АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 589

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ПОКАЧИ ОТ 13.12.2012 № 1237 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2012 № 425-П "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2010 № 241-П "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", Уставом города Покачи, постановлением администрации города Покачи № 851 от 10.10.2011 "Об утверждении Регламента по внесению проектов муниципальных правовых актов главы города Покачи в новой редакции" (с изменениями на 29.05.2012), на основании информационного письма Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
1. Внести в постановление администрации города Покачи от 13.12.2012 № 1237 "Об утверждении программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Покачи на 2012 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Покачевский вестник".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Г.Д.Гвоздь.

Глава города Покачи
Р.З.ХАЛИУЛЛИН





Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 15.05.2013 № 589

ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОКАЧИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт программы


Наименование Программа "Поддержка и развитие малого и среднего
программы предпринимательства на территории города Покачи на
2012 - 2015 годы" (далее - программа)

Правовое основание - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
для разработки принципах организации местного самоуправления в
программы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации";
- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от
29.12.2007 № 213-оз "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре";
- Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 09.10.2010 № 241-п "О
целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры "Развитие малого и среднего предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 -
2013 и на период до 2015 года";
- постановление администрации города Покачи от
24.06.2011 № 566 (в ред. от 11.10.2011 № 855, от
20.12.2011 № 1093) "Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидии субъектам малого и среднего
предпринимательства";
- распоряжение администрации города Покачи от
09.11.2011 № 244-р "О разработке программы "Поддержка
и развитие малого и среднего предпринимательства на
территории города Покачи на 2012 - 2015 годы"

Заказчик программы Администрация города Покачи

Разработчики Управление по социальным вопросам администрации города
программы Покачи

Исполнители - управление по социальным вопросам администрации
программы города Покачи;
- комитет по управлению муниципальным имуществом
администрации города Покачи;
- отдел муниципального заказа администрации города
Покачи

Координатор Заместитель главы города по социальным вопросам
программы

Цель программы Формирование благоприятной среды для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории города Покачи

Задачи программы - совершенствование правовых, экономических
организационных условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
- оценка состояния малого и среднего
предпринимательства на территории города;
- определение и поддержка приоритетных направлений
развития малого и среднего бизнеса в городе Покачи;
- совершенствование методов и механизмов финансовой
поддержки малого предпринимательства;
- создание льготных условий для использования
субъектами малого и среднего предпринимательства
финансовых, материально-технических и информационных
ресурсов;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг
малых и средних предприятий, обеспечение ежегодного
прироста объемов реализованной товарной продукции и
услуг;
- решение проблем занятости трудоспособного населения
путем создания новых рабочих мест;
- оказание организационной, методической, правовой
помощи предпринимателям;
- создание информационного пространства о поддержке
малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня знаний
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступности консультационной поддержки,
вовлечения населения в создание собственного бизнеса;
- формирование положительного имиджа предпринимателя

Сроки и этапы 2012 - 2015 годы
реализации 1 этап - 2012 год
программы 2 этап - 2013 год
3 этап - 2014 год
4 этап - 2015 год

Перечень основных 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
мероприятий предпринимательства.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства.
3. Формирование благоприятного общественного мнения о
малом и среднем предпринимательстве.
4. Организация и проведение публичных мероприятий с
участием субъектов малого и среднего
предпринимательства.
5. Организация и проведение мониторинга деятельности
малого и среднего предпринимательства.
6. Информационно-консультационная поддержка субъектам
малого и среднего предпринимательства

Объемы и источники Источником финансирования программы является местный
финансирования бюджет города Покачи и бюджет Ханты-Мансийского
программы автономного округа - Югры.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации
мероприятий программы, составляет 11883117 рублей 60
копеек, в том числе: окружной бюджет - 11234614,50;
местный бюджет - 648503 рубля 10 копеек.
I этап. 2012 год - 4239334,10 руб., из них:
Окружной бюджет - 4027367,00 руб.;
Местный бюджет - 211967,10 руб.
II этап. 2013 год - 1824752,51 руб., из них:
Окружной бюджет - 1679240,51 руб.;
Местный бюджет - 145512,00 руб.
III этап. 2014 год - 2910251,00 руб., из них:
Окружной бюджет - 2764739,00 руб.
Местный бюджет - 145512,00 руб.
IV этап. 2015 год - 2910251,00 руб., из них:
Окружной бюджет - 2764739,00 руб.;
Местный бюджет - 145512,00 руб.

Ожидаемые конечные - повышение общественного статуса предпринимательской
результаты деятельности и социальной ответственности субъектов
реализации малого и среднего предпринимательства;
программы - сохранение действующих и создание новых субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, принявших участие в реализации
долгосрочной программы, а также расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к
финансовой и имущественной поддержкам;
- повышение уровня правовых, экономических и
управленческих знаний среди предпринимателей;
- насыщение рынка качественными товарами и услугами
через развитие рыночных отношений и создание
конкурентной среды

Показатели эффективности:
- обеспечить условия для сохранения действующих и
создания новых малых предприятий и индивидуальных
предпринимателей, позволяющие увеличить число рабочих
мест в сфере малого предпринимательства к 2015 году по
отношению к 2011 году не менее 10% в год;
- оборот малых предприятий к 2015 году по сравнению с
2011 годом должен увеличиться на 15%;
- доля фактических поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства в общей сумме налоговых
поступлений по городу Покачи за 2011 год должна
составить 10%;
- размещение муниципального заказа у субъектов малого
предпринимательства ежегодно в размере не менее 14% от
общего объема поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг


1. Характеристика проблем,
на решение которых направлена программа

Малое и среднее предпринимательство - динамичная форма хозяйствования. В условиях рыночной экономики в Российской Федерации интенсивно идут процессы реорганизации предприятий и организаций, изменения видов деятельности, создания новых и ликвидации, в установленном порядке, неэффективных предприятий, активно проводится оптимизация использования их потенциала.
В условиях рыночной системы хозяйствования развитие малого и среднего предпринимательства способствует:
- постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- раскрытию внутреннего потенциала личности;
- созданию новых рабочих мест для снижения уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач города Покачи, так как способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Кроме того, малый и средний бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Таким образом, развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Покачи.
Но в настоящее время малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов и другими показателями.
По данным Федеральной налоговой службы, на территории города Покачи на декабрь 2011 года насчитывалось 553 субъекта малого и среднего предпринимательства.
Среди предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики. При этом необходимо отметить, что отсутствие реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, недостаточное количество статистических показателей, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить более полное представление о предпринимательской среде, сложившейся в городе Покачи.
Становлению и дальнейшему развитию малого предпринимательства на территории муниципального образования препятствует ряд факторов:
- ограниченный доступ к финансированию на всех стадиях развития (фактическая недоступность финансово-кредитных ресурсов, необходимых для создания и развития бизнеса, обусловлена в частности следующими причинами: высокими процентными ставками по кредитам, чрезмерно жесткими требованиями кредитных организаций к гарантийному обеспечению кредитов);
- недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации работников рабочих профессий, занятых на малых предприятиях;
- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности;
- высокая арендная плата помещений, используемых у частников под ту или иную предпринимательскую деятельность;
- недостаточность инфраструктуры, способствующей становлению и развитию малого предпринимательства в муниципальном образовании (структуры поддержки предпринимательства на государственном уровне расположены на довольно значительном расстоянии от города).
Администрацией города Покачи принят ряд мер, направленных на создание благоприятных условий развития предпринимательства на территории города Покачи:
- созданы равные условия для всех участников деятельности в целях расширения видов и повышения качества различных услуг, оказываемых населению (принято распоряжение главы города от 04.12.2008 № 422-р "О комплексном плане мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в 2008 - 2009 годах");
- специалистами администрации города в полной мере оказывается информационная и консультационная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса;
- проводятся мероприятия, способствующие повышению имиджа малого предпринимательства (конкурсы, выставки, профессиональный праздник "День предпринимателя" с награждением лидеров отрасли).
В городе создана и действует Покачевская общественная организация "Общество предпринимателей".
Субъекты малого предпринимательства активно участвуют в размещении заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
Для успешного развития малого предпринимательства необходимо создание системы обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами государственной власти, органами местного самоуправления, окружными структурами поддержки предпринимательства.
Особое внимание должно быть уделено проведению экономического анализа и мониторинга состояния развития сферы малого и среднего предпринимательства на территории города, определению приоритетных видов предпринимательской деятельности.
Программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Покачи на 2012 - 2015 годы" представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города Покачи.

2. Основные цели и задачи программы

2.1. Целью программы является формирование благоприятной среды для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Покачи как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности в городе Покачи.
2.2. В рамках исполнения данной программы предусмотрено поэтапное решение следующих задач:
2.2.1. Совершенствование правовых, экономических организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
2.2.2. Оценка состояния малого и среднего предпринимательства на территории города.
2.2.3. Определение и поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в городе Покачи.
2.2.4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
2.2.5. Создание льготных условий для использования субъектами малого и среднего предпринимательства финансовых, материально-технических и информационных ресурсов.
2.2.6. Повышение конкурентоспособности продукции и услуг малых и средних предприятий, обеспечение ежегодного прироста объемов реализованной товарной продукции и услуг.
2.2.7. Решение проблем занятости трудоспособного населения путем создания новых рабочих мест.
2.2.8. Оказание организационной, методической, правовой помощи предпринимателям.
2.2.9. Создание информационного пространства о поддержке малого и среднего предпринимательства.
2.2.10. Создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.11. Обеспечение доступности консультационной поддержки, вовлечения населения в создание собственного бизнеса.
2.2.12. Формирование положительного имиджа предпринимателя.
Для успешного выполнения поставленных в программе задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие администрации города Покачи, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предпринимателей города.

3. Сроки и этапы реализации программы

3.1. Сроки реализации целевой программы рассчитаны на 2012 - 2015 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности.
3.2. Этапы программы:
1 этап - 2012 год
2 этап - 2013 год
3 этап - 2014 год
4 этап - 2015 год.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

4.1. Программа финансируется из бюджета города (местный бюджет) и из бюджета округа (финансовая поддержка).
4.2. Планируемое финансирование программы на 2012 - 2015 годы составляет 11825909,26 рубля, в том числе по годам (таблица 1):

Таблица 1


Источники Объемы финансирования
финансирования
Всего В том числе по годам

2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Местный бюджет 648503,10 211967,10 145512,00 145512,00 145512,00

Окружной бюджет 11236085,51 4027367,00 1679240,51 2764739,00 2764739,00
(предоставление
субсидий на
реализацию
муниципальных
программ развития
малого и среднего
предпринима-
тельства)

Всего 11884588,61 4239334,10 1824752,51 2910251,00 2910251,00


Объем финансирования мероприятий программы уточняется при формировании городского бюджета на планируемый год и по факту получения уведомления о софинансировании из окружного бюджета.
На реализацию данной программы из местного бюджета должно быть предусмотрено не менее 5% от заявленного объема по каждому направлению программы.

5. Перечень программных мероприятий

Для решения задач целевой программы и достижений поставленных целей основные мероприятия программы на 2012 - 2015 годы (приложение 1) разработаны по следующим направлениям:
5.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.1.1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления субсидий.
5.1.2. Субсидии предоставляются администрацией города Покачи в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением администрации города Покачи.
5.1.3. Приоритетное право на получение финансовой поддержки имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по приоритетным видам деятельности, определенным данной программой.
5.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.2.1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не принадлежащего приватизации, а также порядок и условия предоставления такого имущества в аренду утверждается постановлением администрации города Покачи.
5.2.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи готовит предложения о включении объектов муниципальной собственности в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, который утверждается постановлением администрации города Покачи.
5.2.3. Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.
5.2.4. Приоритетное право на получение имущественной поддержки в рамках настоящей Программы имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность в приоритетных видах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые определены настоящей Программой.
5.3. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.
Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется путем организации:
- проведения целевых радио- и телепередач, направленных на освещение информации о предпринимательской деятельности, реализации мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- выпуска тематической полосы в печатных средствах массовой информации, отражающей развитие малого и среднего предпринимательства в городе;
- издания сборников информационно-методических материалов (организационных, правовых, финансовых и др.), направленных на освещение информации о поддержке предпринимательской деятельности;
- проведения городских смотров-конкурсов предприятий, конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую продукцию, фестивалей различных отраслей сферы услуг, иных мероприятий в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства.
5.4. Организация и проведение публичных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного направления осуществляется через:
- организацию и проведение конференций, деловых встреч, "круглых столов" и иных аналогичных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организацию и проведение выставок, ярмарок на территории города с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в окружных, региональных, российских, международных мероприятиях.
5.5. Организация и проведение мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства.
Мониторинг осуществляется сторонними организациями на основании договора с администрацией города Покачи путем проведения на территории города Покачи социологических исследований в области развития малого и среднего предпринимательства.
5.6. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем:
- информационного сопровождения мероприятий в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Покачи;
- публикации в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления города Покачи материалов, связанных с поддержкой и развитием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказания консультационной и методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация пункта 5.1 программы носит заявительный характер и осуществляется на основании постановления администрации города Покачи и заключения договора между администрацией города Покачи и субъектом малого и среднего предпринимательства.
Реализация пункта 5.2 программы осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации города Покачи в сфере управления муниципальным имуществом.
Реализация пунктов 5.3, 5.5 программы осуществляется сторонними организациями путем заключения договоров между администрацией города Покачи (управление по социальным вопросам), размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по реализации программы.
5.7. Условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
5.7.1. В рамках настоящей программы право на получение поддержки имеют субъекты малого, среднего предпринимательства:
- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Покачи;
- осуществляющие деятельность, направленную на реализацию мероприятий программы, по приоритетным направлениям предпринимательской деятельности в городе Покачи;
- не имеющие задолженности в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- отсутствие просроченных денежных обязательств перед бюджетом муниципального образования город Покачи;
- отсутствие фактов административного приостановления деятельности субъекта в течение года, предшествовавшего началу осуществления деятельности при реализации программы.
5.7.2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют пакет документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
5.7.3. Приоритетное право на получение поддержки, предусмотренной настоящей программой, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность по приоритетным направлениям, утвержденным данной программой, а также лица с ограниченными возможностями по здоровью.
5.7.4. В календарном году в рамках программы субъекты малого и среднего предпринимательства имеют возможность получить не более двух форм финансовой поддержки. При этом они не лишаются права на получение поддержки в иных формах, предусмотренных настоящей программой. Общий объем субсидии для компенсации затрат не может составлять более 200 тысяч рублей для одного субъекта малого и среднего предпринимательства на одно мероприятие.
5.7.5. Для получения поддержки в виде субсидии субъекты малого и среднего предпринимательства в заявительном порядке представляют в управление по социальным вопросам администрации города Покачи письменное заявление о предоставлении субсидии установленного образца, подписанное уполномоченным лицом, с указанием объема запрашиваемой субсидии и банковских реквизитов для перечисления субсидии, с приложением оригиналов или нотариально удостоверенных копий следующих документов:
- свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица);
- свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц либо свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (для юридического лица);
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);
- учредительных документов (для юридического лица);
- свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве (для индивидуального предпринимателя);
- справки налогового органа, подтверждающего отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- документов, подтверждающих полномочия руководителя;
- бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа о принятии;
- документа, подтверждающего полномочия руководителя субъекта (копия решения учредителей, приказа о назначении);
- паспорта руководителя (копия);
- согласия на предоставление в период оказания поддержки и в течение одного года после ее окончания следующих документов: копий бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики;
- документов, подтверждающих произведенные затраты, на которые предполагается получить субсидию (копии договора, платежного поручения, счета-фактуры, акта выполненных работ и т.п.);
- субъекты, ведущие семейный бизнес, дополнительно для предоставления финансовой поддержки предоставляют копии документов - паспортов, свидетельств о рождении и свидетельств о браке для подтверждения родственных связей, а также трудовых договоров либо трудовых книжек всех работающих членов семьи.
Для подтверждения планируемых затрат, на которые предполагается получить субсидию, субъектом дополнительно предоставляются следующие документы:
- проекты договоров на проведение капитального или косметического текущего ремонта;
- проекты договоров на приобретение мебели, электронно-вычислительной техники, технологического и иного оборудования, используемых для развития бизнеса.
5.7.6. В оказании поддержки может быть отказано, если:
- субъектом предоставлены ложные или неточные данные;
- при наличии на дату обращения неурегулированной просроченной задолженности по денежным обязательствам (кредитам и займам) и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в случае отсутствия финансовых средств в бюджете города Покачи;
- предоставления неполного перечня необходимых документов;
- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- заявителем не выполнены условия оказания поддержки.
5.7.7. Право на получение финансовой поддержки, предусмотренной настоящей программой, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в приоритетных для города направлениях предпринимательской деятельности:
- промышленное производство;
- производство продуктов питания, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, мучных кондитерских изделий;
- производство товаров народного потребления;
- строительство;
- услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения города;
- бытовое обслуживание населения (услуги прачечных, химчисток, ремонт бытовой техники и т.д.);
- услуги в сфере общественного питания;
- услуги в сфере семейного, молодежного и детского досуга;
- образовательные услуги по различным направлениям;
- медицинское обслуживание населения;
- агропромышленный сектор, в том числе производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- сбор и переработка дикоросов;
- оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми);
- сбор и переработка отходов;
- услуги стоянок автотранспорта;
- туристические услуги (в том числе развитие въездного туризма);
- ритуальные услуги;
- медицинское обслуживание населения;
- экологические услуги.
Данные приоритетные виды деятельности являются наиболее важными для социально-экономического развития муниципального образования и повышения качества жизни населения города Покачи.
Поддержка не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства:
- по полученным кредитам на цели приобретения товаров для их дальнейшей перепродажи, проведения расчетов по заработной плате, налоговых и иных обязательных платежей, оплате текущих расходов по обслуживанию кредитов и иные цели, не связанные с осуществлением субъектом или организацией их проектов.
5.8. Срок рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.8.1. Срок рассмотрения заявлений с целью получения поддержки не может составлять более тридцати календарных дней с момента предоставления полного пакета документов, предусмотренного настоящей программой, порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Покачи.
5.8.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Механизм реализации программы включает в себя направления:
- утверждение расходов на реализацию мероприятий программы;
- организация и реализация мероприятий программы;
- контроль и координация деятельности по выполнению мероприятий программы.
6.1. Утверждение расходов на реализацию мероприятий программы.
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи на основании мероприятий программы формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на реализацию мероприятий по направлениям программы, и представляет ее в комитет финансов администрации города Покачи.
Администрация города Покачи вправе перераспределить объемы финансирования между мероприятиями программы, а также между видами поддержки внутри мероприятий программы в пределах средств, утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансовых ресурсов для реализации программы корректируются с учетом возможностей бюджета города.
6.2. Организация и реализация мероприятий программы.
6.2.1. Координатор программы:
- обеспечивает реализацию мероприятий программы;
- утверждает планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
- осуществляет организацию выполнения в полном объеме предусмотренных программой мероприятий качественно и в срок;
- несет ответственность за рациональное, целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных для реализации программных мероприятий.
6.2.2. Исполнители программы ежеквартально направляют координатору программы информацию о ходе реализации мероприятий программы, в том числе:
6.2.2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города:
- об организации торгов по продаже земельных участков или права их аренды субъектам малого и среднего предпринимательства.
6.2.2.2. Отдел муниципального заказа администрации города Покачи:
- об организации торгов по реализации мероприятий программы.
6.2.2.3. Управление по социальным вопросам администрации города Покачи:
- о видах и объемах оказанной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

7. Оценка ожидаемой эффективности целевой программы

Оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации программы определяется с учетом фактического уровня развития сферы малого и среднего предпринимательства и основана на использовании целевых индикаторов и основных показателей, характеризующих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Покачи.
Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:
- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Покачи;
- повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;
- насыщение рынка качественными товарами и услугами через развитие рыночных отношений и создание конкурентной среды.
Эффективность реализации программы оценивается согласно приложению 2 к настоящей программе.

8. Механизм контроля по выполнению мероприятий программы

В целях координации деятельности координатор программы в течение года проводит:
- анализ социально-экономических показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер, направленных на развитие предпринимательства;
- заседания общественного координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе города.
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи ежеквартально, с нарастающим итогом с начала года, в срок до 15 числа месяца, следующего после окончания квартала, направляет в управление экономики и статистики администрации города Покачи отчет о ходе реализации программы и использовании финансовых средств, с пояснительной запиской для формирования итогов социально-экономического развития города Покачи за отчетный период.
Ежегодно управлением по социальным вопросам администрации города Покачи и управлением экономики и статистики администрации города Покачи проводится оценка эффективности ее реализации.
Контроль соблюдения условий расходования и целевого использования средств субсидий осуществляет координатор программы.





Приложение 1
к программе "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории города Покачи на 2012 - 2015 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОКАЧИ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"


Мероприятия Исполнители Срок Финансовые затраты, необходимые на реализацию (руб. коп.)
программы выполнения
2012 2013 2014 2015 Всего по
программе
ОБ МБ итого ОБ МБ итого ОБ МБ итого ОБ МБ итого

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, социального предпринимательства

1.1. Предоставление управление по ежегодно (по 190000,00 10000,00 200000,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 500000,00
субсидий субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
для реализации города Покачи
проектов по
энергоэффективности

1.2. Предоставление управление по ежегодно (по 542650,00 28560,95 571210,95 186800,00 9831,58 196631,58 285000,00 15000,00 300000,00 285000,00 15000,00 300000,00 1367842,53
субсидии субъектам, социальным отдельному
осуществляющим вопросам плану)
производство, администрации
реализацию товаров и города Покачи
услуг в социально
значимых видах
деятельности, в
части компенсации
арендных платежей за
нежилые помещения

1.3. Предоставление управление по ежегодно (по 190000,00 10000,00 200000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200000,00
субсидий субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
для обеспечения города Покачи
условий по
технологическому
присоединению к
объектам
электросетевого
хозяйства

1.4. Предоставление управление по ежегодно (по 832390,00 43810,00 876200,00 91200,00 4800,00 96000,00 570000,00 30000,00 600000,00 570000,00 30000,00 600000,00 2172200,00
субсидий субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
для развития города Покачи
молодежного
предпринимательства

1.5. Предоставление управление по ежегодно (по 380000,00 20000,00 400000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400000,00
субсидий субъектам, социальным отдельному
осуществляющим вопросам плану)
производство, администрации
реализацию товаров и города Покачи
услуг в социально
значимых видах
деятельности
/определенных
настоящей
программой/, по
предоставлению
консалтинговых услуг

1.6. Предоставление управление по ежегодно (по 285000,00 15000,00 300000,00 132200,00 6957,90 139157,90 380000,00 20000,00 400000,00 380000,00 20000,00 400000,00 1239157,90
субсидий Субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
в области развития города Покачи
семейного бизнеса

1.7. Предоставление управление по ежегодно (по 774250,00 40750,00 815000,00 190000,00 10000,00 200000,00 190000,00 10000,00 200000,00 190000,00 10000,00 200000,00 1415000,00
субсидий субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
для создания условий города Покачи
для развития
Субъектов,
осуществляющих
деятельность по
направлениям:
быстровозводимое
домостроение,
фермерские
хозяйства,
переработка леса,
сбор и переработка
дикоросов,
переработка отходов,
рыбодобыча,
рыбопереработка,
ремесленническая
деятельность,
оказание социальных
услуг (создание
групп по уходу и
присмотру за
детьми), въездной и
внутренний туризм

1.8. Предоставление управление по ежегодно (по 190000,00 10000,00 200000,00 191471,01 10077,42 201548,43 190000,00 10000,00 200000,00 190000,00 10000,00 200000,00 801548,43
субсидий субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
в области экологии города Покачи

1.9. Предоставление управление по ежегодно (по 95000,00 5000,00 100000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100000,00
субсидии субъектам социальным отдельному
малого и среднего вопросам плану)
предпринимательства администрации
по обязательной и города Покачи
добровольной
сертификации пищевой
продукции и
продовольственного
сырья

1.10. Предоставление управление по в течение года 0,00 0,00 0,00 47500,00 2500,00 50000,00 47500,00 2500,00 50000,00 47500,00 2500,00 50000,00 150000,00
грантовой поддержки социальным
начинающим вопросам
предпринимателям администрации
города Покачи

1.11. Предоставление
финансовой поддержки
социальному
предпринимательству,
в том числе на:

1.11.1. Предоставление управление по в течение года 0,00 0,00 0,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 300000,00
грантовой поддержки социальным
социальному вопросам
предпринимательству администрации
города Покачи

1.11.2. Компенсация затрат управление по в течение года 0,00 0,00 0,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 95000,00 5000,00 100000,00 300000,00
социальному социальным
предпринимательству вопросам
администрации
города Покачи

1.11.3. Предоставление управление по в течение года 0,00 0,00 0,00 47500,00 2500,00 50000,00 47500,00 2500,00 50000,00 47500,00 2500,00 50000,00 150000,00
грантовой поддержки социальным
на организацию вопросам
центра администрации
времяпровождения города Покачи
детей

1.12. Оказание финансовой управление по в течение года 0,00 0,00 0,00 110900,00 5836,84 116736,84 306682,00 16140,59 322822,59 306682,00 16140,59 322822,59 762382,02
поддержки субъектам социальным
по приобретению вопросам
оборудования администрации
(основных средств) и города Покачи
лицензионных
продуктов

Итого по разделу 1: 3479290,00 183120,95 3662410,95 1282571,01 67503,74 1350074,75 2301682,00 121140,59 2422822,59 2301682,00 121140,59 2422822,59 9858130,88

2. Имущественная поддержка субъектов и организаций малого и среднего предпринимательства

2.1. Передача субъектам управление по в течение 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
во владение и (или) социальным года, ежегодно
пользование вопросам
муниципального администрации
имущества на города Покачи,
возмездной и Комитет по
безвозмездной основе управлению
муниципальным
имуществом
администрации
города

Итого по разделу 2: 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

3.1. Организация Пресс-секретарь по мере 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
проведения целевых главы города, накопления
радио- и телепередач ТРК "Ракурс", материалов
о управление по
предпринимательской социальным
деятельности вопросам
администрации
города Покачи

3.2. Проведение управление по Ежегодно (по 76000,00 4000,00 80000,00 66500,00 3500,00 70000,00 66500,00 3500,00 70000,00 66500,00 3500,00 70000,00 290000,00
мероприятий, социальным отдельному
посвященных Дню вопросам плану)
российского администрации
предпринимательства города Покачи,
предприятия,
организации и
учреждения,
Нижневартовский
филиал ФПП
Югры

3.3. Организация управление по Ежегодно по 76000,00 4000,00 80000,00 0,00 57130,92 57130,92 66500,00 3500,00 70000,00 66500,00 3500,00 70000,00 277130,92
проведения городских социальным отдельному
смотров-конкурсов вопросам плану
предприятий, администрации
конкурсов города Покачи,
профессионального организации,
мастерства, предприятия,
конкурсов на лучшую учреждения,
продукцию, иных Нижневартовский
мероприятий; филиал ФПП
награждения лиц, Югры
способствующих
созданию условий для
обеспечения жителей
города услугами
торговли,
общественного
питания, бытового
обслуживания и т.д.

3.4. Организация выпуска Пресс- Ежегодно /1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
тематической полосы секретарь главы раз в месяц/
в печатных средствах города,
массовой информации, Городская
отражающей развитие газета
малого и среднего "Покачевский
предпринимательства вестник",
в городе управление по
социальным
вопросам
администрации
города Покачи

3.5. Организация издания управление по Ежегодно (при 38000,00 2000,00 40000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40000,00
брошюр, буклетов, социальным необходимости)
листовок, вопросам
информационно- администрации
методических города Покачи,
материалов АУ ИПЦ "Медиа"
(организационных,
правовых) о
поддержке и развитии
малого и среднего
предпринимательства
в городе

Итого по разделу 3: 190000,00 10000,00 200000,00 66500,00 60630,92 127130,92 133000,00 7000,00 140000,00 133000,00 7000,00 140000,00 607130,92

4. Организация и проведение публичных мероприятий с участием субъектов и организаций малого и среднего предпринимательства

4.1. Организация управление по ежегодно (по 95000,00 5000,00 100000,00 147700,00 7773,69 155473,69 104980,00 5525,26 110505,26 104980,00 5525,26 110505,26 476484,21
проведения социальным отдельному
конференций, деловых вопросам плану)
встреч, "круглых администрации
столов" и иных города Покачи,
мероприятий с структурные
участием субъектов подразделения
малого и среднего администрации
предпринимательства города (по
направлениям
деятельности)

4.2. Организация управление по ежегодно (по 47500,00 2500,00 50000,00 14392,50 757,50 15150,00 57000,00 3000,00 60000,00 57000,00 3000,00 60000,00 185150,00
проведения выставок, социальным отдельному
ярмарок на вопросам плану)
территории города с администрации
участием субъектов и города Покачи,
организаций малого и структурные
среднего подразделения
предпринимательства администрации
города (по
направлениям
деятельности)

4.3. Участие субъектов и управление по ежегодно (по 47500,00 2500,00 50000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50000,00
организаций малого и социальным приглашению)
среднего вопросам
предпринимательства администрации
в окружных, города Покачи,
региональных, Нижневартовский
российских и филиал ФПП
зарубежных Югры
мероприятиях

Итого по разделу 4: 190000,00 10000,00 200000,00 162092,50 8531,19 170623,69 161980,00 8525,26 170505,26 161980,00 8525,26 170505,26 711634,21

5. Организация и проведение мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства

5.1. Организация и управление по по мере 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 707692,60
проведение социальным необходимости
мониторинга малого и вопросам (по отдельному
среднего администрации плану)
предпринимательства города Покачи
на территории города
Покачи в целях
определения
приоритетных
направлений развития

Итого по разделу 5: 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 168077,00 8846,15 176923,15 707692,60

6. Информационно-консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства

6.1. Информационное Управление по по мере 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
сопровождение социальным накопления
мероприятий в сфере вопросам материалов
поддержки и развития администрации
малого и среднего города,
предпринимательства городские
СМИ

6.2. Публикация в управление по по мере 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
средствах массовой социальным необходимости
информации и на вопросам (по отдельному
официальном сайте администрации плану)
органов местного города Покачи,
самоуправления городские СМИ
материалов,
связанных с
поддержкой и
развитием субъектов
и организаций малого
и среднего
предпринимательства

6.3. Оказание управление по При обращении 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
консультационной и социальным
методической вопросам
поддержки субъектам администрации
и организациям города Покачи
малого и среднего
предпринимательства

Итого по разделу 6: 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ВСЕГО: 4027367,00 211967,10 4239334,10 1679240,51 145512,00 1824752,51 2764739,00 145512,00 2910251,00 2764739,00 145512,00 2910251,00 11884588,61

Всего по программе, 11884588,61
из них:

Окружной бюджет 11236085,51

Местный бюджет 648503,10






Приложение 2
к программе "Поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства на
территории города Покачи на 2012 - 2015 годы"

ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


п/п Наименование Пока- Пока- Пока- Значение показателя по Конеч-
показателя затель затель затель годам, не менее ные
программы 2009 2010 2011 ре-
года года года 2012 2013 2014 2015 зуль-
год год год год таты
реали-
зации
прог-
раммы,
не
менее

1. Количество 510 517 553 600 680 790 900
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
(единиц)

2. Налоговые 7% 7% 5% 10% 12% 12% 15%
поступления от
деятельности
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
в бюджет города (%)

3. Оборот малых и 1525,34 1738,88 2020,58 2323,67 2600,5 3000 3500
средних предприятий
(млн. руб.)

4. Средняя численность 1586 1593 1705 1875 2100 2310 2540
работников, занятых
на объектах малого
и среднего
предпринимательства
(без внешних
совместителей)
(чел.)



------------------------------------------------------------------