Постановление Администрации Кондинского района от 31.12.2013 N 2890 "О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2890
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Кондинского района
от 26.12.2014 № 2816)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района", от 05 декабря 2013 года № 2617 "О перечне муниципальных программ Кондинского района", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" (приложение).
(в ред. постановления Администрации Кондинского района от 26.12.2014 № 2816)
2. Назначить ответственным исполнителем комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района.
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Признать утратившим силу постановление администрации Кондинского района от 28 января 2013 года № 139 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы управления муниципальным имуществом.
Исполняющий обязанности
главы администрации
А.И.УЛАНОВ
Приложение
к постановлению администрации района
от 31.12.2013 № 2890
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Кондинского района
от 26.12.2014 № 2816)
Паспорт муниципальной Программы
Наименование муниципальной Программы
Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Дата утверждения муниципальной Программы
Постановление администрации Кондинского района от 31 декабря 2013 года № 2890 "О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее - Комитет)
Соисполнители муниципальной Программы
Цели муниципальной Программы
Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами местного самоуправления, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества.
Задачи муниципальной Программы
1. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района, а также городских и сельских поселений района.
3. Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет.
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Мероприятиями муниципальной Программы являются:
1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Обеспечение страховой защиты имущества Кондинского района.
3. Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета.
Целевые показатели муниципальной Программы (показатели непосредственных результатов)
1. Увеличение доли объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция (%), в том числе:
- муниципальные унитарные предприятия Кондинского района (от 0% до 100%);
- хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района (от 0% до 100%);
- объекты муниципальной казны Кондинского района (от 0% до 100%).
2. Поддержание удельного веса неиспользуемого муниципального недвижимого имущества в общем количестве муниципального недвижимого имущества Кондинского района на уровне 0%.
3. Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества Кондинского района (от 8,1% до 5%).
Сроки реализации муниципальной Программы
Реализация муниципальной Программы предусмотрена на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Финансовое обеспечение муниципальной Программы
Общий объем планируемого финансирования муниципальной Программы на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года составит 138172,1 тыс. рублей, из них:
2014 год - 27473,9 тыс. рублей;
2015 год - 18699,7 тыс. рублей;
2016 год - 18399,7 тыс. рублей;
2017 год - 18399,7 тыс. рублей;
2018 год - 18399,7 тыс. рублей;
2019 год - 18399,7 тыс. рублей;
2020 год - 18399,7 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств бюджета автономного округа составит 7356,8 тыс. рублей:
2014 год - 7356,8 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
За счет средств бюджета района составит 130815,3 тыс. рублей:
2014 год - 20117,1 тыс. рублей;
2015 год - 18699,7 тыс. рублей;
2016 год - 18399,7 тыс. рублей;
2017 год - 18399,7 тыс. рублей;
2018 год - 18399,7 тыс. рублей;
2019 год - 18399,7 тыс. рублей;
2020 год - 18399,7 тыс. рублей;
Общий объем финансирования, предусмотренный бюджетом, муниципальной Программы на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года составит 43763,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 24139,4 тыс. рублей;
2015 год - 9810,3 тыс. рублей;
2016 год - 9813,8 тыс. рублей.
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств бюджета автономного округа составит 7356,8 тыс. рублей:
2014 год - 7356,8 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
За счет средств бюджета района составит 36406,7 тыс. рублей:
2014 год - 16782,6 тыс. рублей;
2015 год - 9810,3 тыс. рублей;
2016 год - 9813,8 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы (показатели конечных результатов)
Приведение состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями 100%
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации Кондинского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, развитию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Кондинского района. Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий Кондинского района и предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, вследствие чего вопросы формирования эффективного управления имуществом являются приоритетными для Кондинского района.
Управление муниципальным имуществом охватывает широкий круг отношений от непосредственной реализации прав владения и пользования закрепленным имуществом органами местного самоуправления и учреждениями до отношений по распоряжению муниципальным имуществом, возникающих в связи с реализацией прав собственника, участника, акционера в организациях, созданных с участием Кондинского района, созданием новых объектов, безвозмездным приемом и передачей их на другие уровни собственности, приватизацией и отчуждением по иным основаниям, передачей во владение и пользование, реорганизацией и ликвидацией предприятий, муниципальных учреждений, иными правомочиями. Порядок управления муниципальным имуществом Кондинского района установлен решением Думы Кондинского района от 24 марта 2011 года № 65 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Кондинского района".
По состоянию на 01 января 2012 года стоимость имущества, учтенного в реестре муниципального имущества Кондинского района (далее - реестр), составила 6059136,11 тыс. рублей, что в 6,56 раз выше, чем в 2001 году. Динамика стоимости имущества муниципального образования с 2001 года по 2012 год представлена на рисунке 1 (не приводится). Тенденция увеличения стоимости муниципального имущества сохраняется в связи со строительством и приобретением объектов.
Рисунок 1. Динамика стоимости имущества муниципального
образования Кондинский район
Рисунок не приводится.
Имущественный комплекс муниципального образования Кондинский район разнообразен по своему составу. На 01 января 2012 года общее количество организаций с участием муниципального образования представлен в таблице 1.
Таблица 1
Информация о количестве организаций с участием
муниципального образования за период 2003 - 2012 гг.
N
Организации
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Отклонение (2011, 2012)
1.
Муниципальные учреждения
74
72
72
74
73
68
68
65
63
63
0
1.1.
в том числе: автономные учреждения
5
5
0
1.2.
в том числе: казенные учреждения
31
31
0
1.3.
в том числе: бюджетные учреждения
74
73
68
68
65
27
27
0
2.
Органы местного самоуправления
26
29
29
18
18
14
12
8
10
10
3.
Муниципальные унитарные предприятия
22
20
20
24
18
12
14
13
13
11
-2
4.
Хозяйственные общества с участием района
3
3
3
6
6
6
14
13
11
11
0
Итого организаций
125
124
124
122
115
100
108
99
97
95
Анализ динамики структуры имущества за прошедшие 5 лет приведен в таблице 2 и свидетельствует о том, что значительных изменений в структуре не произошло. При этом максимальный удельный вес более 65% стоимости муниципального имущества приходится на имущество некоммерческого использования.
Таблица 2
Анализ динамики структуры имущества, учтенного в реестре
муниципального образования за период 2008 - 2012 гг.
2008
2009
2010
2011
2012
руб.
%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
Имущество, находящееся в оперативном управлении
3255527,83
69,16
3057457,27
60,58
3782350,16
64,69
4013518,27
69,35
4031077,46
66,53
Имущество, находящееся в казне муниципального образования
715642,47
15,20
1628187,78
32,26
1819123,18
31,11
1529998,78
26,44
1641577,50
27,09
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении
736069,63
15,64
361413,57
7,16
245183,73
4,19
243833,75
4,21
386481,15
6,38
ИТОГО
470739,93
100,00
5047058,62
100,00
5846657,06
100,00
5787350,79
100,00
6059136,11
100,00
Общая площадь недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования (за исключением земельных участков), составляет 266864,57 кв. м. Площадь недвижимого имущества (за исключением земельных участков) по формам его использования приведена на рисунке 3 (не приводится).
Рисунок 3. Структура площади недвижимого имущества,
находящегося в собственности муниципального образования
Кондинский район, по состоянию на 01 января 2012 года
Рисунок не приводится.
Состав имущества Кондинского района постоянно меняется, в том числе в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных учреждений, предприятий, приватизацией имущества, а также по причине изменения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, что влечет перераспределение имущества между Российской Федерацией, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой (далее - автономный округ) и городскими и сельскими поселениями Кондинского района.
Динамика доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом за период с 2010 по 2012 годы представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика доходов от управления и распоряжения муниципальным
имуществом за период с 2010 по 2012 годы (тыс. рублей)
N
Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества
6313,7
8658,6
9706,5
2.
Доходы от реализации муниципального имущества
197,6
1238,3
12973,4
3.
Доходы от продажи квартир
2745,3
421,2
6529,0
4.
Перечисление части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов
373,6
253,8
0,2
5.
Прочие поступления от использования имущества
0,0
61,3
451,5
6.
Прочие доходы (доходы от долевого строительства)
6094,8
5215,4
4335,5
7.
Итого доходы от использования муниципальной собственности
15725,0
15848,6
33996,1
8.
Средства от продажи находящихся в собственности Кондинского района акций и иных форм участия в капитале
0,0
30,0
433,2
9.
Всего
15725,0
15878,6
34429,3
Обеспечение исполнения плановых показателей доходов от использования и продажи муниципального имущества отражает уровень эффективности управления имуществом и масштабы его приватизации.
Комитет осуществляет ведение реестра муниципального имущества и учет имущества муниципальной казны с применением программно-технических средств. Активно проводится работа по оформлению государственной регистрации права собственности Кондинского района на недвижимое имущество.
Несмотря на активное развитие института управления муниципальным имуществом в Кондинском районе, постоянное совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере, по-прежнему остается ряд проблем, которые необходимо решать как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе:
Отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальным имуществом, избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнения функций. На сегодня не определен и не сформирован исчерпывающий состав муниципального имущества, необходимого для выполнения функций органов местного самоуправления и находящимися в их ведении организациями, в связи с этим необходимо проведение работы по оптимизации состава муниципального имущества. Проблемой является наличие в муниципальной собственности унитарных предприятий, акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, не служащих для исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Вместе с тем оптимизация состава муниципального имущества достигается также путем осуществления проверок его использования по назначению и сохранности, оценки эффективности использования, в целях изъятия излишнего или используемого не по целевому назначению и вовлечения его в хозяйственный оборот.
Отсутствие полноты учета объектов муниципального имущества. Имеются недостатки в обеспечении полного, своевременного и достоверного учета объектов муниципального имущества, основанного на правоустанавливающих документах. Необходимо активизировать и завершить работу по обеспечению государственной регистрации права собственности всего недвижимого имущества района и его учету, так как рациональное управление муниципальным имуществом, оперативное принятие управленческих решений по его эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.
Недостаточный уровень корпоративного управления организаций с участием Кондинского района. Совершенствование корпоративного управления в хозяйственных обществах с участием Кондинского района будет способствовать решению комплекса задач, стоящих перед Комитетом, а именно: увеличение доходов от участия в хозяйственных обществах в виде дивидендов (отчислений от прибыли), поступающих в бюджет Кондинского района; повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ, что позволит более эффективно решать задачу приватизации пакетов акций (долей) хозяйственных обществ.
Одной из наиболее актуальных проблем остается высокая степень физического и морального износа объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Кондинского района.
На объектах с высокой степенью износа конструкции изнашиваются, разрушаются, вследствие чего эксплуатационные качества зданий ухудшаются, что нарушает условия труда и быта людей, использующих эти здания, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, вследствие потери качества происходит соответствующая утрата стоимости зданий и сооружений, восстановление же зданий с высоким уровнем физического износа является экономически нецелесообразным. Своевременное проведение ремонтно-строительных мероприятий позволит выявить и устранить нарушения указанных выше требований, улучшить качество оказываемых услуг, учитывая, что одним из направлений социально-ориентированной политики государства является создание условий для качественного и комфортного обслуживания населения.
Учитывая сроки и объемы финансирования, а также требования по сохранению природной среды при создании новых объектов, одним из путей обеспечения населения округа необходимой инфраструктурой является капитальный ремонт существующих зданий и сооружений, модернизация их инженерно-технического обеспечения.
Работа по дальнейшему развитию имущественного комплекса требует совершенствования форм и методов повышения эффективности использования муниципального имущества Кондинского района. Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам и ресурсам с результатом.
Важнейшие преобразования в сфере управления муниципальным имуществом будут направлены на передачу объектов муниципального имущества наиболее эффективным собственникам, совершенствование механизмов учета и контроля. Одним из ожидаемых конечных результатов такого управления должно быть обеспечение органов местного самоуправления исключительно тем имуществом, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ним публичных полномочий. При этом главным условием в отношении сохраняемого в муниципальной собственности имущества является повышение эффективности его использования с обеспечением оптимального уровня муниципальных расходов на управление.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Муниципальная Программа подготовлена на основании постановления администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района" и в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп, а также стратегией экономического и социального развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением главы Кондинского района от 01 июля 2008 года № 275-р "Об утверждении Стратегии экономического и социального развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года" (далее - Стратегия).
Муниципальная Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления муниципальным имуществом Кондинского района, направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий по формированию единой политики в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе: участие в формировании баланса всех форм собственности, в содействии созданию необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения устойчивого развития экономики Кондинского района, с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной Программы.
Политика Кондинского района в сфере управления муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая муниципальная Программа, а также анализ действующего законодательства и ситуация в сфере управления собственностью Кондинского района позволяет сформировать цель муниципальной Программы формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав для исполнения полномочий органами местного самоуправления Кондинского района, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества.
Достижение указанной цели позволит обеспечить:
- оптимизацию состава и структуры имущества Кондинского района в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с участием Кондинского района с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
- ограничение расширения муниципального сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия муниципалитета в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленной цели;
- полный достоверный учет и мониторинг муниципального имущества.
Определены следующие задачи, решение которых обеспечивается с помощью механизмов законодательства в муниципальной Программе, с учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, автономного округа, Кондинского района:
1. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет.
Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса достижения поставленной цели предполагается в период реализации муниципальной Программы провести комплекс мероприятий, направленных на решение вышеперечисленных задач, что позволит эффективнее управлять муниципальным имуществом.
В целях проведения оценки реализации муниципальной Программы используются показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий. Показателями непосредственных результатов указанных задач являются:
1. Увеличение доли объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция (%), в т.ч.:
1.1. Муниципальные унитарные предприятия Кондинского района от 0 до 100%.
ДПф = (КПф / П) x 100,
где:
ДПф - доля муниципальных унитарных предприятий, по которым определена целевая функция;
КПф - количество муниципальных унитарных предприятий, по которым определена целевая функция;
П - количество муниципальных унитарных предприятий Кондинского района.
1.2. Хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, от 0 до 100%.
Расчет показателя производится по формуле:
ДОф = (КОф / КО) x 100,
где:
ДОф - доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, по которым определена целевая функция;
КОф - количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, по которым определена целевая функция;
КО - количество хозяйственных обществ.
1.3. Объекты муниципальной казны Кондинского района от 0 до 100%.
Расчет показателя производится по формуле:
ДКф = (ККф / Кк) x 100,
где:
ДКф - доля объектов муниципальной казны Кондинского района, по которым определена целевая функция;
ККф - количество объектов муниципальной казны Кондинского района, по которым определена целевая функция;
Кк - количество объектов муниципальной казны.
2. Поддержание удельного веса неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве муниципального недвижимого имущества Кондинского района на уровне 0%.
Расчет показателя производится по формуле:
Уни = (Фни / Ни) x 100,
где:
Уни - удельный вес неиспользуемого недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней) в общем количестве недвижимого имущества Кондинского района;
Фни - фактическое количество неиспользуемого недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней);
Ни - количество недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней).
3. Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества Кондинского района с 8,1 до 5%.
Расчет показателя производится по формуле:
Ур = (Рп / Дп) x 100,
где:
Ур - удельный вес расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации муниципального имущества, в том числе от приватизации имущества Кондинского района за год;
Рп - фактическая сумма расходов на предпродажную подготовку муниципального имущества Кондинского района за год;
Дп - сумма доходов, полученных от реализации муниципального имущества, в том числе от приватизации в год.
4. Показателем ожидаемых (конечных) результатов реализации муниципальной Программы является приведение состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями.
Расчет показателя производится по формуле:
УИКп = (СА + УФп + СНИу + СНИк) / СИо x 100%,
где:
УИКп - удельный вес имущественного комплекса Кондинского района, соответствующего полномочиям органов местного самоуправления Кондинского района;
СА - совокупная стоимость акций (долей) обществ с участием Кондинского района;
УФп - совокупная стоимость уставных фондов муниципальных унитарных предприятий Кондинского района;
СНИу - стоимость недвижимого имущества учреждений Кондинского района в соответствии с осуществляемыми полномочиями Кондинского района;
СНИк - стоимость недвижимого имущества муниципальной казны в соответствии с осуществляемыми полномочиями органов местного самоуправления Кондинского района;
СИо - общая стоимость имущественного комплекса Кондинского района.
Данный базовый показатель конечного результата на момент разработки муниципальной Программы составляет 79,83%. По завершении периода реализации муниципальной Программы планируется достичь 100% соответствия состава муниципального имущества выполняемым полномочиям органов местного самоуправления Кондинского района.
Последовательная, планомерная и системная реализация муниципальной Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Кондинского района. Определение и формирование оптимального состава муниципального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов Кондинского района, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики органов местного самоуправления Кондинского района в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально-ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата.
Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации муниципальной Программы приведены в таблице 5.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для обеспечения достижения заявленной цели и решения поставленных задач в муниципальной Программе предусмотрена реализация 3 основных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом:
1. Мероприятие 1 "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района" представляет собой совокупность действий по следующим направлениям:
1.1. Определение целей управления объектами муниципального имущества:
Реализация мероприятий по определению целей управления объектами имущества предполагает определение Комитетом целевой функции управления объектами.
Достижение целей управления имуществом осуществляется в соответствии с такими ключевыми направлениями, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта муниципального имущества, управление рисками, учет и мониторинг. Реализация направления по определению целевой функции управления объектом имущества предусматривает достижение конечной цели управления: приватизации имущества или стратегического развития, и включает в себя:
- вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;
- развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций муниципального управления и развития Кондинского района.
Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить следующие задачи:
- сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района;
- формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций;
- формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание").
Сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района, предусматривает:
- определение целевой функции управления объектом, исходя из презумпции того, что подлежат приватизации или перепрофилированию все объекты муниципального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для выполнения полномочий органов местного самоуправления Кондинского района (принцип "продавай либо объясняй");
- формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в собственности Кондинского района организаций и компаний с муниципальным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков.
Формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций путем реализации структурированных и формализованных планов-графиков включает в себя:
- определение графиков в отношении муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества или муниципальные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат сохранению в муниципальной собственности Кондинского района.
Формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") предусматривает определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов муниципального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты.
1.2. Оптимизация сети, состава и структуры имущества учреждений, унитарных предприятий и казны Кондинского района.
В соответствии с законодательством планируется продолжить работу по:
- разграничению собственности между органами власти различных уровней;
- обеспечению имущественной основы деятельности органов местного самоуправления, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий и нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя;
- приватизации муниципального имущества, в том числе осуществление необходимых предпродажных мероприятий (техническая инвентаризация объекта, оценка, обеспечение сохранности до реализации объекта, маркетинговые услуги, раскрытие информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий), а также организация и проведение торгов; распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи муниципального имущества на уровень городских и сельских поселений района.
1.3. Повышение эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Кондинского района, объектами муниципального имущества, закрепленными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальными унитарными предприятиями Кондинского района, муниципальными учреждениями, а также иными объектами муниципального имущества, в том числе составляющими имущество муниципальной казны Кондинского района.
Данное направление включает:
- осуществление Комитетом полномочий учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций Кондинского района;
- осуществление действий, направленных на обеспечение отсутствия муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2016 году;
- обеспечение контроля за проведением аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
- внедрение механизмов оценки качества корпоративного управления организаций с участием Кондинского района, основанной на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
- реализацию мероприятий в организациях с участием Кондинского района внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности;
- повышение действенности органов управления организаций с участием Кондинского района, в том числе совершенствования порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов.
Развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами муниципального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности Кондинского района.
1.4. Обеспечение контроля, учета, сохранности, содержания, страхования имущества и иной защиты имущественных интересов Кондинского района.
В целях обеспечения защиты имущественных интересов Кондинского района Комитет проводит мероприятия по обеспечению содержания муниципального имущества, в том числе коммунальными услугами, услугами охраны, своевременного осуществления текущего ремонта имущества казны Кондинского района.
В рамках муниципальной Программы будут проводиться:
- претензионная и исковая работа по взысканию задолженности по доходам за использование имущества;
- представление интересов Кондинского района в делах о несостоятельности (банкротстве);
- уплата налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством в отношении имущества;
- проведение инвентаризаций и проверок использования муниципального имущества;
- внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования муниципального имущества, закрепленного за организациями Кондинского района, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
- обеспечение сохранности муниципального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам;
- создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами недвижимого имущества;
- мероприятия, направленные на минимизацию количества объектов, составляющих казну Кондинского района;
- установление нормативных ограничений по нахождению в муниципальной казне Кондинского района объектов, имеющих "отраслевую принадлежность", а также стимулирование к передаче объектов "отраслевым" организациям Кондинского района либо передаче в государственную собственность Российской Федерации или автономного округа;
- обеспечение вовлечения имущества, составляющего казну Кондинского района, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность Российской Федерации, автономного округа для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи на конкурсной основе;
- обеспечение страхования муниципального имущества Кондинского района в целях обеспечения его сохранности и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кондинского района.
Муниципальный контракт на страхование имущества, находящегося в собственности Кондинского района, заключается Комитетом по результатам торгов, проведенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Страховой суммой по видам имущества является:
1) для объектов жилого и нежилого фонда - стоимость их восстановления, рассчитанная как нормативы (показатели) средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по автономному округу и муниципальным образованиям в капитальном или деревянном исполнении в соответствии с данными Региональной службы по тарифам автономного округа, умноженная на общую площадь (кв. м) объектов, подлежащих страхованию;
2) для сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, мостов, автомототранспортных средств, морских судов, судов внутреннего плавания, медицинского оборудования (балансовая стоимость которого превышает 10 млн. рублей) - балансовая стоимость.
Вышеуказанное имущество должно быть застраховано от следующих страховых рисков:
1) стихийных бедствий, опасных природных явлений, ударов молний;
2) механических повреждений, вызванных воздействием движущихся предметов, пожаров, взрывов, аварий;
3) противоправных действий третьих лиц.
1.5. Совершенствование системы учета и мониторинга муниципального имущества.
Комитетом организован и осуществляется учет муниципального имущества посредством ведения реестра муниципального имущества, в котором учитывается имущество, составляющее муниципальную казну Кондинского района, имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий Кондинского района и оперативном управлении муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.
В период реализации муниципальной Программы будет продолжена работа по совершенствованию программного и нормативного обеспечения в целях формирования достоверного реестра муниципального имущества, установлению необходимых информационных и технологических связей в части заполнения реестра муниципального имущества сведениями из существующих разнотипных баз данных федеральных, муниципальных структур, проведению комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации муниципального имущества.
Будет активизирована и завершена работа по обеспечению государственной регистрации прав Кондинского района на объекты недвижимости, а также обеспечению оформления государственной регистрации прав долгосрочной аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, концессии на имущество Кондинского района.
В целях обеспечения рационального управления муниципальным имуществом Кондинского района, оперативного принятия управленческих решений по его эффективному использованию, достоверности данных реестра муниципального имущества планируется реализовать мероприятия по актуализации сведений по технической инвентаризации объектов муниципального имущества Кондинского района.
Планируется формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления муниципальным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме.
Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления муниципальным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности.
1.6. Совершенствование и актуализация информации в сфере управления муниципальным имуществом Кондинского района на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.
В рамках решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по совершенствованию и актуализации общедоступной информации в сфере управления муниципальным имуществом. При этом в целях открытости и доступности информации о непрерывности процессов управления и контроля, выявления и учета данных с использованием современных информационных технологий планируется продолжить работу по обязательному опубликованию на сайте информации о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечение в оборот иным образом.
2. Мероприятие 2 "Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района, а также городских и сельских поселений района".
В рамках реализации данного мероприятия планируется продолжить работу, направленную на внедрение механизма страхования, что предполагает взаимодействие Комитета и органов исполнительной власти автономного округа с целью получения субсидии из бюджета автономного округа для обеспечения страховой защиты муниципального имущества в целях смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории автономного округа.
Возникающие на территории района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят муниципальному имуществу значительный ущерб.
Эффективным способом решения данной проблемы является обеспечение страховой защиты имущества, которое компенсирует возникновение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и страховых организаций, требует решения задач правового, экономического, научного, нормативно-методического и организационного характера.
Механизм реализации страховой защиты базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти автономного округа и страховых компаний.
3. Мероприятие 3 "Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета".
Мероприятие направлено на осуществление возложенных на Комитет полномочий в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, утвержденным решением Думы Кондинского района от 30 июня 2011 года № 114 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района".
Для реализации мероприятия запланированы гарантийные выплаты сотрудникам и их детям в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами района. Фонд оплаты труда работников Комитета сформирован исходя из утвержденной штатной численности и действующих в текущем году условий оплаты труда без применения индекса инфляции и рассчитан в соответствии с законодательством.
Также предусмотрены расходы на приобретение необходимых основных средств и расходных материалов, на услуги транспорта и связи.
Основные мероприятия муниципальной Программы приведены в таблице 6.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации муниципальной Программы 2014 - 2016 годы и период до 2020 года.
Комитет координирует, организует, исполняет и контролирует выполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и оценку результативности целевых показателей муниципальной Программы, составляет и предоставляет отчетность, установленную постановлением администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района". Оценка реализации муниципальной Программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной Программы.
Информация о ходе и итогах реализации муниципальной Программы размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" по электронному адресу http://www.admkonda.ru.
Комитет несет ответственность за реализацию муниципальной Программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей.
Риск неуспешной реализации муниципальной Программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Реализация муниципальной Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей результативности и в целом на достижение результатов муниципальной Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием Кондинского района. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием Кондинского района повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет Кондинского района части прибыли и дивидендов.
Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий муниципальной Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета Кондинского района и автономного округа. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной Программы, в частности, на содержании объектов, их сохранности, организации предпродажной подготовки объектов и т.д.
К правовым рискам реализации муниципальной Программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами: притязаниями третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных прав и иных законных интересов Кондинского района в судебном порядке.
Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом Кондинского района, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной Программы. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящего в состав имущественного комплекса Кондинского района, которые необходимы для реализации полномочий муниципального образования. Это, в свою очередь, повлияет на показатели результативности по оптимизации состава муниципального имущества, на показатели повышения эффективности управления организаций с участием Кондинского района (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в бюджет района).
Анализ основных рисков реализации муниципальной Программы и описание мер по управлению ими приведены в таблице 4.
Таблица 4
Перечень возможных рисков при реализации муниципальной
Программы и мер по их преодолению
N
Описание риска
Меры по преодолению рисков
1.
Несовершенство законодательства в сфере управления муниципальным имуществом
активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений
2.
Несоответствие состава муниципального имущества функциям Кондинского района
- инвентаризация и классификация муниципального имущества по критерию соответствия стратегическим интересам Кондинского района;
- проведение мероприятий по оптимизации состава имущества в соответствии с принципами прозрачности и открытости
3.
Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом
- совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы;
- усиление контроля эффективности использования муниципального имущества и качества управленческих решений
4.
Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики
- обеспечение приватизации объектов муниципального имущества с передачей их новым собственникам;
- рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета Кондинского района
5.
Необеспечение поступлений неналоговых доходов бюджета Кондинского района от управления и продажи муниципального имущества
- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета Кондинского района от управления и продажи муниципального имущества;
- рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета Кондинского района
6.
Недостаточная координация и взаимодействие органов местного самоуправления и государственных органов по управлению государственным имуществом
- усиление координации и взаимодействия органов местного самоуправления и государственных органов исполнительной власти, в том числе посредством участия в совещаниях;
- повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности
В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной Программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом.
Реализация муниципальной Программы предполагает получение следующих результатов:
Показателем общественно-экономической эффективности в сфере управления муниципальным имуществом Кондинского района является приведение структуры и состава имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями органов местного самоуправления, оптимизация сети муниципальных предприятий, а также объем площадей недвижимого имущества, предоставленного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (кв. м), обеспечение поступления неналоговых доходов от использования муниципального имущества Кондинского района.
Социально-экономический эффект от реализации муниципальной Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование муниципального имущества, в том числе оформление государственной регистрации прав на объекты недвижимости Кондинского района.
Реализация муниципальной Программы позволит создать эффективную систему управления муниципальным имуществом, обеспечивающую необходимый его состав, организационную структуру и целевое назначение управления имуществом для исполнения полномочий органов местного самоуправления Кондинского района, обеспечить поступление доходов бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества, а также сформировать полноценную информационную систему в отношении объектов, принадлежащих району, позволяющую принимать оптимальные управленческие решения, направленные на использование данных объектов, и осуществлять контроль за использованием муниципального имущества.
Таблица 5
Целевые показатели муниципальной Программы
N
Наименование показателей результатов
ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации муниципальной Программы
Значение показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной Программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели непосредственных результатов
1
Доля объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция, в том числе:
- муниципальные унитарные предприятия Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
- хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
- объекты муниципальной казны Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
2
Поддержание удельного веса неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве недвижимого имущества района на уровне 0%
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества района
%
8,1
7
6
5
5
5
5
5
5
Показатели конечных результатов
Приведение структуры и состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями
%
79,83
85
95
100
100
100
100
100
100
Таблица 6
Перечень программных мероприятий муниципальной Программы
"Управление муниципальным имуществом Кондинского района
на 2014 - 2020 годы"
N
Мероприятия муниципальной Программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Источник финансирования
Финансовые затраты на реализацию (рублей)
всего
в том числе:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Цель 1: Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами местного самоуправления района, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества
Подпрограмма 1: Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района
Задача 1: Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района
Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее КУМИ)
Всего
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
3861,5
3861,5
3861,5
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 1
Всего
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
3861,5
3861,5
3861,5
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Подпрограмма 2: Обеспечение страховой защиты имущества Кондинского района
Задача 2: Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района
Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района
КУМИ
Всего
8174,2
8174,2
8174,2
8174,2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
817,4
817,4
817,4
817,4
0
0
0
0
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 2
КУМИ
Всего
8174,2
8174,2
8174,2
8174,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
817,4
817,4
817,4
817,4
0
0
0
0
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Подпрограмма 3: Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета
Задача 3: Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет
Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета
КУМИ
Всего
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
0
14538,2
0,00
14538,2
0,00
14538,2
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
14538,2
14538,2
14538,2
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 3
КУМИ
Всего
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,70
14538,2
8638,70
14538,2
0
14538,2
0,00
14538,2
0
14538,2
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
14538,2
14538,2
14538,2
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Всего по муниципальной Программе "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2020 годы"
Всего
138172,1
43763,5
27473,9
24139,4
18699,7
9810,3
18399,7
9813,8
18399,7
0
18399,7
0,00
18399,7
0
18399,7
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
130815,3
36406,7
20117,1
16782,6
18699,7
9810,3
18399,7
9813,8
18399,7
18399,7
18399,7
18399,7
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2890
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Кондинского района
от 26.12.2014 № 2816)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района", от 05 декабря 2013 года № 2617 "О перечне муниципальных программ Кондинского района", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года" (приложение).
(в ред. постановления Администрации Кондинского района от 26.12.2014 № 2816)
2. Назначить ответственным исполнителем комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района.
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.
5. Признать утратившим силу постановление администрации Кондинского района от 28 января 2013 года № 139 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кондинском района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, курирующего вопросы управления муниципальным имуществом.
Исполняющий обязанности
главы администрации
А.И.УЛАНОВ
Приложение
к постановлению администрации района
от 31.12.2013 № 2890
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
(ДАЛЕЕ - МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Кондинского района
от 26.12.2014 № 2816)
Паспорт муниципальной Программы
Наименование муниципальной Программы
Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Дата утверждения муниципальной Программы
Постановление администрации Кондинского района от 31 декабря 2013 года № 2890 "О муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее - Комитет)
Соисполнители муниципальной Программы
Цели муниципальной Программы
Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами местного самоуправления, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества.
Задачи муниципальной Программы
1. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района, а также городских и сельских поселений района.
3. Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет.
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Мероприятиями муниципальной Программы являются:
1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Обеспечение страховой защиты имущества Кондинского района.
3. Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета.
Целевые показатели муниципальной Программы (показатели непосредственных результатов)
1. Увеличение доли объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция (%), в том числе:
- муниципальные унитарные предприятия Кондинского района (от 0% до 100%);
- хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района (от 0% до 100%);
- объекты муниципальной казны Кондинского района (от 0% до 100%).
2. Поддержание удельного веса неиспользуемого муниципального недвижимого имущества в общем количестве муниципального недвижимого имущества Кондинского района на уровне 0%.
3. Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества Кондинского района (от 8,1% до 5%).
Сроки реализации муниципальной Программы
Реализация муниципальной Программы предусмотрена на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года
Финансовое обеспечение муниципальной Программы
Общий объем планируемого финансирования муниципальной Программы на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года составит 138172,1 тыс. рублей, из них:
2014 год - 27473,9 тыс. рублей;
2015 год - 18699,7 тыс. рублей;
2016 год - 18399,7 тыс. рублей;
2017 год - 18399,7 тыс. рублей;
2018 год - 18399,7 тыс. рублей;
2019 год - 18399,7 тыс. рублей;
2020 год - 18399,7 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств бюджета автономного округа составит 7356,8 тыс. рублей:
2014 год - 7356,8 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
За счет средств бюджета района составит 130815,3 тыс. рублей:
2014 год - 20117,1 тыс. рублей;
2015 год - 18699,7 тыс. рублей;
2016 год - 18399,7 тыс. рублей;
2017 год - 18399,7 тыс. рублей;
2018 год - 18399,7 тыс. рублей;
2019 год - 18399,7 тыс. рублей;
2020 год - 18399,7 тыс. рублей;
Общий объем финансирования, предусмотренный бюджетом, муниципальной Программы на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года составит 43763,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 24139,4 тыс. рублей;
2015 год - 9810,3 тыс. рублей;
2016 год - 9813,8 тыс. рублей.
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
В том числе:
за счет средств бюджета автономного округа составит 7356,8 тыс. рублей:
2014 год - 7356,8 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
За счет средств бюджета района составит 36406,7 тыс. рублей:
2014 год - 16782,6 тыс. рублей;
2015 год - 9810,3 тыс. рублей;
2016 год - 9813,8 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы (показатели конечных результатов)
Приведение состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями 100%
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ КОНДИНСКОГО РАЙОНА
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации Кондинского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, развитию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Кондинского района. Муниципальное имущество создает материальную основу для реализации полномочий Кондинского района и предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям, вследствие чего вопросы формирования эффективного управления имуществом являются приоритетными для Кондинского района.
Управление муниципальным имуществом охватывает широкий круг отношений от непосредственной реализации прав владения и пользования закрепленным имуществом органами местного самоуправления и учреждениями до отношений по распоряжению муниципальным имуществом, возникающих в связи с реализацией прав собственника, участника, акционера в организациях, созданных с участием Кондинского района, созданием новых объектов, безвозмездным приемом и передачей их на другие уровни собственности, приватизацией и отчуждением по иным основаниям, передачей во владение и пользование, реорганизацией и ликвидацией предприятий, муниципальных учреждений, иными правомочиями. Порядок управления муниципальным имуществом Кондинского района установлен решением Думы Кондинского района от 24 марта 2011 года № 65 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Кондинского района".
По состоянию на 01 января 2012 года стоимость имущества, учтенного в реестре муниципального имущества Кондинского района (далее - реестр), составила 6059136,11 тыс. рублей, что в 6,56 раз выше, чем в 2001 году. Динамика стоимости имущества муниципального образования с 2001 года по 2012 год представлена на рисунке 1 (не приводится). Тенденция увеличения стоимости муниципального имущества сохраняется в связи со строительством и приобретением объектов.
Рисунок 1. Динамика стоимости имущества муниципального
образования Кондинский район
Рисунок не приводится.
Имущественный комплекс муниципального образования Кондинский район разнообразен по своему составу. На 01 января 2012 года общее количество организаций с участием муниципального образования представлен в таблице 1.
Таблица 1
Информация о количестве организаций с участием
муниципального образования за период 2003 - 2012 гг.
N
Организации
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Отклонение (2011, 2012)
1.
Муниципальные учреждения
74
72
72
74
73
68
68
65
63
63
0
1.1.
в том числе: автономные учреждения
5
5
0
1.2.
в том числе: казенные учреждения
31
31
0
1.3.
в том числе: бюджетные учреждения
74
73
68
68
65
27
27
0
2.
Органы местного самоуправления
26
29
29
18
18
14
12
8
10
10
3.
Муниципальные унитарные предприятия
22
20
20
24
18
12
14
13
13
11
-2
4.
Хозяйственные общества с участием района
3
3
3
6
6
6
14
13
11
11
0
Итого организаций
125
124
124
122
115
100
108
99
97
95
Анализ динамики структуры имущества за прошедшие 5 лет приведен в таблице 2 и свидетельствует о том, что значительных изменений в структуре не произошло. При этом максимальный удельный вес более 65% стоимости муниципального имущества приходится на имущество некоммерческого использования.
Таблица 2
Анализ динамики структуры имущества, учтенного в реестре
муниципального образования за период 2008 - 2012 гг.
2008
2009
2010
2011
2012
руб.
%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
руб.
%
Имущество, находящееся в оперативном управлении
3255527,83
69,16
3057457,27
60,58
3782350,16
64,69
4013518,27
69,35
4031077,46
66,53
Имущество, находящееся в казне муниципального образования
715642,47
15,20
1628187,78
32,26
1819123,18
31,11
1529998,78
26,44
1641577,50
27,09
Имущество, находящееся в хозяйственном ведении
736069,63
15,64
361413,57
7,16
245183,73
4,19
243833,75
4,21
386481,15
6,38
ИТОГО
470739,93
100,00
5047058,62
100,00
5846657,06
100,00
5787350,79
100,00
6059136,11
100,00
Общая площадь недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования (за исключением земельных участков), составляет 266864,57 кв. м. Площадь недвижимого имущества (за исключением земельных участков) по формам его использования приведена на рисунке 3 (не приводится).
Рисунок 3. Структура площади недвижимого имущества,
находящегося в собственности муниципального образования
Кондинский район, по состоянию на 01 января 2012 года
Рисунок не приводится.
Состав имущества Кондинского района постоянно меняется, в том числе в связи с проводимой оптимизацией сети муниципальных учреждений, предприятий, приватизацией имущества, а также по причине изменения полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, что влечет перераспределение имущества между Российской Федерацией, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой (далее - автономный округ) и городскими и сельскими поселениями Кондинского района.
Динамика доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом за период с 2010 по 2012 годы представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика доходов от управления и распоряжения муниципальным
имуществом за период с 2010 по 2012 годы (тыс. рублей)
N
Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества
6313,7
8658,6
9706,5
2.
Доходы от реализации муниципального имущества
197,6
1238,3
12973,4
3.
Доходы от продажи квартир
2745,3
421,2
6529,0
4.
Перечисление части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов
373,6
253,8
0,2
5.
Прочие поступления от использования имущества
0,0
61,3
451,5
6.
Прочие доходы (доходы от долевого строительства)
6094,8
5215,4
4335,5
7.
Итого доходы от использования муниципальной собственности
15725,0
15848,6
33996,1
8.
Средства от продажи находящихся в собственности Кондинского района акций и иных форм участия в капитале
0,0
30,0
433,2
9.
Всего
15725,0
15878,6
34429,3
Обеспечение исполнения плановых показателей доходов от использования и продажи муниципального имущества отражает уровень эффективности управления имуществом и масштабы его приватизации.
Комитет осуществляет ведение реестра муниципального имущества и учет имущества муниципальной казны с применением программно-технических средств. Активно проводится работа по оформлению государственной регистрации права собственности Кондинского района на недвижимое имущество.
Несмотря на активное развитие института управления муниципальным имуществом в Кондинском районе, постоянное совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере, по-прежнему остается ряд проблем, которые необходимо решать как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе:
Отсутствие однозначно определенных целей управления муниципальным имуществом, избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнения функций. На сегодня не определен и не сформирован исчерпывающий состав муниципального имущества, необходимого для выполнения функций органов местного самоуправления и находящимися в их ведении организациями, в связи с этим необходимо проведение работы по оптимизации состава муниципального имущества. Проблемой является наличие в муниципальной собственности унитарных предприятий, акций (долей) хозяйственных обществ и имущества, не служащих для исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Вместе с тем оптимизация состава муниципального имущества достигается также путем осуществления проверок его использования по назначению и сохранности, оценки эффективности использования, в целях изъятия излишнего или используемого не по целевому назначению и вовлечения его в хозяйственный оборот.
Отсутствие полноты учета объектов муниципального имущества. Имеются недостатки в обеспечении полного, своевременного и достоверного учета объектов муниципального имущества, основанного на правоустанавливающих документах. Необходимо активизировать и завершить работу по обеспечению государственной регистрации права собственности всего недвижимого имущества района и его учету, так как рациональное управление муниципальным имуществом, оперативное принятие управленческих решений по его эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципального имущества.
Недостаточный уровень корпоративного управления организаций с участием Кондинского района. Совершенствование корпоративного управления в хозяйственных обществах с участием Кондинского района будет способствовать решению комплекса задач, стоящих перед Комитетом, а именно: увеличение доходов от участия в хозяйственных обществах в виде дивидендов (отчислений от прибыли), поступающих в бюджет Кондинского района; повышение инвестиционной привлекательности хозяйственных обществ, что позволит более эффективно решать задачу приватизации пакетов акций (долей) хозяйственных обществ.
Одной из наиболее актуальных проблем остается высокая степень физического и морального износа объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Кондинского района.
На объектах с высокой степенью износа конструкции изнашиваются, разрушаются, вследствие чего эксплуатационные качества зданий ухудшаются, что нарушает условия труда и быта людей, использующих эти здания, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, вследствие потери качества происходит соответствующая утрата стоимости зданий и сооружений, восстановление же зданий с высоким уровнем физического износа является экономически нецелесообразным. Своевременное проведение ремонтно-строительных мероприятий позволит выявить и устранить нарушения указанных выше требований, улучшить качество оказываемых услуг, учитывая, что одним из направлений социально-ориентированной политики государства является создание условий для качественного и комфортного обслуживания населения.
Учитывая сроки и объемы финансирования, а также требования по сохранению природной среды при создании новых объектов, одним из путей обеспечения населения округа необходимой инфраструктурой является капитальный ремонт существующих зданий и сооружений, модернизация их инженерно-технического обеспечения.
Работа по дальнейшему развитию имущественного комплекса требует совершенствования форм и методов повышения эффективности использования муниципального имущества Кондинского района. Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по срокам и ресурсам с результатом.
Важнейшие преобразования в сфере управления муниципальным имуществом будут направлены на передачу объектов муниципального имущества наиболее эффективным собственникам, совершенствование механизмов учета и контроля. Одним из ожидаемых конечных результатов такого управления должно быть обеспечение органов местного самоуправления исключительно тем имуществом, которое необходимо им для исполнения закрепленных за ним публичных полномочий. При этом главным условием в отношении сохраняемого в муниципальной собственности имущества является повышение эффективности его использования с обеспечением оптимального уровня муниципальных расходов на управление.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
Муниципальная Программа подготовлена на основании постановления администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района" и в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года № 101-рп, а также стратегией экономического и социального развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением главы Кондинского района от 01 июля 2008 года № 275-р "Об утверждении Стратегии экономического и социального развития Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года" (далее - Стратегия).
Муниципальная Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления муниципальным имуществом Кондинского района, направлена на реализацию целей и задач и определяет систему необходимых мероприятий по формированию единой политики в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе: участие в формировании баланса всех форм собственности, в содействии созданию необходимых административных, экономических, правовых и информационных условий для обеспечения устойчивого развития экономики Кондинского района, с указанием сроков реализации, ресурсного обеспечения, планируемых показателей и ожидаемых результатов реализации муниципальной Программы.
Политика Кондинского района в сфере управления муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая муниципальная Программа, а также анализ действующего законодательства и ситуация в сфере управления собственностью Кондинского района позволяет сформировать цель муниципальной Программы формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав для исполнения полномочий органами местного самоуправления Кондинского района, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества.
Достижение указанной цели позволит обеспечить:
- оптимизацию состава и структуры имущества Кондинского района в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций с участием Кондинского района с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
- ограничение расширения муниципального сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия муниципалитета в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленной цели;
- полный достоверный учет и мониторинг муниципального имущества.
Определены следующие задачи, решение которых обеспечивается с помощью механизмов законодательства в муниципальной Программе, с учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, автономного округа, Кондинского района:
1. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района.
2. Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет.
Для обеспечения устойчивого и планомерного процесса достижения поставленной цели предполагается в период реализации муниципальной Программы провести комплекс мероприятий, направленных на решение вышеперечисленных задач, что позволит эффективнее управлять муниципальным имуществом.
В целях проведения оценки реализации муниципальной Программы используются показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий. Показателями непосредственных результатов указанных задач являются:
1. Увеличение доли объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция (%), в т.ч.:
1.1. Муниципальные унитарные предприятия Кондинского района от 0 до 100%.
ДПф = (КПф / П) x 100,
где:
ДПф - доля муниципальных унитарных предприятий, по которым определена целевая функция;
КПф - количество муниципальных унитарных предприятий, по которым определена целевая функция;
П - количество муниципальных унитарных предприятий Кондинского района.
1.2. Хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, от 0 до 100%.
Расчет показателя производится по формуле:
ДОф = (КОф / КО) x 100,
где:
ДОф - доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, по которым определена целевая функция;
КОф - количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района, по которым определена целевая функция;
КО - количество хозяйственных обществ.
1.3. Объекты муниципальной казны Кондинского района от 0 до 100%.
Расчет показателя производится по формуле:
ДКф = (ККф / Кк) x 100,
где:
ДКф - доля объектов муниципальной казны Кондинского района, по которым определена целевая функция;
ККф - количество объектов муниципальной казны Кондинского района, по которым определена целевая функция;
Кк - количество объектов муниципальной казны.
2. Поддержание удельного веса неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве муниципального недвижимого имущества Кондинского района на уровне 0%.
Расчет показателя производится по формуле:
Уни = (Фни / Ни) x 100,
где:
Уни - удельный вес неиспользуемого недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней) в общем количестве недвижимого имущества Кондинского района;
Фни - фактическое количество неиспользуемого недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней);
Ни - количество недвижимого имущества (за исключением земельных участков и имущества, принятого в собственность Кондинского района с целью дальнейшей передачи бюджетам других уровней).
3. Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества Кондинского района с 8,1 до 5%.
Расчет показателя производится по формуле:
Ур = (Рп / Дп) x 100,
где:
Ур - удельный вес расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации муниципального имущества, в том числе от приватизации имущества Кондинского района за год;
Рп - фактическая сумма расходов на предпродажную подготовку муниципального имущества Кондинского района за год;
Дп - сумма доходов, полученных от реализации муниципального имущества, в том числе от приватизации в год.
4. Показателем ожидаемых (конечных) результатов реализации муниципальной Программы является приведение состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями.
Расчет показателя производится по формуле:
УИКп = (СА + УФп + СНИу + СНИк) / СИо x 100%,
где:
УИКп - удельный вес имущественного комплекса Кондинского района, соответствующего полномочиям органов местного самоуправления Кондинского района;
СА - совокупная стоимость акций (долей) обществ с участием Кондинского района;
УФп - совокупная стоимость уставных фондов муниципальных унитарных предприятий Кондинского района;
СНИу - стоимость недвижимого имущества учреждений Кондинского района в соответствии с осуществляемыми полномочиями Кондинского района;
СНИк - стоимость недвижимого имущества муниципальной казны в соответствии с осуществляемыми полномочиями органов местного самоуправления Кондинского района;
СИо - общая стоимость имущественного комплекса Кондинского района.
Данный базовый показатель конечного результата на момент разработки муниципальной Программы составляет 79,83%. По завершении периода реализации муниципальной Программы планируется достичь 100% соответствия состава муниципального имущества выполняемым полномочиям органов местного самоуправления Кондинского района.
Последовательная, планомерная и системная реализация муниципальной Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Кондинского района. Определение и формирование оптимального состава муниципального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов Кондинского района, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики органов местного самоуправления Кондинского района в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально-ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата.
Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации муниципальной Программы приведены в таблице 5.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для обеспечения достижения заявленной цели и решения поставленных задач в муниципальной Программе предусмотрена реализация 3 основных мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальным имуществом:
1. Мероприятие 1 "Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района" представляет собой совокупность действий по следующим направлениям:
1.1. Определение целей управления объектами муниципального имущества:
Реализация мероприятий по определению целей управления объектами имущества предполагает определение Комитетом целевой функции управления объектами.
Достижение целей управления имуществом осуществляется в соответствии с такими ключевыми направлениями, как определение целевой функции, управление отчуждением или развитием объекта муниципального имущества, управление рисками, учет и мониторинг. Реализация направления по определению целевой функции управления объектом имущества предусматривает достижение конечной цели управления: приватизации имущества или стратегического развития, и включает в себя:
- вовлечение объектов муниципального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в технологическое развитие и модернизацию производства;
- развитие объектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функций муниципального управления и развития Кондинского района.
Для обеспечения определения целевой функции управления каждым объектом необходимо решить следующие задачи:
- сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района;
- формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций;
- формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание").
Сопоставление объектов управления с задачами и интересами Кондинского района как публично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложены на органы местного самоуправления Кондинского района, предусматривает:
- определение целевой функции управления объектом, исходя из презумпции того, что подлежат приватизации или перепрофилированию все объекты муниципального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для выполнения полномочий органов местного самоуправления Кондинского района (принцип "продавай либо объясняй");
- формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в собственности Кондинского района организаций и компаний с муниципальным участием, в отношении которых будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков.
Формирование действенной системы управления, предусматривающей достижение определенных целевых функций путем реализации структурированных и формализованных планов-графиков включает в себя:
- определение графиков в отношении муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества или муниципальные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат сохранению в муниципальной собственности Кондинского района.
Формирование действенной системы определения структурного состава муниципального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") предусматривает определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов муниципального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты.
1.2. Оптимизация сети, состава и структуры имущества учреждений, унитарных предприятий и казны Кондинского района.
В соответствии с законодательством планируется продолжить работу по:
- разграничению собственности между органами власти различных уровней;
- обеспечению имущественной основы деятельности органов местного самоуправления, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами, в том числе проведения мероприятий по размещению соответствующих организаций в зданиях, отвечающих современным требованиям к эксплуатации и решению возложенных на органы власти полномочий и нормативного урегулирования случаев создания либо приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с определением целей, для достижения которых осуществляется строительство либо приобретение, а также будущего правообладателя;
- приватизации муниципального имущества, в том числе осуществление необходимых предпродажных мероприятий (техническая инвентаризация объекта, оценка, обеспечение сохранности до реализации объекта, маркетинговые услуги, раскрытие информации о подлежащих продаже объектах с использованием современных информационных технологий), а также организация и проведение торгов; распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи муниципального имущества на уровень городских и сельских поселений района.
1.3. Повышение эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Кондинского района, объектами муниципального имущества, закрепленными на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальными унитарными предприятиями Кондинского района, муниципальными учреждениями, а также иными объектами муниципального имущества, в том числе составляющими имущество муниципальной казны Кондинского района.
Данное направление включает:
- осуществление Комитетом полномочий учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций Кондинского района;
- осуществление действий, направленных на обеспечение отсутствия муниципальных унитарных предприятий Кондинского района, основанных на праве хозяйственного ведения, к 2016 году;
- обеспечение контроля за проведением аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
- внедрение механизмов оценки качества корпоративного управления организаций с участием Кондинского района, основанной на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
- реализацию мероприятий в организациях с участием Кондинского района внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности;
- повышение действенности органов управления организаций с участием Кондинского района, в том числе совершенствования порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов.
Развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами муниципального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в собственности Кондинского района.
1.4. Обеспечение контроля, учета, сохранности, содержания, страхования имущества и иной защиты имущественных интересов Кондинского района.
В целях обеспечения защиты имущественных интересов Кондинского района Комитет проводит мероприятия по обеспечению содержания муниципального имущества, в том числе коммунальными услугами, услугами охраны, своевременного осуществления текущего ремонта имущества казны Кондинского района.
В рамках муниципальной Программы будут проводиться:
- претензионная и исковая работа по взысканию задолженности по доходам за использование имущества;
- представление интересов Кондинского района в делах о несостоятельности (банкротстве);
- уплата налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством в отношении имущества;
- проведение инвентаризаций и проверок использования муниципального имущества;
- внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования муниципального имущества, закрепленного за организациями Кондинского района, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
- обеспечение сохранности муниципального имущества путем страхования рисков при передаче по договорам третьим лицам;
- создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами недвижимого имущества;
- мероприятия, направленные на минимизацию количества объектов, составляющих казну Кондинского района;
- установление нормативных ограничений по нахождению в муниципальной казне Кондинского района объектов, имеющих "отраслевую принадлежность", а также стимулирование к передаче объектов "отраслевым" организациям Кондинского района либо передаче в государственную собственность Российской Федерации или автономного округа;
- обеспечение вовлечения имущества, составляющего казну Кондинского района, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность Российской Федерации, автономного округа для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи на конкурсной основе;
- обеспечение страхования муниципального имущества Кондинского района в целях обеспечения его сохранности и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кондинского района.
Муниципальный контракт на страхование имущества, находящегося в собственности Кондинского района, заключается Комитетом по результатам торгов, проведенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Страховой суммой по видам имущества является:
1) для объектов жилого и нежилого фонда - стоимость их восстановления, рассчитанная как нормативы (показатели) средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по автономному округу и муниципальным образованиям в капитальном или деревянном исполнении в соответствии с данными Региональной службы по тарифам автономного округа, умноженная на общую площадь (кв. м) объектов, подлежащих страхованию;
2) для сетей инженерно-технического обеспечения, объектов электросетевого хозяйства, мостов, автомототранспортных средств, морских судов, судов внутреннего плавания, медицинского оборудования (балансовая стоимость которого превышает 10 млн. рублей) - балансовая стоимость.
Вышеуказанное имущество должно быть застраховано от следующих страховых рисков:
1) стихийных бедствий, опасных природных явлений, ударов молний;
2) механических повреждений, вызванных воздействием движущихся предметов, пожаров, взрывов, аварий;
3) противоправных действий третьих лиц.
1.5. Совершенствование системы учета и мониторинга муниципального имущества.
Комитетом организован и осуществляется учет муниципального имущества посредством ведения реестра муниципального имущества, в котором учитывается имущество, составляющее муниципальную казну Кондинского района, имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий Кондинского района и оперативном управлении муниципальных учреждений, органов местного самоуправления.
В период реализации муниципальной Программы будет продолжена работа по совершенствованию программного и нормативного обеспечения в целях формирования достоверного реестра муниципального имущества, установлению необходимых информационных и технологических связей в части заполнения реестра муниципального имущества сведениями из существующих разнотипных баз данных федеральных, муниципальных структур, проведению комплекса мероприятий по выявлению и учету имущества, формированию в отношении него полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации муниципального имущества.
Будет активизирована и завершена работа по обеспечению государственной регистрации прав Кондинского района на объекты недвижимости, а также обеспечению оформления государственной регистрации прав долгосрочной аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, концессии на имущество Кондинского района.
В целях обеспечения рационального управления муниципальным имуществом Кондинского района, оперативного принятия управленческих решений по его эффективному использованию, достоверности данных реестра муниципального имущества планируется реализовать мероприятия по актуализации сведений по технической инвентаризации объектов муниципального имущества Кондинского района.
Планируется формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем перевода существующего бумажного архива документов в сфере управления муниципальным имуществом в электронный вид, а также перехода к взаимодействию субъектов управления в электронной форме.
Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления муниципальным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности.
1.6. Совершенствование и актуализация информации в сфере управления муниципальным имуществом Кондинского района на официальном сайте органов местного самоуправления Кондинского района.
В рамках решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по совершенствованию и актуализации общедоступной информации в сфере управления муниципальным имуществом. При этом в целях открытости и доступности информации о непрерывности процессов управления и контроля, выявления и учета данных с использованием современных информационных технологий планируется продолжить работу по обязательному опубликованию на сайте информации о проведении торгов по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечение в оборот иным образом.
2. Мероприятие 2 "Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района, а также городских и сельских поселений района".
В рамках реализации данного мероприятия планируется продолжить работу, направленную на внедрение механизма страхования, что предполагает взаимодействие Комитета и органов исполнительной власти автономного округа с целью получения субсидии из бюджета автономного округа для обеспечения страховой защиты муниципального имущества в целях смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории автономного округа.
Возникающие на территории района чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера наносят муниципальному имуществу значительный ущерб.
Эффективным способом решения данной проблемы является обеспечение страховой защиты имущества, которое компенсирует возникновение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и страховых организаций, требует решения задач правового, экономического, научного, нормативно-методического и организационного характера.
Механизм реализации страховой защиты базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти автономного округа и страховых компаний.
3. Мероприятие 3 "Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета".
Мероприятие направлено на осуществление возложенных на Комитет полномочий в соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района, утвержденным решением Думы Кондинского района от 30 июня 2011 года № 114 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района".
Для реализации мероприятия запланированы гарантийные выплаты сотрудникам и их детям в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами района. Фонд оплаты труда работников Комитета сформирован исходя из утвержденной штатной численности и действующих в текущем году условий оплаты труда без применения индекса инфляции и рассчитан в соответствии с законодательством.
Также предусмотрены расходы на приобретение необходимых основных средств и расходных материалов, на услуги транспорта и связи.
Основные мероприятия муниципальной Программы приведены в таблице 6.
Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации муниципальной Программы 2014 - 2016 годы и период до 2020 года.
Комитет координирует, организует, исполняет и контролирует выполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и оценку результативности целевых показателей муниципальной Программы, составляет и предоставляет отчетность, установленную постановлением администрации Кондинского района от 18 ноября 2013 года № 2489 "О муниципальных и ведомственных программах Кондинского района". Оценка реализации муниципальной Программы осуществляется за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной Программы.
Информация о ходе и итогах реализации муниципальной Программы размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в сети "Интернет" по электронному адресу http://www.admkonda.ru.
Комитет несет ответственность за реализацию муниципальной Программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей.
Риск неуспешной реализации муниципальной Программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный. Реализация муниципальной Программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей результативности и в целом на достижение результатов муниципальной Программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Они могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций с участием Кондинского района. Результаты деятельности организаций зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость их продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Кроме того, спрос на их собственную продукцию (услуги, работы), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей их продукции (услуг, работ) также влияют на результаты. Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности организаций, повлечь невыполнение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству). Убыточная деятельность организаций с участием Кондинского района повлечет, соответственно, срыв выполнения плановых показателей по перечислению ими в бюджет Кондинского района части прибыли и дивидендов.
Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием мероприятий муниципальной Программы, в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета Кондинского района и автономного округа. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной Программы, в частности, на содержании объектов, их сохранности, организации предпродажной подготовки объектов и т.д.
К правовым рискам реализации муниципальной Программы относятся риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровнях), с судебными спорами: притязаниями третьих лиц на объекты управления муниципальным имуществом. Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности, законодательной инициативы, а также посредством обеспечения защиты имущественных прав и иных законных интересов Кондинского района в судебном порядке.
Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе по управлению муниципальным имуществом Кондинского района, перераспределением полномочий между публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной Программы. Указанные риски могут повлиять на количественный и качественный состав юридических лиц и имущества, входящего в состав имущественного комплекса Кондинского района, которые необходимы для реализации полномочий муниципального образования. Это, в свою очередь, повлияет на показатели результативности по оптимизации состава муниципального имущества, на показатели повышения эффективности управления организаций с участием Кондинского района (проведение проверок, величины доходов, перечисляемых в бюджет района).
Анализ основных рисков реализации муниципальной Программы и описание мер по управлению ими приведены в таблице 4.
Таблица 4
Перечень возможных рисков при реализации муниципальной
Программы и мер по их преодолению
N
Описание риска
Меры по преодолению рисков
1.
Несовершенство законодательства в сфере управления муниципальным имуществом
активная нормотворческая деятельность в сфере имущественных отношений
2.
Несоответствие состава муниципального имущества функциям Кондинского района
- инвентаризация и классификация муниципального имущества по критерию соответствия стратегическим интересам Кондинского района;
- проведение мероприятий по оптимизации состава имущества в соответствии с принципами прозрачности и открытости
3.
Недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом
- совершенствование методов управления муниципальным имуществом и развитие соответствующей информационной базы;
- усиление контроля эффективности использования муниципального имущества и качества управленческих решений
4.
Недостаточное привлечение инвестиций в реальный сектор экономики
- обеспечение приватизации объектов муниципального имущества с передачей их новым собственникам;
- рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета Кондинского района
5.
Необеспечение поступлений неналоговых доходов бюджета Кондинского района от управления и продажи муниципального имущества
- совершенствование подходов к планированию и администрированию доходных источников бюджета Кондинского района от управления и продажи муниципального имущества;
- рациональное использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджета Кондинского района
6.
Недостаточная координация и взаимодействие органов местного самоуправления и государственных органов по управлению государственным имуществом
- усиление координации и взаимодействия органов местного самоуправления и государственных органов исполнительной власти, в том числе посредством участия в совещаниях;
- повышение уровня информационного обеспечения, в том числе расширение доступа к отчетности
В качестве мер управления указанными рисками в целях снижения отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной Программы будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач, совершенствование механизмов управления муниципальным имуществом.
Реализация муниципальной Программы предполагает получение следующих результатов:
Показателем общественно-экономической эффективности в сфере управления муниципальным имуществом Кондинского района является приведение структуры и состава имущественного комплекса в соответствие с выполняемыми полномочиями органов местного самоуправления, оптимизация сети муниципальных предприятий, а также объем площадей недвижимого имущества, предоставленного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (кв. м), обеспечение поступления неналоговых доходов от использования муниципального имущества Кондинского района.
Социально-экономический эффект от реализации муниципальной Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование муниципального имущества, в том числе оформление государственной регистрации прав на объекты недвижимости Кондинского района.
Реализация муниципальной Программы позволит создать эффективную систему управления муниципальным имуществом, обеспечивающую необходимый его состав, организационную структуру и целевое назначение управления имуществом для исполнения полномочий органов местного самоуправления Кондинского района, обеспечить поступление доходов бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества, а также сформировать полноценную информационную систему в отношении объектов, принадлежащих району, позволяющую принимать оптимальные управленческие решения, направленные на использование данных объектов, и осуществлять контроль за использованием муниципального имущества.
Таблица 5
Целевые показатели муниципальной Программы
N
Наименование показателей результатов
ед. измерения
Базовый показатель на начало реализации муниципальной Программы
Значение показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной Программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели непосредственных результатов
1
Доля объектов управления муниципального имущества, для которых определена целевая функция, в том числе:
- муниципальные унитарные предприятия Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
- хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
- объекты муниципальной казны Кондинского района
%
0
35
70
100
100
100
100
100
100
2
Поддержание удельного веса неиспользуемого недвижимого имущества в общем количестве недвижимого имущества района на уровне 0%
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Снижение удельного веса расходов на предпродажную подготовку имущества в общем объеме средств, полученных от реализации имущества, в том числе от приватизации муниципального имущества района
%
8,1
7
6
5
5
5
5
5
5
Показатели конечных результатов
Приведение структуры и состава имущественного комплекса Кондинского района в соответствие с выполняемыми полномочиями
%
79,83
85
95
100
100
100
100
100
100
Таблица 6
Перечень программных мероприятий муниципальной Программы
"Управление муниципальным имуществом Кондинского района
на 2014 - 2020 годы"
N
Мероприятия муниципальной Программы
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Источник финансирования
Финансовые затраты на реализацию (рублей)
всего
в том числе:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
План по программе
Утверждено в бюджете
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Цель 1: Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом Кондинского района, позволяющей обеспечить оптимальный состав имущества для исполнения полномочий органами местного самоуправления района, достоверный учет и контроль использования муниципального имущества
Подпрограмма 1: Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района
Задача 1: Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Кондинского района
Управление и распоряжение муниципальным имуществом Кондинского района
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее КУМИ)
Всего
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
3861,5
3861,5
3861,5
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 1
Всего
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
3861,5
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
28130,5
4544,3
4661,5
2197,6
4161,5
1171,6
3861,5
1175,1
3861,5
3861,5
3861,5
3861,5
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Подпрограмма 2: Обеспечение страховой защиты имущества Кондинского района
Задача 2: Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района
Получение субсидии в целях обеспечения страховой защиты имущества Кондинского района
КУМИ
Всего
8174,2
8174,2
8174,2
8174,2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
817,4
817,4
817,4
817,4
0
0
0
0
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 2
КУМИ
Всего
8174,2
8174,2
8174,2
8174,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
817,4
817,4
817,4
817,4
0
0
0
0
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Подпрограмма 3: Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета
Задача 3: Обеспечение условий для выполнения функций, возложенных на Комитет
Организационно-техническое и финансовое обеспечение Комитета
КУМИ
Всего
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
0
14538,2
0,00
14538,2
0,00
14538,2
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
14538,2
14538,2
14538,2
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Итого по подпрограмме 3
КУМИ
Всего
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,70
14538,2
8638,70
14538,2
0
14538,2
0,00
14538,2
0
14538,2
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
Местный бюджет
101867,4
31045,0
14638,2
13767,6
14538,2
8638,7
14538,2
8638,7
14538,2
14538,2
14538,2
14538,2
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
Всего по муниципальной Программе "Управление муниципальным имуществом Кондинского района на 2014 - 2020 годы"
Всего
138172,1
43763,5
27473,9
24139,4
18699,7
9810,3
18399,7
9813,8
18399,7
0
18399,7
0,00
18399,7
0
18399,7
0,00
Федеральный бюджет
Бюджет автономного округа
7356,8
7356,8
7356,8
7356,8
Местный бюджет
130815,3
36406,7
20117,1
16782,6
18699,7
9810,3
18399,7
9813,8
18399,7
18399,7
18399,7
18399,7
Программа "Сотрудничество"
Иные внебюджетные источники
------------------------------------------------------------------