Постановление Администрации города Покачи от 24.10.2013 N 1179 "О внесении изменений в постановление администрации города Покачи от 15.10.2012 N 1028 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1179
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ПОКАЧИ ОТ 15.10.2012 № 1028 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА,
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ,
УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 179 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Уставом города Покачи, распоряжением администрации города Покачи от 11.09.2012 № 95-р "О разработке городской целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы", постановлением администрации города Покачи от 15.08.2013 № 982 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной и ведомственной целевой программы", решением Думы города Покачи от 03.12.2012 № 129 "О бюджете города Покачи на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годов" (с изменениями на 25.09.2013)", с целью организации и обеспечения мероприятий по профилактике экстремизма и приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством:
1. Внести в постановление администрации города Покачи от 15.10.2012 № 1028 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы" следующие изменения:
1) в наименовании постановления и далее по тексту слово "долгосрочной целевой" заменить на слово "муниципальной" в соответствующих падежах;
2) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Покачевский вестник".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Г.Д.Гвоздь.
Исполняющий обязанности главы города Покачи,
первый заместитель главы города
В.Г.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 24.10.2013 № 1179
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА, ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ
И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
г. Покачи
2012 год
Паспорт
муниципальной программы "Профилактика экстремизма,
гармонизация межэтнических и межкультурных отношений,
укрепление толерантности в городе Покачи
на 2012 - 2014 годы"
1
Наименование программы
Муниципальная программа "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы"
2
Правовое обоснование, необходимое для разработки программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 № 367-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
- распоряжение администрации города Покачи от 11.09.2012 № 95-р "О разработке городской целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы";
- постановление администрации города Покачи от 15.08.2013 № 982 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной и ведомственной целевой программы".
3
Вопрос местного значения (полномочие), на решение которого направлена программа
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
4
Заказчик программы
Администрация города Покачи
5
Разработчик программы
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи.
6
Исполнители программы
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи;
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи;
Управление образования администрации города Покачи;
Управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи;
Управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи;
Муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит".
7
Координатор программы
Заместитель главы города по социальным вопросам.
8
Цели программы
Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на период 2012 - 2014 г.г.
9
Задачи программы
1. Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи.
2. Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям.
3. Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения.
10
Сроки реализации программы
2012 - 2014 годы
11
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации программы
Общий объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах составляет - 140000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 140000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В том числе по годам:
В 2012 г. всего. - 20000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 20000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2013 г. всего - 70000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 70000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2014 г. всего - 50000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 50000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
Ежегодные объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из утвержденных бюджетов и инфляции. Основная часть мероприятий программы не потребует выделения дополнительных средств из бюджета города Покачи и будет реализована за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей.
12
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Задача 1 "Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи" (задача 1 программы), а именно:
- увеличение количества обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся от 0 до 50 человек;
- увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи с 0 до 15 человек.
Задача 2 "Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям" (задача 2 программы), а именно:
- недопущение преступлений экстремистского характера;
- увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных и военно-патриотических, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, с 5 до 10 мероприятий ежегодно.
Задача 3 "Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения" (задача 3 программы), а именно:
- увеличение количества изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города, на 100%;
- увеличение количества специалистов, выделенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в три раза;
- увеличение количества адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования города Покачи и с охватом задействованной молодежи до 5200 человек;
- увеличение количества материалов по профилактике экстремизма, размещенных в средствах массовой информации, а также проведение круглых столов с привлечением средств массовой информации на 50%.
Статья 1. Описание имеющихся проблем,
оценка существующей ситуации
Программа направлена на укрепление в городе Покачи толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.
Город Покачи является полиэтническим муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На территории города проживают представители более 50 национальностей.
Усиление миграционных потоков требует выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения города Покачи к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов коренным населением округа разных национальностей. Большую роль в решении этих задач играют национально-культурные объединения г. Покачи.
Город Покачи сталкивается с рядом ключевых проблем в сфере религиозной жизни и межконфессиональных отношений. В городе растет количество и разнообразие религиозных конфессий и организаций.
Низкий уровень религиозной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и непредвзятую информацию о действующих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре религиозных организациях и группах, может привести к активизации религиозного фундаментализма. В округе зафиксированы случаи распространения радикального течения ислама "ваххабизм".
В условиях увеличения потока в город мигрантов правоохранительным органам удается не допустить рост числа совершенных ими противоправных деяний.
Органами местного самоуправления города Покачи и правоохранительными органами осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самоидентификации.
В образовательных учреждениях города немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.
Вместе с тем система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, рост числа конфликтов на этнической почве среди подростков.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.
В средствах массовой информации публикуются материалы по недопущению проявлений экстремизма, разжигания расовой и религиозной вражды. Для установления фактов публикаций информации экстремистского содержания проводится мониторинг средств массовой информации и информационных ресурсов сети "Интернет". Этих мер явно недостаточно. Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни города Покачи.
В целом в городе сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, однако ряд вопросов, таких как отсутствие согласованности действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей, требуют особого внимания и развития.
Программа по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города.
Статья 2. Основные цели и задачи программы
1. Основной целью программы является:
1) профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на период 2012 - 2014 г.г.
2. Основными задачами программы является:
1) совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи;
2) формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям;
3) обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения.
Статья 3. Целевые показатели и индикаторы программы
№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации программы (2011 год)
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
7
1.
Количество специалистов, охваченных курсами повышения квалификации по вопросам формирования установок толерантного отношения (чел.)
0
10
30
50
50
2.
Количество участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений (чел.)
0
0
10
15
15
3.
Количество преступлений с окраской "экстремизм" (кол.)
0
0
0
0
0
4.
Количество социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально культурных и военно-патриотических, направленных на развитие межэтнической толерантности (кол.)
5
5
10
10
10
5
Количество изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города (кол-во/тираж)
0/0
0/0
10/500
10/1000
100/1000
6
Количество специалистов, назначенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма (чел.)
15
30
40
45
45
7
Количество адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования
64
65
70
75
75
8
Количество молодежи, охваченной мероприятиями антитеррористической и антиэкстремистской направленности (чел.)
4000
400
520
5200
5200
9
Количество материалов по профилактике терроризма и экстремизма, размещенных в СМИ (кол.)
25
50
50
50
50
Статья 4. Программные мероприятия программы
Основные мероприятия организуются и проводятся согласно приложению к настоящей программе.
Статья 5. Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах составляет - 140000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 140000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В том числе по годам:
В 2012 г., всего - 20000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 20000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2013 г., всего - 70000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 70000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2014 г., всего - 50000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 50000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
Ежегодные объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из утвержденных бюджетов и инфляции. Основная часть мероприятий программы не потребует выделения дополнительных средств из бюджета города Покачи и будет реализована за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей.
Статья 6. Оценка ожидаемой эффективности программы
По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий должна привести к следующим изменениям:
Задача 1 "Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи" (задача 1 программы), а именно:
1) увеличение количества обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся до 50 человек;
2) увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи до 15 человек.
Задача 2 "Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям" (задача 2 программы), а именно:
1) недопущение преступлений экстремистского характера;
2) увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, до 10 мероприятий ежегодно.
Задача 3 "Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения" (задача 3 программы), а именно:
1) увеличение количества изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города, на 100%;
2) увеличение количества специалистов, назначенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в три раза;
3) увеличение количества адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования города Покачи на 10, а также увеличение количества задействованной молодежи 4800 человек;
4) увеличение количества материалов по профилактике экстремизма, размещенных в средствах массовой информации, в два раза.
Статья 7. Механизм реализации программы
и контроль за ее исполнением
Программа рассчитана на поэтапную реализацию в течение 2012 - 2014 г.г.:
I этап (2012 г.) - разработка методологических, методических и технологических основ гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма, воспитания культуры мира, формирования толерантного сознания и поведения; обобщение и развитие имеющегося в городе Покачи конструктивного опыта формирования толерантного сознания, профилактики проявлений ксенофобии, воспитания культуры мира; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; широкое информирование жителей муниципального образования о целях, задачах и содержании программы через средства массовой информации, привлечение внимания к целям, задачам и содержанию программы представителей органов местного самоуправления, образовательных учреждений и учреждений культуры, спорта, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности; разработка методики комплексной оценки уровня этнокультурной толерантности у жителей города Покачи.
Реализация I этапа (2012 г.) предусматривает финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Покачи на 2012 год.
II этап (2013 - 2014 гг.) - реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в городе Покачи; создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий программы; реализация накопленного в городе Покачи опыта формирования толерантного сознания, профилактики ксенофобии, воспитания культуры мира; внедрение разработанных эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей муниципального образования; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации программы.
Программа реализуется совместными усилиями органов местного самоуправления города Покачи и всех заинтересованных структур и ведомств, с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, спорта, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования.
Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.
Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий программы, их эффективности осуществляется в установленном порядке.
Координатором программы является заместитель главы города Покачи по социальным вопросам, который осуществляет управление и контроль реализации программы, координацию деятельности исполнителей Программы.
Исполнители программы обеспечивают исполнение мероприятий данной программы в полном объеме. Исполнителями являются:
1) управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи;
2) управление по социальным вопросам администрации города Покачи;
3) управление образования администрации города Покачи;
4) управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи;
5) муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит";
6) управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи.
Управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС администрации города - разработчик программы по указанию координатора обеспечивает корректировку мероприятий программы, мониторинг и оценку результативности мероприятий осуществляет, а также анализа эффективности мероприятий программы, осуществляет контроль за ходом ее реализации и ежегодно представляет отчет о ходе реализации программы.
При реализации программы виды расходов, подлежащие финансированию, устанавливаются распоряжением заместителя главы города Покачи по социальным вопросам.
В процессе реализации программы может проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
1) сокращение средств бюджета города Покачи, выделенных на выполнение программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
2) отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
3) удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
1) недостаточно качественная экспертиза материалов;
2) недостатки в управлении программой, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.
Последствиями недостаточной координации могут стать:
1) отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;
2) необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;
3) размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;
Снижение эффективности результатов программы связано с:
1) отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;
2) отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:
1) ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;
2) информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение исследовательских работ, аналитического и экспертного мониторингов общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации программы;
3) привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов, для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений.
Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма, гармонизация
межэтнических и межкультурных отношений,
укрепление толерантности в городе Покачи
на 2011 - 2014 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА, ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ
И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
№ п/п
Мероприятия программы
Источники финансирования
Исполнитель
Финансовые затраты на реализацию (тыс.)
Всего
в том числе
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи
Задача 1. Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи
1.1.
Проведение мероприятий, направленных на развитие межнациональных отношений, профилактику проявления ксенофобии и экстремизма на территории города Покачи.
Проведение фестиваля национальных культур "Соцветие"
Средства бюджета города Покачи
Муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит"
120000
0
70000
50000
1.2.
Проведение мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений с городами-партнерами. Освоение позитивного опыта регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов.
Средства бюджета города Покачи
Управление образования администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
1.3.
Проведение "круглых столов", встреч представителей органов власти с лидерами общественных организаций
Средства бюджета города Покачи
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
Всего по задаче:
120000
0
70000
50000
Задача 2. Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям
2.1.
Участие в семинарах и конференциях по вопросам формирования установок толерантного сознания в молодежной среде
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи, управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление образования администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи, управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи
0
0
0
0
2.2.
Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи города Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи, управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи.
0
0
0
0
Всего по задаче:
0
0
0
0
Задача 3. Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения
3.1.
Проведение круглых столов, конференций для журналистов и работников средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории города Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
3.2.
Производство и трансляция циклов телевизионных программ, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма в городе Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи
0
0
0
0
3.3.
Изготовление и размещение в местах массового нахождения населения города объектов наглядной агитации (памятка, буклет, плакат, биллборд), направленной на профилактику экстремистской деятельности
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи
20000
20000
0
0
Всего по задаче:
20000
20000
0
0
Всего по программе
140000
20000
70000
50000
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1179
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ПОКАЧИ ОТ 15.10.2012 № 1028 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА,
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ,
УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ В ГОРОДЕ ПОКАЧИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 179 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Уставом города Покачи, распоряжением администрации города Покачи от 11.09.2012 № 95-р "О разработке городской целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы", постановлением администрации города Покачи от 15.08.2013 № 982 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной и ведомственной целевой программы", решением Думы города Покачи от 03.12.2012 № 129 "О бюджете города Покачи на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годов" (с изменениями на 25.09.2013)", с целью организации и обеспечения мероприятий по профилактике экстремизма и приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством:
1. Внести в постановление администрации города Покачи от 15.10.2012 № 1028 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы" следующие изменения:
1) в наименовании постановления и далее по тексту слово "долгосрочной целевой" заменить на слово "муниципальной" в соответствующих падежах;
2) приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Покачевский вестник".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города по социальным вопросам Г.Д.Гвоздь.
Исполняющий обязанности главы города Покачи,
первый заместитель главы города
В.Г.КАЗАНЦЕВА
Приложение
к постановлению администрации
города Покачи
от 24.10.2013 № 1179
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА, ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ
И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
г. Покачи
2012 год
Паспорт
муниципальной программы "Профилактика экстремизма,
гармонизация межэтнических и межкультурных отношений,
укрепление толерантности в городе Покачи
на 2012 - 2014 годы"
1
Наименование программы
Муниципальная программа "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы"
2
Правовое обоснование, необходимое для разработки программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 № 367-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
- распоряжение администрации города Покачи от 11.09.2012 № 95-р "О разработке городской целевой программы "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы";
- постановление администрации города Покачи от 15.08.2013 № 982 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной и ведомственной целевой программы".
3
Вопрос местного значения (полномочие), на решение которого направлена программа
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
4
Заказчик программы
Администрация города Покачи
5
Разработчик программы
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи.
6
Исполнители программы
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи;
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи;
Управление образования администрации города Покачи;
Управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи;
Управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи;
Муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит".
7
Координатор программы
Заместитель главы города по социальным вопросам.
8
Цели программы
Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на период 2012 - 2014 г.г.
9
Задачи программы
1. Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи.
2. Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям.
3. Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения.
10
Сроки реализации программы
2012 - 2014 годы
11
Финансовое обеспечение, в том числе с распределением средств по источникам финансирования и по годам реализации программы
Общий объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах составляет - 140000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 140000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В том числе по годам:
В 2012 г. всего. - 20000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 20000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2013 г. всего - 70000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 70000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2014 г. всего - 50000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 50000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
Ежегодные объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из утвержденных бюджетов и инфляции. Основная часть мероприятий программы не потребует выделения дополнительных средств из бюджета города Покачи и будет реализована за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей.
12
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Задача 1 "Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи" (задача 1 программы), а именно:
- увеличение количества обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся от 0 до 50 человек;
- увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи с 0 до 15 человек.
Задача 2 "Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям" (задача 2 программы), а именно:
- недопущение преступлений экстремистского характера;
- увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных и военно-патриотических, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, с 5 до 10 мероприятий ежегодно.
Задача 3 "Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения" (задача 3 программы), а именно:
- увеличение количества изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города, на 100%;
- увеличение количества специалистов, выделенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в три раза;
- увеличение количества адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования города Покачи и с охватом задействованной молодежи до 5200 человек;
- увеличение количества материалов по профилактике экстремизма, размещенных в средствах массовой информации, а также проведение круглых столов с привлечением средств массовой информации на 50%.
Статья 1. Описание имеющихся проблем,
оценка существующей ситуации
Программа направлена на укрепление в городе Покачи толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.
Город Покачи является полиэтническим муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На территории города проживают представители более 50 национальностей.
Усиление миграционных потоков требует выработки стратегии и создания механизмов адаптации нового полиэтнического населения города Покачи к базовым общечеловеческим ценностям, а также позитивного восприятия этих процессов коренным населением округа разных национальностей. Большую роль в решении этих задач играют национально-культурные объединения г. Покачи.
Город Покачи сталкивается с рядом ключевых проблем в сфере религиозной жизни и межконфессиональных отношений. В городе растет количество и разнообразие религиозных конфессий и организаций.
Низкий уровень религиозной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и непредвзятую информацию о действующих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре религиозных организациях и группах, может привести к активизации религиозного фундаментализма. В округе зафиксированы случаи распространения радикального течения ислама "ваххабизм".
В условиях увеличения потока в город мигрантов правоохранительным органам удается не допустить рост числа совершенных ими противоправных деяний.
Органами местного самоуправления города Покачи и правоохранительными органами осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самоидентификации.
В образовательных учреждениях города немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.
Вместе с тем система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, рост числа конфликтов на этнической почве среди подростков.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.
В средствах массовой информации публикуются материалы по недопущению проявлений экстремизма, разжигания расовой и религиозной вражды. Для установления фактов публикаций информации экстремистского содержания проводится мониторинг средств массовой информации и информационных ресурсов сети "Интернет". Этих мер явно недостаточно. Необходимо создать единое информационное пространство для пропаганды ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни города Покачи.
В целом в городе сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, однако ряд вопросов, таких как отсутствие согласованности действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей, требуют особого внимания и развития.
Программа по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности в городе Покачи на 2012 - 2014 годы призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города.
Статья 2. Основные цели и задачи программы
1. Основной целью программы является:
1) профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи на период 2012 - 2014 г.г.
2. Основными задачами программы является:
1) совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи;
2) формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям;
3) обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения.
Статья 3. Целевые показатели и индикаторы программы
№ п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации программы (2011 год)
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
7
1.
Количество специалистов, охваченных курсами повышения квалификации по вопросам формирования установок толерантного отношения (чел.)
0
10
30
50
50
2.
Количество участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений (чел.)
0
0
10
15
15
3.
Количество преступлений с окраской "экстремизм" (кол.)
0
0
0
0
0
4.
Количество социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально культурных и военно-патриотических, направленных на развитие межэтнической толерантности (кол.)
5
5
10
10
10
5
Количество изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города (кол-во/тираж)
0/0
0/0
10/500
10/1000
100/1000
6
Количество специалистов, назначенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма (чел.)
15
30
40
45
45
7
Количество адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования
64
65
70
75
75
8
Количество молодежи, охваченной мероприятиями антитеррористической и антиэкстремистской направленности (чел.)
4000
400
520
5200
5200
9
Количество материалов по профилактике терроризма и экстремизма, размещенных в СМИ (кол.)
25
50
50
50
50
Статья 4. Программные мероприятия программы
Основные мероприятия организуются и проводятся согласно приложению к настоящей программе.
Статья 5. Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в 2012 - 2014 годах составляет - 140000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 140000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В том числе по годам:
В 2012 г., всего - 20000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 20000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2013 г., всего - 70000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 70000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
В 2014 г., всего - 50000,00 руб., из них:
- из бюджета муниципального образования - 50000,00 руб.;
- из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 00,00 руб.
Ежегодные объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из утвержденных бюджетов и инфляции. Основная часть мероприятий программы не потребует выделения дополнительных средств из бюджета города Покачи и будет реализована за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей.
Статья 6. Оценка ожидаемой эффективности программы
По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий должна привести к следующим изменениям:
Задача 1 "Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи" (задача 1 программы), а именно:
1) увеличение количества обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся до 50 человек;
2) увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи до 15 человек.
Задача 2 "Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям" (задача 2 программы), а именно:
1) недопущение преступлений экстремистского характера;
2) увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, до 10 мероприятий ежегодно.
Задача 3 "Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения" (задача 3 программы), а именно:
1) увеличение количества изготовленных и распространенных средств наружной рекламы и наглядно-агитационной продукции, направленных на формирование навыков личной безопасности населения города, на 100%;
2) увеличение количества специалистов, назначенных и подготовленных для проведения работы по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в три раза;
3) увеличение количества адресных мероприятий антиэкстремистской направленности, проведенных в молодежной среде, в системе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования города Покачи на 10, а также увеличение количества задействованной молодежи 4800 человек;
4) увеличение количества материалов по профилактике экстремизма, размещенных в средствах массовой информации, в два раза.
Статья 7. Механизм реализации программы
и контроль за ее исполнением
Программа рассчитана на поэтапную реализацию в течение 2012 - 2014 г.г.:
I этап (2012 г.) - разработка методологических, методических и технологических основ гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма, воспитания культуры мира, формирования толерантного сознания и поведения; обобщение и развитие имеющегося в городе Покачи конструктивного опыта формирования толерантного сознания, профилактики проявлений ксенофобии, воспитания культуры мира; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; широкое информирование жителей муниципального образования о целях, задачах и содержании программы через средства массовой информации, привлечение внимания к целям, задачам и содержанию программы представителей органов местного самоуправления, образовательных учреждений и учреждений культуры, спорта, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности; разработка методики комплексной оценки уровня этнокультурной толерантности у жителей города Покачи.
Реализация I этапа (2012 г.) предусматривает финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Покачи на 2012 год.
II этап (2013 - 2014 гг.) - реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в городе Покачи; создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий программы; реализация накопленного в городе Покачи опыта формирования толерантного сознания, профилактики ксенофобии, воспитания культуры мира; внедрение разработанных эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей муниципального образования; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации программы.
Программа реализуется совместными усилиями органов местного самоуправления города Покачи и всех заинтересованных структур и ведомств, с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, спорта, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования.
Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.
Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий программы, их эффективности осуществляется в установленном порядке.
Координатором программы является заместитель главы города Покачи по социальным вопросам, который осуществляет управление и контроль реализации программы, координацию деятельности исполнителей Программы.
Исполнители программы обеспечивают исполнение мероприятий данной программы в полном объеме. Исполнителями являются:
1) управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи;
2) управление по социальным вопросам администрации города Покачи;
3) управление образования администрации города Покачи;
4) управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи;
5) муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит";
6) управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи.
Управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС администрации города - разработчик программы по указанию координатора обеспечивает корректировку мероприятий программы, мониторинг и оценку результативности мероприятий осуществляет, а также анализа эффективности мероприятий программы, осуществляет контроль за ходом ее реализации и ежегодно представляет отчет о ходе реализации программы.
При реализации программы виды расходов, подлежащие финансированию, устанавливаются распоряжением заместителя главы города Покачи по социальным вопросам.
В процессе реализации программы может проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
1) сокращение средств бюджета города Покачи, выделенных на выполнение программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
2) отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
3) удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
1) недостаточно качественная экспертиза материалов;
2) недостатки в управлении программой, в первую очередь, из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.
Последствиями недостаточной координации могут стать:
1) отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;
2) необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;
3) размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;
Снижение эффективности результатов программы связано с:
1) отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;
2) отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:
1) ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;
2) информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение исследовательских работ, аналитического и экспертного мониторингов общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации программы;
3) привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов, для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений.
Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика экстремизма, гармонизация
межэтнических и межкультурных отношений,
укрепление толерантности в городе Покачи
на 2011 - 2014 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА, ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ
И МЕЖКУЛЬТУРНЫХ ОТНОШЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ ТОЛЕРАНТНОСТИ
В ГОРОДЕ ПОКАЧИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
№ п/п
Мероприятия программы
Источники финансирования
Исполнитель
Финансовые затраты на реализацию (тыс.)
Всего
в том числе
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в городе Покачи
Задача 1. Совершенствование действующей системы профилактики экстремизма на территории муниципального образования город Покачи
1.1.
Проведение мероприятий, направленных на развитие межнациональных отношений, профилактику проявления ксенофобии и экстремизма на территории города Покачи.
Проведение фестиваля национальных культур "Соцветие"
Средства бюджета города Покачи
Муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр "Этвит"
120000
0
70000
50000
1.2.
Проведение мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений с городами-партнерами. Освоение позитивного опыта регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов.
Средства бюджета города Покачи
Управление образования администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
1.3.
Проведение "круглых столов", встреч представителей органов власти с лидерами общественных организаций
Средства бюджета города Покачи
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
Всего по задаче:
120000
0
70000
50000
Задача 2. Формирование и укрепление культуры толерантности в молодежной среде, воспитание понимания и уважения к национальным, культурным и религиозным ценностям
2.1.
Участие в семинарах и конференциях по вопросам формирования установок толерантного сознания в молодежной среде
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи, управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление образования администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи, управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи
0
0
0
0
2.2.
Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи города Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи, управление по физической культуре и спорту администрации города Покачи.
0
0
0
0
Всего по задаче:
0
0
0
0
Задача 3. Обеспечение широкого информационно-пропагандистского сопровождения по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, в том числе с использованием современных технических средств массовой информации населения
3.1.
Проведение круглых столов, конференций для журналистов и работников средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории города Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление по социальным вопросам администрации города Покачи, управление культуры и молодежной политики администрации города Покачи
0
0
0
0
3.2.
Производство и трансляция циклов телевизионных программ, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма в городе Покачи
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи
0
0
0
0
3.3.
Изготовление и размещение в местах массового нахождения населения города объектов наглядной агитации (памятка, буклет, плакат, биллборд), направленной на профилактику экстремистской деятельности
Средства бюджета города Покачи
Управление по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи
20000
20000
0
0
Всего по задаче:
20000
20000
0
0
Всего по программе
140000
20000
70000
50000
------------------------------------------------------------------