АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УРАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 3413

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД УРАЙ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - УРАЙ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", постановлением администрации города Урай от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай":
1. Преобразовать долгосрочную целевую программу муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением администрации города Урай от 28.09.2012 № 3029, в муниципальную программу "Информационное общество - Урай" на 2013 - 2015 годы и изложить ее согласно приложению.
2. Внести следующие изменения в постановление администрации города Урай от 28.09.2012 № 3029 "Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования городской округ город Урай "Информационное общество - Урай" на 2013 - 2015 годы":
2.1. В заголовке и пункте 1 слова "долгосрочная целевая программа муниципального образования городской округ город Урай" в соответствующих падежах заменить словами "муниципальная программа" в соответствующих падежах.
2.2. В преамбуле слова "от 16.05.2011 № 1329 "О долгосрочных целевых программах муниципального образования городской округ город Урай" заменить словами "от 05.09.2013 № 3126 "О муниципальных программах муниципального образования городской округ город Урай".
3. Опубликовать постановление в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Урай В.В. Гамузова.

Исполняющий обязанности
главы администрации города Урай
Н.Е.БОБКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Урай
от 30.09.2013 № 3413

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО - УРАЙ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
"Информационное общество - Урай" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Дата утверждения муниципальной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации города Урай от 28.09.2012 № 3029 "Об утверждении муниципальной программы "Информационное общество - Урай" на 2013 - 2015 годы"
Куратор муниципальной программы
Заместитель главы администрации города Урай, курирующий вопросы муниципального жилого фонда, муниципального имущества, связи и кадровой политики
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Соисполнители муниципальной программы
Администрация города Урай
Дума города Урай
Органы администрации города Урай
Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"
Цели муниципальной программы
Повышение качества жизни населения города Урай, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи муниципальной программы
1. Управление развитием информационного общества.
2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
3. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения.
4. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
5. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
6. Формирование электронного муниципалитета.
Подпрограммы муниципальной программы
-
Сроки реализации муниципальной программы
2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансовых средств из бюджета муниципального образования город Урай, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит 2940 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 100 тыс. рублей,
2014 год - 1350 тыс. рублей,
2015 год - 1490 тыс. рублей, в том числе:
Объемы финансирования, необходимые для реализации мероприятий Программы, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Урай на соответствующий год.
Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение количества информации, размещенной на официальном сайте администрации города Урай в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном виде.
3. Увеличение доли рабочих мест в администрации города Урай, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота.
4. Увеличение доли рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных доступом к локально вычислительной сети, корпоративной сети и сети Интернет.
5. Увеличение доли архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму.

1. Характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития муниципального образования
городской округ город Урай

1.1. Правовое обоснование разработки программы.
Программа разработана на основании:
1. статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212;
4. распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2009 № 463-рг "О плане реализации Стратегии развития информационного общества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2015 года";
5. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 № 265-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Информационное общество - Югра" на 2011 - 2015 годы".
1.2. Описание объектов информатизации
Объектами информатизации являются: система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления города Урай с гражданами и организациями, органами государственной власти.
Основные деловые процессы в органах местного самоуправления:
1. исполнение полномочий (исполнение установленных функций, оказание услуг населению и организациям, сбор, учет, обработка и анализ операционной информации, контрольные операции и т.д.);
2. управление развитием (стратегическое и оперативное планирование, мониторинг состояния среды и объектов управления, разработка целевых программ, разработка бюджета, установление потребности в ресурсах, управление структурой организации, разработка регламентов, стандартов и т.д.);
3. управление ресурсами и их привлечением (управление финансами, управление закупками, материальными и нематериальными ресурсами, управление инфраструктурой, управление кадрами, управление безопасностью, привлечение дополнительных ресурсов и т.д.).
1.3. Анализ состояния сферы действия Программы
Развитие информационного общества предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан муниципального образования городской округ город Урай, эффективности местного самоуправления, повышения качества услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Урай.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, развитие информационного общества в муниципальном образовании городской округ город Урай, является довольно высокий уровень цифрового неравенства между жителями города в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей. Для ускоренного развития в муниципальном образовании городской округ город Урай информационного общества необходимо обеспечить (добиться) значительное снижение стоимости предоставляемых услуг в сфере ИКТ населению с одновременным повышением их качества на основе развития конкуренции между операторами связи, поставщиками оборудования.
Еще одним фактором, препятствующим ускоренному развитию информационного общества, является недостаточный уровень распространения базовых навыков использования ИКТ. Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.
На начальной стадии развития находятся основные муниципальные информационные системы, содержащие учетную информацию о ключевых объектах муниципального управления. Только в администрации города Урай развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота. В единичных случаях внедряются информационно-аналитические системы планирования и мониторинга. Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов администрации города Урай, а также единая информационная система контроля их достижения.
Недостаточными темпами развиваются инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.
Низкими темпами развивается нормативная и организационно-методическая база, а также стандарты и регламенты предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в электронной форме и необходимой информации населению, организациям и другим органам государственной власти. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями.
Проблемой остается несовместимость программно-технических решений, невозможность обмена данными между различными созданными государственными и муниципальными информационными системами. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой и друг с другом.
Недостаточно развиваются технологии широкополосного доступа для конечных пользователей, остаются низкими показатели подключения к сети Интернет домашних хозяйств и бюджетных организаций, сохраняются высокие тарифы на телекоммуникационные услуги.
1.4. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом
Необходимость использования программно-целевого метода для решения проблем, связанных с информатизацией управления и системы предоставления услуг, связана с комплексностью проблем: межведомственным, корпоративным характером решаемых задач, сложностью процессов организационного управления, динамичностью их изменения, влиянием эффективности управления на социально-экономическое развитие города, новизной подходов, изменением требований к организации взаимодействия с населением и организациями.

2. Цель, задачи и показатели их достижения

Цель: Повышение качества жизни населения города Урай, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества и совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи: Управление развитием информационного общества и формированием электронного муниципалитета, формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг, использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения, использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения, формирование электронного муниципалитета.
Показатели достижения:
1. Увеличение количества информации, размещенной на официальном сайте администрации города Урай в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном виде.
3. Увеличение доли рабочих мест в администрации города Урай, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота.
4. Увеличение доли рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных доступом к локально вычислительной сети, корпоративной сети и сети Интернет.
5. Увеличение доли архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму.

3. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.
Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:
1. разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;
2. подготовку (согласование) технических заданий, анализ заявок участников размещения заказов по поставке оборудования, выполнению работ, предоставлению услуг по программным мероприятиям;
3. ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
4. совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы.

4. Система мероприятий муниципальной программы
и целевые показатели реализации муниципальной программы

Таблица 4.1

N
Наименование программных мероприятий
Источники финансирования
Объем финансирования (всего, тыс. руб.)
В том числе по годам (тыс. рублей)
Исполнители программных мероприятий
2013 год
2014 год
2015 год
1. Управление развитием информационного общества и формированием электронного муниципалитета.
1.
Развитие функциональных возможностей официального сайта администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Всего
105
-
50
55
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
105
-
50
55
2.
Переход на предоставление муниципальных и государственных услуг с использованием ИКТ-технологий
Всего
450
-
350
100
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай,
администрация города Урай,
органы администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
450
-
350
100
3.
Поддержка, модернизация и развитие информационных систем в рамках реализации мероприятий по формированию электронного правительства на территории муниципального образования
Всего
1080,22
30,22
500
550
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай,
администрация города Урай,
органы администрации города Урай,
Муниципальное автономное учреждение "Городской методический центр"
Бюджет городского округа города Урай
1080,22
30,22
500
550
4.
Участие в семинарах и научно-практических конференциях по проблемам развития ИКТ
Всего
128,030
28,030
50
50
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
128,030
28,030
50
50
ИТОГО:
1763,250
58,250
950
755

2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг.
5.
Развитие локальной вычислительной сети администрации города Урай, содействие развитию локальных вычислительных сетей органов местного самоуправления города Урай, внедрение телекоммуникационных сервисов, развитие и обеспечение эксплуатации Корпоративной вычислительной сети администрации города Урай
Всего
200
-
100
100
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
200
-
100
100
6.
Приобретение средств вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения
Всего
266,750
41,750
100
125
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
266,750
41,750
100
125
7.
Разработка и внедрение элементов системы защиты информации муниципальных информационных систем
Всего
210
-
100
110
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
210
-
100
110
8.
Развитие центров общественного доступа
Всего
300
-
-
300
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай
Бюджет городского округа города Урай
300
-
-
300
ИТОГО:
976,75
41,750
300
635

3. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
9.
Организация предоставления услуг с использованием базы данных библиотечных, музейных и архивных фондов
Всего
200
-
100
100
Управление по информационным технологиям и связи администрации города Урай,
администрация города Урай
Бюджет городского округа города Урай
ИТОГО:
200
-
100
100

ИТОГО (Бюджет городского округа город Урай)
2940
100
1350
1490


Целевые показатели муниципальной программы

Таблица 4.2

№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Отчетный период (базовый показатель на начало реализации программы)
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия мун. программы
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1. Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства
1.1.
Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города Урай, увеличение количества информации, размещенной на официальном сайте администрации города Урай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Ед.
180
200
300
350
350
1.2.
Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в электронном виде
%
5
15
25
40
40
1.3.
Доля рабочих мест в администрации города Урай, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой системы электронного документооборота
%
25
40
60
70
70
1.4.
Доля органов местного самоуправления города Урай, использующих территориальную информационную систему Югры для предоставления информации, а также государственных и муниципальных услуг в электронном виде
%
0
10
30
80
80
2. Формирование муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг
2.1.
Доля рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных доступом к локально вычислительной сети, корпоративной сети и сети Интернет
%
50
80
90
100
100
2.2.
Доля рабочих мест в администрации города Урай, органах администрации города Урай, обеспеченных лицензионным программным обеспечением
%
50
60
80
100
100
2.3.
Степень соответствия информационных систем администрации города Урай, органов администрации города Урай требованиям информационной безопасности
%
70
80
90
100
100
2.4.
Увеличение количества центров общественного доступа на территории муниципального образования город Урай
Шт.
2
2
3
3
3
3. Использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения.
3.1.
Доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму
%
0
10
25
35
35


------------------------------------------------------------------