0,0
1200,0
1200,0




3.2.
Предоставление субсидий на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
Управление экономической политики
бюджет автономного округа
179214,2
89354,0
44930,1
44930,1




3.3.
Предоставление субсидий на развитие мясного скотоводства
Управление экономической политики
бюджет автономного округа
5106,0
2070,00
1518,0
1518,0




3.4.
Предоставление субсидий на поддержку малых форм хозяйствования
Управление экономической политики
бюджет автономного округа
6739,8
739,8
3000,0
3000,0




3.5.
Предоставление субсидий на развитие системы заготовки и переработки дикоросов
Управление экономической политики
бюджет автономного округа
474,2
200,0
137,10
137,10





Итого по задаче 1:

всего
193934,2
92363,8
50785,2
50785,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
193934,2
92363,8
50785,2
50785,2
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по Подпрограмме III:

всего
193934,2
92363,8
50785,2
50785,2
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
193934,2
92363,8
50785,2
50785,2
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Цель: Создание условий для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Подпрограмма IV "Предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (МФЦ)"
Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр
4.1.
Разработка, анализ нормативных правовых актов и их актуализация с целью обеспечения исполнения функций и полномочий учредителя МФЦ
Управление экономической политики
Без финансирования








4.2.
Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в МФЦ
Управление экономической политики
Без финансирования








Задача 2. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг путем организации их предоставления по принципу "одного окна"
4.3.
Предоставление субсидии МАУ "МФЦ"
Управление экономической политики
местный бюджет
151170,6
20658,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050,0
23152,5
24310,1

Итого по задаче 2:

всего
151170,6
20658,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050,0
23152,5
24310,1
бюджет автономного округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
151170,6
20658,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050
23152,5
24310,1

Итого по Подпрограмме IV:

всего
151170,6
20658,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050,0
23152,5
24310,1
бюджет автономного округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
151170,6
20658,0
20000,0
20000,0
21000,0
22050,0
23152,5
24310,1
Цель: Реализация основных направлений государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда
Подпрограмма V "Совершенствование социально-трудовых отношений и охраны труда"
Задача 1. Развитие социального партнерства
5.1.
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам социально-трудовых отношений в пределах полномочий
Управление экономической политики
Без финансирования








5.2.
Проведение мониторинга коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений
Управление экономической политики
Без финансирования








5.3.
Проведение координационных мероприятий в муниципальных организациях города по соблюдению действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере норм трудового права
Управление экономической политики
Без финансирования








5.4.
Организация и проведение городских конференций, семинаров, совещаний по вопросам трудовых отношений и охраны труда
Управление экономической политики
Без финансирования








5.5.
Обеспечение условий и организация деятельности муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Управление экономической политики
Без финансирования









Итого по задаче 1:

всего








Задача 2. Обеспечение реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда
5.6.
Организация работы межведомственной комиссии по охране труда и комиссии по вопросам социально-экономического развития муниципального образования
Управление экономической политики
Без финансирования








5.7.
Организация работы по контролю за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, с последующей сертификацией муниципальных учреждений и предприятий
Управление экономической политики
Без финансирования








5.8.
Подготовка ежегодных аналитических докладов о состоянии и мерах по улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний в муниципальном образовании
Управление экономической политики
Без финансирования








5.9.
Организация и проведение городских смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда в организациях муниципального образования, конкурсов профессионального мастерства среди специалистов и уполномоченных по охране труда муниципальных организаций города Югорска
Управление экономической политики
всего
1128,8
150,0
150,0
150,0
157,5
165,4
173,6
182,3
бюджет автономного округа








местный бюджет
1128,8
150,0
150,0
150,0
157,5
165,4
173,6
182,3
5.10.
Формирование городского реестра специалистов по охране труда, для оказания услуг по оформлению документации и организации работы по охране труда субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеющих служб охраны труда
Управление экономической политики
Без финансирования








5.11.
Организация обучения и проведения проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности руководителей и специалистов муниципальных организаций города Югорска, руководителей и специалистов организаций иных форм собственности в установленном порядке
Управление экономической политики
Без финансирования








5.12.
Осуществление полномочий по государственному управлению охраной труда
Управление экономической политики
всего
4250,4
1416,8
1416,8
1416,8
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
4250,4
1416,8
1416,8
1416,8
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет









Итого по задаче 2

всего
5379,2
1566,8
1566,8
1566,8
157,5
165,4
173,6
182,3
бюджет автономного округа
4250,4
1416,8
1416,8
1416,8
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1128,8
150,0
150,0
150,0
157,5
165,4
173,6
182,3

Итого по Подпрограмме V:

всего
5379,2
1566,8
1566,8
1566,8
157,5
165,4
173,6
182,3
бюджет автономного округа
4250,4
1416,8
1416,8
1416,8
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1128,8
150
150
150
157,5
165,4
173,6
182,3

Итого по муниципальной программе:

всего
1501334,3
290698,6
238370,8
240329,3
175339,9
180293,0
185458,3
190844,4
федеральный бюджет
24598,6
8177,2
8091,7
8329,7
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
228741,3
105958,7
61371,7
61410,9
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
1247994,4
176562,7
168907,4
170588,7
175339,9
180293,0
185458,3
190844,4

в том числе:











Ответственный исполнитель
Управление экономической политики
всего
356028,7
118018,9
72676,0
72676,0
21497,7
22572,4
23701,3
24886,4
федеральный бюджет
147,2
147,2






бюджет автономного округа
201143,7
96739,7
52202,0
52202,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
154737,8
21132,0
20474,0
20474,0
21497,7
22572,4
23701,3
24886,4

Соисполнитель 1
Управление бухгалтерского учета и отчетности
всего
746202,9
117965,4
111710,8
112444,6
97264,4
99709,4
102276,3
104832,0
федеральный бюджет
24451,4
8030,0
8091,7
8329,7
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
27597,6
9219,0
9169,7
9208,9
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
694153,9
100716,4
94449,4
94906,0
97264,4
99709,4
102276,3
104832,0

Соисполнитель 2
МКУ "Централизованная бухгалтерия"
всего
132558,0
17686,3
18021,0
18396,7
18852,9
19343,1
19846,0
20412,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
132558,0
17686,3
18021,0
18396,7
18852,9
19343,1
19846,0
20412,0

Соисполнитель 3
МКУ "Служба обеспечения органов местного самоуправления"
всего
266544,7
37028,0
35963,0
36812,0
37724,9
38668,1
39634,7
40714,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет автономного округа
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местный бюджет
266544,7
37028,0
35963,0
36812,0
37724,9
38668,1
39634,7
40714,0

--------------------------------
<*> Соисполнителями мероприятия являются органы и структурные подразделения администрации города Югорска:
Департамент муниципальной собственности и градостроительства
Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса
Департамент финансов
Управление информационной политики
Управление социальной политики
Управление образования
Управление культуры
Управление жилищной политики
Управление по вопросам муниципальной службы, кадров и архивов
Управление бухгалтерского учета и отчетности
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия"
Муниципальное казенное учреждение "Служба обеспечения органов местного самоуправления"


------------------------------------------------------------------