Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 26.07.2013 N 892 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 N 1323 "О долгосрочной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 892
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 20.11.2012 № 1323
"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
С целью приведения в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.06.2013 № 394-V РД "О внесении изменений в решение Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2012 № 327-V РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Внести в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 № 1323 "О долгосрочной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы" изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 26.07.2013 № 892
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Г. Ханты-Мансийск,
2013 год
I. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и
долгосрочной въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015
целевой годы" (далее - Программа)
программы
Правовое 1) Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах
обоснование туристской деятельности в Российской Федерации";
для разработки 2) Постановление Правительства Российской Федерации от
целевой 02.08.2011 № 644 "О федеральной целевой программе
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)";
3) постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 01.06.2012 № 195-п "О
Концепции развития внутреннего и въездного туризма в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";
4) распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от
03.09.2012 № 258-р "О разработке долгосрочной целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в
городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
Разработчик Управление по физической культуре, спорту, молодежной
целевой политике Администрации города Ханты-Мансийска
программы
Заказчик- Управление общественных связей Администрации города
координатор Ханты-Мансийска
целевой
программы
Заказчик Управление общественных связей Администрации города
целевой Ханты-Мансийска;
программы МБУ "Управление по туризму и внешним связям";
Департамент образования Администрации города
Ханты-Мансийска;
Управление по физической культуре, спорту, молодежной
политике Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели Цель Программы - создание условий для устойчивого развития
и задачи внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске,
целевой расширения спектра туристских услуг для жителей города,
программы российских и иностранных граждан.
Задачи Программы:
1. Формирование конкурентоспособного туристического
продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на
региональном, российском и международном рынках.
2. Содействие привлечению инвестиций в развитие объектов
инфраструктуры индустрии туризма.
3. Развитие и поддержка спортивного, культурно-
познавательного, этнографического, событийного и
оздоровительного туризма.
4. Повышение качества туристских услуг
Сроки и этапы Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация
реализации которых начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год
целевой включительно
программы
Перечень Нет
подпрограмм
целевой
программы (при
наличии)
Основные 1. Создание и ведение реестра туристских ресурсов и
мероприятия субъектов туристской индустрии города.
целевой 2. Изготовление видеороликов, презентационных фильмов,
программы аудиороликов, радиопрограмм о туризме в городе
Ханты-Мансийске, их прокат на телевидении, радио и иных
средствах размещения информации.
3. Создание электронной базы данных туристских объектов и
достопримечательностей города.
4. Размещение на официальном портале органов власти города
и иных интернет-ресурсах актуальной информации о
туристских объектах и достопримечательностях города.
5. Разработка и изготовление полиграфической продукции,
направленной на популяризацию существующих и новых
туристских продуктов.
6. Проведение рекламных кампаний, организация пресс-туров
с привлечением региональных и российских средств массовой
информации и туроператоров.
7. Организация экскурсионного обслуживания делегаций и
официальных лиц, посещающих город.
8. Изготовление мобильной экспозиции для участия города
Ханты-Мансийска в международных, российских и региональных
туристских выставках.
9. Организация и проведение городского конкурса на
разработку туристского бренда города Ханты-Мансийска.
10. Участие в конференциях, совещаниях, форумах,
выставках, ярмарках, съездах, фестивалях, экспедициях,
слетах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на
развитие туризма.
11. Организация и проведение конкурса на лучший
любительский ролик о городе Ханты-Мансийске, размещенный в
интернет-ресурсах.
12. Организация и проведение конкурса на лучший сувенир,
отражающий туристическую специфику города Ханты-Мансийска.
13. Грантовая поддержка проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного туризма.
14. Разработка механизма субсидирования и предоставление
субсидий на поддержку проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного туризма.
15. Субсидирование и предоставление субсидий на поддержку
проектов и программ в сфере внутреннего и въездного
туризма.
16. Организация и проведение городских мероприятий в сфере
спортивного и культурно-познавательного туризма
(туристские слеты, соревнования по туристскому многоборью
и технике лыжного туризма, сплавы на катамаранах,
экскурсионно-образовательные, экскурсионно-досуговые
программы, виртуальные экскурсии, квестовые игры).
17. Проведение акций по привлечению туристских потоков при
проведении массовых мероприятий в сфере спортивного и
культурно-познавательного туризма.
18. Участие в мероприятиях по формированию инфраструктуры
для развития оздоровительного туризма.
19. Организация и проведение Международного Дня туризма в
городе Ханты-Мансийске.
20. Организация обучения специалистов туриндустрии в сфере
создания и продвижения туристских продуктов.
21. Проведение городских конкурсов на лучшую туристско-
экскурсионную программу (маршрут), авторскую экскурсию.
22. Проведение маркетинговых исследований в туристской
отрасли для определения объемов внутренних туристских
потоков и величины потребительских расходов туристов на
территории города.
23. Разработка методики оценки влияния развития сферы
туризма на улучшение социально-экономического развития
города Ханты-Мансийска.
24. Приобретение туристского оборудования и снаряжения
(катамараны, 3 шт., палатки, жумары, карабины,
страховочные каски, костровое оборудование, индивидуальные
страховочные системы и другое) для поддержки действующих и
создания новых продуктов в сфере внутреннего въездного
туризма.
25. Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в
сфере туризма.
Разработка и реализация рекомендаций по
праздничному (в том числе новогоднему) оформлению для
предприятий, организаций и бизнес-структур города
Ханты-Мансийска.
26. Разработка концепции развития этнографического
(экологического) туризма и доступности туристских объектов
для маломобильных групп на территории города
Ханты-Мансийска.
27. Создание интерактивной туристской карты безбарьерной
среды и размещение в специализированных интернет-ресурсах
Объемы и Общий объем финансирования из средств бюджета города
источники Ханты-Мансийска, необходимый для реализации мероприятий
финансирования Программы, составляет 24950 тысяч рублей, в том числе:
целевой 2013 год - 4500 тысяч рублей;
программы 2014 год - 10500 тысяч рублей;
(всего, в том 2015 год - 9950 тысяч рублей
числе по
подпрограммам,
годам
реализации
целевой
программы)
Ожидаемые 1. Формирование и продвижение образа Ханты-Мансийска как
конечные территории, привлекательной для российских и зарубежных
результаты туристов.
реализации 2. Увеличение количества людей, ежегодно посещающих город
целевой Ханты-Мансийск.
программы 3. Создание информационно-аналитической базы данных для
принятия управленческих решений в сфере туризма.
4. Мониторинг влияния туристской отрасли на экономику
города, анализ динамики доходов в бюджет города в
результате туристической деятельности.
5. Эффективное взаимодействие всех органов власти,
туристского бизнеса, иных организаций в реализации
проектов и программ, направленных на развитие туристской
привлекательности города.
6. Создание туристского бренда города Ханты-Мансийска.
7. Увеличение количества участников мероприятий в сфере
спортивного, культурно-познавательного, событийного и
других видов туризма.
8. Создание экономически привлекательных условий для
ведения турбизнеса на территории города.
9. Удовлетворение потребностей российских граждан, в том
числе жителей города, в активном отдыхе.
10. Увеличение количества туров, туристских маршрутов,
экскурсионных программ, действующих на территории города
Ханты-Мансийска.
11. Инновационное, методическое, кадровое обеспечение
туристской отрасли.
Содействие развитию этнографического туризма,
позиционирование города Ханты-Мансийска как современной
площадки для проведения мероприятий с участием лиц с
ограниченными возможностями
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа
Город Ханты-Мансийск обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом: особо охраняемыми природными территориями, памятниками истории и культуры, культурно-историческими ресурсами, самобытным культурным наследием коренных малочисленных народов Севера и современной инфраструктурой. Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает город, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма.
Эффективное и рациональное использование указанных ресурсов при одновременном развитии туристско-рекреационных комплексов и инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности туристского рынка в средне- и долгосрочной перспективе.
Развитие туризма в городе рассматривается и как одно из направлений активизации социально-экономического развития муниципального сектора. На определенном этапе в сферу обслуживания туристов включаются новые отрасли хозяйства - обеспечение туристов продуктами питания, транспортными услугами, сувенирной продукцией и так далее.
Для удовлетворения потребностей жителей и гостей города имеются следующие ресурсы:
развитая структура транспортных сообщений (воздушное, автобусное и речное);
хорошая внутренняя транспортная инфраструктура: общественный транспорт (автобусы), 25 компаний предлагают услуги такси. На территории города расположено 11 автозаправочных станций, 2 газозаправочные станции, около 45 станций технического обслуживания, 38 автомоек;
достаточный номерной фонд коллективных средств размещения, представленный 26 гостиницами вместимостью более 2200 мест;
развитая сфера общественного питания - 54 заведения (кафе, рестораны, бары, закусочные).
Для удобства путешествующих в городе работают 23 точки банковского обслуживания физических лиц, которые осуществляют все виды денежных операций, в том числе с кредитными картами и обменом валюты, имеется 81 банкомат.
На территории города действуют 23 туристические компании и агентства. Из них 4 ориентированы на внутренний и въездной туризм: общество с ограниченной ответственностью "Туристическая компания Югра Интур Сервис", общество с ограниченной ответственностью "ЮГРА-ТРЭВЕЛ", туристическая компания "ЮграМегаТур" и туристическая компания "Лето есть". С целью привлечения туристских потоков туристическими компаниями разработаны и действуют на территории города туры, туристские маршруты и экскурсионные программы для различных категорий туристов.
Несмотря на имеющиеся возможности, туристическая отрасль не оказывает существенного влияния на экономику города. Это обусловлено следующими факторами:
отсутствие единой стратегии развития туризма в городе;
недостаточная изученность собственного туристского ресурсного потенциала территории;
отсутствие механизмов использования и продвижения туристских возможностей территории;
отсутствие результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка;
нескоординированная деятельность органов местного самоуправления, организаций, учреждений, производителей;
дефицит профессиональных туристских кадров, не достаточно высокое качество обслуживания в сфере туристской индустрии.
Учитывая ту важную роль, которую туризм может играть в социально-экономическом развитии города Ханты-Мансийска и улучшении жизни его жителей, проблемы отрасли нуждаются в первостепенном решении.
Необходимость выделения средств из местного бюджета продиктована, прежде всего, потребностью в обеспечении участия органов власти в формировании и продвижении туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых мероприятий, рекламно-информационной деятельности, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры.
Внесенные изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сформировали правовую основу для более активной реализации муниципальной политики в сфере туризма. Данные изменения наделили органы местного самоуправления правом создавать условия для развития туризма.
В настоящий момент органы местного самоуправления имеют возможность более эффективно осуществлять мероприятия по поддержке и развитию туризма и создавать соответствующие органы муниципального управления сферой туризма.
Среди основных функций органов местного самоуправления по развитию внутреннего и въездного туризма выделяются: организующая (создание стимулов туристского развития), координирующая (согласование интересов участников рынка), информирующая (маркетинг территории) и контролирующая (обеспечение рационального ресурсопользования и качественного предоставления услуг).
Отсутствие программы развития туризма в городе негативно отразится на состоянии внутреннего и въездного туризма, являясь сдерживающим фактором социально-экономического развития территории, не способствующим привлечению частных инвестиций.
При этом процесс формирования и развития туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности города, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов.
Эффективное развитие туризма позволит обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.
В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны органов местного самоуправления будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
Важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли является историко-культурное наследие. Природная любознательность человека в отношении различных уголков мира и населяющих их народов образуют один из наиболее сильных туристских мотивов. Возрастает количество туристских поездок с культурно-познавательными целями. Новое понимание культуры в общественном развитии и осознание необходимости сохранения культурного многообразия в мире расширяет перспективы культурного туризма как ресурса регионального развития, а также влияния на социальную и культурную сферу, экологию, внешнеэкономическую деятельность и международные отношения. Это связано с тем, что в современном мире туризм из преимущественно экономического явления превращается в феномен социального и культурного порядка.
Потребность в изучении и развитии сферы культурного туризма базируется на понимании важной роли для человека культурно-познавательной деятельности, на признании необходимости создания условий для реализации культурных потребностей человека в познании истории, религии, традиций, особенностей образа и стиля жизни, в целом - культуры других народов. Более полное представление об этих сторонах человеческой жизни формируется в результате непосредственных контактов с носителями культуры, которые становятся возможными благодаря культурному туризму.
Город Ханты-Мансийск имеет свою историю и памятные места, интересные для посещения с познавательной целью. Культурно-познавательный туризм реализуется в виде экскурсий по историческим местам, а также посещений специализированных учреждений (музеев, культурно-исторических центров), объектов культовой архитектуры. Город перспективен в плане развития культурно-исторического потенциала.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать сохранению и рациональному использованию природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала городской территории.
III. Основные цели и задачи целевой программы,
оценка ожидаемой эффективности целевой программы
(экономическая, бюджетная и социальная эффективность)
Цель Программы - создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске, расширения спектра туристских услуг для жителей города, российских и иностранных граждан.
Задачи Программы:
1) формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на региональном, российском и международном рынках;
2) содействие привлечению инвестиций в развитие объектов инфраструктуры индустрии туризма;
3) развитие и поддержка спортивного, культурно-познавательного, этнографического, событийного и оздоровительного туризма;
4) повышение качества туристских услуг.
Целевые показатели Программы приведены в приложении 1.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно.
IV. Программные мероприятия
Для решения задачи "Формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на региональном, российском и международном рынках" предлагается реализовать следующие мероприятия:
4.1. Создание и ведение реестра туристских ресурсов и субъектов туристской индустрии города.
4.2. Изготовление видеороликов, презентационных фильмов, аудиороликов, радиопрограмм о туризме в городе Ханты-Мансийске, их прокат на телевидении, радио и иных средствах размещения информации.
4.3. Создание электронной базы данных туристских объектов и достопримечательностей города.
4.4. Размещение на официальном портале органов власти города и иных интернет-ресурсах актуальной информации о туристских объектах и достопримечательностях города.
4.5. Разработка и изготовление полиграфической продукции, направленной на популяризацию существующих и новых туристских продуктов.
4.6. Проведение рекламных кампаний, организация пресс-туров с привлечением региональных и российских средств массовой информации и туроператоров.
4.7. Организация экскурсионного обслуживания делегаций и официальных лиц, посещающих город.
4.8. Изготовление мобильной экспозиции для участия города Ханты-Мансийска в международных, российских и региональных туристских выставках.
4.9. Организация и проведение городского конкурса на разработку туристского бренда города Ханты-Мансийска.
4.10. Участие в конференциях, совещаниях, форумах, выставках, ярмарках, съездах, фестивалях, экспедициях, слетах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на развитие туризма.
4.11. Организация и проведение конкурса на лучший любительский ролик о городе Ханты-Мансийске, размещенный в интернет-ресурсах.
4.12. Организация и проведение конкурса на лучший сувенир, отражающий туристическую специфику города Ханты-Мансийска.
4.13. Грантовая поддержка проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.14. Разработка механизма субсидирования и предоставление субсидий на поддержку проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.15. Субсидирование и предоставление субсидий на поддержку проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.16. Организация и проведение городских мероприятий в сфере спортивного и культурно-познавательного туризма (туристские слеты, соревнования по туристскому многоборью и технике лыжного туризма, сплавы на катамаранах, экскурсионно-образовательные, экскурсионно-досуговые программы, виртуальные экскурсии, квестовые игры).
4.17. Проведение акций по привлечению туристских потоков при проведении массовых мероприятий в сфере спортивного и культурно-познавательного туризма.
4.18. Участие в мероприятиях по формированию инфраструктуры для развития оздоровительного туризма.
4.19. Организация и проведение Международного Дня туризма в городе Ханты-Мансийске.
4.20. Организация обучения специалистов туриндустрии в сфере создания и продвижения туристских продуктов.
4.21. Проведение городских конкурсов на лучшую туристско-экскурсионную программу (маршрут), авторскую экскурсию.
4.22. Проведение маркетинговых исследований в туристской отрасли для определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории города.
4.23. Разработка методики оценки влияния развития сферы туризма на улучшение социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
4.24. Приобретение туристского оборудования и снаряжения (катамараны, 3 шт., палатки, жумары, карабины, страховочные каски, костровое оборудование, индивидуальные страховочные системы и другое) для поддержки действующих и создания новых продуктов в сфере внутреннего въездного туризма.
4.25. Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в сфере туризма.
Разработка и реализация рекомендаций по праздничному (в том числе новогоднему) оформлению для предприятий, организаций и бизнес-структур города Ханты-Мансийска.
4.26. Разработка концепции развития этнографического (экологического) туризма и доступности туристских объектов для маломобильных групп на территории города Ханты-Мансийска.
4.27. Создание интерактивной туристской карты безбарьерной среды и размещение в специализированных интернет-ресурсах.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2.
V. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 24950 тысяч рублей, в том числе:
2013 год - 4500 тысяч рублей;
2014 год - 10500 тысяч рублей;
2015 год - 9950 тысяч рублей.
Источником финансирования Программы является бюджет города Ханты-Мансийска. Кроме того, возможно привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Ежегодный объем финансирования Программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.
VI. Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации Программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирования программных мероприятий.
Заказчиком-координатором Программы является управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска.
Заказчик-координатор осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, непосредственный контроль за реализацией Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Исполнители Программы - управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска, Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике Администрации города Ханты-Мансийска и управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска осуществляют реализацию мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы и срок ее реализации: "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы".
Заказчик-координатор Программы: Управление общественных связей.
№ Наименование показателей Еди- Базо- Значение целевого Целе-
п/п результатов ница вый показателя по годам вое
изме- пока- значе-
рения затель 2013 2014 2015 ние
на год год год пока-
начало зате-
реали- ля на
зации момент
Про- окон-
граммы чания
дейст-
вия
Про-
граммы
Показатели непосредственных результатов
1. Тираж рекламно- штук в 0 3000 6000 9000 9000
информационной продукции, год
направленной на
популяризацию туристских
продуктов (буклеты,
брошюры, путеводители)
2. Количество реализуемых с единиц 0 0 2 4 4
помощью средств (грантов)
города Ханты-Мансийска
проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного
туризма
3. Количество туров, единиц 30 34 39 44 44
туристских маршрутов,
экскурсионных программ,
действующих на территории
города Ханты-Мансийска
4. Количество участников чел. 850 1000 1150 1275 1275
городских мероприятий в
сфере спортивного и
культурно-познавательного
туризма
Показатели конечных результатов
5. Рост численности граждан чел. в 112431 112600 112700 113000 113000
России, размещенных в год
коллективных средствах
размещения
6. Рост количества людей, тыс. 70 70 80 90 90
ежегодно посещающих город чел.
Ханты-Мансийск
7. Рост среднегодовой чел. 2047 0 2070 2100 2100
численности работников
организаций сферы туризма
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п Мероприятия Программы Заказчик Исполнители Источники Финансовые затраты
Программы финансирования на реализацию, тыс. руб.
Всего 2013 2014 2015
год год год
Цель Программы - создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в
городе Ханты-Мансийске, расширения спектра туристских услуг для жителей города, российских и
иностранных граждан
Задача 1: Формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и
продвижение его на региональном, российском и международном рынках
1.1. Создание и ведение Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
реестра туристских общественных "Управление по
ресурсов и субъектов связей туризму и
туристской индустрии Администрации внешним
города города связям"
1.2. Изготовление Управление Управление Бюджет города 2669 669 1000 1000
видеороликов, общественных общественных
презентационных связей связей
фильмов, аудиороликов, Администрации
радиопрограмм о города
туризме в городе
Ханты-Мансийске, их
прокат на телевидении,
радио и иных средствах
размещения информации
1.3. Создание электронной Управление МБУ Бюджет города 200 150 0 50
базы данных туристских общественных "Управление по
объектов и связей туризму и
достопримечательностей Администрации внешним
города города связям"
1.4. Размещение на Управление Управление Бюджет города 200 0 100 100
официальном портале общественных общественных
органов власти города связей связей, МБУ
и иных интернет- Администрации "Управление по
ресурсах актуальной города туризму и
информации о внешним
туристских объектах и связям"
достопримечательностях
города
1.5. Разработка и Управление Управление Бюджет города 2748,5 1248,5 500 1000
изготовление общественных общественных
полиграфической связей связей
продукции, Администрации
направленной на города
популяризацию
существующих и новых
туристских продуктов
1.6. Проведение рекламных Управление Управление Бюджет города 2000 0 0 0
кампаний, организация общественных общественных
пресс-туров с связей связей
привлечением Администрации
региональных и города МБУ 0 1000 1000
российских средств "Управление по
массовой информации и туризму и
туроператоров внешним
связям"
1.7. Организация Управление МБУ Бюджет города 100 0 50 50
экскурсионного общественных "Управление по
обслуживания делегаций связей туризму и
и официальных лиц, Администрации внешним
посещающих город города связям"
1.8. Изготовление мобильной Управление Управление Бюджет города 200 0 100 100
экспозиции для участия общественных общественных
города Ханты-Мансийска связей связей
в международных, Администрации Администрации
российских и города города
региональных
туристских выставках
1.9. Организация и Управление Управление Бюджет города 1700 300 700 700
проведение городского общественных общественных
конкурса на разработку связей связей
туристского бренда Администрации
города Ханты-Мансийска города
1.10. Участие в Управление МБУ Бюджет города 1000 600 200 200
конференциях, общественных "Управление по
совещаниях, форумах, связей туризму и
выставках, ярмарках, Администрации внешним
съездах, фестивалях, города Ханты- связям"
экспедициях, слетах, Мансийска
конкурсах и прочих
мероприятиях,
направленных на
развитие туризма
1.11. Организация и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
проведение конкурса на общественных "Управление по
лучший любительский связей туризму и
ролик о городе Ханты- Администрации внешним
Мансийске, размещенный города связям"
в интернет-ресурсах
1.12. Организация и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
проведение конкурса на общественных "Управление по
лучший сувенир, связей туризму и
отражающий Администрации внешним
туристическую города связям"
специфику города
Ханты-Мансийска
10817,5 2967,5 3650 4200
Задача 2: Содействие привлечению инвестиций в развитие объектов инфраструктуры индустрии туризма
2.1. Грантовая поддержка Управление Управление Бюджет города 8000 1000 3500 3500
проектов и программ в общественных общественных
сфере внутреннего и связей связей
въездного туризма Администрации Администрации
города города
2.2. Разработка механизма Управление Управление Не требует 0 0 0 0
субсидирования и общественных экономического финансирования
предоставление связей развития и
субсидий на поддержку Администрации инвестиций
проектов и программ в города
сфере внутреннего и
въездного туризма
2.3. Субсидирование и Управление МБУ Бюджет города 2000 0 1000 1000
предоставление общественных "Управление по
субсидий на поддержку связей туризму и
проектов и программ в Администрации внешним
сфере внутреннего и города связям"
въездного туризма
10000 1000 4500 4500
Задача 3: Развитие и поддержка спортивного, культурно-познавательного, этнографического,
событийного и оздоровительного туризма
3.1. Организация и Управление по Управление по Бюджет города 500 0 250 250
проведение городских физической физической
мероприятий в сфере культуре, культуре,
спортивного и спорту, спорту,
культурно- молодежной молодежной
познавательного политике политике
туризма (туристские
слеты, соревнования по Департамент Департамент Бюджет города 500 0 250 250
туристскому многоборью образования образования
и технике лыжного Администрации Администрации
туризма, сплавы на города Ханты- города Ханты-
катамаранах, Мансийска Мансийска
экскурсионно-
образовательные,
экскурсионно-
досуговые программы,
виртуальные экскурсии,
квестовые игры)
3.2. Проведение акций по Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
привлечению туристских общественных "Управление по
потоков при проведении связей туризму и
массовых мероприятий в Администрации внешним
сфере спортивного и города связям"
культурно-
познавательного
туризма
3.3. Участие в мероприятиях Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
по формированию общественных "Управление по
инфраструктуры для связей туризму и
развития Администрации внешним
оздоровительного города связям"
туризма
3.4. Организация и Управление МБУ Бюджет города 1000 0 500 500
проведение общественных "Управление по
Международного Дня связей туризму и
туризма в городе Администрации внешним
Ханты-Мансийске города связям"
2000 0 1000 1000
Задача 4: Повышение качества туристских услуг
4.1. Организация обучения Управление Управление Бюджет города 400 0 250 150
специалистов общественных общественных
туриндустрии в сфере связей связей
создания и продвижения Администрации Администрации
туристских продуктов города города
4.2. Проведение городских Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
конкурсов на лучшую общественных "Управление по
туристско- связей туризму и
экскурсионную Администрации внешним
программу (маршрут), города Ханты- связям"
авторскую экскурсию Мансийска
Департамент Департамент Бюджет города 0 0 0 0
образования образования
Администрации Администрации
города Ханты- города Ханты-
Мансийска Мансийска
4.3. Проведение Управление Управление Бюджет города 1032,5 532,5 500 0
маркетинговых общественных общественных
исследований в связей связей
туристской отрасли для Администрации Администрации
определения объемов города города
внутренних туристских
потоков и величины
потребительских
расходов туристов на
территории города
4.4. Разработка методики Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
оценки влияния общественных экономического
развития сферы туризма связей развития и
на улучшение Администрации инвестиций,
социально- города МБУ
экономического "Управление по
развития города туризму и
Ханты-Мансийска внешним
связям"
4.5. Приобретение Департамент Департамент Бюджет города 250 0 250 0
туристского образования образования
оборудования и Администрации Администрации
снаряжения города города Ханты-
(катамараны, 3 шт., Мансийска
палатки, жумары,
карабины, страховочные Управление по Управление по Бюджет города 150 0 150 0
каски, костровое физической физической
оборудование, культуре, культуре,
индивидуальные спорту, спорту,
страховочные системы и молодежной молодежной
другое) для поддержки политике политике
действующих и создания
новых продуктов в
сфере внутреннего
въездного туризма
4.6. Заключение и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
реализация соглашений общественных "Управление по
о сотрудничестве в связей туризму и
сфере туризма Администрации внешним
города связям"
4.7. Разработка и Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
реализация общественных общественных
рекомендаций по связей связей, МБУ
праздничному (в том Администрации "Управление по
числе новогоднему) города туризму и
оформлению для внешним
предприятий, связям"
организаций и
бизнес-структур города
Ханты-Мансийска
4.8. Разработка концепции Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
развития общественных общественных
этнографического связей связей, МБУ
(экологического) Администрации "Управление по
туризма и доступности города туризму и
туристских объектов внешним
для маломобильных связям"
групп на территории
города Ханты-Мансийска
4.9. Создание интерактивной Управление МБУ Бюджет города 300 0 200 100
туристской карты общественных "Управление по
безбарьерной среды и связей туризму и
размещение в Администрации внешним
специализированных города связям"
интернет-ресурсах
2132,5 532,5 1350 250
Итого по Программе: 24950 4500 10500 9950
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 892
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА ОТ 20.11.2012 № 1323
"О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
С целью приведения в соответствие с действующим законодательством, в соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.06.2013 № 394-V РД "О внесении изменений в решение Думы города Ханты-Мансийска от 21.12.2012 № 327-V РД "О бюджете города Ханты-Мансийска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Внести в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.11.2012 № 1323 "О долгосрочной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы" изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 26.07.2013 № 892
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Г. Ханты-Мансийск,
2013 год
I. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и
долгосрочной въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015
целевой годы" (далее - Программа)
программы
Правовое 1) Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах
обоснование туристской деятельности в Российской Федерации";
для разработки 2) Постановление Правительства Российской Федерации от
целевой 02.08.2011 № 644 "О федеральной целевой программе
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)";
3) постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 01.06.2012 № 195-п "О
Концепции развития внутреннего и въездного туризма в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";
4) распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от
03.09.2012 № 258-р "О разработке долгосрочной целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в
городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
Разработчик Управление по физической культуре, спорту, молодежной
целевой политике Администрации города Ханты-Мансийска
программы
Заказчик- Управление общественных связей Администрации города
координатор Ханты-Мансийска
целевой
программы
Заказчик Управление общественных связей Администрации города
целевой Ханты-Мансийска;
программы МБУ "Управление по туризму и внешним связям";
Департамент образования Администрации города
Ханты-Мансийска;
Управление по физической культуре, спорту, молодежной
политике Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели Цель Программы - создание условий для устойчивого развития
и задачи внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске,
целевой расширения спектра туристских услуг для жителей города,
программы российских и иностранных граждан.
Задачи Программы:
1. Формирование конкурентоспособного туристического
продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на
региональном, российском и международном рынках.
2. Содействие привлечению инвестиций в развитие объектов
инфраструктуры индустрии туризма.
3. Развитие и поддержка спортивного, культурно-
познавательного, этнографического, событийного и
оздоровительного туризма.
4. Повышение качества туристских услуг
Сроки и этапы Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация
реализации которых начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год
целевой включительно
программы
Перечень Нет
подпрограмм
целевой
программы (при
наличии)
Основные 1. Создание и ведение реестра туристских ресурсов и
мероприятия субъектов туристской индустрии города.
целевой 2. Изготовление видеороликов, презентационных фильмов,
программы аудиороликов, радиопрограмм о туризме в городе
Ханты-Мансийске, их прокат на телевидении, радио и иных
средствах размещения информации.
3. Создание электронной базы данных туристских объектов и
достопримечательностей города.
4. Размещение на официальном портале органов власти города
и иных интернет-ресурсах актуальной информации о
туристских объектах и достопримечательностях города.
5. Разработка и изготовление полиграфической продукции,
направленной на популяризацию существующих и новых
туристских продуктов.
6. Проведение рекламных кампаний, организация пресс-туров
с привлечением региональных и российских средств массовой
информации и туроператоров.
7. Организация экскурсионного обслуживания делегаций и
официальных лиц, посещающих город.
8. Изготовление мобильной экспозиции для участия города
Ханты-Мансийска в международных, российских и региональных
туристских выставках.
9. Организация и проведение городского конкурса на
разработку туристского бренда города Ханты-Мансийска.
10. Участие в конференциях, совещаниях, форумах,
выставках, ярмарках, съездах, фестивалях, экспедициях,
слетах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на
развитие туризма.
11. Организация и проведение конкурса на лучший
любительский ролик о городе Ханты-Мансийске, размещенный в
интернет-ресурсах.
12. Организация и проведение конкурса на лучший сувенир,
отражающий туристическую специфику города Ханты-Мансийска.
13. Грантовая поддержка проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного туризма.
14. Разработка механизма субсидирования и предоставление
субсидий на поддержку проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного туризма.
15. Субсидирование и предоставление субсидий на поддержку
проектов и программ в сфере внутреннего и въездного
туризма.
16. Организация и проведение городских мероприятий в сфере
спортивного и культурно-познавательного туризма
(туристские слеты, соревнования по туристскому многоборью
и технике лыжного туризма, сплавы на катамаранах,
экскурсионно-образовательные, экскурсионно-досуговые
программы, виртуальные экскурсии, квестовые игры).
17. Проведение акций по привлечению туристских потоков при
проведении массовых мероприятий в сфере спортивного и
культурно-познавательного туризма.
18. Участие в мероприятиях по формированию инфраструктуры
для развития оздоровительного туризма.
19. Организация и проведение Международного Дня туризма в
городе Ханты-Мансийске.
20. Организация обучения специалистов туриндустрии в сфере
создания и продвижения туристских продуктов.
21. Проведение городских конкурсов на лучшую туристско-
экскурсионную программу (маршрут), авторскую экскурсию.
22. Проведение маркетинговых исследований в туристской
отрасли для определения объемов внутренних туристских
потоков и величины потребительских расходов туристов на
территории города.
23. Разработка методики оценки влияния развития сферы
туризма на улучшение социально-экономического развития
города Ханты-Мансийска.
24. Приобретение туристского оборудования и снаряжения
(катамараны, 3 шт., палатки, жумары, карабины,
страховочные каски, костровое оборудование, индивидуальные
страховочные системы и другое) для поддержки действующих и
создания новых продуктов в сфере внутреннего въездного
туризма.
25. Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в
сфере туризма.
Разработка и реализация рекомендаций по
праздничному (в том числе новогоднему) оформлению для
предприятий, организаций и бизнес-структур города
Ханты-Мансийска.
26. Разработка концепции развития этнографического
(экологического) туризма и доступности туристских объектов
для маломобильных групп на территории города
Ханты-Мансийска.
27. Создание интерактивной туристской карты безбарьерной
среды и размещение в специализированных интернет-ресурсах
Объемы и Общий объем финансирования из средств бюджета города
источники Ханты-Мансийска, необходимый для реализации мероприятий
финансирования Программы, составляет 24950 тысяч рублей, в том числе:
целевой 2013 год - 4500 тысяч рублей;
программы 2014 год - 10500 тысяч рублей;
(всего, в том 2015 год - 9950 тысяч рублей
числе по
подпрограммам,
годам
реализации
целевой
программы)
Ожидаемые 1. Формирование и продвижение образа Ханты-Мансийска как
конечные территории, привлекательной для российских и зарубежных
результаты туристов.
реализации 2. Увеличение количества людей, ежегодно посещающих город
целевой Ханты-Мансийск.
программы 3. Создание информационно-аналитической базы данных для
принятия управленческих решений в сфере туризма.
4. Мониторинг влияния туристской отрасли на экономику
города, анализ динамики доходов в бюджет города в
результате туристической деятельности.
5. Эффективное взаимодействие всех органов власти,
туристского бизнеса, иных организаций в реализации
проектов и программ, направленных на развитие туристской
привлекательности города.
6. Создание туристского бренда города Ханты-Мансийска.
7. Увеличение количества участников мероприятий в сфере
спортивного, культурно-познавательного, событийного и
других видов туризма.
8. Создание экономически привлекательных условий для
ведения турбизнеса на территории города.
9. Удовлетворение потребностей российских граждан, в том
числе жителей города, в активном отдыхе.
10. Увеличение количества туров, туристских маршрутов,
экскурсионных программ, действующих на территории города
Ханты-Мансийска.
11. Инновационное, методическое, кадровое обеспечение
туристской отрасли.
Содействие развитию этнографического туризма,
позиционирование города Ханты-Мансийска как современной
площадки для проведения мероприятий с участием лиц с
ограниченными возможностями
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа
Город Ханты-Мансийск обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом: особо охраняемыми природными территориями, памятниками истории и культуры, культурно-историческими ресурсами, самобытным культурным наследием коренных малочисленных народов Севера и современной инфраструктурой. Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает город, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма.
Эффективное и рациональное использование указанных ресурсов при одновременном развитии туристско-рекреационных комплексов и инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров и высококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности туристского рынка в средне- и долгосрочной перспективе.
Развитие туризма в городе рассматривается и как одно из направлений активизации социально-экономического развития муниципального сектора. На определенном этапе в сферу обслуживания туристов включаются новые отрасли хозяйства - обеспечение туристов продуктами питания, транспортными услугами, сувенирной продукцией и так далее.
Для удовлетворения потребностей жителей и гостей города имеются следующие ресурсы:
развитая структура транспортных сообщений (воздушное, автобусное и речное);
хорошая внутренняя транспортная инфраструктура: общественный транспорт (автобусы), 25 компаний предлагают услуги такси. На территории города расположено 11 автозаправочных станций, 2 газозаправочные станции, около 45 станций технического обслуживания, 38 автомоек;
достаточный номерной фонд коллективных средств размещения, представленный 26 гостиницами вместимостью более 2200 мест;
развитая сфера общественного питания - 54 заведения (кафе, рестораны, бары, закусочные).
Для удобства путешествующих в городе работают 23 точки банковского обслуживания физических лиц, которые осуществляют все виды денежных операций, в том числе с кредитными картами и обменом валюты, имеется 81 банкомат.
На территории города действуют 23 туристические компании и агентства. Из них 4 ориентированы на внутренний и въездной туризм: общество с ограниченной ответственностью "Туристическая компания Югра Интур Сервис", общество с ограниченной ответственностью "ЮГРА-ТРЭВЕЛ", туристическая компания "ЮграМегаТур" и туристическая компания "Лето есть". С целью привлечения туристских потоков туристическими компаниями разработаны и действуют на территории города туры, туристские маршруты и экскурсионные программы для различных категорий туристов.
Несмотря на имеющиеся возможности, туристическая отрасль не оказывает существенного влияния на экономику города. Это обусловлено следующими факторами:
отсутствие единой стратегии развития туризма в городе;
недостаточная изученность собственного туристского ресурсного потенциала территории;
отсутствие механизмов использования и продвижения туристских возможностей территории;
отсутствие результатов маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка;
нескоординированная деятельность органов местного самоуправления, организаций, учреждений, производителей;
дефицит профессиональных туристских кадров, не достаточно высокое качество обслуживания в сфере туристской индустрии.
Учитывая ту важную роль, которую туризм может играть в социально-экономическом развитии города Ханты-Мансийска и улучшении жизни его жителей, проблемы отрасли нуждаются в первостепенном решении.
Необходимость выделения средств из местного бюджета продиктована, прежде всего, потребностью в обеспечении участия органов власти в формировании и продвижении туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых мероприятий, рекламно-информационной деятельности, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры.
Внесенные изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сформировали правовую основу для более активной реализации муниципальной политики в сфере туризма. Данные изменения наделили органы местного самоуправления правом создавать условия для развития туризма.
В настоящий момент органы местного самоуправления имеют возможность более эффективно осуществлять мероприятия по поддержке и развитию туризма и создавать соответствующие органы муниципального управления сферой туризма.
Среди основных функций органов местного самоуправления по развитию внутреннего и въездного туризма выделяются: организующая (создание стимулов туристского развития), координирующая (согласование интересов участников рынка), информирующая (маркетинг территории) и контролирующая (обеспечение рационального ресурсопользования и качественного предоставления услуг).
Отсутствие программы развития туризма в городе негативно отразится на состоянии внутреннего и въездного туризма, являясь сдерживающим фактором социально-экономического развития территории, не способствующим привлечению частных инвестиций.
При этом процесс формирования и развития туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен только за счет использования действующих рыночных механизмов без реальной поддержки и активного координирующего участия со стороны государства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности города, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов.
Эффективное развитие туризма позволит обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.
В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны органов местного самоуправления будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
Важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли является историко-культурное наследие. Природная любознательность человека в отношении различных уголков мира и населяющих их народов образуют один из наиболее сильных туристских мотивов. Возрастает количество туристских поездок с культурно-познавательными целями. Новое понимание культуры в общественном развитии и осознание необходимости сохранения культурного многообразия в мире расширяет перспективы культурного туризма как ресурса регионального развития, а также влияния на социальную и культурную сферу, экологию, внешнеэкономическую деятельность и международные отношения. Это связано с тем, что в современном мире туризм из преимущественно экономического явления превращается в феномен социального и культурного порядка.
Потребность в изучении и развитии сферы культурного туризма базируется на понимании важной роли для человека культурно-познавательной деятельности, на признании необходимости создания условий для реализации культурных потребностей человека в познании истории, религии, традиций, особенностей образа и стиля жизни, в целом - культуры других народов. Более полное представление об этих сторонах человеческой жизни формируется в результате непосредственных контактов с носителями культуры, которые становятся возможными благодаря культурному туризму.
Город Ханты-Мансийск имеет свою историю и памятные места, интересные для посещения с познавательной целью. Культурно-познавательный туризм реализуется в виде экскурсий по историческим местам, а также посещений специализированных учреждений (музеев, культурно-исторических центров), объектов культовой архитектуры. Город перспективен в плане развития культурно-исторического потенциала.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать сохранению и рациональному использованию природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала городской территории.
III. Основные цели и задачи целевой программы,
оценка ожидаемой эффективности целевой программы
(экономическая, бюджетная и социальная эффективность)
Цель Программы - создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске, расширения спектра туристских услуг для жителей города, российских и иностранных граждан.
Задачи Программы:
1) формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на региональном, российском и международном рынках;
2) содействие привлечению инвестиций в развитие объектов инфраструктуры индустрии туризма;
3) развитие и поддержка спортивного, культурно-познавательного, этнографического, событийного и оздоровительного туризма;
4) повышение качества туристских услуг.
Целевые показатели Программы приведены в приложении 1.
Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно.
IV. Программные мероприятия
Для решения задачи "Формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и продвижение его на региональном, российском и международном рынках" предлагается реализовать следующие мероприятия:
4.1. Создание и ведение реестра туристских ресурсов и субъектов туристской индустрии города.
4.2. Изготовление видеороликов, презентационных фильмов, аудиороликов, радиопрограмм о туризме в городе Ханты-Мансийске, их прокат на телевидении, радио и иных средствах размещения информации.
4.3. Создание электронной базы данных туристских объектов и достопримечательностей города.
4.4. Размещение на официальном портале органов власти города и иных интернет-ресурсах актуальной информации о туристских объектах и достопримечательностях города.
4.5. Разработка и изготовление полиграфической продукции, направленной на популяризацию существующих и новых туристских продуктов.
4.6. Проведение рекламных кампаний, организация пресс-туров с привлечением региональных и российских средств массовой информации и туроператоров.
4.7. Организация экскурсионного обслуживания делегаций и официальных лиц, посещающих город.
4.8. Изготовление мобильной экспозиции для участия города Ханты-Мансийска в международных, российских и региональных туристских выставках.
4.9. Организация и проведение городского конкурса на разработку туристского бренда города Ханты-Мансийска.
4.10. Участие в конференциях, совещаниях, форумах, выставках, ярмарках, съездах, фестивалях, экспедициях, слетах, конкурсах и прочих мероприятиях, направленных на развитие туризма.
4.11. Организация и проведение конкурса на лучший любительский ролик о городе Ханты-Мансийске, размещенный в интернет-ресурсах.
4.12. Организация и проведение конкурса на лучший сувенир, отражающий туристическую специфику города Ханты-Мансийска.
4.13. Грантовая поддержка проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.14. Разработка механизма субсидирования и предоставление субсидий на поддержку проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.15. Субсидирование и предоставление субсидий на поддержку проектов и программ в сфере внутреннего и въездного туризма.
4.16. Организация и проведение городских мероприятий в сфере спортивного и культурно-познавательного туризма (туристские слеты, соревнования по туристскому многоборью и технике лыжного туризма, сплавы на катамаранах, экскурсионно-образовательные, экскурсионно-досуговые программы, виртуальные экскурсии, квестовые игры).
4.17. Проведение акций по привлечению туристских потоков при проведении массовых мероприятий в сфере спортивного и культурно-познавательного туризма.
4.18. Участие в мероприятиях по формированию инфраструктуры для развития оздоровительного туризма.
4.19. Организация и проведение Международного Дня туризма в городе Ханты-Мансийске.
4.20. Организация обучения специалистов туриндустрии в сфере создания и продвижения туристских продуктов.
4.21. Проведение городских конкурсов на лучшую туристско-экскурсионную программу (маршрут), авторскую экскурсию.
4.22. Проведение маркетинговых исследований в туристской отрасли для определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории города.
4.23. Разработка методики оценки влияния развития сферы туризма на улучшение социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.
4.24. Приобретение туристского оборудования и снаряжения (катамараны, 3 шт., палатки, жумары, карабины, страховочные каски, костровое оборудование, индивидуальные страховочные системы и другое) для поддержки действующих и создания новых продуктов в сфере внутреннего въездного туризма.
4.25. Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в сфере туризма.
Разработка и реализация рекомендаций по праздничному (в том числе новогоднему) оформлению для предприятий, организаций и бизнес-структур города Ханты-Мансийска.
4.26. Разработка концепции развития этнографического (экологического) туризма и доступности туристских объектов для маломобильных групп на территории города Ханты-Мансийска.
4.27. Создание интерактивной туристской карты безбарьерной среды и размещение в специализированных интернет-ресурсах.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2.
V. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 24950 тысяч рублей, в том числе:
2013 год - 4500 тысяч рублей;
2014 год - 10500 тысяч рублей;
2015 год - 9950 тысяч рублей.
Источником финансирования Программы является бюджет города Ханты-Мансийска. Кроме того, возможно привлечение средств на реализацию мероприятий Программы из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Ежегодный объем финансирования Программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.
VI. Механизм реализации целевой программы
Механизм реализации Программы включает разработку и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансирования программных мероприятий.
Заказчиком-координатором Программы является управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска.
Заказчик-координатор осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, непосредственный контроль за реализацией Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Исполнители Программы - управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска, Управление по физической культуре, спорту, молодежной политике Администрации города Ханты-Мансийска и управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска осуществляют реализацию мероприятий Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава Администрации города Ханты-Мансийска.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы и срок ее реализации: "Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы".
Заказчик-координатор Программы: Управление общественных связей.
№ Наименование показателей Еди- Базо- Значение целевого Целе-
п/п результатов ница вый показателя по годам вое
изме- пока- значе-
рения затель 2013 2014 2015 ние
на год год год пока-
начало зате-
реали- ля на
зации момент
Про- окон-
граммы чания
дейст-
вия
Про-
граммы
Показатели непосредственных результатов
1. Тираж рекламно- штук в 0 3000 6000 9000 9000
информационной продукции, год
направленной на
популяризацию туристских
продуктов (буклеты,
брошюры, путеводители)
2. Количество реализуемых с единиц 0 0 2 4 4
помощью средств (грантов)
города Ханты-Мансийска
проектов и программ в сфере
внутреннего и въездного
туризма
3. Количество туров, единиц 30 34 39 44 44
туристских маршрутов,
экскурсионных программ,
действующих на территории
города Ханты-Мансийска
4. Количество участников чел. 850 1000 1150 1275 1275
городских мероприятий в
сфере спортивного и
культурно-познавательного
туризма
Показатели конечных результатов
5. Рост численности граждан чел. в 112431 112600 112700 113000 113000
России, размещенных в год
коллективных средствах
размещения
6. Рост количества людей, тыс. 70 70 80 90 90
ежегодно посещающих город чел.
Ханты-Мансийск
7. Рост среднегодовой чел. 2047 0 2070 2100 2100
численности работников
организаций сферы туризма
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п Мероприятия Программы Заказчик Исполнители Источники Финансовые затраты
Программы финансирования на реализацию, тыс. руб.
Всего 2013 2014 2015
год год год
Цель Программы - создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в
городе Ханты-Мансийске, расширения спектра туристских услуг для жителей города, российских и
иностранных граждан
Задача 1: Формирование конкурентоспособного туристического продукта города Ханты-Мансийска и
продвижение его на региональном, российском и международном рынках
1.1. Создание и ведение Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
реестра туристских общественных "Управление по
ресурсов и субъектов связей туризму и
туристской индустрии Администрации внешним
города города связям"
1.2. Изготовление Управление Управление Бюджет города 2669 669 1000 1000
видеороликов, общественных общественных
презентационных связей связей
фильмов, аудиороликов, Администрации
радиопрограмм о города
туризме в городе
Ханты-Мансийске, их
прокат на телевидении,
радио и иных средствах
размещения информации
1.3. Создание электронной Управление МБУ Бюджет города 200 150 0 50
базы данных туристских общественных "Управление по
объектов и связей туризму и
достопримечательностей Администрации внешним
города города связям"
1.4. Размещение на Управление Управление Бюджет города 200 0 100 100
официальном портале общественных общественных
органов власти города связей связей, МБУ
и иных интернет- Администрации "Управление по
ресурсах актуальной города туризму и
информации о внешним
туристских объектах и связям"
достопримечательностях
города
1.5. Разработка и Управление Управление Бюджет города 2748,5 1248,5 500 1000
изготовление общественных общественных
полиграфической связей связей
продукции, Администрации
направленной на города
популяризацию
существующих и новых
туристских продуктов
1.6. Проведение рекламных Управление Управление Бюджет города 2000 0 0 0
кампаний, организация общественных общественных
пресс-туров с связей связей
привлечением Администрации
региональных и города МБУ 0 1000 1000
российских средств "Управление по
массовой информации и туризму и
туроператоров внешним
связям"
1.7. Организация Управление МБУ Бюджет города 100 0 50 50
экскурсионного общественных "Управление по
обслуживания делегаций связей туризму и
и официальных лиц, Администрации внешним
посещающих город города связям"
1.8. Изготовление мобильной Управление Управление Бюджет города 200 0 100 100
экспозиции для участия общественных общественных
города Ханты-Мансийска связей связей
в международных, Администрации Администрации
российских и города города
региональных
туристских выставках
1.9. Организация и Управление Управление Бюджет города 1700 300 700 700
проведение городского общественных общественных
конкурса на разработку связей связей
туристского бренда Администрации
города Ханты-Мансийска города
1.10. Участие в Управление МБУ Бюджет города 1000 600 200 200
конференциях, общественных "Управление по
совещаниях, форумах, связей туризму и
выставках, ярмарках, Администрации внешним
съездах, фестивалях, города Ханты- связям"
экспедициях, слетах, Мансийска
конкурсах и прочих
мероприятиях,
направленных на
развитие туризма
1.11. Организация и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
проведение конкурса на общественных "Управление по
лучший любительский связей туризму и
ролик о городе Ханты- Администрации внешним
Мансийске, размещенный города связям"
в интернет-ресурсах
1.12. Организация и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
проведение конкурса на общественных "Управление по
лучший сувенир, связей туризму и
отражающий Администрации внешним
туристическую города связям"
специфику города
Ханты-Мансийска
10817,5 2967,5 3650 4200
Задача 2: Содействие привлечению инвестиций в развитие объектов инфраструктуры индустрии туризма
2.1. Грантовая поддержка Управление Управление Бюджет города 8000 1000 3500 3500
проектов и программ в общественных общественных
сфере внутреннего и связей связей
въездного туризма Администрации Администрации
города города
2.2. Разработка механизма Управление Управление Не требует 0 0 0 0
субсидирования и общественных экономического финансирования
предоставление связей развития и
субсидий на поддержку Администрации инвестиций
проектов и программ в города
сфере внутреннего и
въездного туризма
2.3. Субсидирование и Управление МБУ Бюджет города 2000 0 1000 1000
предоставление общественных "Управление по
субсидий на поддержку связей туризму и
проектов и программ в Администрации внешним
сфере внутреннего и города связям"
въездного туризма
10000 1000 4500 4500
Задача 3: Развитие и поддержка спортивного, культурно-познавательного, этнографического,
событийного и оздоровительного туризма
3.1. Организация и Управление по Управление по Бюджет города 500 0 250 250
проведение городских физической физической
мероприятий в сфере культуре, культуре,
спортивного и спорту, спорту,
культурно- молодежной молодежной
познавательного политике политике
туризма (туристские
слеты, соревнования по Департамент Департамент Бюджет города 500 0 250 250
туристскому многоборью образования образования
и технике лыжного Администрации Администрации
туризма, сплавы на города Ханты- города Ханты-
катамаранах, Мансийска Мансийска
экскурсионно-
образовательные,
экскурсионно-
досуговые программы,
виртуальные экскурсии,
квестовые игры)
3.2. Проведение акций по Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
привлечению туристских общественных "Управление по
потоков при проведении связей туризму и
массовых мероприятий в Администрации внешним
сфере спортивного и города связям"
культурно-
познавательного
туризма
3.3. Участие в мероприятиях Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
по формированию общественных "Управление по
инфраструктуры для связей туризму и
развития Администрации внешним
оздоровительного города связям"
туризма
3.4. Организация и Управление МБУ Бюджет города 1000 0 500 500
проведение общественных "Управление по
Международного Дня связей туризму и
туризма в городе Администрации внешним
Ханты-Мансийске города связям"
2000 0 1000 1000
Задача 4: Повышение качества туристских услуг
4.1. Организация обучения Управление Управление Бюджет города 400 0 250 150
специалистов общественных общественных
туриндустрии в сфере связей связей
создания и продвижения Администрации Администрации
туристских продуктов города города
4.2. Проведение городских Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
конкурсов на лучшую общественных "Управление по
туристско- связей туризму и
экскурсионную Администрации внешним
программу (маршрут), города Ханты- связям"
авторскую экскурсию Мансийска
Департамент Департамент Бюджет города 0 0 0 0
образования образования
Администрации Администрации
города Ханты- города Ханты-
Мансийска Мансийска
4.3. Проведение Управление Управление Бюджет города 1032,5 532,5 500 0
маркетинговых общественных общественных
исследований в связей связей
туристской отрасли для Администрации Администрации
определения объемов города города
внутренних туристских
потоков и величины
потребительских
расходов туристов на
территории города
4.4. Разработка методики Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
оценки влияния общественных экономического
развития сферы туризма связей развития и
на улучшение Администрации инвестиций,
социально- города МБУ
экономического "Управление по
развития города туризму и
Ханты-Мансийска внешним
связям"
4.5. Приобретение Департамент Департамент Бюджет города 250 0 250 0
туристского образования образования
оборудования и Администрации Администрации
снаряжения города города Ханты-
(катамараны, 3 шт., Мансийска
палатки, жумары,
карабины, страховочные Управление по Управление по Бюджет города 150 0 150 0
каски, костровое физической физической
оборудование, культуре, культуре,
индивидуальные спорту, спорту,
страховочные системы и молодежной молодежной
другое) для поддержки политике политике
действующих и создания
новых продуктов в
сфере внутреннего
въездного туризма
4.6. Заключение и Управление МБУ Бюджет города 0 0 0 0
реализация соглашений общественных "Управление по
о сотрудничестве в связей туризму и
сфере туризма Администрации внешним
города связям"
4.7. Разработка и Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
реализация общественных общественных
рекомендаций по связей связей, МБУ
праздничному (в том Администрации "Управление по
числе новогоднему) города туризму и
оформлению для внешним
предприятий, связям"
организаций и
бизнес-структур города
Ханты-Мансийска
4.8. Разработка концепции Управление Управление Бюджет города 0 0 0 0
развития общественных общественных
этнографического связей связей, МБУ
(экологического) Администрации "Управление по
туризма и доступности города туризму и
туристских объектов внешним
для маломобильных связям"
групп на территории
города Ханты-Мансийска
4.9. Создание интерактивной Управление МБУ Бюджет города 300 0 200 100
туристской карты общественных "Управление по
безбарьерной среды и связей туризму и
размещение в Администрации внешним
специализированных города связям"
интернет-ресурсах
2132,5 532,5 1350 250
Итого по Программе: 24950 4500 10500 9950
------------------------------------------------------------------